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陆启洲:下决心推电价改革
3月10日,全国政协委员、中国电力投资集团总经理陆启洲在铁道大厦接受人民政协报、人民政协网联合和讯网联合访谈时表示,今年上半年电量需求呈下降趋势,虽然目前国家考虑企业成本不轻易推行电价改革,但是矛盾积累越久越难解决。
问:您认为今年上半年电量需求趋势如何?
陆启洲:今年上半年由于受金融危机的影响,主要是工业这一块受影响比较大,所以今年上半年电量需求应该是下降的趋势,因为去年的指数很高今年上半年应该是下降的趋势。随着国家几大产业规划政策的出台,国家刺激经济政策有关措施的出台,但是措施出台是有滞后效应的,我们估计到下半年电量会是上升的趋势,就是会正增长。因为去年下半年,特别是四季度电量是负增长的,基数也下来了,所以下半年可能会增长。全年我们预测也两个数字,一个比较乐观的数字是5%,全社会的用电量大概增长5%左右,这是比较乐观的数字。还有一个相对悲观一点、保守一点的数字是3%。
问:电价改革咱们其实也说了好多年但一直没有真正的推动下去,您觉得最大的阻力、障碍是什么?
陆启洲:电价改革本身是电力体制改革的一个重要组成部分。电价改革的方向就是要能够使得电价本身反映资源的稀缺程度,能够反映生产成本、能够反映市场的供需关系,电价改革最重要达到的目的就是这个。就是价格信号要通过市场传递到用户,这样才能促使用户节约能源。比如说现在我们民用电价是低于成本价的,实际上国家在民用电价这一块是通过工业来补的。这就造成了在老百姓的概念里面,因为用电便宜他节约用电的概念就没有。像我们民用电大概是相当于德国和日本的五分之一的价格。
问:咱们的民用电跟成本价呢?
陆启洲:是倒挂的,成本肯定是高于现在的价格。为什么这两年电价改革举步维艰,我想电价一改肯定是上升不是下降的,如果改革电价是下降的早改了,下降谁都愿意降。但是我们国家的资源价格水平本身就比较低,讲一句不好听的话,出口有时是建立在低价的劳动力、低成本的环境、低资源价格的基础上,我们出口就是建立在这个基础的。但是一旦要改革的话价格肯定是要上去的,在前面一段时间CPI、PPI比较高的时候,政府考量害怕雪上加霜害怕推动物价上涨、推动通货膨胀。但是反过来在现在经济下行的时候,就是相对经济不景气的时候,电价的上涨政府又有考量了,害怕增加企业负担,所以是左右为难。
问:那应该怎么办呢?因为现在很多专家也说现在是推出电价改革的好时机,就跟燃油税改革一样。
陆启洲:我想这个要国家有关决策部门下决心,矛盾积累的时间越长越难解决。据我知道国家有关部门这些方案正在制定过程 |
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