逗逼传

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提案议案

从2016年底开始，全国数十个城市陆续出台网约车地方细则。如今，随着司机参加考试、车辆发证、平台公司注册发证的进行，各地网约车细则进入实施阶段。今年两会开始，网约车话题也吸引着不少代表委员的关注。有代表建议，地方细则实行一段时间后，主管部门应在地方实践的基础上，吸取优秀经验，将来制定出更好的网约车管理的顶层设计。

“青岛市在2月6日开始受理网约车运输证申报，我在当天第一个到行政审批大厅递交了材料。”青岛大通人力资源有限公司（下称“大通公司”）一名负责人告诉记者。

2月27日，大通公司首批36辆车拿到了青岛市道路运输管理局发放的网约车运输证，这也是山东省发出的首批网约车运输证。上述负责人介绍，大通公司是滴滴出行的合作方。

从2016年底开始，全国数十个城市陆续出台网约车地方细则。如今，随着司机参加考试、车辆发证、平台公司注册发证的进行，各地网约车细则进入实施阶段。

今年两会开始，网约车话题也吸引着不少代表委员的关注。全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明，全国政协委员、四川鼎立律师事务所律师施杰拟提交建议和提案，降低网约车车辆和司机的准入门槛。农工党中央拟提交提案，建议叫停各地对网约车的歧视性规定。

由于地方政策往往具有稳定性，寻求改进路径或更现实。“地方细则实行一段时间后，主管部门应该在地方实践的基础上，吸取优秀经验，将来制定出更好的网约车管理的顶层设计。”蔡继明说。

“三证”办理进行中

“监管部门的审核还是很严格的，几乎是一辆一辆的核对，每台发动机号都要核验准确，防止不符合标准的车辆蒙混过关。”大通公司负责人说。

大通公司一共100多辆网约车，首批36辆车全部通过了许可。据21世纪经济报道了解，在青岛市运营的其他网约车品牌也有车辆拿到了运输证。

“一部分网约车司机也参加了有关部门组织的考试，但目前青岛市还没发出网约车司机资格证。”上述负责人说。

公开报道称，1月9日，广州组织了第一场网约车驾驶员证理论考试，19个人当中只有2个考过。11日上午，广州又组织了首场“路考”，19名考生有17人通过。

司机获得资格证之前先要经过培训，各地规定不一，有的由公司内部组织。

大连市由出租汽车管理处组织培训和考试，首批网约车驾驶员从业资格培训历时9天，共计72学时。郑州市2月20日启动申领工作，有司机按照郑州市交通运输委员会公布的网址注册报名成功后，系统提示要到郑州市平安职业培训学校报名培训，费用为1270元。

除了车、人需有许可资质，网约车平台也需申请许可。公开报道称，各网约车平台多以所在城市分公司为主体申请许可。截至2017年2月17日，首汽约车在全国设置了43个分公司，神州专车则设置了27个分公司。

蔡继明介绍，部分城市要求平台分别到市、县两级交通管理部门申请许可，即网约车平台需要在每一个县里都成立分公司。这种做法给公司增加了管理运营成本，将使网约车平台大量的人力消耗在注册、申请工作上。

他建议按照交通运输部“两级工作、一级许可”的原则，由市级管理部门统一为网约车平台发放牌照。如确需进行属地化管理，可要求平台公司到县级管理机构备案，从而减少多层审批带来的不必要的麻烦。

3月2日，滴滴出行宣布获得天津市颁发的《网络预约出租车汽车经营许可证》，一同获批的还包括申请从事网约车经营具备线上服务能力的认定结果。滴滴出行相关人士介绍，按照交通部等7部委《暂行办法》，网约车线上服务能力认定可在全国范围通用，从而只需办理一次。

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全国政协委员、中国工商银行副行长张红力提交了关于“一带一路”与银行间合作机制的议案。21世纪经济报道记者从提案中发现，在一带一路三年多来的斐然成绩下，沿线国家市场环境风险较高、全球经济发展结构失衡和金融实力相对不足等问题值得关注。

张红力建议，在“一带一路”项目建设中，由两到三家中资银行牵头，挑选沿线国家有一定实力的商业银行，通过合作委员会、联席会议等形式，加强市场开发、项目建设、贸易便利、金融市场、风险管理、信息科技等方面的商业合作，建设“一带一路”银行间合作机制。

并指出，该“一带一路”银行间合作机制建议主要聚焦在：一、利用银团贷款、风险参贷、投贷结合等形式，提高大项目承贷能力;二、推动政府间、商业银行与政府间、以及商业银行间的双边或多边货币互换协议，引导市场形成合理稳定汇率预期;三、建立银团合作、资产交易等各项业务合作的文本标准，建设资金汇兑、清算结算的独立体系;四、加强沿线各国监管的政策交流和信息公开，开展沿线银行间的经验分享和咨询服务，便利沿线银行合规开展跨境业务。

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2017年2月27日，北京人民大会堂。距离2017年全国“两会”召开还有一周时，全国人大常委会在2月24日一次任命了3位国务院部委负责人。自去年“两会”结束到今年“两会”召开之前，国务院已经更换了13名新部长。2017年“两会”期间，备受关注的“部长通道”上，将出现他们的身影。(南方周末记者 张涛/图)

13位新部长中，如巴特尔、李小鹏这样在地方当过省级政府一把手的并不多，但大多数有地方工作经历，有的还当过县委书记、市委书记，只有新任司法部部长张军一直待在中央部门。

按照往年“两会”期间的惯例，发改委主任总是媒体争相关注的热门人物，而发改委主任一般也会召开记者招待会来回答热点问题，此外，教育部、财政部、商务部的部长也经常是记者招待会的主角。

距离2017年全国“两会”召开还有一周时，全国人大常委会在2月24日一次任命了3位国务院部委负责人，何立峰、张军、钟山分别获任国家发改委主任、司法部部长和商务部部长。

一周以后，不论他们的身份是否人大代表、政协委员，他们都将以部长(或相当于部长的主任、局长)身份出现在“两会”会场。根据既往惯例，部长们在会议期间，至少分别要到人大、政协一次，和代表、委员们共商国是，那些“热门”部委的部长们，还要以记者会的形式面对媒体和公众。

如果加上刚刚任命的3位部委主要负责人，自去年“两会”结束到今年“两会”召开之前，国务院已经更换了13名新部长，包括教育部、财政部等。2017年“两会”期间，备受关注的“部长通道”上，将出现他们的身影。

两人此前担任省级政府一把手

13名新部长中，有两人当过省级政府一把手，分别是国家民委主任巴特尔和交通运输部部长李小鹏。此前，巴特尔是内蒙古自治区政府主席，李小鹏则是山西省省长。

巴特尔还是去年全国“两会”结束后第一个就任的“新部长”。2016年3月30日，巴特尔辞去内蒙古自治区政府主席一职，但新职务没有立即被公布，直到4月8日以国家民委党组书记的身份公开参加活动时，去向才被外界知晓。

4月28日，十二届全国人大常委会第二十次会议正式任命巴特尔为国家民族宗教委主任。对巴特尔的任用，沿袭了国家民族宗教委主任由少数民族干部担任的惯例，南方周末记者经统计发现，除了第一任主任李维汉外，此后历任民族宗教委主任都是少数民族。

值得注意的是，巴特尔上任之后，多次强调“自治县脱贫”，他先后到福建、贵州、广西等省份的少数民族聚集地区进行调研。2016年是“十三五”的开局之年，编制《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》是一项重要工作，十三五时期少数民族发展面临的一个重大问题是脱贫，截止到2015年底，全国592的“国贫”县中，有66个是少数民族自治县(旗)，占到了十分之一，全国5578万贫困人口中，自治县(旗)546万，占比近十分之一。

上任即将一年，巴特尔也将第一次以“部长”身份参加“两会”，今年2月23日，他主持召开了国家民族宗教委党组会议，传达了习近平总书记、李克强总理关于“两会”工作的指示，部署了全国“两会”涉及国家民族宗教委的有关工作。巴特尔提出民族宗教委要完成“两会”材料的翻译工作，收集整理“两会”舆情，为应对舆论热点做好准备，他还要求国家民族宗教委进行一次安全生产、保卫保密工作大检查。

巴特尔部署“两会”工作没几天，交通部部长李小鹏，也在一场跟“两会”有关的活动中亮相。国务院新闻办从2月17日开始邀请部长出席新闻发布会，为“两会”预热，李小鹏2月27日出席，他在会上侃侃而谈，尤其是对共享单车问题的回答引发媒体广泛关注。

李小鹏就任部长半年来遇到过几次考验。大年初一晚上，一艘载有28名中国游客的游艇在马来西亚海域失联，第二天，李小鹏就紧急回到办公室加班。据交通部官网消息，大年初二晚，交通部党组书记杨传堂、交通部部长李小鹏和当天值班的交通部副部长何建中等召开紧急会议，贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导指示精神。

交通部还承担着组织春运的重任。对于上任后面临的第一次春运，李小鹏先后作出过5次批示。春运工作难做，化解的根本之策是扩大基础设施的有效供给，摆在李小鹏面前最具体的任务是，十三五期间要补齐短板，新建改建高速公路通车里程3万公里，新增和改善航道里程4500公里，新增民用机场50个，高铁的营业里程要达到3万公里以上。

对于李小鹏来说，他承担的一个突出任务是，推进京津冀交通一体化。交通一体化是京津冀协同发展的骨骼系统，李小鹏上任后第一次到地方调研的主题就是京津冀交通一体化。2016年11月17日和18日，李小鹏先后到北京市大兴区、通州区，就京津冀交通一体化重大项目进展情况调研，与北京市委书记郭金龙、时任代市长蔡奇进行了座谈。今年2月27日，李小鹏在出席国新办发布会时，也着重介绍了京津冀交通一体化的工作。

13位新部长中，如巴特尔、李小鹏这样在地方当过省级政府一把手的并不多，但大多数有地方工作经历，有的还当过县委书记、市委书记，只有新任司法部部长张军一直待在中央部门。

张军是位学者型官员，1985从中国人民大学刑法专业硕士毕业后进入最高人民法院，先后担任副院长、司法部副部长等职。任最高法副院长期间，张军主管的死刑复核工作受到社会肯定。2012年11月，张军当选中纪委副书记，四年多以后，接任司法部部长。

值得注意的是，随着张军改任司法部长，本届国务院部长中已有4人由中纪委副书记转任，另外三人是国家安全部部长陈文清、民政部部长黄树贤、监察部部长杨晓渡。

发改委新主任：曾长期任职福建

在这轮主官易人的部门里，国家发改委新主任何立峰生于1955年，自2014年开始担任正部级的国家发改委党组副书记、副主任。

最近几年，不少在人大、政协任职的官员回到党政系统担任领导职务，何立峰便是其中一个，担任国家发改委副主任之前，他是天津市政协主席。转任发改委副主任后，他主管区域协调发展工作。

调任发改委之前，何立峰工作过的省份有两个，一是天津，另一个是福建。从1973年在福建永定县插队开始，到2009年调离福建，何立峰在福建学习、工作了36年，他在福建先后担任过泉州、福州、厦门三个城市的市委书记，这三个经济重镇的经济总量占到福建全省七成以上。

何立峰自1998年开始担任泉州市委书记，他当书记的那两年是泉州经济增长最快的两年。2000年何立峰开始在福州5年的主政生涯，并在福州市委书记任上跻身省委常委班子，2005年转任厦门市委书记。任职厦门期间，何立峰曾大力推进环东海域综合整治建设工程，被称为厦门有史以来规模最大的重点工程，也被比喻为厦门的“淮海战役”。

2009年，何立峰离开福建，升任天津市委副书记，并在随后兼任新成立的滨海新区区委书记，滨海新区是国务院批准的第一个国家综合改革创新区，被称作中国经济的“第三极”。何立峰主政滨海新区期间，推出了“十大工程”，其中包括中新生态城项目，这是中国和新加坡政府继苏州工业园区之后又一个战略性合作项目。三年后，何立峰升任天津市政协主席。

履新天津市政协主席一年后，何立峰2014年转岗国家发改委副主任，其时“一带一路”倡议已经开始实施，“一带一路”领导小组办公室就设在国家发改委，拥有福建、天津等沿海地区工作经历的何立峰，到发改委后便分管这项工作。近3年来，何立峰多次现身与“一带一路”有关的场合，2016年9月“一带一路”国际研讨会上，何立峰作了题为“不畏浮云遮望眼，同楫共助一帆悬”的发言。

何立峰还身兼全国扶贫开发工作领导小组副组长，扶贫也是十八大后中央重点发力的一项工作。3年间，何立峰先后带队到云南、贵州、黑龙江、河北等地调研，他在发改委的专题会议上表示，“务须防止出现堆盆景式扶贫的情况。”

升任“一把手”之后，何立峰的工作将从分管转向全面，执掌一个宏观经济运行部门，他需要面对的是，最近几年中国经济增速放缓，部分地区还将继续面临较大的下行压力。从国际形势看来，世界经济虽然在缓慢复苏，但仍然存在不确定因素。

面对严峻的国内外形势，如何为稳增长、调结构、促改革出谋划策并且有效实施，确保经济运行在合理区间，是这位发改委新主任要解决的首要问题。

“两会”上的热门部长

按照往年“两会”期间的惯例，国家发改委主任总是媒体争相关注的热门人物，而发改委主任一般也会召开记者招待会来回答热点问题，此外，教育部、财政部、商务部的部长也经常是记者招待会的主角。

过去一年，教育部、财政部、商务部的部长也实现了交班。2016年7月，原国家行政学院党委书记陈宝生转任教育部长，对陈宝生的任命，打破了前几任部长都从副部长中提拔的任用模式。

61岁的陈宝生是甘肃人，曾任甘肃省委宣传部部长、兰州市市委书记。在兰州时，陈宝生掀起过一场“治庸风暴”，2005年在7个月内问责了120名“不作为”的干部，也正是因为那场“治庸风暴”，让陈宝生成了当时的“明星官员”。2008年，52岁的陈宝生奉调进京，出任中央党校副校长，5年后官升正部，调任国家行政学院党委书记。

陈宝生被任命为教育部长一周后，他参加了第一场公开活动，2016年7月9日，他到河北农业大学参加了“学习太行新愚公，做合格共产党员”的主题活动。前几任教育部部长在谈及教育发展的核心问题时，经常说的一句话是“培养什么样的人，如何培养人”，陈宝生到任后加了一句“为谁培养人”。

任职国家行政学院期间，陈宝生多次在《人民日报》、《光明日报》和《求是》杂志上发表文章，主要谈他对推进执政党建设、行政体制改革等问题的思考。到教育部之后，陈宝生仍笔耕不辍，2016年9月5日，他还在《人民日报》发表了理论文章《推动“四个全面”战略布局落地生根》。

他对教育工作最集中的一次公开表达是在2017年全国教育工作会议上，从发言中可以看出，留守儿童教育、义务教育均衡发展、高考改革都是他所关心的问题。他在讲话中也提出教育目前遇到的问题和挑战，第一个就是如何进一步理顺中央和地方教育管理关系，完善政府依法监管、学校依法办学、社会依法参与的机制。

比陈宝生小1岁的财政部部长肖捷，应该是13名新部长中对“两会”最不陌生的，因为他从2007年就开始担任国家税务总局局长，从那时起就以“部长”角色参加每年的全国“两会”。2013年国务院换届后，肖捷出任国务院常务副秘书长。

被任命为财政部部长，对肖捷来说算是一次“回炉”，他大学毕业后在财政部工作了二十多年，2005年从财政部副部长任上到湖南担任省委常委、副省长，两年后回京升任税务总局局长。

在财政部期间，肖捷以理论功底深厚而受学界赞誉，1987年30岁时他和楼继伟等人合著了《关于经济运行模式与财政税收改革的若干思考》一文，后被收录到《中国经济改革的整体设计》中。此次担任财政部部长后，肖捷已经在不同场合透出他下一步的工作目标，2017年要继续实施减税降费政策，完善“营改增”试点政策，今年2月6日、7日，到福建调研时又提醒有关人员要注意防控地方债风险。

此前几年每年“两会”期间，受关注度颇高的财政部部长出席记者会已成“标配”，肖捷今年是否会出席，答案很快也会揭晓。作为“两会”期间的另一个热门部委，商务部新部长钟山届时的表现同样值得期待。

新局长能否撬动体育改革?

去年以来获任的13名新部长中，前述10人此前都已是正部级干部，从副部级干部提任的3人分别是广电总局局长聂辰席、国务院网信办主任徐麟和国家体育总局局长苟仲文，此前，聂辰席、徐麟都是原部门的副职，苟仲文是北京市委副书记。生于1963年的徐麟在13人中最年轻。

苟仲文掌管体育总局算是一次跨界，他此前并无直接分管体育工作的经历。苟仲文的仕途起步于原国家机械电子工业部，曾任原信息产业部副部长、北京市副市长、北京市委常委兼教育工委书记。

不少人认为苟仲文是一个具有改革意识的官员，他曾于2000年到2002年担任中国电子信息产业研究院院长，对隶属原信息产业部的赛迪集团进行了股改，在IT行业具有一定知名度的《中国计算机报》就属于赛迪集团。赛迪集团旗下有十多家IT专业报刊媒体，以及IT网站赛迪网，在苟仲文的主导下，赛迪集团旗下的赛迪传媒，成为国内首家在A股上市的平面媒体。

“做事果敢。”北京市教育系统一位人士告诉南方周末记者，苟仲文2013年就任市委常委、教育工委书记，当年北京在全国率先公布了中考、高考改革方案。最“亮眼”的要数“大刀向英语砍去”，根据征求意见稿，从2016年开始，北京的中考英语分值由120分降到100分，高考英语分值由150分降到100分，不过这一改革方案因与教育部随后出台的改革方案不一致，最后没有推行。

苟仲文任北京市委教育工委书记的次年，多年按兵不动的中小学教改，也迈出了关键的一步，取消了存在多年的“择校生”，推动义务教育“就近入学”，其中取消“共建”，被认为是力度最大的一条。过去，国家部委、事业单位、央企都会和一两所优质中小学签订“共建”协议，保障职工子女优先入学，这一做法曾广受诟病。取消“共建”，苟仲文顶住了压力。

2016年北京又出台了优质高中名额分配政策，将优质高中的入学名额按比例分配到各初中，不论是“牛初中”还是“渣初中”的学生，都有可能升入优质高中。

这项政策出台不久后，2016年4月，苟仲文升任市委副书记，并继续兼任市委教育工委书记，又过了6个月，尚未完全实现改革目标的苟仲文履新国家体育总局。“苟书记高升，是北京教育的一大损失。”北京市教育系统有人这样感慨。

接任体育总局局长后，苟仲文以他一以贯之的风格，在不到半年时间内又推出了几项改革，裁撤了足管中心，让中国足协与体育总局脱钩，并打破用人常规由姚明担任篮协主席，运动员出身的李玲蔚出任中国奥委会副主席。

苟仲文在体育总局局长位置上要进行改革的风口还有不少，无论是各种项目的市场化、职业化工作，还是中国体育旧有体制的积弊如赛事腐败的祛除，都需要他逐步推进。

2022年，北京和张家口还要合办冬奥会，届时苟仲文的年龄是65岁，如果想在任期内既要全力抓好冬奥会，又要在体育改革上有所突破，需要与时间赛跑。

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政协第十二届全国委员会第五次会议和第十二届全国人民代表大会第五次会议，分别于本月3日和5日开幕。2017年中国“两会”的召开，受到国外媒体高度关注。

经济议题将是今年两会的重头戏

美国之音网站3月2日的报道称，全国政协举行的首场发布会上，经济和民生议题贯穿始终，似乎预示经济议题将是今年两会的重头戏。

英国广播公司（BBC）网站文章援引专家分析认为，2月28日中国召开的中央财经领导小组会议，从会议内容来看，很可能表示中国“两会”将集中处理经济问题。

外界关心的四大经济议题

新加坡《联合早报》3月1日报道，从3日起，中国正式进入“两会”时间，如何设定经济增速目标、推进供给侧结构性改革、保持稳健货币政策与合理人民币汇率，实施“一带一路”国家战略跨境投资，是外界关心的四大议题。

报道称，中国国务院总理李克强5日将做《政府工作报告》，这是海外投资者解析世界第二大经济体今年何去何从的重要风向标。

中国经济开年表现强劲

在“两会”即将召开之际，外媒对中国经济今年开年表现强劲予以了关注。

美国《华尔街日报》中文版1日报道，受需求增加以及刺激措施带来的增长动能持续影响，2月份中国一项衡量制造业活动的官方指标升幅超出预期，显示2017年经济开局表现强劲。

英国《金融时报》中文网1日报道，当日公布的官方制造业PMI和财新PMI均显示中国今年开年经济表现强劲。

这篇报道认为，以公路、铁路、电力和水利工程项目支撑增长的方式，在过去十年里彻底改变了中国的面貌。

该报还援引亚洲开发银行2月28日的一份报告称，中国在满足基础设施需求方面，已遥遥领先于其他中低收入国家。

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中国日报3月2日北京电（记者 胡永启）新西兰驻华大使麦康年近日接受中国日报专访时表示，最为关注两会中关于自由贸易和气候变化的内容，希望尽早启动中新自贸协定升级谈判。

麦康年告诉记者，中新两国关系非常紧密，体现在双方的全面战略合作关系上，这也是习近平主席和新西兰前总理约翰•基2014年宣布的。“我们一直致力于构建这一战略合作伙伴关系，最重要的方式之一便是寻求如何升级两国于2008年达成的自贸协定。”

新西兰是第一个与中国签订自由贸易协定的发达国家。自由贸易协定签署9年来，中国与新西兰的双边贸易额增长了一倍多，逼近200亿美元。

麦康年表示，自协定生效以来，两国双边贸易增长迅速，增长势头仍在继续，现在双边贸易又拓展到服务业、电子商务和其他很多领域。

“我们对即将召开的两会很感兴趣，对两个方面的内容尤其感兴趣。前不久，习近平主席在达沃斯发出了中国关于全球化、世界贸易、开放经济的最强音，我们非常欢迎，并期待着这些是否会在李克强总理的政府工作报告以及人大代表的讨论中体现出来。”

麦康年感兴趣的第二个内容则是气候变化。他说，几个星期前，两国在新西兰举行了首次部长级对话，中国国家发改委副主任张勇和新西兰副总理葆拉•贝内特举行了会谈，主要探讨两国在气候变化方面都关心的领域，这也成为未来两国官员和领导人之间后续探讨的重点。

“中新两国在经济和很多方面存在差异，但我们会分享如何管控这些差异。和很多人一样，我会关注全国人大在这两个领域将会做出怎样的回应。”

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以909.54亿元之巨，工银瑞信基金公司仅用3天时间，就拿下史上最大规模公募基金首募规模。

　　3月1日，工银瑞信基金公布，新成立的工银瑞信丰淳半年定期开放债券基金(以下简称“工银瑞信丰淳”)成立规模达到909.54亿，这较公募行业此前的最高首发规模419.17亿(2006年发行的嘉实策略混合基金创造)再翻一倍。




　　管理费高达2.7亿

　　根据公开信息，工银瑞信丰淳销售机构只有工银瑞信基金直销中心以及渤海银行，其自2017年2月21日至2017年2月23日公开发售，3天时间募集规模为909.4亿元，加上利息结转份额为909.54亿元，有效认购总户数仅有223人，户均持有4.07亿。

　　为何能取得如此令人艳羡的成绩?“该产品首发规模相对较高，表明了投资者对债券市场前景的看好，也表明了工银瑞信的投资管理能力得到了市场投资者的认可”，工银瑞信方面相关人士表示，作为国内资产管理规模领先的基金管理公司之一，投资管理能力得到了包括机构在内的广大投资者的广泛认可，在固定收益领域，工银瑞信保持了长期的业绩和规模领先优势。截止去年底，固定收益规模位居行业第二，债券基金规模位居第一。

　　有业内人士认为，工银瑞信作为银行系下发展较快的基金公司，在目前委外需求集中爆发的背景下，其规模或还将持续提升。就上述工银瑞信丰淳的管理费率为0.3%，也就是说，在如此巨大的体量下，其一年管理费将达到2.7亿元。而同花顺（300033）数据显示，整个2016年上半年工银瑞信管理费合计为11.84亿元，而有77家基金公司整个上半年管理费未超过2.7亿元，其中交银施罗德上半年管理费合计恰为2.76亿元。这意味着，这单只基金将为工银瑞信贡献其他基金公司整半年的管理费收入。

　　实际上，工银瑞信是业内极少数的全牌照公司代表，自此前获得首批基本养老保险基金管理业务牌照之后，工银瑞信已成为拥有公募、基本养老、社保基金境内外投资管理人、企业年金、职业年金、特定资产管理等多项业务资格的全能型资产管理公司。

　　面对如此巨大的募集额，工银瑞信管理能力成为关注焦点。上述人士介绍，“工银瑞信目前拥有超150人的投研团队，其中固定收益投研团队近50人，固定收益基金经理从业经验平均近10年，投资团队稳定性显著优于行业平均水平，为管理大体量基金提供支撑。凭借强大的投研实力，工银瑞信旗下多只固定收益类产品长期业绩表现突出，5只基金跻身2016年同类排名TOP10，10只产品近三年累计收益超过40%，15只基金近三年给投资者带来的年化回报达10%以上，业绩保持领先优势。”

　　银行系基金突飞猛进

　　同花顺数据显示，目前规模可排进前十大的基金公司中，有四家银行系公募，包括工银瑞信、建信基金、招商基金和中银基金。从具体排名来看，天弘基金依靠余额宝“盘踞”规模第一的宝座，工银瑞信排在第二位，老牌易方达排在第三。但从规模上看，工银瑞信5501.67亿元的资产量，较后者高出上千亿。而建信基金、招商基金、中银基金分别排在第七、八、九位。

　　有机构人士调侃，银行系基金发展过猛，当单独排位。实际上，2005年，工银瑞信、交银施罗德和建信三家银行控股的基金公司成立，随后更多银行或通过受让股权或直接发起设立基金公司。在数量不断扩容的背景下，银行系基金公司所占市场份额也在快速提升。2012年底9家银行系基金公司资产管理规模仅有4641亿元，占行业资产管理总规模的15%。仅仅四年之后，截至2016年底，银行系基金公司扩容至15家，除了恒生前海基金尚没有开展公募业务以外，其余14家银行系基金公司资产管理规模高达22064.84亿元，占113家基金公司资产管理总规模的24.2%。

　　对于银行系基金公司的发展，工银瑞信方面提及：“实际上，在固定收益领域，工银瑞信保持了长期的业绩和规模领先优势。越来越多的机构客户选择公募基金，主要是看中基金公司在投研、产品、风控等方面的核心竞争力，希望通过基金公司的管理能力获取超越其自营管理的超额收益。

　　截至2016年12月31日，工银瑞信固定收益规模位居行业第二，债券基金规模位居第一，公募及专户的固定收益管理合计规模超8000亿。

　　“其次，公募基金在投资、交易等多方面受到的监管更加严格、信息披露更加公开透明，公平、规范的运作机制使得公募基金相较其他产品形式有着更多的安全保障，因此机构客户近年来也越来越青睐于投资公募基金。。”

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新三板提前迎来了春天。日前，证监会主席刘士余等多名证监会负责人亮相国新办新闻发布会，就近期资本市场关注的热点问题进行了详细解答。

    记者注意到，在本次发布会中，新三板至少有4次被提及。其中，证监会主席刘士余认为新三板的功能在越来越突出，将发挥更大的作用；主管新三板的证监会副主席赵争平也强调，新三板市场已经是多层次资本市场的重要组成部分。证监会副主席李超则认为，新三板金融机构资金充足，为数千家登陆新三板的企业提供了服务。

    对此，机构也认为，证监会高层肯定了新三板在中国资本市场的作用，新三板的二次建设正在到来。

    新三板重要作用 受到监管层肯定

    刘士余强调，新三板将在未来发挥出更大的作用。除了沪深两所吸纳新公司的能力在增强，新三板的功能越来越突出，它将发挥更大的作用。

    赵争平表示，新三板市场快速发展，目前挂牌企业股权融资已经累计达到了2900多亿元，2016年全年为1390多亿元。如此大量的中小微企业登陆资本市场，改善了融资结构，提升了品牌价值，特别是引领和带动了社会资本对初创型企业的投资。

    九泰基金认为，证监会高层上述关于新三板的讲话，肯定了新三板在中国资本市场的重要作用，明确了新三板支持创新型、创业型中小微企业的战略定位。

    赵争平表示，新三板改革的重点就是市场分层。要不断完善市场分层，通过分层管理，把发行、交易、投资者准入和监管多方面的改革给它串起来，为众多的挂牌企业提供差异化的制度供给，把市场的积极效用进一步释放出来，重点去支持那些创新能力强、诚实守信、运作规范、前景广阔的中小微企业加快发展。

    市场痛点被点到 将有力打破僵局

    多家市场机构认为，管理层不但肯定了新三板的发展同时也认同了其价值，可见新三板的市场地位正在加强。

    对于新三板的未来，九泰基金总裁助理郑立昌表示，新三板分层制度推出以来，创新层和基础层在制度安排方面尚无差异化的政策出台，这在一定程度上影响了创新层企业的积极性，也影响了投资人对创新层的信心。

    在郑立昌看来，本次监管层释放出的信息，点到市场痛点，提出系统性推出分层和不同层次的差异化制度安排，将有力打破目前新三板改革的僵局，激活市场活力。

    郑立昌表示，新三板一万多家企业，只有以分层为基础的差异化制度安排才能起到奖励先进、优化资源配置效果的功能，是新三板市场成为独立活跃市场的关键所在。新三板的二次建设正在到来。

    在郑立昌看来，新三板的制度建设不仅只是之于新三板，需要从中国资本市场的整体去看待，综合考虑与创业板、地方股权市场的竞合协调；既要有顶层设计的高度，又要能解决实施中的现实问题。

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本周美联储官员开启“加息大合唱”，而作为美联储主席耶伦“密友”的美联储理事布雷纳德也加入其中，令市场对美联储3月加息的预期进一步升温，美元指数延续涨势。

　　自耶伦就任主席以来，美联储一直尽量不让市场对其政策感到意外，这也产生了这样一种现象：在过去两年中，除非在市场上已经营造了足够的加息预期，否则美联储不会贸然加息。而近期美联储如此密集地为加息造势，似乎表明美联储在向市场发出暗示：我们已经准备好加息了。美联储过去两次加息都是在市场加息预期超过70%的情况下出现，眼下加息预期也已经到达80%附近，美联储的“造势目的”可能已经达到。




　　布雷纳德本周表示，全球经济改善与美国稳健复苏，表明美联储“很快将适宜”加息，为美联储官员暗示最早可能3月加息的行动再添重要砝码。布雷纳德被称为美联储主席耶伦的“亲密盟友”，并且是美联储理事，拥有永久投票权。布雷纳德曾被称为“大鸽派”，她的态度出现重大转变，这对于投资者而言是一个重磅信号。

　　纽约联储主席杜德利和旧金山联储主席威廉姆斯本周在各自的演讲中均暗示，美联储3月份会议将考虑加息。联邦基金利率期货数据显示，美联储本月加息可能性已经升至80%，而本周初只有52%、上周只有34%。眼下，3月美联储基金期货合约表明，3月加息的概率为70%，而本周初这一概率仅为23%。美联储主席耶伦和副主席费希尔将在周五发表讲话，这将是投资者短期的关注焦点。美联储将于3月14日至15日举行下次政策会议，根据美联储内部有关与外界沟通的新规定，周五将是在会议前引导市场预期的最后机会。

　　美元指数短线强势上行冲高。从日线图上看，价格围绕均线系统反复穿越，目前仍然站稳在101.00的道氏高点上方。再看4小时图，低位反弹的主趋势仍在延续，前方高点101.70的阻力已被小幅升破，上涨空间被进一步打开。短线美元指数的上攻斜率较大，预计后市继续走高的概率较大。

　　加拿大央行在本周的利率会议上决定维持指标利率在0.5%不变。加拿大央行本次发表的利率声明十分简短，出人意料。声明称，未考虑能源价格上涨将1月通胀率推升至2%之上所产生的临时性影响，综合考虑核心通胀的三个指标，继续显示加拿大经济中仍存在大量闲置。加拿大央行表示，仍在继续关注1月货币政策报告中提及的各种风险，其中包括美国新总统特朗普将要推出的政策不够明朗等。加拿大央行称，近期全球和加拿大经济数据符合该行对经济状况正在改善的预估。近期出炉的消费支出和楼市数据显示，2016年四季度加拿大经济增速可能略快于央行预期的1.5%，但出口仍面临竞争力方面的挑战。加拿大央行利率决议公布之后，美元兑加元短线上涨超过50个基点。

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　光伏产业是半导体技术与新能源需求相结合产生的战略性新兴产业，也是当前国际能源竞争的重要领域。2016年，我国光伏产业延续了去年以来的回暖态势，产业总产值达到3360亿元，同比增长27%，整体运行状况良好。一是产业规模持续扩大。2016年多晶硅产量19.4万吨，同比增长17.5%；硅片产量约63GW（吉瓦，下同），同比增长31.2%，光伏电池产量约为49GW，同比增长19.5%，光伏组件产量约为53GW，同比增长20.7%，光伏新增并网装机量达到34.5GW，同比增长127%。产业链各环节生产规模全球占比均超过50%，继续位居全球首位。二是企业经营状况持续向好。前五家多晶硅企业平均毛利率超20%，前10家组件企业平均毛利率超15%，部分生产辅材企业毛利甚至超过25%，进入规范条件的组件企业平均利润率同比增加3个百分点，31家上市光伏企业中，有9家增幅超过100%。三是行业发展秩序渐趋合理。工信部继续实施并公告了《光伏制造行业规范条件》第五批企业名单，相关实施工作受到多方重视，行业规范与信贷授信协同联动加强，发展秩序渐趋规范。在工信部的推动下，光伏企业智能制造持续推进，生产自动化、数字化水平不断提高，单位产出用工量明显下降。企业兼并重组意愿增强，以市场为主导的资源整合加速推进，如易成新能成功重组赛维LDK、隆基股份收购美国太阳爱迪生公司（SunEdison）的马来西亚工厂等。四是先进工艺技术产业化进程加快。先进晶体硅电池技术研发多次打破世界纪录，黑硅制绒、背面钝化（PERC）、N型双面等一批高效晶硅电池工艺技术产业化加速，已建成产能超过10GW，单晶和多晶电池平均转换效率达到20.5%和19.1%；多晶硅生产工艺得到进一步优化，骨干企业生产能耗已下降至80度电/千克的国际先进水平。五是产品成本持续下降。在技术进步和规模效应双轮驱动下，我国先进多晶硅企业生产成本已下降至70元/千克以下，晶体硅组件生产成本下降至2.5元/瓦以下，资源较好地区的光伏发电成本下降至0.65元/度水平，不断逼近平价上网，质优物廉的光伏产品为全球光伏市场发展做出巨大贡献。六是“走出去”步伐加快。在“一带一路”战略指引下，多家企业在境外设厂，已遍布全世界20多个国家，境外已建成的产能超过5GW，生产布局全球化趋势明显。2016年，我国硅片、电池片和组件产品出口额约为138.4亿美元，同比下降11.3%，这主要受我国多家企业在海外设厂影响。对印度、土耳其、智利、巴基斯坦等新兴市场出口显著提升，对欧美传统市场出口占比降至30%以下，进一步降低了美欧“双反”的影响。

　　在产业回暖的同时，我国光伏产业发展仍存在诸多问题。一是制造业竞争力提升乏力。国内扶持政策对上游支持不足，企业创新发展积极性不高，产业结构性矛盾突出，高端产能尚无法满足国内市场需求，关键工艺技术与国外领先水平相比仍存差距，尤其在核心光伏装备领域，新型薄膜、异质结等技术路线发展缓慢，基础创新能力也亟待提升。二是相关政策联动不足。《光伏制造行业规范条件》实施工作与下游应用等相关政策联动不足。部分实力不强、未进入规范公告的企业仍能获得应用补贴、出口退税等优惠，影响了产业优胜劣汰和兼并重组，不利于落后产能退出。三是行业融资难、融资贵问题依然突出。受前期产业贷款坏账影响，金融机构对光伏制造业授信整体压缩状况未根本改善，企业通常很难获得金融机构的融资支持，或者要担负6%以上甚至超过10%的贷款利率。融资难融资贵制约了企业研发投入、技术改造和产业转型升级。四是国内需求大起大落。上网电价的过快过频调整导致国内市场出现阶段性大幅波动，供需节奏不匹配，对制造业影响较大，制造业受制于发展惯性，难以较快适应市场的大起大落。如2016年上半年在经历火热的“6.30”后，光伏市场在三季度出现真空，导致产品价格暴跌，绝大部分企业出现亏损。五是市场应用体制机制亟待完善。可再生能源附加基金出现较大缺口，光伏电站补贴拖欠较为严重，非技术因素包括光伏用地、光伏并网等成本显著提升，加速蚕食技术进步成果。光伏发电国家与地方建设规划、年度计划不协调，西北部地区光伏限电严重，分布式光伏发电存在落实建设场地难、电费回收难、项目融资难等制约因素，极大影响了分布式发电项目开发的积极性。六是国际贸易环境日趋复杂。欧美日等国家不承认我国市场经济地位，加大我国光伏“双反”应对工作难度。欧委会已决定继续延长对我国光伏产品采取“反倾销”措施。美国新一届政府贸易保护气氛也较为浓郁，增加中美光伏“双反”和解难度。

　　从全球可再生能源发展态势看，光伏产业仍是各主要国家发展的重点领域，美、欧、日等国均在加快布局本国光伏产业及应用，促进制造业回流，泰、印、越等也利用其成本优势欲在该领域有所作为。为进一步规范我国光伏产业发展、推动产业结构调整和转型升级，下一步工业和信息化部将重点做好如下工作：一是进一步加强光伏政策联动。深入落实《光伏制造行业规范条件》和《关于进一步优化光伏企业兼并重组市场环境的意见》，加强部门配合，推动行业规范与电站建设、补贴发放等政策联动，同时通过市场机制促进企业重组。二是推动光伏制造业加快转型升级。统筹政策和资金资源，在工业转型升级资金中支持光伏企业关键工艺技术研发和产业化，鼓励光伏企业加快智能制造改造升级，提升光伏制造业核心竞争力，继续发布《中国光伏产业发展路线图》（2017年版），引导行业健康可持续发展。三是加速拓展我光伏产业全球竞争优势。落实国家“一带一路”战略，利用光伏产业外向型发展优势，推动光伏企业加快国际产能和应用合作进程，积极开拓南美、中西亚、非洲等新兴市场，推动产业全球布局，提升我产业全球竞争优势。四是推动光伏应用多样化发展。研究出台新型工业化示范基地可再生能源应用评价办法，推动分布式光伏在工业园区的应用，发挥绿色能源在绿色园区、绿色工厂中的作用。探索在污水处理厂、居民小区、体育场馆、高速公路等独立区域应用，推动应用光伏系统的新能源充电设施试点。五是优化产业发展环境。配合相关部门推动光伏发电补贴体制机制创新，建立电价补贴随装机量和发电成本变化的调整机制。引导社会资本合理投入，缓解光伏产业融资难题。加快光伏产业标准体系、检测认证公共服务平台及光伏应用实证基地建设。

　　综合分析预测，2017年我国光伏产业发展总体将保持平稳，但面临的内外部不确定因素增大。一方面2017年光伏上网电价调整带来的抢装、光伏电站建设指标提前透支引发的国内市场波动，以及国外“双反”持续发酵带来的市场不确定性，将对制造业持续发展带来较大挑战。另一方面，企业兼并重组和资源整合将不断加快，优势企业凭借技术、资金、管理及产业布局等方面的优势将进一步抢占市场先机，促进产业加快优胜劣汰。

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针对近来有23个省份发布的总计约45万亿元的固定资产投资额度，国家发改委新闻发言人李朴民在国家发改委1日举行的新闻发布会上表示，“固定资产投资规模”和“投资刺激计划”不是一回事，不具有可比性。

　　“2016年，我国全社会固定资产投资完成60.65万亿元，同比增长7.9%。如按照这一速度，2017年全国32个省级单位固定资产投资规模将会达到65万亿左右，这与23个省份今年的投资可能达到45万亿是基本匹配的。”李朴民说。

　　李朴民认为，“固定资产投资规模”是全社会以货币表现的制造和购置固定资产活动的工作量以及与此有关的费用，“固定资产投资规模”既包括政府投资，也包括民间投资，还有外商投资等其他投资。所谓“投资刺激计划”，是在特殊时期需求不足的情况下，主动增加政府投资的规模，来拉动内需、稳定增长。

　　李朴民表示，当前我国经济发展进入新常态，制约经济发展的因素，供给和需求两方面都有，但是矛盾的主要方面在供给侧。因此，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，不能搞“大水漫灌”式的强刺激。要切实从满足需求出发，从严重制约经济发展的重要领域和关键环节着手，既补发展短板也补制度短板，增加有效供给，坚决防止形成新的过剩产能和盲目重复建设。

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同业存单和同业理财为什么成为金融市场的焦点？在横跨2016年和2017年的这场金融“降杠杆”攻坚战中，两者扮演了何种角色？透过剖析这两类金融产品，回顾市场流动性如何从宽松到紧张，可以总结出某种周期性规律。

这里面主要涉及三条逻辑，环环相扣。

首先，从银行负债角度（发行方），同业存单和同业理财作为负债，与资产期限错配，累积了一定潜在流动性风险。

上述风险又通过委外链条，从银行传导至非银金融机构，形成了整个市场的交叉传染风险。

央行一旦在“水闸”层面收紧流动性供给，并通过监管考核引导银行调整资产负债结构，机构“去杠杆”便成为大势；而同业存单和同业理财在去杠杆过程中会传递重要的价格信号。

资管产品危机显露

21世纪经济报道记者从多位知情人士处获悉，市场上有两家券商的集合资管产品出现兑付问题，截至目前还未顺利解决。

其中一款集合产品份额预期收益为5%左右，实际收益只有不到2%，已兑付本金和部分预期收益。“关键是资金是银行同业理财，3个点的点差还是很大的，银行那边的刚兑压力怎么办？”该知情人士透露。

所谓同业理财，是就理财负债对象的一个分类，对应的还有个人理财和公司理财。

同业理财规模在2014年前几乎可以忽略不计，从2015年始爆发式增长。根据中债登的统计，银行同业理财（该口径不含非银金融同业）从2015年年初的不到5000亿元（占理财总规模3.25%）暴增至当年年末的3万亿元（占比12.77%），增长超5倍。截至2016年上半年末，银行同业理财规模已超4万亿元（占比15.08%）。

据21世纪经济报道记者近两年的跟踪了解，多家股份行的同业理财规模占比在50%以上，最高峰时甚至高达70%。理财规模急剧扩张的小银行更是依赖同业理财。

同业理财资金的特点，一是具有批发性（量大），二是对价格非常敏感，且具有趋同性。

回溯银行理财规模的暴涨，也正是出于以上两个原因。从卖方角度，同业理财规模动辄上亿，可以迅速达成冲规模的目标。2015年恰逢“资产荒”，资金面非常宽松的大背景下，同业理财的收益率比个人理财低50bp非常正常，对发行方来讲，多发同业理财可以降低负债成本。

但“成也萧何，败也萧何”。

随着资金面和市场流动性出现逆转，同业理财的价格优势很快转变成了劣势。“去杠杆”背景下，资金面趋紧，同业理财收益率开始超过个人理财。银行业内“你买我，我买你”的同业资金互购现象明显受到冲击。

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2月24日顺丰控股的借壳上市，让其背后资本推手元禾控股再次进入公众视野。

2013年，元禾控股、招商局、中信资本等机构近80亿元投资顺丰速运，创下当年人民币股权投资市场最大的单笔交易记录。在如今顺丰上市完成之后，元禾控股旗下元禾顺丰专项基金将持有6.37%的上市公司股权（不考虑配套融资增发股份）。

除了投资顺丰，元禾控股的经典投资案例还包括2015年联合阿里巴巴、腾讯以及黎瑞刚团队，成立规模超过100亿元的华人文化控股集团。

其实在直投业务外，早因母基金业务而名满江湖。2010年，元禾控股与国家开发银行旗下国开金融共同发起设立600亿规模的国创母基金。元禾控股负责其中的VC板块，一时间成为中国大部分本土VC机构募资时必拜的“码头”，仅2011年就会谈过500多家VC机构的合伙人。

元禾控股的业务版图近几年发生了哪些变化？它如何在国有背景下探索母基金业务的发展路径？

解构元禾

在元禾控股的发展历程展厅中，陈列的第一个历史性事件是16年前的一张合影：2001年11月，苏州工业园区首家创投企业中新创投成立。公司的元老级人物林向红、徐清、费建江等人出现在这张照片中。

从2001年以中新创投起家，到2007年苏创投成立，再到2012年更名为元禾控股，元禾控股的组织架构逐渐完善。

据了解，元禾控股集团目前下设股权投资、投融资服务和债券融资服务三大业务板块。

在股权投资领域，元禾控股旗下汇集多家管理团队，专注于不同的投资阶段和领域：专注早期项目投资的元禾原点，专注于成长期项目投资的元禾凯风，专注成熟期项目和并购投资的元禾重元，专注于核心资产投资的元禾直投部以及专注于海外投资业务的元禾香港。此外，集团旗下的元禾辰坤还管理着三期母基金。

2011年，沙湖金融成立，它是元禾控股投融资服务平台的运营主体。沙湖金融管理的东沙湖股权投资中心主要为投资机构和创业企业，提供包括基金管理、投融资对接和企业发展在内的三大服务。截至2016年年底，中心已入驻股权投资管理团队74 家，其中包括启明创投、金沙江创投等，共设立基金119只，集聚资金规模超过923亿元。

同样在2011年，元禾控股的债券融资服务运营主体禾裕科技金融成立。它主要为中小企业提供小额贷款、科技贷款、融资租赁等服务。

母基金布局的三次蜕变

对于以直投业务起家的元禾来说，母基金业务是让它声名鹊起的转折点。

2006年，考虑到公司做直投优势并不明显，元禾控股以创投机构的身份成立了10亿规模的创投母基金。这在当时市场上来说还是头一遭，母基金的出资人主要是苏州工业园区政府和国家开发银行。

“虽然有部分资金来源于当地政府，但团队自身没有和地方政府做太多的捆绑，所投基金均在全国范围内进行项目投资。我们希望以市场化的方式进行基金架构和利益机制的设计，建立公允的行业标准。”元禾辰坤执行合伙人徐清对21世纪经济报道记者说。

鉴于当时的行业环境，创投母基金并不局限在某一特定领域，而是进行了综合的投资配置，寻找在技术和团队上比较有特色的基金。徐清解释道，那时市场上的人民币基金本来就很少，做专项投资的更难找。另一方面，2009年创业板开市带来了巨大的造富效应，市场上涌现了大量的Pre-IPO基金。

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3月3日，全国政协十二届五次大会开幕，全国进入两会时间。这是全国卫生与健康大会召开、《“健康中国2030”规划纲要》发布后的首个两会，民主党派围绕中国医疗卫生体系建设向政协大会提交的提案数量客观。

紧随2016年的医改政策大年，“新医改”仍是农工、民进、民盟等民主党派的关注焦点。

值得注意的是，今年民主党派对“新医改”的建言主要围绕“人”展开。其中包括基层医疗机构人员能力的提升、医学专科与全科人才的结构平衡以及以公立医院去编制化为代表的人事制度改革。

此外，大病救助的政策衔接、城乡居民基本医保的公平性、为尽快应用创新药而完善医保目录调整机制等关系民生重大问题仍然是各民主党派的主要关切。

家庭医生“签而不约”？

不论城区还是农村，家庭医生“签而不约”现象普遍，签约流于形式。农工党中央《关于加快破解家庭医生签约服务“签而不约”困难的建议》分析，造成“签而不约”现象的原因多种多样，除了社区药品不全、设备落后、家庭医生技术不高，基层医生数量不足、工作量大是最为根本的原因。

提案收集的数据显示，以家庭医生签约较为领先的浙江为例，全省注册为全科医生的基层医生仅1.5万人，且主要集中杭州、宁波、绍兴。

在金华婺城区西关街道社区卫生服务中心，包括院长在内全科医生只有6名，要服务人口4.5万。

“可签约医生总量严重不足，且地区分布不均，尤其老少边穷的乡镇卫生院更是短缺，村级医疗卫生机构人员严重不足。”农工党中央提案称。

基层医生数量不足的问题由来已久。由于对基层医疗机构长期投入不足，导致基层医生职业环境、收入待遇差，一系列连锁问题导致职称晋升难。相比大医院的专科医生，基层医生未得到应有的待遇和尊重。

但基层医生数量不足亦有其更深层次的问题，即中国医学教育在专科与全科人才培养上的结构性失衡。

“我国全科医生总人数约18万人，注册为全科医学专业的还不到8万人，仅占执业医师总数的3%左右。”农工党中央提交的《关于深化医学教育改革，筑牢健康中国人才支撑基础的建议》介绍。

上述提案称，在OECD国家，全科医生至少在1/3以上，一些国家已达50%。而国务院也早在2014年就出台了《关于建立全科医生制度的指导意见》，提出2020年每万人有2-3名全科医生。从目前的情况来看，还与此目标相差甚远。

全科医生的匮乏不仅导致基层医疗机构在服务能力上“积贫积弱”，也使得公共卫生、儿科、精神卫生、病理人才培养无法满足需求。

为此，农工党中央提出，应尽快建立一支人数众多、遍布城乡的高素质全科医生队伍。

事实上，国家卫计委也联合教育部多次提出要加强全科人才的培养。但现在看来，5000名左右的新生力量仍然无法满足巨大的缺口。

农工党对此提议，应在住院医生规范化培训中继续强化全科方向的引导。抓好5+3全科医生直通车培养工作，加强下基层优惠待遇的人事政策支撑，完善全科医生人事薪酬制度和激励考评机制。

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爱国是一种天性。




“国家”是一个群体归属，大多数人都本能地对自己所归属的群体有着更强烈的好感和亲切感。一个人通常会热爱他/她的家庭、家族、学校和出生长大的城市，甚至有的时候还会爱自己供职的公司，背后都是一种归属感带来的认同。同样地，大多数人会爱他/她生长在的那个国家，尤其是在不曾被那个国家苛待过的情况下。




作为一个中国人，我也爱国。必须承认，我读过的中国书比外国书多，看过的中国电影和电视剧也比英剧美剧和好莱坞电影多，我听的歌大部分也都是华语歌。这是不是爱国，我不清楚，我觉得多少算是吧，因为这背后的文化我最熟悉，也本能亲切。




N 年前在硅谷住的那段时间，我意识到中国的互联网和科技公司的发展当时在美国不受重视，也遇到了很多偏见，我很不开心，于是自己花钱搭了一个英文网站，向美国人介绍中国的互联网公司和科技创新环境，希望能让信息对称一点，中国的科技创新能在美国被更多地认可和尊重。




这件事做得很辛苦，最后也没做下去，但我后来还真的做了连接中国和美国科技资源的生意。回想起2012年我磕磕绊绊地自己做英文网站介绍中国科技创新的那会儿，我认为，支持我这么做的，有“爱国”的因素在。




直到现在，每次我们在硅谷举办公司大型活动的时候，我还是喜欢在台上穿着有中国元素的新式马褂，那是我的标签。
爱是一种美好的东西，它意味着建设、包容和付出。爱一个人是这样，爱一个家庭是这样，爱一个国家也应该是这样。




不过，最近一段时间，我们身边那些声势浩大的“爱国”行动看起来跟“爱”似乎没什么关系。




2016年7月，韩国政府同意在该国的国土范围部署美国的“萨德”反导弹系统，其附属雷达可能监控中国境内的军事设施，中国官方因此担心国家安全受到侵害而强烈反对这一系统在韩部署。日前，韩国最大的零售和百货公司乐天集团，将旗下的星州高尔夫球场用地转让给韩国政府，供“萨德”系统部署。于是，一场以“抵制”乐天为目标的“爱国行动”开始了。




3月1日，吉林的大妈们牺牲了跳广场舞的宝贵时间，20多个人围堵了当地一家乐天玛特超市的门口，举着横幅高喊“乐天滚出中国”，对进出顾客极尽嘲讽指责。第二天，北京的乐天超市门口也开始有 人举着横幅抗议，接下来估计还有更多。




我不知道这些一大把年纪的大妈们平时是怎么表达对这个国家的热爱的。背古诗？参加公益活动？遵守公共秩序、爱护公共环境？捐款给贫困地区？尊重和关爱身边的陌生人？如果她们用任何一种其它的方式真正地“爱”过这个国的话，我怎么从他们身上看不到什么爱的痕迹，相反都是戾气和恨意呢？
更深重的戾气和恨意弥散在江苏启东，几辆韩国现代汽车在同一天被砸了，它们的车主都是中国人，这些车是他们的私有财产。就像抵制乐天损失的其实基本都是中国商家和中国籍超市员工的利益一样，启东的“爱国群众”砸了同胞的车，用伤害中国人的方式“爱”了一把中国。




就像2012年9月的西安反日游行，一个叫蔡洋的泥瓦工用摩托车的U型锁，砸穿了一名日系丰田车主李建利的头颅，狠狠地“爱”了一把中国。




他们每爱一次国，就要攻击和伤害一次国人。他们身边的国人因为吃麦当劳、逛乐天超市和买日本车，就被他们当作“卖国贼”殴打、辱骂和伤害。他们甚至从没攻击过一个美国人、日本人和韩国人，他们只用恨中国人、伤害中国人的方式，深深地“爱”着中国。




这是一种多奇特的爱啊。
也就是日本、韩国和美国，能让这些人“爱”起国来更容易，恨起这个世界来也更方便。毕竟有韩星可以抵制，有韩国超市可以拒绝，有日本动漫可以封杀，有丰田车可以砸，有麦当劳肯德基可以肆虐，有“打到东京去，活捉苍井空”可以YY，这要是跟朝鲜、俄罗斯或者越南发起点什么摩擦的话，可能也就只能砸俄罗斯套娃、拒吃泡菜和撕越南地图了。




他们以爱的名义恨着，现实却经常如此残酷。2016年7月中旬南海问题争端白热化的时候，抵制肯德基和麦当劳在一些城市甚嚣尘上，正当他们撒欢撒野到高潮的时候，中国外交部的高层官员走了一趟美国，南海问题就骤然降温了。不是当局故意打他们的脸，而是这是外交的标准动作。




问题僵持到不能解决的地步，总要解决问题。“萨德”问题接下来，肯定不是靠抵制和打砸乐天超市，下架乐天产品来解决的。朝鲜的金正男遇刺案的进展、中美元首的会晤、中日韩的会谈，都可能影响萨德问题的最终走向，更何况，新的韩国总统竞选人在这个问题上的态度，好像还不是那么强硬呢。




所以我看见有公众号文章支持抵制乐天的标题《小小萨德，轻松搞定》，就感觉义和团真的又现世了。




每一次外交争端的降温和对话，都扫了爱国青年们的兴，让他们对这个世界的恶意和恨意无处发泄。他们期盼的是下一次冲突，反正他们爱的不是这个国，他们只是想释放恨。




当然，煽动和利用那些人对这个世界的恨，可能就更险恶和无耻了。




最近，那个著名的“聚美优品”的创始人出来说话了。2月28日，这位给自己带盐的创始人发微博说：“乐天的产品我们都下架了，以后也打死不卖，爷不乐意，辣鸡”。马上有人以“乐天”的名义转发：“你确定以前卖的都是我们的正品么？”

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**副局长：将逐步取消微观领域汇兑限制
　　原标题：**副局长：下阶段将逐步取消微观领域的汇兑限制
　　据中国外汇网2日消息，国家外汇管理局副局长方上浦发表文章，文章表示，下一阶段外汇管理将重点围绕四方面展开。
　　一是建立宏观审慎的跨境资本流动管理体制。完善跨境资本流动宏观审慎管理的预警和响应机制，对外汇流动性和跨境资本流动进行逆周期相机调控和精准调控；丰富跨境资本流动宏观审慎管理工具箱，完善跨境资本流动逆周期调控政策工具，构建针对外汇领域风险的审慎性风险缓冲工具等。
　　二是完善微观跨境资本流动管理体系。基于审慎原则设定负面清单，逐步取消微观领域的汇兑限制；以“展业三原则”为基础，加强银行外汇业务真实性、合规性审核；继续加大对违法违规行为的打击力度，维护正常有序的外汇市场秩序；构建政府监管与市场自律并行的管理框架，充分发挥银行作为外汇管理部门与市场主体间的桥梁作用，有效传导政策，严控规避政策的投机套利行为。
　　三是建立健全开放、有竞争力的境内外汇市场。要更大程度地发挥人民币汇率在外汇资源配置、调节跨境资本流动、平衡国际收支中的基础性作用，发挥灵活、弹性汇率机制对跨境资本流动冲击的“自动调节器”作用，夯实外汇市场自求平衡的基础；增加外汇市场的深度，丰富交易工具、增加交易主体；建立分层、包容的交易平台，完善外汇市场基础设施建设；转变外汇市场监管方式，赋予市场主体产品创新的灵活性、金融展业的主动性等。
　　四是夯实跨境资本流动统计监测体系。完善产品体系，建立既符合国际标准又能满足审慎管理需要的外汇统计体系；完善采集体系，强化数据采集的制度基础；完善利用体系，构建服务宏观和微观审慎管理的跨境资本流动数据系统；强化系统支持，构建外汇管理大数据平台。(中国证券网)

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中国日报网2月26日电 证监会主席刘士余26日上午在国新办召开新闻发布会，在谈到资本市场改革与稳定的关系时，他表示，改革稳定和发展是全方位的，要协调，“风平浪静好行船”。

刘士余说，中国资本市场多年的实践证明，没有稳定的市场环境，任何改革都无法推进，甚至已经迈出的改革步子可能要倒回来。这方面我们是有深刻教训的。反过来，如果我们不坚持市场化、法治化、国际化的改革方向，不坚持问题导向的改革哲学，那么资本市场当中长期积累下来的“顽疾”就不可能减少，更谈不上根除，资本市场的发展就没有活力，稳定就缺乏牢固的基础。所以说，改革和稳定是相辅相成的。

他表示，就改革来说，路要一步一步走，并且关键是要走在正确的路上，而且方向要对。他将改革比作穿一条珍珠项链，穿好一个珍珠项链要有几个要素，要有珍珠，珍珠要有质量，给珍珠打眼也很考验功夫，不能打偏，珍珠就是资本市场的上市公司以及上市公司质量；穿项链要有线，线要牢固，这就好比资本市场的制度。穿珍珠得一颗一颗地穿。抓一把珍珠变魔术就能变成项链吗？那是不可能的。珍珠项链穿起来以后得有个锁头，使项链不会掉下来，戴着方便、取着方便。这就是监管。

“我认为改革、稳定、发展必须是全方位的协调，要有好的珍珠，那就是高质量的上市公司，珍珠数量要够，那就是上市公司的数量还要增加。穿起来的项链任何时候戴着好看，那挑的线就要坚固扎实，那就是我们的基础制度要扎实，改革方向要正确。”刘士余称，在资本市场，无论是市场运行还是政府监管，都必须牢牢坚持稳中求进的总基调。

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中国日报网2月26日电 各地两会陆续公布GDP数据，引起外界解读与关注。南京、青岛两市分别在1月宣布，2016年GDP突破万亿元人民币。至此，进入中国GDP“万亿俱乐部”的城市增至12个。

11年前，上海成为中国最早突破GDP万亿门槛的城市。2008年到2015年，北京、广州、深圳、重庆、苏州、天津、武汉、成都、杭州相继加入这一行列；2016年，青岛和南京又再次迎头赶上，跻身“万亿俱乐部”。数据显示，2016年，上海GDP为27466.15亿元，北京为24899亿元，是在这12个城市中已经实现GDP突破2万亿元的城市。

2月15日，美国彭博新闻社刊文称，如果想一窥中国经济的变化，可以看看江苏省省会南京和中国最繁忙港口之一的青岛。这两座城市的地区生产总值（GDP）刚刚突破万亿，成功跻身中国“万亿俱乐部”。

彭博新闻社称，这两座城市都受益于中国从重污染行业转向服务业和消费推动经济重心。2016年，南京和青岛GDP双双突破万亿元人民币（约合1460亿美元）大关，使得中国GDP过万亿的城市数量达到12个。

据彭博社估算，2016年，这12个城市的GDP总和占2016年全国经济总量的比重超过四分之一，且超过法国全国经济总量（2.4万亿美元）。

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中国经济网北京10月8日讯 据财政部网站消息，2016年10月6日，2016年第四次二十国集团（G20）财长和央行行长会议在华盛顿举行。财政部部长楼继伟和中国人民银行行长周小川共同主持会议。此次会议是中国担任G20主席国期间的最后一次财长和央行行长会议，主要讨论了当前全球经济形势以及税收、受益所有权和反洗钱议题，并听取了2017年G20主席国德国对明年G20财金渠道议程的介绍。

会议认为，全球经济复苏依然缓慢且不均衡，不确定性和风险有所上升。会议强调将继续加强宏观经济政策协调，切实落实G20杭州峰会各项共识，包括使用所有政策工具促进增长，坚定不移推进结构性改革，扩大基础设施投资，推动贸易自由化进程，以实现全球经济强劲、可持续、平衡和包容增长。会议讨论了金融行动特别工作组（FATF）和全球税收透明度和情报交换全球论坛（简称全球论坛）关于加强受益所有权国际透明度标准实施的初步建议，要求FATF和全球论坛继续完善建议并推进相关工作，同时欢迎经合组织（OECD）等其他国际组织积极参与此项工作并提供支持，以打击逃避税、恐怖融资以及洗钱和腐败行为。`

周小川行长指出，今年以来中国经济增长继续处于合理区间，物价基本维持稳定，就业市场表现良好，消费继续稳中有升。近期一些重要经济指标出现回升迹象，继续为全球经济增长作出重要贡献。在经济进入中高速增长“新常态”的同时，中国经济增长的结构和质量不断改善，新的增长动力不断涌现，经济长期向好的基本面不会改变。

周小川行长表示，中国信贷/GDP与长期趋势缺口上升，反映了中国应对全球经济复苏乏力和落实G20增长目标所做的努力。中国储蓄率高，投资较快增长有充分保证。同时中国尚处于中等收入水平，有很多增长点可供挖掘。目前中国经济中存在一些过剩产能，适当信贷增长可发挥逆周期调节作用。去年中国资本市场出现一定波动，为维护金融稳定，当时阶段性地出现了更多依赖银行信贷融资的情况，但市场恢复稳定后已不再有大的增加。随着全球经济复苏逐步正常化，中国也会对信贷增长有所控制。



周小川行长介绍，中国努力在提高汇率灵活性和保持汇率稳定之间寻求平衡，将坚定不移地继续推进汇率市场化改革。近期资本外流压力有所缓解，考虑到中国经济运行保持在合理区间，经常账户持续保持顺差，中国跨境资本流动将向着更加平衡的方向发展。

周小川行长指出，近期中国部分城市房价上涨较快。中国政府对此高度重视，积极采取措施促进房地产市场的健康发展。

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四大门户、百度、今日头条、一点资讯几大新闻客户端产品在2012年——2015年期间竞争非常激烈，各家都试图争夺市场的NO.1地位，时至今日，“业内NO.1”的称呼再无人提，反正各自都抢夺到了一定的用户，并且无法彻底将对方驱逐出这片市场，只能各自“相安无事”地低调竞争。

百度、新浪、网易、腾讯、UC纷纷入场

第一场的竞争偃旗息鼓以后，巨头们的第二场竞争已然拉开帷幕，百度、新浪、网易、腾讯、UC纷纷入场，不管第一场的结局如何，在移动资讯阅读方面的创新和追逐却不能停下步伐，随意赢下一局，都有可能为自己在未来赢得先机，互联网巨头们的“二进宫”已经开始了。

相比较早入局的四大门户、百度、今日头条、一点资讯们，互联网巨头们“二进宫”的产品上线时间都较晚。

腾讯旗下的天天快报测试版于2015年6月18日在App Store上线，正式版的上线时间是2015年7月29日；

百度旗下的百度好看测试版于2016年4月12日上线，截至日前，才更新到1.5.0版；

网易旗下的网易热于2015年6月2日开始上线，网易热的对标对象是做中国版的Reddit；

新浪旗下的微博头条上线于2014年7月19日，不过真正发力也是在2015年5月以后；

UC旗下的UC头条App Store第一个版本上线于2016年3月12日，UC头条真正开始宣传的时间是2015年12月份。

实际上除了UC外，百度、新浪、网易、腾讯早就有自己独立的新闻客户端产品，“二进宫”的产品从根本上还是跟其主流的产品进行了策略上的划分，百度、新浪、网易、腾讯们的主力宣传上还是以各自的“头牌”产品为主，从宣传力度上看，比几大“头牌”产品当年要弱多了。

从另一个角度看，腾讯新闻与天天快报、百度新闻与百度好看、网易新闻与网易热、新浪新闻与微博头条是存在竞争关系的，很多内容两者都是相同的，只不过是不同的分发和排序措施，才让用户觉得是两个不同的客户端产品，每天几万素材库的更新，排序方式的变幻肯定会有不同的结果。在处理这种内部资源博弈的手法上，其颇有腾讯旗下微信VS QQ的范儿，不过，总归还是有损耗的。

意欲何为？

（1）寻找新的内容“金矿”机会。内容资讯的商业价值还是十分诱人的。网易财报显示，2015年网易传媒销售收入同比增长30%，移动端收入同比增长150%。腾讯Q2季度财报显示，腾讯Q2季度效果广告收入增长80%至人民币36.97亿元，主要反映来自微信朋友圈、移动端新闻应用及微信公众账号的效果广告收入的增长。其中，移动端新闻阅读的佼佼者今日头条估值，更是达到了80亿——100亿美元。在这片“肥沃”但门槛不高的市场上，充满了觊觎者，而天天快报、UC头条、百度好看、网易热、微博头条就是这种觊觎者。百度、新浪、网易、腾讯、UC们通过“二进宫”的机会，来寻找内容“金矿”。

天猫、苏宁、京东等电商平台纷纷向内容领域进发，另外，几乎所有的移动端APP都在做资讯相关的事情，颇有其也是“头条”的风范，很多时候就是为了显示其“巨头”的权威，尽管这些资讯并没有什么卵用，他们依然乐此不彼，还美其名曰是为了用户活跃度。

当然，这从侧面也可以看出内容的重要性，而百度、新浪、网易、腾讯们既手握大量“媒体”内容库，自媒体方面，各自的平台也非常完善，百度旗下有百度百家和百家号，腾讯旗下有企鹅媒体平台，网易旗下有网易自媒体平台，新浪旗下有新浪微博，UC旗下也有UC号。内容既然有价值，而原有的平台能够深度挖掘的机会并不多，何不用新平台去试一试呢？毕竟，没人知道“金矿”的具体位置，都是在尝试，既然是尝试，那就试试吧。

（2）“占坑”个性化阅读。相比较原有的平台，天天快报、UC头条、百度好看、网易热、微博头条们并没有做信息增量，其更多的是做内容分发，如果说本来四大门户、百度新闻只是在做浅度的个性化阅读尝试，天天快报、UC头条、百度好看、网易热则是在做深度的个性化阅读尝试，根据用户个人喜好，为用户订阅每个人的“The Daily”。尽管四大门户们本身对今日头条、一点资讯并不服气，但是随着内容量的增加以及个人用户“智商”的成长，做个性化阅读方面的分发是必须为之的事情，而且其本身也在贯彻。

天天快报、UC头条、百度好看是彻底“占坑”个性化阅读，尽全力去尝试个性化阅读的可能性，以最低成本的获取内容，然后顺带着夹入原生广告盈利，一旦这种方式可行，也不失为一个好的机会。

移动资讯阅读市场还有变局吗？

主流的市场已经被四大门户、百度、今日头条、一点资讯等瓜分的一干二净，其余市场上流通的移动阅读类APP尽管也能够生存，但是想进入主流的一线阵营却难上加难，天天快报、UC头条、百度好看、网易热、微博头条们的加入，会让一线阵营出现变局吗？

用户量层面看，四大门户、今日头条、一点资讯、百度新闻的用户量早就破亿，更有甚者用户量在3亿以上，天天快报、UC头条、百度好看、网易热、微博头条这些后来者要想再达到这个量级，可谓难上加难。首先是资源的争夺方面，比如手机预装、项目预算、公司资源倾斜等，其次，则是市场留给其本身的机会，是否还能容忍一个新品冲出来，另外，则是创新性方面，其本身有多少创新度，值得用户从第一阵营，向这些新阵营转移呢？

所以，天天快报、UC头条、百度好看、网易热、微博头条们更像是互联网巨头们在内容资讯市场的尝试行为，避免落后，至于发展成为一线阵营，那靠的可不仅是当下的他们。

依托微信公众号，已经造出了一大批依内容而生的个人/机构，越来越多的人涌向内容创作领域。内容蓝海，吸引了太多人的目光，巨头们自然不会“掉队”。

对内容的汲取方面，我们永不会满足，而这，就是各方不愿意放弃的根本原因吧。