边走边看了

andar

                                                 中国的下一场火
（China's Fire Next Time）
                                       
                                                                                                                                                                                       

                                                                                                                                        余永定                                                                                                                       

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

                                                2014年08月27日

                                       
                                       
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
                                                                                                                                                                                                                                          今年早些时候，关于中国马上就要因为房地产市场崩溃，或地方政府债务违约而爆发金融崩溃的传闻日嚣尘上。但是，最近几个月来，中国经济趋向稳定，已无多少人怀疑中国有能力在今年保持国内生产总值（GDP）增长7%以上。中国政府有充足的政策干预空间，因此如此转折并不令人奇怪。但金融危机的时刻只是暂停，而没有消除。
首先，触动警钟的根本问题，包括房地产泡沫、地方政府债务、影子银行活动迅速扩张、公司杠杆率高企等，仍没有解决。在这些问题中，对中国经济和金融稳定最紧迫的威胁是高借贷成本、非金融企业利润低下，以及企业杠杆率畸高的组合问题。
根据中国社科院的一项研究，截至2012年末，中国非金融企业债务与GDP之比达113%。标准普尔公司认为，一年后，这些企业的总债务将达到14.2万亿美元，超过美国未偿还债务规模（13.1万亿美元），使中国成为世界上第一大企业债发行国。
没有迹象表明，这一比率会在短时间内下降，而这尤其令人担忧，因为中国工业企业面临着低盈利能力和高借贷成本。事实上，去年中国企业利润率仅为6%，前500大企业（大部分为国有企业）利润率勉强超过2%。
与此同时，尽管较去年略有下降，非金融企业银行贷款利率仍接近7%。此外，今年二季度，小型非金融企业贷款年化利率超过了25%。
非金融企业没有足够多的利润用于投资，因而将日益依赖外部融资。随着它们的杠杆率的提高，风险溢价也会随之上升，导致他们的借贷成本升高，进一步制约利润率。这一恶性循环很难打破。比如，如果公司降低投资，就会危及增长，进一步增加杠杆率。
诚然，中国在1998年到2001年期间，曾经克服过公共部门类似的挑战。当时中国追求提振增长的基础设施投资，和房地产开发以消除通缩，同时人为维持低利率以遏制公共债务增加。
但此后形势发生了巨大的变化。事实上，在2001年后的十年中，推动两位数增长的投资拉动型增长模式，加剧了结构性弱点，目前已到了必须纠正的地步。事实上，中国必须遏制近几年已占GDP13%以上的房地产投资。但这样做必然会导致经济增长减速，并进一步降低中国非金融企业的利润率。
此外，公开及暗地里进行的利率自由化，意味着要继续人为地压低借贷成本，其难度将越来越大。尽管中国人民银行仍对存款利率实施着官方上限，但在非银行金融机构，特别是信托公司的合作下，商业银行正在利用理财产品，给予事实上是自由市场利率来吸引存款。结果，中国人民银行正在失去对企业贷款利率的控制，因此也不再能够约束杠杆率。
尽管存在这些风险，预言中国发生企业债危机仍为时尚早。首先，没人知道多高的企业杠杆率才会触发危机。1996年，日本公共债务与GDP之比达到了80%，许多日本经济学家和官员担心危机随时可能爆发。近20年过去了，如今日本的这一比率已超过200%，但危机仍然没有爆发。
此外，中国尚未完成其市场改革，这意味着它可以在诸多领域，释放巨大的增长潜力。制度因素在中国企业债问题上仍扮演着重要角色，因此这方面的改革，可以在解决企业债问题上大放异彩。
中国领导人应该利用动荡和信心不足的间歇期加倍努力实施改革。否则，警钟将再次敲响，而到那时就不一定有平息警报所必须的工具了。
作者余永定是前中国世界经济学会主席，中国社科院世界经济和政治研究所所长，2004－2006年任中国人民银行货币政策委员会委员。

andar

评论：我统称之为当下中国经济的“三高症”，高税率、高利率、高杠杆率

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杭州西安等地二次松绑限购 监管层劝诫信托（4）
2014-08-29 07:51 来源：证券时报网

监管层“劝诫”信托暂弃三四线城市

《经济参考报》记者独家获悉，近日银监会口头要求各信托公司谨慎对待三四线城市房地产项目，尽量不做民营企业位于非核心城市的房地产项目业务。

监管层的告诫源于市场的严峻现实。“今年整个地产行业包括金融在内是哀鸿遍野。”长富汇银总裁张保国28日在“2014中国地产金融日活动”上表示，一个残酷的现实摆在所有人面前，行业在发生变化。7月相关数据表明，在地方密集采取放松调控之后，市场仍未发生太多改观。

中国房地产协会会长刘志峰也表示，在房地产周期性变化的背景下，部分三四线城市开发企业资金紧张，销售量大幅下滑，回笼资金不畅，面临较大的偿债风险。

“目前，房地产金融的流动性问题也没有得到有效解决，一线和二线热点城市的项目和知名度高的大企业相对容易获得资金支持，部分市场销售不畅，给企业资金回笼造成影响，一些城市库存压力增大，也面临着一定的偿债风险。”刘志峰表示。

值得注意的是，虽然在房地产市场下滑背景下，地方政府救市意愿强烈，但这对于金融机构来说，更加需要注意风险，而监管层更是提前“劝离”。

据业内人士透露，2014年以来，房地产市场量价齐跌，购房者纷纷转为观望。鉴于当前房价松动、房地产信托风险与日俱增的形势，近来银监会已要求信托公司尽量不要再做民营企业位于非核心城市的房地产项目。具体到该人士所在公司的省份，银监局已经委婉“劝诫”辖区信托公司，暂停涉入三四线城市的房地产项目，尤其是本省以外的三四线城市的房地产项目。

在实际操作层面，该省银监局在依据银监会此前的99号文精神的基础上，结合该省实际提出，今后信托公司在发行信托产品报备时，单一房地产信托产品争取一天给予回复；集合房地产信托产品发行规模在5亿元以下的10天内给予回复，5亿元以上则要逐一审核，在回复上没有具体时间表。(经济参考报)

andar

评论：伴随7月份全国信贷与全社会融资“断崖”式下跌，市场利率会否在某个时刻也出现“断崖”式下跌哪？
       对这个问题，答案是肯定的。但市场利率的下跌要晚一些时候，因为资金市场上还存在着一个不计成本拼命“吸金“的“黑洞”------地方政府融资平台。当越来越多的商业银行和非银行金融机构严控地方政府融资平台融资的时候，融资市场对楼市与政府融资平台的两扇”放贷“大门也就关上了。
       届时，市场利率将明显回落。

andar

李克强“强”式刺激是强改革，新常态下货币面临抉择
2014-08-29 08:04
来源：证券时报网                                       
                                
【本文导读】

李克强正解“强”式刺激：唯一刺激是强改革
楼继伟详解下一步财政工作重点：财税改革和地方债
实体经济减速经营压力增大，考量新常态下货币抉择

李克强正解“强”式刺激：唯一刺激是强改革
面对经济下行的压力，政府是否采取了“强刺激”政策？8月27日的国务院常务会议上，李克强总理对外界关于“强刺激”的议论作出了回应。
他表示，“今年上半年经济数据好转，外界有人议论，是不是因为我们推出了‘强刺激’？但事实上，我们的货币政策一点没变宽松，唯一的‘刺激’就是强力推进改革。”
中央财经大学财政研究院院长、政府预算研究中心主任王雍君对《每日经济新闻》记者表示，现在中国出现的经济放缓问题，与前期积累的很多矛盾并未完全化解有关。政府推出的一系列改革就是为消除阻碍经济增长的深层次根源问题，“要想强化经济好转的势头，提振经济增长动力，必须继续推进改革。”
据了解，本次国务院常务会议部署了推进节能环保等重大工程建设，并提出要坚持定向调控，以解决长远问题的办法确保当前经济社会平稳发展。
没必要再搞强刺激
“真正谈改革，是指制度和政策上的改变。”王雍君说，政府出台的措施中，如增加政府投资就不属于改革。而降低门槛引入民资，是政策与制度规则下的改变，这才是改革。
《每日经济新闻》记者梳理国家自今年4月份以来推出的“稳增长”政策时发现，许多微刺激举措实际就是改革措施。其中，“简政放权”仍是政府自身改革的突破口。
今年以来，围绕“简政放权”的政策频繁出台。8月20日的国务院常务会议提出，再取消和下放87项“含金量”高的审批事项，其中取消68项，做到能取消的尽量取消、不下放，避免遗留尾巴。这也让本届政府距离此前“至少要取消和下放567项”的目标又近了一步。
李克强强调，继续简政放权，打通抓落实的“最先一公里”和“最后一公里”，消除“中梗阻”，避免截留改革红利，让千千万万愿意创业的人更方便拿到市场“入场券”。同时也要完善监管，创造公平环境，让市场活起来。
在投资领域，一方面，政府通过项目招标、税收减免和金融扶持，充分激发民间投资活力，加快促进服务业、新兴产业发展和传统产业改造升级；另一方面，通过创新投融资方式、规范地方政府债务发行等，重点加大棚户区改造、中西部铁路建设以及城市基础设施等薄弱环节投资。
在金融领域，相关部门并未大开信贷闸门，而是客观指出目前的“融资贵、融资难”更多是结构性问题。央行据此创新调控方式，两次实施“定向降准”，加大对小微企业和“三农”扶持力度，收到良好效果。“不搞‘强刺激’，非不能也，实不为也。如果非要通过传统的调控手段将经济增速刺激到9%，也是做得到的，但是不应该也没必要这么做，因为这样会带来新一轮‘后遗症’，比如杠杆率上升过快、经济结构重型化以及产能过剩等。”央行首席经济学家马骏（财苑）（财苑）说。
推进节能环保等领域建设
今年初，各项数据显示经济增速放缓，一季度经济增速为7.4%。在此情况下，政府采取了一系列改革措施，使得二季度的经济增速反弹至7.5%。
尽管目前经济形势有所好转，但下行压力仍不可忽视。近期公布的7月份经济数据中，“克强指数”的三个构成指标均出现回落，且8月汇丰制造业PMI初值为50.3%，创3个月新低，不仅低于预测值51.5%，也大大低于7月终值51.7%。“要想强化经济好转势头，提振经济增长动力，必须继续推进改革。”王雍君。
李克强表示，“我们老说经济面临下行压力、投资增速下降是因为内需不足，但事实上13亿中国人还有很多需求没有得到足够供给。要把这些需求挖掘出来，就需要通过供给引导需求潜力的释放。”
“人们的需求已从过去的吃饱喝足，转向现在更多层次的需求。”社科院区域经济研究专家徐逢贤告诉《每日经济新闻》记者，目前内需不足，与教育、医疗、环境和文化供给市场尚未完善相关。特别是现代服务业作为目前最重要的经济拉动力，应该大力推进。
“要用改革的方式，推动补短板、调结构、惠民生。”李克强说。就此，8月27日的国务院常务会议作出相关部署：推进节能环保、生态环境和服务业三个领域的工程建设。今明两年，将推进实施大气污染和重点流域水污染防治；加快建设综合医院、养老体系建立；大力发展清洁能源，开工建设一批风电、水电、光伏发电及沿海核电项目等建设。
国家发改委主任徐绍史表示，中国经济下半年将重点做好扩大内需等重点工作。包括鼓励民间资本投资兴办养老、健康、文化等各类商业服务机构，实施好促进旅游消费的政策措施。
并且，将抓紧制定发展体育产业、促进体育消费的若干政策，加强农村特别是中西部地区农村宽带基础设施建设。围绕努力增加公共产品有效供给，加大经济社会发展薄弱环节的投资力度等。（每日经济新闻）

andar

评论：在中国，经济体制改革由两部分构成：一是国有经济改革，二是其他改革。国有经济改革的目标十分清晰，那就是国家不再直接投资办企业。
      去年11月，中国出台了一项具有决定性意义的改革举措，即责令地方政府原则上不再直接投资办企业（参见附录）。其实，这项改革应该择机上升到国家高度：中央与地方政府原则上不再直接投资办企业。

andar

附录

李克强：地方政府原则上不再直接投资办企业                                2013年11月08日 01:31  新华网                                                                           
                         
                                                                                                                        
                                                　　新华网北京11月7日电
　　在地方政府职能转变和机构改革工作电视电话会议上的讲话
　　李克强

　　(2013年11月1日)
　　不久前，党中央、国务院颁发了《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》，这是贯彻落实党的十八大和十八届二中全会精神作出的又一项重大决策，是指导和规范地方政府改革的重要文件。今天的会议是继今年5月国务院机构职能转变动员电视电话会议后又一次重要会议，主要任务是进一步统一思想，深入动员，对地方政府职能转变和机构改革进行安排部署，把中央的决策落到实处。
　　一、上下联动，做好政府改革这篇大文章
　　如果说中央政府改革是上篇，地方政府改革就是下篇，需要整体构思、通盘考虑、上下贯通，把政府改革的整篇文章做好。地方政府职能转变和机构改革，是党和国家改革开放事业大局的重要内容，也是深化行政体制改革的重要组成部分。政府改革的主要目的，就是进一步理顺政府和市场、政府和社会、中央和地方的关系，更好地发挥市场、社会的作用，更好地调动中央和地方两个积极性，推动政府全面正确地履行职能，加快现代政府建设，努力促进经济持续健康发展、社会不断进步，不断满足人民群众的新期待、新要求。
　　(一)地方政府改革事关经济持续发展和转型升级。我国经济发展到今天，要实现长期增长、持续健康发展，必须转型升级，无论是从当前还是从长远看，都到了转型升级的关键阶段。
　　新一届政府成立以后，面临的国内外经济形势错综复杂，经济下行压力增大；财政收入增速下滑，中央财政一度出现负增长；货币增量也难以再扩大，因为池子里的水已经很多。在这种情况下，我们把政府职能转变和机构改革作为开门的第一件大事，紧紧抓住不放，既作为全面深化改革的“马前卒”，又作为宏观调控的“当头炮”。半年多来，我们保持定力、稳中有为，创新宏观调控方式；同时深处着力、稳中有进，下大力气推进职能转变、简政放权，中央政府分四批取消和下放了300多项行政审批等事项。原来以为，通过取消和下放审批事项激发市场活力要有一个过程，实际上这样一个强烈的信号发出后，对市场的预期、市场的活力、社会资本的调动，虽然不能说立竿见影，但已初见成效。社会投资和创业热情迸发，加快改革与调整结构叠加的效果，超出人们的预期。今年以来，企业登记数增长25%，其中民营和个体企业增长37%，带动了民间投资以23%左右的速度增长，明显超过政府性投资增速，这也是三季度经济稳中向好的一个重要因素。通过转变职能，把该放的权放下去、放到位，激发市场活力、需求潜力和发展的内生动力，可以有力推动结构调整、转型升级，促进以开放带动改革。把中央的相关权力放给地方，促进贸易和投资便利化，可以提高经济运行效率。通过简政放权可以做到政府不花钱能办事或少花钱多办事，这个道理我们要深刻领会。
　　改革开放35年来，各级地方党委政府牢牢扭住经济建设这个中心不放，为推动我国经济社会发展作出了巨大贡献。今年以来，各地花了很大气力，取得了经济社会发展的新成效。从当前看，稳增长的压力仍然很大，财政收入的增速不高，而改善民生的刚性支出不能减，甚至在有些方面还需增加。经济发展靠财政支出和政府投资，靠中央再多打赤字、多增发票子，已经受到很大限制，这方面的政策空间很有限了。从长远看，各地要实现经济持续健康发展，再继续走老路，靠政府扩大债务、单纯经营土地，靠高投入、高消耗、高排放，也会形成过剩产能，肯定走不长，也走不通。即便短期有效，长期代价也很大。所以，对各级政府来说，无论是当前稳增长，还是长远谋发展，都要靠改革创新。这就必须加快转变政府职能，下决心破除审批多、办证多、收费多、罚款多的体制机制障碍，把推动发展的着力点放到发挥企业、市场、社会力量的作用上来。
　　(二)地方政府改革是整个政府改革的大头。地方政府直接与企业接触，直接联系人民群众，市场主体和人民群众的权益也主要通过地方政府去实现、维护和发展。在整个政府体系中，地方政府作用十分重要，我国90%以上的公务员、85%左右的财政最终支出是在地方。尤其是基层政府，属于我们通常讲的“最后一公里”。政府机构改革能不能达到预期目的，职能转变能不能落实，很大程度上取决于地方政府。近来我们到地方调研或开座谈会，许多企业家认为，中央政府下放了许多权力，下一步还要看地方，如果地方政府改革不及时跟进，简政放权的效果就会大打折扣。我对他们说，中央政府下了决心，真正做到位，树立起标杆，地方政府就一定会按中央的要求去做。在当前情况下，要稳增长，简政放权是一个极为重要的手段。稳增长也是为了保就业。简政放权、取消和下放行政审批事项，激发市场活力，让企业、社会更有创造力，就可以带动更多的就业。如果上动下不动、头转身不转，政府职能转变和机构改革就可能变成“假改”、“虚晃一枪”。今年5月份以来，各地新一轮简政放权取得积极成效，但受地方和部门利益影响，也出现了一些“错放、空放、乱放”等现象。有的只下放复杂的、管理责任大的，“含金量”较高的仍然留在手中；有的放权有水分，动辄上百项，但“干货”不多。这里要强调的是，在改革过程中，各地要有全局观、大局观，不能打“小算盘”、“小九九”，更不允许“走过场”、“变戏法”，确保简政放权真正到位、见效。
　　(三)地方政府改革对于保证中央政令畅通、发挥地方积极性十分重要。这次改革，要进一步处理好中央和地方的关系。一方面要确保中央的政令畅通。把不该管的放下去，这样就有更多精力把该管的更好地管起来，这有利于中央的政令畅通。另一方面要把地方政府的积极性充分调动起来。我国是单一制国家，实行中央统一领导、地方分级管理的体制。对中央的大政方针，地方必须统一步调，不折不扣地贯彻执行。同时还要看到，我国是一个大国，各地情况千差万别，发展很不平衡，必须从实际出发，发挥地方因地制宜管理经济社会的作用。我国经济社会发展到现在这个阶段，人民群众的需求越来越多，层次也不一样，政府服务事项也越来越多，也很复杂，各地要从实际出发，更加积极主动，创造性地开展工作。“上下同欲者胜”。大家心往一处想，劲往一处使，我们的事情就能办得更好。
　　二、地方政府职能转变要抓好“接、放、管”
　　大家可能注意到了，国务院的改革方案把“职能转变”放进了标题，这次关于地方政府改革的意见又把“职能转变”放到“机构改革”前面，就是为了突出强调职能转变。各方面普遍认为，政府改革的核心是职能转变，职能不转变，机构改革也达不到目的。这次地方政府职能转变要重点抓好“接、放、管”。接，就是把中央放给市场的权力接转放开，把中央下放给地方的职能接好管好；放，就是把本级该放的权力切实放下去、放到位；管，就是把地方该管的事情管起来、管到位。
　　(一)要接好放好中央下放的审批事项。中央明令取消的审批事项，要不折不扣地放给市场、放给社会，地方不能变相保留。为了使地方政府更有力有效、就近就便进行经济社会管理，中央要把相应的权力下放给地方。放给省一级的，省里要接好管好；放给市县的，省一级要及时下放，不截留，不梗阻，市县一级也要接好管好。最近新闻联播报道了“蛟龙号”载人深潜器的国家深海中心基地建设，这是国家投资项目，按原来的管理审批程序，有好几道，要盖几十个公章，至少要两年。现在中央把有关权力下放给地方政府，两个月就落地了。从这个例子看，下放权力就是解放生产力，就是提高效率。我们还要注意，下放给市场、社会的权力，要放就要真正放到位。现在有一些社会组织还是政府管理的机构，如果把权力放给这些行政化的社会组织，就可能还是在政府内部“转圈”，要切实防止这种现象。
　　(二)要最大限度地取消地方行政审批事项。省级政府对现有的审批事项要严格清理，该取消和下放的坚决取消下放。国务院提出，本届政府任期5年内，至少取消和下放1/3以上的行政审批事项，省级政府也应根据实际情况提出明确要求。而且不光要看数量，还要看质量。今后省一级原则上不得新设行政审批事项。市县一级政府本来就不能设定行政审批，但存在不少以“红头文件”设定的管理事项，包括登记、备案、审定、年检、认证、监制、检查、鉴定以及这个证、那个证等。这些虽然不叫行政审批，但对企业来说都是“门槛”，与审批没什么区别，而且多数是收费的。大家都看过报道，有人画了一张行政审批的“万里长征图”，办一个企业，上一个项目，要盖上百个公章，不仅如此，还被“吃拿卡要”。中央有关部门接到投诉，经查核，有这样一个情况。北京一所高校的一位毕业生，回到家乡创业，办一个书店，在多个部门跑了30多趟，花了不少钱，历时三个多月，总算办起来了。但开业后，各种检查、收费、罚款就跟着来了，没钱就拿书，最多的一次拿走了140多本。最后，他一气之下关门不干了。我们非常希望在大城市上学的大学生，毕业后回到家乡创业，带动当地就业。但如果没有一个好的环境，他怎么回去创业呢？因此，要实行最严格的行政审批“准入制”，对于不符合法律规定、利用“红头文件”设定的管理、收费、罚款项目，要一律取消。国务院已经决定对商事登记制度进行改革，据了解，人民群众特别是青年人、大学生是欢迎的，都期盼着这项改革尽快落地生根，各地要抓紧把改革的配套措施落下去，让创业“火”起来。
　　(三)要加强地方政府管理服务职能。我们说放、放到位，并不是说不管。放和管是两个轮子，只有同时转起来，政府改革才能顺利推进。地方政府面对千千万万生产经营者，必须把市场监管这个职能履行到位。减少了事前审批，事中事后监管就要跟上。这次地方政府改革，要把市场监管重心下移，加强市县政府的市场监管职能和力量，建立横向到边、纵向到底的监管网络，逐步做到疏而不漏，防止再走入“一放就乱、一管就死”的怪圈。
　　地方政府抓经济，很重要的一条，是为各类市场主体创造统一开放、公平竞争的发展环境，这也是加强管理服务职能的一个重要方面。今后地方政府原则上不要再直接投资办企业，地方政府直接办企业或直接干预企业生产经营，容易在当地形成投资、产业的垄断和市场封锁。多年来，全国统一开放的市场完善不起来，一个重要原因就是地方保护。对一个地方来说，应该是不求所有、但求所在。这是改革开放之初南方一些地区提出的理念，实践证明他们发展起来了。能够发展地方经济，增加就业，政府依法收税，这才是根本。地方政府抓经济，不是当“司机”，不是直接开车上路，而是要管好“路灯”和“红绿灯”，当好“警察”。“路灯”就是为所有的企业照亮道路，对所有的企业一视同仁，不厚此薄彼。“红绿灯”就是讲规则，该走则走、该停则停，也对所有企业一视同仁。当好“警察”，就是加强监管，对假冒伪劣、欺行霸市、坑蒙拐骗、侵犯知识产权，特别是对食品安全等领域损害人民生命健康的违法违规行为，要严惩不贷。这样，对于遵纪守法、诚信经营的企业才是公平的。如果监管不力，坑蒙拐骗之类的反而吃得香、走得开，就会出现“劣币驱逐良币”的现象。我们把更多精力放到这上面来，也是建立一个良好的市场环境，经济转型升级也会有一个良好的基础。
　　还要改革创新监管方式，建立一套科学监管的规则和方法。过去我们在市场监管上，年度检查、月度检查太多了，还时不时搞“大检查”，不是说不可以搞，但问题是查谁不查谁、罚谁不罚谁、罚多还是罚少，随意性太大。在这方面，我们可以借鉴一些国家的做法，对监管对象按确定的比例随机抽查。随机不是随意，而是有规则。比如100家企业，规定每年抽查百分之几，通过“摇号”来确定，被摇上的，就一查到底。也可以委托给第三方去查。一旦发现有违法行为，就要重罚，让违法者无利可图，甚至倾家荡产。同时要建立健全经营异常名录和黑名单制度，把问题企业和违法经营者列进去，用技术手段来保证这个制度的刚性，一旦被列进去，任凭找什么关系、走什么“路子”都抹不掉。一次经营违法，可能终身不能在这个领域从业。有这样一个具有普遍震慑作用的制度，所有企业都感到头上有一把剑，侥幸心理就会越来越少。诚信经营的，半夜不怕鬼敲门；坑蒙拐骗的，说不定哪一天被“摇”上，就要付出难以承受的代价。这样也可以规范政府监管人员的行为，降低监管成本，提高监管效率。各地可以在这方面进行探索。
　　搞好保障民生的基本公共服务，也是地方政府需要加强的管理服务职能。这方面，政府的责任主要还是保住基本、补上短板、兜好底线，促进社会公正。现在一些地方保基本的内容走了样，“雪中送炭”的事还没做好，却热衷于搞“锦上添花”。有的义务教育学校变成了所谓“贵族学校”，有的养老院也过于豪华。政府把什么都包起来，把什么费用都免了，看似是在做好事，但实际上包不住、也包不起，社会力量又进不来，因为即使保本微利也难以平等竞争。我们要多动脑筋，调动市场力量来发展服务业。但政府必须把保基本的责任履行到位。最近，国务院明确提出要强化社会救助制度建设，用这个制度来托底。只有把底托住，不让冲破社会道德和心理底线的事情屡屡发生，才能更有力地推进市场化改革，这也是社会主义市场经济的应有之义。
　　要更加重视基层政府建设。大家常说，“上面千条线，下面一根针”。县(市)和乡镇政府，还有城市市区政府及派出机构，直接和人民群众打交道，直接为人民群众服务。广大基层干部工作很辛苦，收入也不高，有的地方连工资都不能正常发放。可以说一些乱罚款、乱收费也与此有关。我们要给基层干部更多的关心，为他们的生活和工作提供切实保障，特别是不能拖欠工资。中央对地方的转移支付，要优先考虑广大基层干部的工资发放。
　　三、地方机构改革要搞好“控、调、改”
　　古人说，“善政必简”。这次地方政府机构改革，要着力搞好“控、调、改”。控，就是严格控制机构编制总量；调，就是调整优化机构编制结构；改，就是通过深化改革推动机构编制释放潜力。
　　(一)要严控机构编制总量。这次改革要把握住两条硬杠杠：一是对地方政府机构设置实行总额限制，控制政府规模。二是确保财政供养人员只减不增，这是本届政府向全社会的承诺，难度虽大，但我们要言必信、行必果。为什么要严控机构编制总量？从现实情况看，各级财政收入不太可能再像过去那样高速增长了，而财政供养人员多，往往“食之者众，生之者寡”，本届政府组建半年多，一些地区和部门又陆续提出增编要求，不控制将难以为继。现在机构编制总量已经很大，叠床架屋，效率低下，甚至滋生腐败，影响政府形象，也影响努力工作的公务人员的积极性，最终损害的是人民群众利益。
　　(二)要调整优化机构编制结构。现在机构编制不是总量不够，而是结构不合理，机构编制资源没有配置好。一方面，需要加强的重点领域和关键环节，有的人手不够，该管的甚至没人管；另一方面，已经弱化的领域，机构编制没有及时减下来，造成人浮于事。在严控总量的情况下，调整优化机关和事业单位机构编制结构，潜力很大。这两年，推进事业单位分类改革，通过清理规范，就已经核销了一部分编制。现在有些机关上面很大、下面很细，成了鸵鸟。各地要下决心，该加强的加强，该弱化的弱化，特别要加强基层、加强一线，把上级机关“瘦身”与基层一线“强身”统筹考虑，把编制结构调整好。
　　(三)要通过深化改革满足事业发展的需要。严控机构编制总量、调整结构，根本上还是要靠深化改革、创新管理。从多年经验看，不改革、不创新，就很难跳出“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈。近年来一些地方在推进机构改革上进行了积极有效的探索。有的地方推行大部门制改革，整合多个部门的市场监管职能和资源，构建统一的大市场监管体系，提升了服务管理水平和效率。有的地方实行编制实名制，对编外的、混编的都明确登记在册，并且向社会公开，让社会监督，从制度和管理上解决“吃空饷”、在编不在岗、虚报冒领财政资金等问题。这些方面的改革，各地要继续大胆探索，及时总结经验加以推广。中央各部门不得以任何形式干预地方机构设置和编制调整。
　　地方政府改革是一场自我革命，涉及面广、触及利益深。各地要按照中央的统一部署，把这项改革作为一项重要工作。要民意为先、舍利为公，敢啃“硬骨头”，义无反顾、一抓到底。要与开展党的群众路线教育实践活动结合起来，与贯彻落实中央八项规定结合起来，实现相互推动、相互促进。省级党委政府要负总责，主要领导要亲自抓，加强对本地区改革的指导和督促检查。各级政府要认真制定改革方案，明确改革的时间节点和任务分工，强化责任，遇到重大问题及时向中央报告。中央有关部门要加强指导、协调和督查。要严格机构编制纪律，对违反纪律的，要严肃查处。
　　同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，采取有力有效的措施，把地方政府职能转变和机构改革的部署真正落到实处，并不断向前推进。

andar

评论：再来看今年国企改革，中央国务院力推国企混合所有制模式，应该理解为实施“国家原则上不再直接投资办企业”改革目标的重要步骤。国有企业尤其是央企，规模庞大，产品研发、生产、销售环节与管理结构极为复杂，必须通过混合所有制，让潜在买家进入到国有企业的实际营运管理之中，这是一个必要的负责任的培训买家的过程。在央企长期垄断经营而对应行业本土私营企业小而散的现阶段，混合所有制是无法绕开、必须支付的时间与制度成本。

换言之，对于大的国企尤其央企而言，现阶段还不存在一卖了之的现实可能性。

andar

andar 发表于 2014-8-28 10:33
评论：难为院子里的人了，挤牙膏似的，宁缺毋滥。

中国经过多年多轮基础设施大建设，情况大为改观，除西 ...

还有一个普惠长城内外大河南北普惠城乡的就是全国养老体系建设！我想，在中国的基础设施领域，恐怕再也没有比养老设施与服务更为短缺的了！既然棚户区改造对经济增长的效应全部漏尽到全国楼市气泡破灭的“黑洞”之中，那么应该考虑至少将一半棚户区改造资金用于全国养老体系建设。

andar应对经济增长因楼市气泡破灭和地方政府债务危机而失速的基本对策也就出来了：即主要以一老（养老体系建设）一小（中小学生校车配套）应对经济增长与信贷增长失速，而辅以一定规模棚户区改造、基础设施领域的短板建设以及对创新的鼓励。

对于棚户区改造，有一点十分关键：即在那些商品房供应已经过剩的城市进行棚户区改造，应坚决杜绝为棚户区居民搬迁再建新楼盘的项目，这些城市棚户区改造的居民搬迁问题应该通过政府以公开低价招标达标过剩商品房楼盘的方式来解决。

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csd12121 发表于 2014-8-28 21:11
搞校车在国内目前大多数地区还是不现实的。不光是钱的问题，你只想象一下你家孩子每次春游的时候学校门口 ...

你说的这个不是问题，我曾经在一个小学看到100多辆校车，不管是车辆进出还学生上车，秩序都比较好。不过那种景象让刚看到的人还以为进入公交车厂了。

andar

csd12121 发表于 2014-8-28 21:11
搞校车在国内目前大多数地区还是不现实的。不光是钱的问题，你只想象一下你家孩子每次春游的时候学校门口 ...

你说的有道理，确实要看现实条件，曼哈顿的中小学搞校车就吃力难讨好。但中国也不全都是曼哈顿，搞中小学校车的空间还是很大的，具体管理问题，就让相关人员向国外学习吧，反正也不是什么难事。能开校车的就赶紧开，因为是节省时间、保障安全、助力环保的好事。

yulaitage

andar 发表于 2013-12-2 10:07
这叫不叫上实盘？！

后来创业板是创新高了，到现在还没死翘翘，这个实盘算是失败了吧！

andar

亚洲的改革三角？
（Asia’s Reform Trinity?）

马凯硕

2014年08月19日

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亚洲将进入历史性的有利时机。三个人口最多的国家——中国、印度和印度尼西亚——都由强大、有活力的改革派领导人主导。事实上，中国的习近平、印度的莫迪和印尼的佐科，有望跻身各自国家最伟大现代领导人的行列。

毛泽东在1949年建立了中华人民共和国，邓小平主导了中国前所未有的经济崛起。习近平想要和毛邓看齐，就必须建立一个以法则为基础的现代中国，而这首先需要清除腐败的“大老虎”。

多年来，腐败成风已成为中国的顽疾，党地方领导人和国有企业负责人，利用巨大的特权和权威敛聚个人财富。这严重损害了中国共产党的合法性，也妨碍了驱动中国经济迈入高收入行列所需的市场竞争。

到目前为止，习近平似乎有能力应对这一挑战。他大胆地把目标对准了此前被认为“碰不得”的大人物，如原中央军委副主席徐才厚和中共中央政治局前常委周永康。

但与腐败的长期斗争不能光靠习近平，只有建立强大的制度来维护和强化法制——在习近平退位之后可以持续下去——才能赢得这场斗争。

如果习近平选择建立这样的制度，他有强大的法律传统可以援引。正如美国前驻华大使骆家辉在今年初的演讲所言，法律面前人人平等的观念有长远的历史根源。事实上，在公元前四世纪，政治家、改革家商鞅就说道：“王子犯法与庶民同罪。”

沿袭这一传统，习近平可以建立强大和经得起时间考验的制度。如果他这么做——认识到要具备公信力，即使党内最有影响力的人，也必须受到法制的约束——他就能成为现代中国第三强势的领导人。

在印度，圣雄甘地重新唤醒了受殖民主义重创的国家精神，尼赫鲁则确立了印度的民主政治文化。如今莫迪必须为印度崛起成为全球经济强国奠定基础。

复制2004年到2012年间，他主政古吉拉特邦每年经济增长10%的成绩，显然将提振印度的发展前景和全球地位。但以可持续方式实现如此高的增长率，需要全面，有时甚至是痛苦的改革；如取消纯属浪费的补贴，特别是能源补贴，以便把资源用在增加医疗支出等。其他当务之急包括削减预算赤字、取消内部贸易壁垒及鼓励私人投资。

要赢得实施这些改革所需的支持，同时不破坏政治稳定或社会团结，莫迪必须证明他是一个包容的领导人，能够与不属于他的印度教民族主义圈子的印度人合作，包括1500多万名印度穆斯林。如果他能够胜任，他将和习近平一样，成为国家的下一个具代表性领导人。

在印尼，到目前为止影响力最大的两位领导人是苏卡诺和苏哈多。苏卡诺用他的雄辩，把这个世界上最多元化的国家之一凝聚起来。而推翻苏卡诺的苏哈多，建立了一个强大的经济基础，让数以百万计的印尼人脱离贫困。

佐科出身卑微却攀上了权力高峰，并一直维持“人民之子”的形象，和务实与诚信的声誉。佐科在治理上长期以来有优异的表现。在担任梭罗市长期间，他实施了一系列有效政策（如翻新市场、整顿贫民窟和削减官僚繁文缛节）；担任雅加达特区首长期间亦然（增加了医疗和教育的普及程度）。

但在全国复制这一成功决非易事。将在10月上任的佐科，必须采取措施解决日益加剧的不平等、不可持续的燃料补贴、根深蒂固的贪污腐败、基础设施不足和过于严格的劳动法——与此同时还要重新建立对印尼制度的信任。

让佐科面临的挑战更加严峻的，是他的执政联盟只占印尼议会约三分之一的议席，其余议员则忠于他在总统选举中的对手普拉博沃的阵营。因此，在实行新的治国风格时，比如按能力任命内阁成员，佐科必须谨慎行事，避免让长期从把持权力中获益的政治和商界精英，对他产生敌意。

简言之，如果佐科要在构建印尼所需要的制度上取得共识，就必须超越政治分歧。在这方面，墨西哥总统涅托跨越党派的“墨西哥协定”（Pact for Mexico）可以作为参考。

幸运的是，佐科拥有独立于党派和宗教政治的声誉，并且善于同人们沟通。而他原为政界局外人，在引导印尼走向更繁荣、更团结的未来上，可说处于独特地位——这也可能让他成为印尼伟大领导人之一。

中国、印度和印尼都处于跨出重要前进步伐的有利位置。习近平、莫迪和佐科致力于他们应做之事，将为各自国家、亚洲和全球秩序带来迅速、影响深远的进展。

作者Kishore Mahbubani是新加坡国立大学李光耀公共政策学院院长

英文原题：Asia’s Reform Trinity?

andar

yulaitage 发表于 2014-8-29 12:34
后来创业板是创新高了，到现在还没死翘翘，这个实盘算是失败了吧！

创业板1571应该和沪指6124一样，是非正统顶，而涵盖此非正统顶的创业板调整仍然在进行之中，还远没有结束哪。

稍安勿躁，边走边看吧

andar

andar 发表于 2014-8-29 11:31
评论：再来看今年国企改革，中央国务院力推国企混合所有制模式，应该理解为实施“国家原则上不再直接投资办 ...

改革开放以来，无论是在前期二十年的国民经济轻工化阶段，还是在后期十五年的重化工阶段，我们都有过这样的惨痛教训：但凡国有企业涉足过深的行业或领域，很容易出现一窝蜂式的“大跃进”，直至最后把整个行业做过剩做亏损为止。前二十年的纺织、啤酒、黑白电视、彩电、冰箱、洗衣机等，后十五年的钢铁、有色、建材、煤炭、风电、房地产、空港、海港、公路、铁路、航运、开发区，等等等等，算是国家办企业直接干预经济的不经济性的直接证据吧。由此造成的直接损失与破坏巨大，难以估量。

试问：如果都是私人企业，都是那些国企老板们自家的钱，他们还能这么胡干吗？

andar

                                                 中东的瓦解
（The Middle East Crack-Up）
                                       
                                                                                                                                                                                       

                                                                                                                                        索洛莫·阿维内里                                                                                                                       

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

                                                2014年08月28日

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                                                                                                                                                                                                                                          北伊拉克的恐怖事件，以及叙利亚内战屠杀的继续，表明中东正在发生结构性变迁。第一次世界大战距今已经过去了近100年，奥斯曼帝国解体后所建立的地区国家体系正在分崩离析。
当代中东版图是由在一战中获胜的西方帝国主义列强英国和法国划定的。一战战火仍在肆虐时，他们就签署了由外交官马克·赛克斯爵士（Sir Mark Sykes）和弗朗索瓦·乔治－皮科（Francois George-Picot）起草的协定，划定了各自在黎凡特的势力范围。该协定完全不顾该地区的历史、种族和宗教传统和从属关系，也没有考虑本地居民的意愿。
因此，现代伊拉克、叙利亚和黎巴嫩都成了不同的独立实体。它们的边界是人为武断地决定的，没有一个国家历史上以现有边界出现过。（拜英国向阿拉伯人和犹太人所做的互相矛盾的承诺所赐，巴勒斯坦的情况更加复杂。）
最终，伊拉克、叙利亚和黎巴嫩成为以威斯特伐利亚思想（Westphalian idea）为基础的独立国家。它们的领导人维持了这一体系以及边界。局面的混乱化对这些统治者，特别是独立后所崛起的极权统治者，十分不利。
这一西方确立的体系如今正在分崩离析。如果不能体现人民的意愿，民族国家就无法维持。
美国所领导的入侵伊拉克战争不但结束了萨达姆·侯赛因的统治，也终结了好几十年前英国所建立的逊尼派少数群体掌权的体制。获得解放的什叶派多数群体把美国所支持的民主选举作为称霸全国的手段。
今天的伊拉克已不是曾经的统一的阿拉伯民族国家，是否能够重建昔日的阿拉伯民族国家已经成为一个疑问。北部的库尔德地区政府（Kurdish Regional Government，KRG）已是一个事实国家，在国土上部署了自己的军队和出入境当局，并（在一定程度上）控制了领土内的自然资源。其首府埃尔比勒的外国领事馆实际上在行使大使馆的职能。
在叙利亚，一开始以亲民主和平示威面貌出现的运动，迅速演变为逊尼派多数针对以巴沙尔·阿萨德家族为首的阿拉维派霸权的武装暴动。与伊拉克一样，很难指望叙利亚重新成为统一的阿拉伯民族国家。
这两个国家的核心国家政权已形成事实分裂之势，一个全新的行动方——伊斯兰国应运而生。伊斯兰国已宣布建立了一个横跨叙利亚和伊拉克的哈里发帝国，完全无视昔日的赛克斯－皮科协定。
身为基地组织（卡伊达）支系的伊斯兰国或许无法成功地建立一个可维持的跨境实体，但其野蛮行径和伊斯兰教意识形态显然表明旧边界及其所确定的国家正在成为过去。事实上，伊斯兰国最近入侵黎巴嫩的举动或许也破坏了后者国内脆弱的群体间平衡。
西方确立的国家体系的分崩离析在大中东的其他地区也在发生。苏丹分裂局势仍在发酵。该国是一个广袤的多种族、多宗教政治实体，由英国在19世纪90年代建立。2011年，在经历了长期的血腥内战后，南苏丹独立，使当地的基督徒和万物有灵论者不再受到阿拉伯／穆斯林的压迫。但达尔富尔依然在流血，南苏丹政局距离稳定也相去甚远。
利比亚也处于分裂之中。在一战前夕被意大利从奥斯曼帝国手中夺走的的黎波里塔尼亚和昔兰尼加两省被强迫加入了一个叫“利比亚”的实体，尽管它们的历史和文化大相径庭。自2011年卡达菲倒台以来，利比亚人就一直无法建立起一个团结的国家结构，六位总理轮番执政。西方苦口婆心地宣传必须建立一个统一的、民主选举的政府，但考虑到利比亚社会和政治的严重分裂状态，这一宣传听起来完全与利比亚不相干。
这一地区发展趋势有一个例外：埃及。尽管埃及也经历了众多内部磨难，但毫无疑问，它仍是一个团结的实体，有其深厚的历史和人民觉悟为根基。尽管科普特基督徒社区面临各种问题，但毫无疑问，他们与穆斯林多数群体一样都是埃及人。
但埃及也在走具有地区特征的道路。在西方，世俗主义随着启蒙运动所激发的自由和民主力量的成长而崛起，但在穆斯林中东，世俗主义却是由极权统治者施加的：伊朗的沙哈、土耳其的阿塔图尔克、伊拉克的萨达姆、叙利亚的阿萨德，以及埃及的纳赛尔和穆巴拉克。这就解释了为何叙利亚基督徒和德鲁兹派少数群体现在会支持巴沙尔·阿萨德，也解释了埃及科普特人支持军事统治：民主多数规则意味着穆斯林霸权。
欧洲经历过数百年的宗教和民族斗争，在两次世界大战达到顶峰，随后才实现了目前的稳定的国家体系。中东也许不必付出如此长时间和暴力的代价；但最终必然出现欧洲式民族国家的观点也许只是西方的狂妄。已故的文学理论家、公共知识分子爱德华·萨义德（Edward Said）甚至有可能将其称为家长作风的东方主义例子。
作者Shlomo Avineri是耶路撒冷希伯来大学政治学教授，以色列科学院院士。他最近著有《西奥多·赫茨尔》和《犹太国家的基础》。
英文原题：The Middle East Crack-Up

andar

评论：过去的英国，现在的美国，两者的全球战略如出一辙：即把世界其他地方搞乱，越乱越对英美自己有利嘛。

一战及一战前，英国搞乱别人的全球战略还是成功的，但一战战后政策出现重大失误，结果二战爆发，把英国从霸主地位上拉了下来。美国成为新霸主后，战略上未做根本调整。韩战、越战、冷战皆是乱人利己战略的延伸。美国享受了冷战胜利的大多红利后，更变本加厉，先打伊拉克围堵伊朗叙利亚搞乱中东，又推翻利比亚强人政权，搞乱北非；先肢解南斯拉夫，留下科索沃这个巴尔干火药桶，后支持乌克兰西部反对派，逐步肢解乌克兰，在西欧和俄罗斯中间巧妙地不道德地设置了乌克兰这个大火药桶，图谋长期搞乱制约欧洲和俄罗斯，可怜的乌克兰蒙在鼓里，自己被美国出卖了，当下却仍在替美国数钱；如今，美国又频频在东海、南海挑事，在中日、中越、中菲、中印间煽风点火，欲长期扰乱中国。

中国应该明确警告对手：韩战、越战的局地冲突时代已经一去不复返了，如果朝鲜半岛再现战端，战火一定不会只在半岛燃烧，战火一定会至少烧到日本列岛的四个大岛上去，一个也不会少！如果南海爆发冲突，第一把战火先烧到美国的马前卒日菲越再说，再不服软，第二把火就烧到澳大利亚、新西兰去，如果还不行，就把战火直接烧到美国去好了！

lonjianhui

推动台湾社会进步的，不是蒋经国一个人，还包括无数反抗国民党独裁统治的勇士，他们前赴后继，有的坐牢，有的被枪毙。蒋经国曾抓过的施明德再被采访时，露出洁白整齐的假牙──他22岁因受刑牙齿便全部脱落。那天，他说了一句话，听过后再不会忘记：“自由是抗争者的战利品，绝不是统治者的恩赐。”

andar

lonjianhui 发表于 2014-8-30 09:45
推动台湾社会进步的，不是蒋经国一个人，还包括无数反抗国民党独裁统治的勇士，他们前赴后继，有的坐牢，有 ...

自由乃天赋人权，却被专制独裁者抢去了，必须通过抗争方能重新获得。
施明德的话当为大陆夜郎自大者警醒

andar

                                                 制裁威胁之下 俄国卢布汇率跌至新低
                                       
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

                                                2014年08月30日

                                       
                                       
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        俄罗斯卢布兑美元汇率周五（8月29日）跌至历史新低。
卢布汇率在周五跌到1美元兑换37.03卢布，成为1998年俄罗斯货币改组后卢布的最低位。
这主要是由于投资者担忧西方因乌克兰危机对俄罗斯进一步制裁。
此外，近来俄罗斯经济表现疲软以及其中央银行不久前承诺将减少对卢布币值的干预也都成为卢布下跌的因素。
本月早些时候公布的俄国国内生产总值初步数据显示，2014年第二季度俄罗斯经济增长0.8%，低于第一季度的0.9%。
股市下跌
除卢布下跌外，俄罗斯的股市周五也下跌。
RTS指数下跌了1.9%，到1196点。这是该指数8月8号以来首次跌破2000点。
MICEX指数则降到1405点，下跌1.3%。
美国投资银行摩根斯坦利在一份报告中分析，乌克兰局势导致西方和俄罗斯关系恶化使市场对俄罗斯的“投资性”发生怀疑。
该报告认为，在出现全面制裁的最坏情况下，许多投资者会决定远离俄罗斯股市。

来源：BBC中文网