边走边看了

andar

                                                 中国的高收入希望
（China's High-Income Hopes）
                                       
                                                                                                                                                                                       

                                                                                                                                        张军                                                                                                                       

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

                                                2014年08月29日

                                       
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       
                                                                                                                                                                                                                                          一个被普遍接受的观点是，经济发展不仅仅意味着国内生产总值（GDP）增长。中国现在知道，GDP增长和经济发展，并非有此即有彼的关系。除非中国领导人提升增长战略，以刺激技术进步和制度转型，否则高收入将仍是这个世界第二大经济体和人口最多国家可望不可及的目标。
平心而论，中国的增长战略——由基础设施投资、低成本制造业出口大规模增长和技术转移推动——已带来了一些结构性变化。随着劳动力和资本从低生产率部门和地区，转移到高生产率活动，资源配置也变得更有效率，真实工资有所增长，经济结构也得到提升。
但让一个穷国步入中等收入行列的增长战略，是无法让它晋升到高收入行列的。事实上，国家领导人没有认识到增长战略的限制，并提供足够激励促使新战略的出现，结果造成经济陷入停滞，受困于所谓的“中等收入陷阱”的例子比比皆是。
也许这一规律最令人瞩目的例外就在亚洲，四个经济体——韩国、台湾、香港和新加坡——调整增长战略，成功地克服了外部危机和挑战。对中国来说，其步入中等收入行列的增长战略，类似上述四个经济体，因此现在也迫切需要类似的转变。
已故的耶鲁经济学家古斯塔夫·拉尼斯（Gustav Ranis）在约20年前便注意到，成功和可持续的发展的关键是“避免思维僵化”。对中国决策者来说，这意味着认识到，必须在一些作为中国经济过去增长基础的基本思维，形成顽固惯性、危及中国发展前景前抛弃它们。
第一个问题是中国对出口战略的长期依赖。在经济发展早期阶段，几乎所有增长战略都可以归结为贸易战略。但中国的出口拉动型增长模式存在极限——而它已快要达到这极限。除非很快做出改变，作为这一模式基础的外汇机制和资本管制，将会变得过于根深蒂固，也会错失进行调整的机会窗口。
另一个风险，是中国领导人可能继续推延开放服务部门的措施——包括金融、保险、批发和零售贸易、物流等诸领域——期望经济能继续依赖制造业。同提振制造业的政策相比，开放服务部门的措施很难赢得支持。因此，服务部门的自由化和开放，需要中国政府的巨大决心。在这方面，日本因为没能开放其服务部门，结果掣肘了调整经济结构，以应对人口红利下降的能力——可以给中国其所急需的鞭策。
阻碍未来进展的最后一种思维，是政治转型会破坏社会秩序。东亚经济体给发展中国家留下的主要启示之一，是经济发展会导致制度转型，而不是相反的。
比如，在台湾和韩国，二战后的威权政府创造了过渡性制度安排，来刺激GDP增长，以此弥补了法治的不足。在这方面，中国拥有巨大优势。政府能力不够强的国家，很少能够成功步入中等收入行列。
但是，顾名思义，这些“过渡性”安排无法永远持续下去。中国依赖这一安排已逾35年，现在必须接受法治精神，建立能够刺激服务部门自由化、保护知识产权、成为竞争性市场经济制度基石的可靠与独立的司法体系。
简言之，中国持续发展的最大风险不是危机，而是政治领导人和知识精英没有认识到，彻底改变到目前为止一直很成功的增长战略的必要性。事实上，从危机可能利大于弊的角度来看，近年来的信用高速扩张可能引发债务危机，或者房地产部门眼看就要崩溃的警告，或许并不像许多人认为的那样令人担忧。
在理想状况下，中国并不需要这样的危机。中国经济自2008年便开始减速，这可以视为中国的第一次现代增长危机，已足以迫使中国领导人将注意力，从支持两位数的年GDP增长率，转向重组经济结构。
事实上，关于减低中国对出口的依赖、开放其服务贸易、吸引更多外资投资于服务部门及加速汇率、利率和跨境资本流自由化的问题，似乎已出现了共识。去年的上海自由贸易区试点就是明证。此外，在去年11月的中共十八大三中全会后，中国领导人也承诺，要让市场在决定经济结果中发挥更大的作用。
毫无疑问，这些都是迈向正确方向的步骤。问题在于中国领导人是否能在还来得及的时候兑现承诺。
作者张军是上海复旦大学经济学教授
中国经济研究中心主任
英文原题：China's High-Income Hopes

蓝晶晶

lonjianhui 发表于 2014-8-30 09:45
推动台湾社会进步的，不是蒋经国一个人，还包括无数反抗国民党独裁统治的勇士，他们前赴后继，有的坐牢，有 ...

自由是抗争者的战利品，绝不是统治者的恩赐。
我赞同施明德的观点，若要幸福，必须自由，若要自由，必须勇敢。
自由、民主、公正、博爱，是我国的核心价值观，借用美国总统的演讲词：我们向全球传递我国自由民主的价值观，我们生来要为所有人争取自由和公正。

蓝晶晶

andar 发表于 2014-8-29 16:26
评论：过去的英国，现在的美国，两者的全球战略如出一辙：即把世界其他地方搞乱，越乱越对英美自己有利嘛。 ...

恕我直言，这些话带有很明显的个人主观成分，基本上和央视的观点一致。
韩战越战冷战的对手都是共产主义国家，据我所知，在西方，共产主义可不是褒义词。

andar

哈哈，直白眼中的世界，管它是否与别人一致或相左！

主义就是狗@屁，中国才货真价实。美国打击主义是假，对付中国是真。伊拉克利比亚叙利亚不是那个主义的，美国该打还是打。伊朗更不是，俄罗斯早就改旗易帜了，美国下手围堵毫不手软。在国与国博弈中，别跟我谈什么主义，太虚

jiangdlln

蓝晶晶 发表于 2014-8-30 14:18
恕我直言，这些话带有很明显的个人主观成分，基本上和央视的观点一致。
韩战越战冷战的对手都是共产主 ...

不需要看央视的观点，国外网站公布的事实总该能看到吧？自己再动脑子想一想，还需要央视说吗？事情已经摆在那里了，这也看不出来？

jiangdlln

蓝晶晶 发表于 2014-8-30 14:09
自由是抗争者的战利品，绝不是统治者的恩赐。
我赞同施明德的观点，若要幸福，必须自由，若要自由，必须 ...

自记事以来，美国除了输出战争，没看见他们输出的自由在哪里，美国往哪个国家输出民主，哪个国家的百姓就遭殃，几十年来，还没有看到美国输出民主的国家百姓得到实惠了，一张擦屁股纸不如的选票，选出的也都是利益集团的代表，百姓打掉门牙肚里咽，因为是他们选出来的。

蓝晶晶

jiangdlln 发表于 2014-8-30 19:16
自记事以来，美国除了输出战争，没看见他们输出的自由在哪里，美国往哪个国家输出民主，哪个国家的百姓就 ...

我听到很多人都这么说，我相信他们真的是这么认为的。对此我保留意见。
我们下结论时最好附上证据，没有证据的结论就没有说服力。
中美的领导人会晤时会热情的握手，我不美化美国，但也不丑化“亡我之心不死的美帝”，力求客观、公正、中性的描述的一件事。   
任何一地的不公正、不自由，都会威胁到所有地方的公正、自由，对一处的直接影响，对他处便是间接影响谢。从这个意义上，我个人支持我国向全球传递公正、民主、自由、博爱的核心价值观。我们生来要为所有人争取公正和自由。
谢谢。

andar

蓝晶晶 发表于 2014-8-30 20:16
我听到很多人都这么说，我相信他们真的是这么认为的。对此我保留意见。
我们下结论时最好附上证据，没有 ...

个人举双手赞成你“支持我国向全球传递公正、民主、自由、博爱的核心价值观。我们生来要为所有人争取公正和自由。”的观点。

美国可以输出民主自由的福祉到德国、意大利、日本、韩国、伊拉克、阿富汗等中小国家，那也是这些中小国家的运气。中国的体量太大了，单靠别国输出，恐怕难以解决民主自由问题吧。也许如印度一样，中国的民主自由全赖多数中国公民不断争取。

谨此向施明德等中国的自由斗士们致敬。

蓝晶晶

andar 发表于 2014-8-30 21:10
个人举双手赞成你“支持我国向全球传递公正、民主、自由、博爱的核心价值观。我们生来要为所有人争取公正 ...

谢谢赞同。
生命诚可贵，爱情价更高，若为自由故，两者皆可抛。

andar

哈哈，所见略同而已！碰巧，碰巧

andar

                                                 简政放权存"放小不放大"问题 与公众感受存反差
                                       
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

                                                2014年08月31日

                                       
                                                                               

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然而，专家指出，简政放权成效显现的同时，一些环节存在的问题影响了改革的“疗效”。
取消下放数量为何与公众感受有反差？
新一届国务院组成以来，把深化行政审批制度改革作为重要抓手和突破口，提出本届政府任期内要把原有审批事项削减三分之一以上。一年多来，国务院先后取消和下放7批共632项行政审批等事项，成绩之大有目共睹。但30日举行的十二届全国人大常委会第十次会议关于深化行政审批制度改革加快政府职能转变工作情况专题询问会上，有委员提出，审批项目数量的大幅减少和市场主体“松绑”的感受之间还有一定差距。
全国人大常委会委员吕薇提出，下放的审批权比较多，但是真正取消的权力比较少，在放权当中存在放小不放大、放责不放权、放虚不放实的问题。
国务院审改办负责人何建中表示，从目前情况看，确实还有一些“真金白银”的事项政府部门还在审批，社会各个方面还觉得不够解渴，所以必须进一步采取更加有力的措施，做到“减量、提质、增效”。
对此，中国人民大学公共管理学院院长董克用认为，当前，行政审批制度改革还在逐步深入，举措与成效的显现还有一个过程，难免在公众感受上产生“迟滞效应”。
他表示，当前在改革中进行调整的项目都是政府、企业、专家、公众等各方已经形成共识，认为的确需要取消或下放的项目，而保留的项目中很多还没有达成共识。
“一方面，有些审批的确需要保留，不能‘一放就乱’。”董克用说，另一方面，有的审批事项背后的确是一些部门和地方出于利益而不愿放权。
中国中小企业协会会长李子彬说，有些项目名义上取消了，但把审批改为前置性备案，不完成备案就不能做，还是变相审批。
“放”和“管”怎样衔接到位？
对于“放”“管”之间的关系，全国人大常委会委员韩晓武认为，不能只谈“放”，而要“放而不乱”。
“在减少审批的同时，要加强监管。减少事前审批，并不意味着削弱事中、事后的监督，更不意味着行政机关法定职责的弃守。必须明确‘放’与‘管’的各自领域和边界，才能避免一放就乱的情况出现。”韩晓武说。
简政放权实际上是在考验政府如何在市场配置资源的条件下更好发挥作用，做到放管结合，提高政府管理的科学化、法治化水平。而目前，一些行政审批项目取消后，加强和改进事中事后监管的措施跟进较慢。
“简政放权不是政府什么都不管，企业和个人可以为所欲为，这样带来的只能是市场和社会秩序的混乱。”董克用说。
他认为，要给市场腾出更大的空间，还要做好事中事后的监管，这就需要“开门搞改革”，建立一个让政府、企业、专家、公众等所有利益相关方能够展开公开、公正讨论的机制，共同确定改革目标，各方合力来“啃”简政放权的硬骨头。
此外，对于取消下放的审批事项应当做到，取消了，得管得住；下放了，要接得稳。当前取消和下放行政审批事项力度较大，短时间内下放了大量行政审批事项，但有些地方的制度建设和履职能力还跟不上。
有专家表示，提升承接下放审批权限地方政府的工作能力，是行政审批制度改革持续推进的重要一环。
行业协会应该起什么作用？
冯长根委员在专题询问时提出，目前一部分社会组织在承接政府给予职能方面的能力非常薄弱。
如何提升社会组织这方面的能力，国务院关于深化行政审批制度改革加快政府职能转变工作情况的报告中明确提出，下一步的工作当中将加快培育规范社会组织。
改革中，一些行政审批事项被取消，交由行业协会商会实行自律管理，这被普遍认为是将有关审批职能转移给行业协会商会行使。
对此，一些行业协会商会和部分企业表示赞成，认为行业协会商会更贴近企业、贴近实际，能够在政府监管下承接好相关职能，符合政府向社会放权的要求。
不过，一些部门和一些企业也认为，目前多数行业协会商会改革不到位，行政化、垄断化色彩严重，甚至被称为是“戴着市场帽子、拿着政府鞭子、坐着行业轿子、收着企业票子、给退休官员留着位子”的“二政府”，而其在人员素质、行为规范、经费保障和社会公信力等方面，又不如政府部门。
对此，董克用说，改革的方向是将更多的水平认定、资质评估等事项交给协会，但目前让协会承担这样的职能的确还显得较弱。
“在国际上，一个行业协会是自发的自律组织，而我们的行业协会过去更多是作为一个行业的附属，行政色彩浓厚。”董克用说，下一步需要推动行业协会改革，使其回归应有的运转方式、机制和组织结构，主要是减少过于浓厚的行政色彩，这个任务非常重。

andar

                                        《预算法》大修地方发债渠道收紧 引领新一轮财税改革                                        2014-09-01 07:40                                                                                      来源：证券时报网综合                                                                                                                                                                            字号：12 14                                       
                               
                                                                                                                                                         【本文导读】

赋予地方举债权 公开资产负债表
国库谁来管：预算法修正案达成妥协
新预算法为地方举债立规
预算法四审稿：地方发债渠道收紧
预算法完成首次大修 开启财税体制改革新时代
预算法大修 引领新一轮财税改革启幕
叶檀：《预算法》大修直指谁的利益

赋予地方举债权 公开资产负债表
预算法修正案获全国人大常委会通过
证券时报记者 陈中
十二届全国人大常委会第十次会议昨日通过了修改预算法的决定。新《预算法》给出了解决地方债问题的答案：赋予地方适度举债权，对地方债实施分类管理和规模控制，厘清政府和企业的责任并公开政府资产负债表。财政部部长楼继伟在昨日举行的新闻发布会上表示，修订后的预算法将从“怎么借、怎么管、怎么还”三个层面重点解决地方政府债务管理。
具体来看，一是通过建立发行地方政府债券方式的举债融资机制，赋予地方政府以适度的举债权，解决怎么借的问题，例如现在比较多的地方政府融资平台；二是对地方政府债务实施分类管理和规模控制，让地方政府的债务分类纳入预算管理，接受地方人大监督和上级行政机关及立法机关的监督，解决怎么管的问题；三是厘清政府和企业的责任，解决怎么还的问题。
楼继伟表示，地方融资平台中有一些实际上是政府通过企业举债，要分开来看：属于企业的债，政府如果需要支持，就给予明确的补贴，或以PPP模式（公共部门提供公共物品或公共服务，以特许经营权协议为基础而建立的长期合作关系）给予支持；属于政府的债务，完全公益或既是公益且现金流也不足的债务，就转成政府债务，纳入预算管理。
“修订后的预算法规定，要建立以责权发生制为基础的政府财务报告制度，政府的资产负债表要向社会公开，引入评级，总体上是要把地方债纳入规范管理。”楼继伟说。
去年年底，审计署公布了全国截至去年6月份地方债务的情况，地方政府约有12万亿的债务。楼继伟表示，到去年年底，从财政管理的角度来看，规模并没有明显扩大，总的风险可控。
修订后的预算法明确：预算分为公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算，被称为全口径预算的“四本预算”。根据新的预算法，这四本预算未来都将进行公开。
“前三本预算收入分别来自于税收、收费和政府性基金等、国有资本经营收益，这三本预算必须公开，而且要加强他们之间的统筹使用。”楼继伟表示，在实践中，从2013年开始中央层面已经做到了四本预算的公开。2014年的预算已经对国有资本经营预算调入一般公共预算的比例做了提高，今后还要继续提高，这也是统筹使用的一个方面。
对于第四本预算——社会保险基金预算，楼继伟解释称，社会保险基金的收入不全是财政收入，但也是公共资金。另外，还有大量的资金来自于公共预算补贴，因此社会保险基金预算也要公开。
                       

andar

评论：《预算法》重要，厘清了中央与地方政府所有的收入和支出并公之于众，让社会清楚收入和支出，成为社会监督各级政府的基础。此外，对地方政府债务堵歪门暗门开正门，逼娼为良，乃正道也。

andar

铁路总公司上半年亏损53亿 负债总额3.43万亿
2014-09-01 08:28 来源：网易

中国铁路总公司近日发布2014年上半年审计报告，上半年实现收入合计4784.8亿元，同比减少2.4%（去年同期是4903.7亿）。其中货运收入为1263.2亿，同比减少1.8%（去年同期是1286.8亿）。

铁路总公司上半年税后亏损53.56亿元，而去年同期是亏损65亿，同比有所减亏。

截止到2014年6月30日，铁路总公司共有负债合计3.43万亿，而根据铁总2014年一季报，截止到今年3月31日时负债合计3.27万亿，即铁路总公司在今年二季度负债总额增加了约1600亿元。

andar

过去铁路只谈这意义那战略，避谈商业价值，不计回报，这种风气还在继续，要尽快杜绝

andar

谁窃取了我们的银行卡密码？理财新闻证券时报[微博]                                  [url=]朱凯[/url]
2014-08-30 02:11

我非常依赖“支付宝钱包”手机客户端，以至于某天我突然发现，已不太记得银行卡的取款密码了。

我大概有4、5张银行借记卡以及几乎同样数目的信用卡。常用的借记卡只有工资卡、房贷还款卡以及股票账户第三方存管卡；在我的若干张信用卡中，目前定期使用的只有两张，一张账单日在每月上旬，另一张则在下旬。我交错搭配着使用它们，以便最大限度利用信用卡的免息规则，“榨干”银行每一滴血。

我平常使用信用卡刷卡消费时，是需要输入密码以及签名的，这让我牢牢记住了信用卡密码。

至于借记卡密码，我大概已经有好几个月不使用了。除了少量的外部稿费收入外，老婆也会定期“下放”一些，因此我身上的现金基本可以满足菜场买菜或路边买一点小东西之需。每逢工资发放，我总会用支付宝钱包将其转出至余额宝或股票账户。

总之，我几乎已经遗忘了借记卡取款密码。直到某天我在电脑上尝试转账时，才恍然意识到这一点。当时，我吓出了一身冷汗。

到底是谁在有意让我们遗忘掉银行卡密码？支付宝或者微信这些野心家们，难道对我们别有所图？

打开手机上的支付宝钱包，首先是一套复杂的手势密码，这是系统要求我设置的。进入界面后，我看到了熟悉的余额宝、转账以及信用卡还款功能，这是我最常用的几个。水电煤缴费、手机充值这两个选项，也会让我每个月至少光顾一次。前不久，我竟然对“双色球”（彩票）开始感兴趣了，每月下旬会一次性通过信用卡购买13期。这是系统所允许的最大购买量，每周三次开奖，一个月正好是13期。

这些消费，我都完全用不上银行的借记卡密码。甚至连在这上面的信用卡支付，某些人也在潜移默化“有意”让我遗忘掉密码。这些支付，均被6位数字的“手机支付密码”替代了。呜呼！除了线下刷卡之外，我不知道哪里还用得上原来的密码。

在电脑端操作时，我们又被另一套支付密码所支配。无论是淘宝天猫，或是当当网及京东商城，我发现在我的脑海里，都只有那一串串由数字和大小写英文字母构成的支付密码。而银行的数字密码，我们正在逐渐淡忘。

除了一些偶尔的现金消费外，支付宝（钱包）几乎囊括了我日常生活的所有经济需求。这一趋势，在上海、北京、深圳这样的大城市会愈发明显。

据说，支付宝钱包首次更名改版时的声明，便是立志“消灭掉”你我口袋里的钱包。她选取“钱包”这一恶毒名称的原因，我现在终于知晓了。

除了支付宝钱包或微信支付等外，每个人的手机中或许还有铁路12306、去哪儿旅行、阿里通信等需要你支付的应用。它们也都有各自的支付密码—很大的可能是，你也会设置一个与上述密码相同或类似的支付密码，但绝不会选用你银行借记卡的取款密码，因为你觉得那样会很不安全。

但事实上如果你的手机不慎丢失，你的重要身份信息亦被同一人获知的话，那么你的手机支付可能已面临重大安全隐患。关于这一点，支付宝钱包曾做过严格测试，尽管后台系统会对你的个人操作习惯、上网地点（WIFI及IP地址）等进行自动检测和判断，但丢失手机无疑意味着你的个人财产遭受损失的概率正在上升。

实际上，你如果丢失了口袋里的钱包及身份证，后果也同样令人堪忧。

无疑，手机支付与网上支付正在吞噬你我的生活。央行统计显示，自2012年一季末（有网上支付统计数据以来）至今年二季末，非现金支付业务网上支付笔数及金额均稳步上升。其中，移动支付笔数由2012年一季末的1.98亿笔升至今年二季末的9.47亿笔，金额则由同期的1.1万亿元升至4.92万亿元。相关数据显示，截至2013年末，中国手机支付用户规模已达1.25亿人次，同比增长126%。可以相信，随着智能手机及应用场景的普及，2014年的增幅会更加惊人。

或许，窃取我们银行卡密码的，正是这个日新月异的时代。

（证券时报网 朱凯）

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消费行为与模式的变化属于经济与社会的关键变动，分析家们的眼睛要睁大了，看仔细

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                                        第三方评估将制度化 终结政府“自拉自唱”                                        2014-09-01 04:41                                                                                      来源：第一财经日报

                                       
                               
                                                                                                                                                         过去政府工作是自己检查、自我评价全部落在主管部门手上，甚至是在某一个政府部门手中自拉自唱，自己唱赞美诗，与群众感受有差距]
4家机构、5份报告、一个多小时的汇报。
8月27日，李克强总理主持召开国务院常务会议，听取政策落实第三方评估汇报。
会上，第三方评估承担方并没有因为对象是政府部门而“手软”，反而“专挑”问题，毫不客气地“点名”相关部门。
对评估中发现的问题及建议，李克强责成有关部门牵头，进行限期整改，确保各项政策不折不扣落实到位。
“第三方评估对政府工作既是监督，也是推动，要形成制度。”李克强说，对发现的问题，相关部门要落实责任，抓紧整改，使政策落实成为一场“接力赛”，确保“抵达终点”，让群众得到更多实惠。
“领导人对第三方评估的评价非常高，建议今后成为政府工作的常规机制，每年都要搞。”参加国务院常务会议的官方人士对《第一财经日报》称，国务院主要领导在会上指出，在政府工作中引进第三方评估是重要的政府工作创新，是现代化政府的重要一步，建议各个部门都可以引用。
第三方评估将成常规机制
今年6月开始，国务院部署对《政府工作报告2014》中的重点工作和去年下半年以来的重要政策措施落实情况开展全面督查。作为最重要的“创新”督查形式，第三方评估是其中吸引社会关注的亮点之一。
根据此前的公开材料，本次第三方评估主要由国务院发展研究中心、中国科学院、国家行政学院和全国工商联承担，并且是整个全面督查中持续时间最长的环节。
国家行政学院人士介绍，在调研过程中，各机构不仅组织了全方位的复合团队进行科学调研，更组织了百余场座谈会，与企业家、基层人士进行面对面交流。例如，全国工商联调研组就分赴12个省市调研，累计与1693家民营企业座谈，实地走访278家企业，回收有效调查问卷3044份。“机会非常难得，我们十分珍惜和重视。”
国家行政学院参与评估的人士告诉本报，几家机构都充分发挥了第三方监督的“外部性”特点，最终形成的报告在肯定成果的同时以侧重汇报问题为主，并有针对性地提出了很多可操作性建议。
前述官方人士对本报称，主要发言领导高度评价这一评估机制，认为第三方评估是利用外部力量帮政府找到差距，推进落实。在谈到外部督查机制常态化时，国务院领导指出，适应社会监督和第三方评估对政府来说有难度，但必须往前走。“请各个部门适应，工作一旦定下来就要落实，这个制度对建立现代政府大有益处。”
“实际情况比报告严重”
从本报记者获得的评估报告看，本次评估内容包括“取消和下放行政审批事项”、“加快棚户区改造”、“加快重大水利工程建设”、“向非国有资本推出一批投资项目”等重要政策的落实情况。相关人士认为，这些内容不仅是《政府工作报告》和政府年度重点工作提出的工作目标，更是关系到下半年经济企稳的重要政策。
在实际调研中，基层人员和企业界人士肯定了政策效果，但也提出了很多问题。有企业反映关键权限没有下放。例如，省级高速公路审批权限虽然下放到省级，但规划仍需报国家相关部门审批。
另外，报告指出有的核准下放缺乏实际作用。有基层人士反映，中央下放了新建年吞吐能力500万～1000万吨煤炭、矿石、石油专用泊位项目至省级，但现在地方发展都是大吨位的，基本没有这样的。
“前置审批环节多、程序复杂”也是受到诟病较多的一个问题。湖南一个投资集团反映，集团一个地质公园立项涉及30多个部门，需要盖上百个章。湖北某公司也反映，投资一个水电站项目需编制38个评估报告，通过38个评审才可以向发改委申报项目核准。
在棚改和饮水工程等重大问题中，评估报告还指出，部门间联动性比较差，存在互相牵扯现象；此外，监管缺位和后续运营体系不完整等是普遍存在的问题。
在针对评估中发现的“扶贫工作资金到位率不足”等问题时，李克强要求有关部门研究制定规则，积极盘活存量资金。
“以前我们有规定，‘买酱油的钱不能拿来买醋’。现在明明缺‘酱油’，人的健康都要出问题了，买‘醋’的钱还放在那儿不能动。有些不合理的规定要改革！”李克强说。
“看到的报告比听到的严重，而实际情况比报告严重。”一位领导人在常务会议上指出，过去政府工作是自己检查、自我评价全部落在主管部门手上，甚至是在某一个政府部门手中自拉自唱，自己唱赞美诗，与群众感受有差距。
领导人指出，引入专业评估，了解到了丰富真实、原汁原味的情况。这种方式既是监督，也是推动，是政府自我评估和督查不能代替的。
相关领导人强调，引进第三方抓落实是重大创新，对于落实好重点项目有很大促进作用。建议相关部门对照解决，把政府工作报告中的重要内容如期如数完成。
                       

andar

政府也在变，尽管中央慢，地方更慢。

好在，变的方向或理想或中国梦也明确了：那就是阳光之下尽量透明，少留死角暗门。尽管实现如中国台湾在野和执政的有序不流血更迭还遥遥无期，似乎大陆也明白了，一味地内定或暗中勾兑而不接受社会百姓监督，对于当权者当然是再和谐惬意不过的事了，但一直拒绝还政于民，恰如纸里包火，终究是不能长久的。

避重就轻是老策略，过去十分灵验。一拖再拖，一直是法宝。台湾、苏东的经验是，千万别拖到“政权如烫手的山芋”的时候！大陆人民封建传统久长，当家做主的意识尚处于蒙昧期，但星星之火，可以燎原，处于信息自由传播的时代，一切变化都太快，千万别太大意了，正所谓，世事难料！

还是睁大了眼睛，边走边看吧

andar

烟大海底隧道将上报国务院 投资高达2600亿                         2014-8-31 11:06


         
        
                        摘要: 据渤海海峡跨海通道战略规划研究项目组此前预测，到2020年，渤海海峡间潜在的客流量将达到3亿人次左右。即使按照跨海通道承担60%~80%的比例，客流量也将达到1.8亿~2.4亿人次...



              
                              
                　　“世界最长海底隧道”、“烟台－大连半小时可达”、“2600亿巨资打造”……随着国务院一纸文件的出台，一个规划了二十多年的方案再一次“热”了起来。

　　8月19日，国务院公布的《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》提出“下一步要加快推进渤海跨海通道工程前期工作”。

　　短短的一句表述，让沉寂多时的渤海跨海通道项目再次成为各方热议的焦点。
　　
　　渤海海峡跨海通道（即烟大海底隧道）战略规划研究项目组组长、中国工程院院士王梦恕向笔者透露，烟大海底隧道的方案将会在半个月内，以一个总报告和12个分报告的形式，以中国工程院的名义上报国务院。“我们将争取让这个项目进入国家"十三五"规划，并希望最早在"十三五"期间开工。”
　　　　
　　
　　
　　烟大海底隧道规划图
　　
　　但事实上，关于这一项目建设条件是否成熟的争论仍然存在。

　　跨越渤海从6小时到40分钟
　　
　　据王梦恕介绍，烟大海底隧道方案总报告的精简版本在2013年就已上报给国家发改委，也在发改委内部进行了初步讨论，形成的最终方案原本打算8月上报，但由于中国工程院的十多个院士又给出了一些修改意见，所以稍有推迟，但肯定在半个月内完成上报。
　　
　　由于渤海海峡的阻隔，目前往来于山东和东北之间的铁路、公路只能绕行山海关，路程均在1600公里以上。即使2006年烟台和大连实现了铁路轮渡，来往于两地之间也需要至少6个小时。

      按照即将上报的方案，渤海海峡将由一个深埋的跨海铁路隧道连通，隧道先从大连旅顺附近定一个入地点，蓬莱有一个登陆点，然后就到达了烟台。整条隧道全长123~126公里，隧道内将由动车执行运输任务，设计时速为250公里，运行速度能达到220公里/小时，届时从烟台到大连只需要40分钟。
　　
　　王梦恕表示，工程的总造价大约在2000亿~2600亿元之间，具体数据现在不好下结论，但预计不会超过3000亿元。“以前项目迟迟没有开工主要是需要严格的勘探和技术论证，现在看来，我们在技术上已经不存在问题，按照当前的条件，项目开工后10年内肯定能够建成。”
　　
　　值得一提的是，此次递交国务院的方案中，在经过实地考察和多次会议研究讨论后，项目组正式否决了之前的“全桥梁”“南桥北隧”两种方案，“深埋的全隧道”方案被最终敲定在纸面上。
　　　　
　　与此同时，反对者的声音也是不容忽视的。国家地震台网官方微博8月22日曾就渤海跨海通道项目发布信息：“郯庐地震带，北起黑龙江，南到长江，呈北东走向，纵贯中国大陆东部，延伸达2400多公里，是东北亚巨型断裂系中的一条主干断裂带，历史上曾发生过多次强烈地震。”
　　
　　对于这一质疑，上述山东学者表示，大连和烟台的地震局多年前已经开始勘测地震数据、进行危险性分析等工作，且现在各方比较青睐的全隧道方案抗震能力是最强的。
　　
　　在住建部城市交通工程技术中心一位不愿具名的副主任看来，任何一个宏大的改造自然条件的项目都会有一定的副作用，且海底隧道有个很大的问题就是中间不可能有太多的出口，带动的只能是大连和烟台两个点。“如果非要花大钱连接大连和烟台，我更倾向于建一条环渤海湾的陆地高铁项目，不仅风险小、成本低，更能带动沿线其他地区的发展。”
　　
　　需求究竟有多大
　　
　　需求是关系到这一耗资堪比京沪高铁和长江三峡工程的大项目是否该建的关键。
　　
　　面对这一问题，中铁渤海铁路轮渡有限责任公司党群工作部的石经理在接受记者采访时颇为无奈：“这个事儿让我们很无语，我如果说没有必要建吧，好像是为了维护自己公司的利益，如果说有必要建吧，但实际上渤海湾的客货运需求远没有想象中那么大。”
　　
　　公开数据显示，2011年渤海湾车运量达101万辆/次、客运量654万人/次，其中烟连航线车运量达89万辆/次，客运量562万人/次，占到总运量的近九成。
　　
　　据渤海海峡跨海通道战略规划研究项目组此前预测，到2020年，渤海海峡间潜在的客流量将达到3亿人次左右。即使按照跨海通道承担60%~80%的比例，客流量也将达到1.8亿~2.4亿人次。
　　
　　但北京交通大学经管学院教授赵坚对于上述预测数据提出了严重的质疑：“从增速来计算，2011年客流量仅为654万人/次，要每年增长4倍多的人数才能在2020年达到3亿人次，这对于任何一条交通线路来说几乎都是不可能的；从对比数据来看，京沪高铁开通三年客运量才突破2亿人次，大连和烟台之间客流怎么可能超过京沪线呢？”

　　赵坚怀疑，上述预测可能是课题组为了推动项目尽快上马而根据投资金额倒推出来的需求数据。
　　
　　在赵坚看来，渤海跨海通道不是不能建，而是现在还不到时候。“50年以后或许能有比较大的需求，所以应该20年以后再来讨论具体方案。”
　　
　　上述山东学者表示，交通早已成为制约烟台和大连等城市发展的一大瓶颈，渤海跨海通道晚一天建成所造成的损失都是不可估量的。

　　但他也承认，烟大海底隧道的构想从1992年提出至今已经有不少组织向上呈报方案和研究成果，虽然没有被打回来，但项目一直未能在国务院正式立项。“工程何时立项、何时开工取决于我们研究的成熟程度和国家对这件事的认可度。”


　　外媒：中国正在筹划又一项工程奇迹
　　
　　自去年以来，有关“烟大海底隧道”的消息就获得了媒体的高度关注。美国科技博客Quartz网站去年7月11日发表文章，题：中国的疯狂计划：打造世界上最长、最贵、最危险的隧道。
　　
　　文章称，在渤海的海底，中国工程师们计划打造一项史无前例地工程——修建一条全长123千米的海底隧道。

　　这条隧道将轻松超过世界上最长的两条海底隧道——日本的青函海底隧道和英法海底隧道。不过，工程师们必须穿过两条活跃的地震断裂带，它们造成了上世纪的唐山大地震。而且这项工程耗资达424亿美元，是波士顿Big Dig隧道工程耗资的3倍。
　　
　　文章称，这条隧道必须克服海底复杂的地理环境的考验，但这还不是最困难的部分。这条隧道要跨越郯庐地震带和张家口-蓬莱断裂带。1969年，渤海湾的海底曾发生了7.4级地震。为了克服地震的威胁，这条隧道必须能够抵抗8级强震。
　　
　　加拿大《国家邮报》2月16日文章，原题：中国大隧道？ 中国正在筹划又一项工程奇迹：世界最长隧道——在海底建设。规划中的隧道长度为连接英法的海峡隧道的两倍多，对这个最新宏伟工程北京丝毫不缺雄心。
　　
　　文章称，中国有着建设宏大工程的历史。这个国家造了全球最大规模的高铁网络、最长的桥梁和几座最高的摩天大楼。
　　
　　英法海峡隧道长50.4公里。该工程表明，可在海底高压环境下钻孔施工。此后，相关技术继续提升，令更多雄心勃勃的项目如今成为可能。
   

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