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李克强：加快重点领域和关键环节改革2009年12月12日 05:15中国证券报－中证网

**中央政治局常委、国务院副总理李克强日前在全国发展改革工作座谈会上强调，要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，把扩内需调结构促改革惠民生有机结合，加快经济发展方式转变，提高经济增长质量效益，保持经济长期平稳较快发展。他指出，改革是解决发展中难题的根本办法，要正确处理政府与市场的关系，加快重点领域和关键环节改革，推动经济发展方式转变不断取得新成效。他强调，节能增效和生态环保是经济发展方式转变的重要抓手和现实突破口。新华社图片

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张立群：明年温和增长与低物价相伴2009年12月12日 05:15中国证券报－中证网

国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群11日接受中国证券报记者采访时预计，明年中国GDP有望同比增长9.5%左右，资产价格不会大幅上涨，商品价格也将大体保持平稳，全年CPI将控制在3%以内，有望出现温和增长与低物价相伴的经济局面。

工业回升空间有限

中国证券报：11月主要宏观经济数据已经悉数出炉，您认为上月经济运行有哪些值得关注的变化？

张立群： 1-11月固定资产投资同比增速为32.1%，比前10个月回落了1个百分点，这体现出政府投资力度出现了一些削减。社会消费品零售总额同比增长15.8%，比上月的16.2%放慢了0.4个百分点，但汽车、住房、家电以及服装消费均呈现继续加快的势头，总的来说内需继续呈现高增长态势。11月出口增幅继续为负，但跌幅正在迅速收窄，这意味着外需也出现了较明显回升。

11月份规模以上工业增加值同比增长19.2%，这甚至超过了2006年、2007年经济过热时期的增速。其原因既有基数过低的影响，也反映了先前“保增长”措施效果的集中体现。但在当前接近20%的增速基础上，未来工业继续加快回升的空间也比较有限。（下转A08版）

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积极财政政策帮忙收支增长速度加快2009年12月12日 05:01每日经济新闻【大 中 小】 【打印】 共有评论0条每经记者江旋

11月份，全国财政收入5029.3亿元，比去年同月增加1236.9亿元，增长32.6%，增速比上月加快4个百分点。其中，中央本级收入2734.66亿元，同比增长34%；地方本级收入2294.64亿元，同比增长31%。

财政部认为，本月收入增长较快，除经济企稳回升带动相关税收增长外，主要是受去年11月收入下降、基数较低，今年成品油税费改革后消费税增加较多等因素影响。

前11个月，全国财政收入63393.1亿元，比去年同期增加5324.89亿元，增长9.2%，完成预算的95.7%。

财政收入中的税收收入55687.26亿元，同比增长7.1%。其中，车辆购置税收入较上两月出现大幅增长，个人所得税、企业所得税收入略有增长。

其他主要收入项目包括：国内增值税同比增长0.3%，国内消费税同比增长86.7%（剔除成品油税费改革和卷烟消费税政策调整的增收因素后增长7%左右），营业税同比增长16.8%，企业所得税同比增长3.6%，进口货物增值税、消费税同比下降2.1%，关税同比下降21.5%，证券交易印花税同比下降52.6%。

前11个月，全国财政收入呈逐步回升态势。5月以来，收入逐步回升，特别是8月以后，因去年同期收入基数较低，收入增长明显加快。

11月，全国财政支出6349.93亿元，比去年同月增加1095.9亿元，增长20.9%，增速比上月加快8个百分点。数据显示，积极的财政政策持续实施，无收紧迹象。其中，中央本级支出1306.06亿元，同比增长32.3%；地方本级支出5043.87亿元，同比增长18.2%。

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加快清洁能源发展凸显中国减排努力2009年12月12日 02:15中国证券网－上海证券报

在《可再生能源法》《可再生能源中长期发展规划》《核电中长期发展规划》等政策措施的推动下，近年来中国清洁能源步入了快速发展阶段，对减排温室气体、应对气候变化作出了积极贡献。

“2008年中国可再生能源利用总量约2．5亿吨标准煤，相当于一次能源总量的9％，减少二氧化碳6亿吨。”国家能源局总工程师吴贵辉介绍说。

温室气体的主要来源是能源及农业。中国能源供应结构以煤炭为主，2008年煤炭在一次能源消费中占到68．7％。高度依赖煤炭所带来的不仅是环境严重污染，中国也成为全球温室气体排放量最大的国家之一。

为降低对煤炭的依赖，减少温室气体排放，应对全球气候变暖，中国政府近年来出台一系列措施，鼓励开发清洁能源，优化和改善能源结构。

今年9月，国家主席胡锦涛在联合国气候变化峰会表示，中日将大力发展可再生能源和核能，争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15％左右。

“非化石能源在一次能源消费中的比重要达到15％的话，这实际上是一个很高的指标。”国家能源局局长张国宝表示，国家能源局将采取一系列措施，努力减少碳的排放，努力减少能源的消耗。

今年前3季度，全国新增发电装机中清洁能源占32．9％，比上年提高5．6个百分点。水电、核电、风电投资明显增加，其中新核准核电项目2540万千瓦，在建规模1335万千瓦。据不完全统计，9月末全国新增风电装机559万千瓦。

据了解，国家能源局正在牵头制订新能源产业发展规划。从目前各方透出的信息来看，预计到2020年，风电装机有望达1．5亿千瓦，核电装机7500万千瓦，光伏发电2000万千瓦，水电3亿千瓦，生物质能3000万千瓦。

据此测算，到2020年，中国可再生能源利用量有望达8亿吨标准煤左右，约占当前中国能源消费总量的三分之一强。届时，中国将年减少排放二氧化碳约18亿吨，为减缓全球气候变化、保护全球环境做出重大贡献。

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商务部全国摸底 出口退税政策明年不变2009年12月11日 21:34

本报记者 徐芸茜 北京报道

12月11日，海关最新数据显示，11月份外贸数据实现年内首次月度同比正增长，但这个“好消息”已无力扭转今年全年外贸负增长结局。

经济复苏关键时刻，出口政策如何取舍，成为了目前相关部门必须好好坐下来商讨并拿出具体策略的事。

《华夏时报》记者从商务部获悉，近期商务部正广泛调研外贸企业，并组织外贸大户、各地商务部门及相关协会进行座谈，一方面详细了解出口企业实际情况，另一方面为本月底召开的全国商务工作会议进行摸底。

而商务部内部人士向本报透露，调研结果显示，当前外贸形势仍然不容乐观，订单匮乏、贸易保护是出口企业面临的两大挑战。

上述人士还表示，明年外贸政策基本不会发生太多变化，出口退税既不会上调，也不会下调，而其中惟一的变数可能就是汇率；而这一点，调研显示，也正是众多企业最为担心的问题。

外贸全年喊冷

几乎可以达成共识的是，今年全年外贸负增长已成定局。

据海关统计，11月份当月，我国外贸进出口总值2082.1亿美元，比去年同期(下同)增长9.8%，环比增长5.4%。

虽然11月份我国进出口总值实现年内首次月度同比正增长，但是从前10个月的数据来看，前10个月的对外贸易都是负增长，全年负增长已成定局。另据海关统计，1至11月，我国对外贸易累计进出口总值19640亿美元，同比下降17.5%。累计实现贸易顺差1779.6亿美元，减少30.6%，预计全年大概有1900亿美元的贸易顺差。

这一点在调研中得到了充分的印证。

据透露，这次调研主要集中在长三角一带的外贸企业中，包括书面问卷、报告会和座谈会等多种形式调研。反馈回来的信息显示，虽然目前出口企业订单出现了一些回暖，但是当前的外贸形势仍十分严峻，而主要困扰企业的一是贸易保护主义，一是外需仍然没有全面恢复。

中国社科院在12月7日发布的2010年经济蓝皮书中指出，今年的对外贸易有几个特点：下半年贸易增长的降幅开始收窄，7月至10月是恢复期，出口贸易恢复到1000亿美元以上；双边贸易排序发生变化，东盟市场地位上升；出口退税已到极限，再加大其政策强度的回旋空间已经很小；国际贸易保护主义抬头，我国出口贸易频频遭遇贸易救济调查。预计全年针对中国的贸易救济调查措施会超过100起，涉案的金额会达到110亿美元左右。

政策基本不变

虽然目前我国进出口形势出现了积极变化，但是预计全年进出口降幅还是达到了20%左右，上述商务人士对记者说。

去年，在外贸首次出现负增长之际，政府马上提出要努力保持出口稳定增长。而经过数月的努力，当前中国外贸已连续数月呈企稳态势，在此背景下，“努力促进出口稳步回升”成为今年中央经济工作会议为明年外贸设定的主要目标之一。

但对于明年的外部环境，中央经济工作会议同样认为并不乐观，“世界经济复苏基础并不稳固，国际金融危机影响仍然存在，全球性挑战压力增大。”

而这一点也与商务部的调研结果不谋而合。

虽然并未确定明年外贸增速的具体目标，但是从各外贸大省反馈回来的信息看，各省已将努力恢复到2008年的水平作为奋斗目标。

社科院财贸经济研究所所长裴长洪博士预测：“明年的进出口贸易增长幅度会在10%，出口贸易增长幅度会接近15%左右。”

“稳定性和连续性”是中央经济工作会议对明年外贸政策的基本定调，因此，明年鼓励刺激出口的各项政策将继续实施，出口退税相关政策也不会出现太多的变数。

此前在秋季广交会调研时，商务部部长陈德铭就公开表示，政府符合WTO规则的政策不会轻言退出。

商务部贸研院研究员李健对记者表示，从此间官方公布的中央经济工作会议信息看，明年中国外贸将更加注重协调发展。

汇率是惟一变数

人民币的汇率变动可能是明年外贸政策中的惟一变量。

随着欧美国家频频向人民币施压，市场上对于人民币升值的预测也越来越多。而很多外贸企业在签订长期订单时，已经开始将汇率问题考虑在其中了。

据了解，通过行业协会下达到各企业的问卷调研显示，人民币汇率问题是企业最关心的问题之一，很多企业都认为，外贸刚刚出现转机，如果明年汇率不能稳定，那么刚刚回暖的外贸形势，无疑要再次跌落谷底。

参与调研的山东一家纺织出口企业老总刘明德告诉记者说，对于出口企业来说，明年才是最艰难、最难挨的一年。因为明年欧盟经济开始出现复苏，而对于订单的争夺也将更为激烈。因此，他认为，政府对于出口企业的支持不能减少，特别是人民币汇率的稳定，对于出口企业来说尤为重要。

而从商务部调研的结果看来，目前外贸形势的回升一部分也得益于人民币汇率的稳定。

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鲁政委：现实通胀风险将在2011年出现2009年12月11日 11

经济观察网 记者 张然 特约记者 雪婷 12月11日上午消息，国家统计局今日发布数据显示，11月份居民消费价格(CPI)同比上涨0.6%，同比由负转正，环比上涨0.3%。兴业银行首席经济学家鲁政委对此表示，数据由负转正在市场预期之中，如果明年新增信贷在6至7万亿之间，通胀将在可控制的范围内，现实的通胀风险将在2011年出现。

对于CPI数据，鲁政委认为符合先前市场的预期。如果明年新增信贷在6至7万亿之间，意味着通胀将在可控制的范围内，现实的通胀风险将在2011年出现。但如果明年信贷超过9万亿，预计央行会采取提高准备金率的方式来调控市场，加息的方式在明年最多会使用一次。

他认为本月数据中固定资产投资的数据比市场预测偏低，在开发商资金充裕，商品房销售面积同比大幅增长的情况下，固定资产投资同比数据偏低显得格外蹊跷。目前只能归结为统计口径的变化。

对于出口，鲁政委预计本月将同比增长3%，明年出口虽环比向好，但预计明年全年对GDP的贡献至多为零。

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陈东琪：明年不会出现高通胀2009年12月11日 03:25中国证券网－上海证券报⊙记者 马婧妤

国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪昨日表示，明年中国和世界都不会出现高通胀，我国经济明年及今后几年将延续二季度以来的上升趋势，2010年信贷月度水平将低于今年上半年的月均水平，但高于下半年的月均规模。

陈东琪是在中信建投证券2010年投资策略报告会上作出上述表示的。他认为，世界经济不会出现二次探底，危机后的经济复苏虽有波动，但不会改变大趋势。在全球经济复苏的大背景下，明年中国净出口对GDP贡献将增加。

他表示，明年投资增长21%即可支持GDP实现10%的增速，尽管投资环比增速可能回落，但公共项目开工后续投资跟进，家电汽车、轨道交通设备等的投资，以及出口恢复型投资均保证了明年投资增速仍可维持在均衡水平以上。而明年的消费实现稳定增长则将体现消费政策延续、家电更新周期、汽车消费持续，以及社保改善，劳动收入增加资产价格上涨使财富效应提升等方面。

陈东琪表示，明年中国和世界将改变通货紧缩趋势，但不会出现高通胀，因为在经济复苏阶段，国内需求增加，但供给仍然充足，所以CPI上行幅度将受到抑制，不会出现过度增长。

“美国很可能会在2010年执行退出政策，但我国近期进行政策退出的条件仍不成熟，货币政策将从非常规宽松转向常规宽松，而明年的新增信贷也将回归到均衡值，信贷月度水平低于今年上半年均值但高于下半年均值，不会影响市场流动性和企业资金的供给。”陈东琪说。

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南水北调工程累计批复投资1295亿元 建设全面提速2009年12月10日 15:11新华网【大 中 小】 【打印】 共有评论0条新华网北京12月10日电(记者姚润丰、杨希伟)在我国北方水资源短缺形势日益严峻和国家实施扩内需、促经济、保民生宏观经济政策的形势下，南水北调工程迎来了全面推进、加快建设的新阶段。据国务院南水北调办公室统计，工程自2002年开工以来，已累计批复设计单元工程98项，占总数的63%，累计批复投资1295亿元，占主体工程投资的56%。

南水北调工程是缓解我国北方水资源严重短缺局面的重大战略性工程。去年底举行的南水北调第三次建委会并对前期工作体制进行了调整，确定了工程建设目标：东线一期工程建设目标为2013年通水；中线一期工程建设目标为2013年主体工程完工，2014年汛后通水。

国务院南水北调办公室主任张基尧介绍，自第三次建委会召开以来，一批工程陆续开工建设。先后开工建设东线南四湖至东平湖段、济南市区段、刘老涧二站，中线天津干线、黄河北至漳河段以及黄河以南陶岔枢纽、湖北兴隆水利枢纽等工程24项，相当于前6年开工项目投资的总和。沿线各省市配套工程规划多数已经批复，北京、天津配套工程正全面建设。

拉内需促增长作用明显。张基尧说，2008年下半年以来，南水北调工程积极响应中央有关扩内需、促增长的工作部署，以“促进项目开工，保证工程项目又好又快建设”为重点，加大投资力度，确保各项措施落实到位。2008年新增中央投资1000亿元中，安排国务院南水北调办14.74亿元。2009年新增1300亿元中央投资中，安排南水北调工程45亿元。截至2009年10月底，中央拉内需投资安排南水北调工程项目开工21项，完工1项。截至2009年10月底，累计完成投资345.9亿元，完成土石方34507万立方米，完成混凝土浇筑856.7万立方米。

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后金融危机时期的"五化" 中国经济要从重速度转到重质量   Post By：2009-12-13 9:25:13

后金融危机时期的"五化" 中国经济要从重速度转到重质量
作者：方烨




　　●在应急处理中，加强政府干预是必要的。但一旦情况好转，就应当取消不利于完善市场经济体制的应急措施。

　　●希望中国一下达到发达国家的消费水平还不可能，因此，过度解读消费太低很危险。

　　●中长期发展思路和目标在实际执行中缺乏约束力，关键在于还没有从制度上解决好政府与市场的关系。

　　●有人说市场经济有问题，还是计划经济好，可以集中力量办大事，但是别忘了，集中力量办蠢事损失也不小。

　　●我国将从对外开放走向向外发展，要对我们的企业尤其是民营企业给予与外资、国有企业一样的支持。

　　中国经济50人论坛、新浪财经和清华经管学院联合举办的新浪-长安讲坛第163期日前召开。北京师范大学学术委员会副主任李晓西发表题为“国际金融危机下看五化”的主题演讲。

　　他表示，中央及时有效地采取了一揽子宏观调控措施，已经成功地抵御了国际金融危机对我国经济的第一轮冲击。不过也要看到：一方面，之前的调控措施以救急为主，可持续性值得怀疑；另一方面，中国经济还处于工业化、城市化进程的中期，面临许多的问题。所以，未来中国经济应着手进行从重速度到重质量的转型，尽快实现十七大报告里提出的工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化目标。如果能够做到这些，未来十年中国经济仍有希望保持7%以上的增长速度。

　　对当前形势的三点思考

　　李晓西说，当前应对国际金融危机，有三方面的思考值得关注。

　　首先，是应急管理和正常管理的关系。

　　在金融危机刚对中国经济产生影响的时候，中国政府实施了一揽子的经济调控。其中有些政策措施，行政化力量很强。比如说4万亿的国家投资。这么搞行不行，是不是对市场经济的改革成了问题。在这一点上，有一个很重要的需要我们理解的东西，应急管理和正常管理是不一样的。在应急处理中，加强政府干预是必要的，对此不必过于担心。有些措施虽然强化了行政干预，但为救急也是可以接受的。当然，要把应对危机的必要干预与过分干预区分开来，不能因为欧美国家加强政府干预，就误认为我国也要全面加强行政干预。

　　当前，一些地方有过度强化行政力量的倾向，如在增加信贷以支持投资中，地方政府的融资平台吸收了大部分的信贷资金，实际上是国家背景的银行与政府背景的企业在推动着各个投资项目。这固然有拉动经济的一面，但其风险不可低估，其可持续性也大可怀疑。同时还应当强调，一旦情况好转，就应当取消不利于完善社会主义市场经济体制的应急措施。

　　第二是扩大内需和稳定外需的关系。

　　中国当前面临一个很重要的问题，就是中国的出口在国际上影响很大。因此现在国际上形成一种说法，这次金融危机，就是由于中国人不花钱买东西，美国人太花钱买东西，美国的高储蓄和中国的低消费高投资，共同导致了当前的经济危机。虽然这种理解显得很牵强，但是有必要明确，未来中国经济发展的动力，是靠内需拉动还是要靠内外需双轮驱动？我感觉，我们在解读提高内需上，要悠着点。提高我们的消费需求好不好？好，近十一二年，我们的消费需求下降十几个点，但是它有很多客观性。我们现在正处在工业化、城市化中期，毕竟没有完成工业化和城市化，这个阶段投资多了一点，有些是不可避免的。这个时候希望一下达到发达国家的消费水平也不可能。现在过度解读消费太低很危险。我参加一些会议发现，我们过度解读，别人就说，因为你消费不高，因此出口过多，造成了美国不平衡，最后把中国和美国的储蓄一联系，中国就成了金融危机的罪魁祸首之一了。过分解读，也给外国人搞贸易保护提供口实，外国人说，中国人自己都说要搞内需了，因为你自己说出口太多了，你凭什么还搞出口。中国还是内外需两个轮子都要动，外 需 如 果 转 回 来 都 变 成 内 需 ，需 要 有190%的供给，国内也承受不了。

　　第三，要把短期应对举措与中长期发展和改革思路结合起来。

　　中长期是短期发展的未来，对未来的判断必然会影响现在的选择。因此，主动、提前搞好衔接，实现二者的有机结合，有助于不走或少走弯路。比如，我们不能因为受到国际金融危机的冲击，就否定经济全球化，进而怀疑我国今后还要不要坚持对外开放。坚持对外开放是我国的基本国策。虽然我国经济融入世界经济有利有弊，但我们只能努力趋利避害、争取多利少弊，而不能放弃参与国际经济竞争与合作，更不能动摇对外开放的战略选择。

　　中长期涉及经济体制改革与制度创新，把短期与中长期结合起来，也有利于把发展与改革结合起来。比如，有人认为扩大政府投资会强化旧体制、强化行政干预，因此反对这样做。但扩大政府投资，对于应对突如其来的国际金融危机冲击是必需的。深化投资体制改革、提高投资效益、扩大消费需求都很重要，但需要在加大投资力度、遏制经济下滑、恢复市场信心的过程中推进。正如要治急病，必须先打止痛针、稳定病情，然后才是调理身体、消除病根。当然，在扩大投资效果初显、经济企稳回升的情况下，对投资方向与效果的要求会越来越高，需要适时完善政策、深化改革。

　　中长期涉及对未来市场发展潜力的判断，把短期与中长期结合起来，还有利于促进下一步市场供求达到均衡。比如，调整经济结构非常重要，事关我国经济今后能否实现持续快速协调健康发展。但如何调整结构，则是需要把短期、中期、长期结合起来考虑的系统性问题。有些结构如国民收入分配结构，需要以政府为主来调整；有些结构如产业结构，需要政府引导，更需要运用市场的力量，让企业自主判断、根据市场需求来调整。此外，从中长期看，产业结构调整的重点是找到和培育新的增长点；从短期看，则不能忽视就业问题，不能因为强调升级换代而大量关闭中小企业。处理好这样的问题，显然需要从短期与中长期相结合的角度来考虑。

　　在短期与中长期相结合中应重点考虑如何制定好短期政策措施。短期与中长期相结合是一个动态的长期过程，重要的是先走好当前的一步。正确的做法是：具有中长期的眼光，迈出当前的步伐。只讲中长期，而没有当前的选择，那就是空谈。反之，如果当前的举措与中长期目标矛盾很大，就必须及时加以调整，不能给未来发展埋下隐患。当然，中长期判断对当前政策制定的影响很复杂，在有些方面影响可能很大，在有些方面影响可能就小些。还是那句老话，具体问题具体分析，不能把问题简单化。

　　贯穿短期与中长期相结合的核心问题是处理好政府与市场的关系。在现实中我们发现，很多已达成共识的中长期发展思路和目标，在实际执行中却缺乏约束力。比如，我们强调要节约资源、保护环境，实现可持续发展，但在实际经济生活中有些地方往往不是这样做的，而是仍然沉湎于片面追求G D P。这是为什么？关键在于还没有从制度上解决好政府与市场的关系。政府与市场应各自做好自己的事，但说起来容易做起来难；判断政府是否缺位、越位、错位也很难。解决这个问题的一条重要途径是，畅通民意表达渠道，让人民群众有更多机会就具体事件表达意见。比如，如果能够充分调动和发挥人民群众的力量，破坏资源、污染环境的行为就会受到极大制约。这就是说，如果有利益相关者的监督，我们关心的那些中长期问题就会得到较好解决。

后金融危机时期的“五化”

　　通过对形势的思考，李晓西进一步展开谈到后金融危机时期的“五化”。这里所说的“五化”，就是工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化，这是十七大报告里提出的。其中，着重谈了工业化、城镇化和市场化。

　　首先谈到工业化

　　他说，目前，中国处于工业化和城镇化两个中期。由于中国现在所处的阶段工业化还没有完成，所以应对国际金融危机，既要考虑短期措施，同时也要考虑中国必须要完成工业化。但是由于危机，进行工业化就越发需要变通的思维，最大的变通思维就是新型工业化概念的提出。

　　所谓新型工业化，是对工业化的广义化，包括了三产、一产，包括了持续发展。坚持走新型工业化道路非常有必要。中央把实施产业调整和振兴规划作为近期应对危机与长期调整结构的重要环节。事实上，推进工业化与克服当前经济困难，具有内在的紧密联系。比如，产业结构调整与消费率提高密切相关，特别是提高第三产业比重有助于提高消费率。在今年上半年的经济恢复中，工业的止跌回升起到了重要作用。而从中长期看，我国正处于工业化中期阶段，继续完成工业化是相当长一个时期我国经济增长的最大动力。但是，如何使政府主导的高速工业化转变为市场调节的均衡增长的工业化？如何走新型工业化道路，即实现节能、环保、保护资源的工业化？这些问题，还需要我们在实践探索中加以解决。

　　有人问我，未来十年中国经济发展的颜色是黑是白色，还是混合色？我认为，未来十年中国发展要带上更多的绿色。因为中国经济发展这么多年来，黑色的东西确实多，能源、矿产，消耗量确实大，这么发展下去，我们就不能持续了，为了未来的可持续发展，现在必须要搞绿色经济，绿色经济是个世界潮流，并不是我们为了应对金融危机才提出来的。这也不是我们一个国家的事情，是全球的，面对气候变暖这样严峻的问题，我们讲新能源或者碳交易排放、减排等等，这都是必须做的。我们的海水55%被污染，河水50%以上被污染，这是非常严峻的。绿色经济将不仅是新的经济增长点，还会给我们子孙后代带来福祉。

　　城镇化是另一个重要话题

　　对此，李晓西讲了两个方面。其一是积极推进新型城镇化。他说，加快城镇化进程，改变城乡二元经济结构，不仅是长期的战略任务，而且是克服当前经济困难的重要途径。如果城镇化能够健康顺利地推进，那么，消费需求的提高和服务业的发展都会更快一些。因此可以说，推进城镇化是巩固经济企稳回升势头的重要途径。我国提高城镇化水平还有较大空间。据测算，2010年我国城镇人口比重为46 .5%左右，2014年可能超过50%，2020年将达到60%以上。这提示我们，应把推进城镇化放在更加突出的位置上，尽全力抓好。特别应大力推进新型城镇化，重视推广成都等地城乡统筹的经验，防止出现损害农民利益等弊病，使城镇化既为近期的保增长作出应有贡献，更对中长期的经济平稳较快发展发挥积极作用。其二，实现城乡统筹。首先，城乡统筹就是一个大的资源配置，它涉及到将城市和农村的资源统筹来进行一个安排。在这个统筹和配置中，如果要讲占多大的比重这是一个事后的东西，事先比较难以准确判断，因此我们在制定规划时要留有空间。其次，资源配置要靠市场力量和政府力量合起来配置。市场化为动力是资源配置中最重要的。比如一个项目，它价格上去了，利润多了，市场资源自然就会多给它配置。反过来如果它没有客人，它的价格也不被大家认可，那么即使全靠政府的力量配置资源，也是支持不住的。这就是市场的强大力量。

　　但光靠市场的力量也不行，政府也要在几个方面投入。比如说基础设施的投入。在政府的力量支持它以后，它有了活力靠自己就能活了，走上了良性循环了，政府配置资源力量就可以减弱。因此我们讲，资源的配置应以市场为主，政府引导。一个是基础作用，一个是引导作用。

　　第三方面，市场化

　　要加快推进市场取向的经济体制改革。可能有人会说，这次国际金融危机不就是市场长期非理性繁荣的产物吗？为什么此时还要强调市场取向的改革呢？这是因为，只有坚持改革开放，才能把握好我国经济在经济全球化进程中的定位，才能处理好公平与效率的关系问题，才能完善社会主义市场经济体制，才能实现经济社会全面协调可持续发展。一个简单的道理是：没有一个充分发育的市场，没有总供求的均衡，就来讨论实现消费与储蓄比率的合理化，是缺少客观依据的。我们绝不能犯矫枉过正的错误。

　　未来十年经济增速超7%

　　李晓西最后介绍、分析了一下三季度的经济形势。

　　中国的企业家调查中，70%认为国际金融危机对企业是有影响的，认为没有影响的是少数。但是，三季度中国G D P同比增长8.9%，确确实实在往上走。三季度中国消费者信心指数上升了7个点，美国上升了4个点。尤其是美国消费还在提高，那中国未来的出口形势就有希望好转。

　　展望未来，未来十年中国经济速度是高是低是快是慢？我认为是持续在7%以上。2000年，我们讨论未来十年发展，当时说中国将进入世界四强，现在发现，说得还低了点。为什么能保持这样的高速度呢？我这一匹马还是有劲的，内需，潜力还很大。除了三驾马车，咱们还有四个轮子，资本、劳动、技术、资源。劳动和技术这两个轮子是越走越好，越来越有力量，大家看到我们技术装备在提高，劳动力供给还有潜力，我们的资源轮子有点问题，不那么圆了，走起来有点摇晃。三匹马总体来讲也不是都那么强，有点弱，但是拉着这个车走到7%，还是有信心的。这里面还需要探讨两个问题。一个，未来十年中国经济发展的模式是左是右是东是西？我认为将继续在社会主义市场经济方向上前进。这涉及到一个什么问题呢？什么叫做中国模式。我想中国模式就是中国改革开放以来的经济发展模式。它的本质就是社会主义市场经济。

　　当前出现的新问题，关于国进民退，大家有很多担心，既然搞市场经济，民营经济还是要发挥越来越大的作用才对。我自己有个概括，计划经济实际上是精英经济，相信少数人特别聪明能干，能够决定千千万万人的生产生活，市场经济是相信千千万万劳动人民的经济活动，虽然是盲目的，但是是有规律的，有方向的。这两方面要结合，社会主义市场经济讲究结合。

　　如果我们把国进看成是应对金融危机的一种特殊的办法，是完全可以接受的。但是如果长期这样做，也是有问题的，尤其现在对一些民营企业采取的一些措施，要关闭小企业，因为你的产能太多了，这个东西已经过剩了，就要把你关掉。我想我们在座的各位都知道产能过多了，最大的调整力量是什么？是市场。如果他犯了什么法，政府可以出面关闭。如果把过剩不过剩、是不是重复建设当成是否要关闭的一个理由，就太漠视市场的力量了。美国模式出事了，有人说市场经济有问题，还是计划经济好，可以集中力量办大事，但是别忘了，集中力量办蠢事损失也不小。我想我们还是要进一步推进我们的体制改革，在政府和市场的关系上，社会主义和市场经济关系上，我们能正确地、科学地理解它，是非常重要的。

　　还有一个问题，未来十年中国经济发展的范围是内是外？我认为，将从对外开放走向向外发展。对外开放好像是我们敞开大门迎接别人，守株待兔，我们未来十年应该是走向世界、融入世界。这次危机使外资来华投资2009年几乎全部亏损，他们的国际联系太多了，他们和国际市场接触越多，亏损越严重。以广东为例，广东三资企业亏损达到了将近20%，民营企业只有1.5%。我们现在到了把出口的主力、第一主体由外资变成内资的大好时机。我们的民营企业，温州的企业，他们出去买品牌，出去购技术，他们说现在品牌和技术价格大幅下降，现在需要银行支持他们资金，相信他们做得会很好。我觉得现在内资企业要尽快成长，我们的政策要对我们的内资尤其是民营企业给予与外资、与国有企业一样的支持。不管中国愿意不愿意，已经成为一个有世界影响的大国，我们去国外协调的时候，无论在IM F还是世界银行，话语权越来越大了。这个时候，恰恰是到了中华民族振兴的好时机，我们现在能不能使大家振奋起来，使得我们各种企业全面参战，已经到了关键时候了。如果我们做到这一点，十年以后就能看到它的曙光了。来源：经济参考报

苏北人

孙立坚：2010年是奠定未来经济发展模式的关键










　　从去年第四季度开始，中国政府“输血型”的救市方法，起到了提升大众信心和保证经济增长的效果。但是，从胡锦涛和温家宝在中央经济工作会议的讲话中，我们也能看出，中国经济目前的复苏还不稳定，没有回复到市场能够自身造血的健康状态。从这个意义上讲，明年是解决救市带来的“后遗症”问题的一年，是中国经济从“量变”向“质变”转化的一年，是奠定未来中国经济健康发展模式的关键一年。

　　宏观经济的刺激政策内涵发生变化

　　在2010年，积极财政政策和适度宽松的货币政策还将一如既往，但内涵已经发生质的变化，这主要体现在以下几方面：

　　首先，财政政策的实施方式会发生变化，政府将从第一线参与投资和公共消费的主力军角色，慢慢地向“服务性政府”角色转变。

　　比如，政府要为民间资本提供良好的投资环境，政府要为高“含金量”的资本流入提供必要的制度保障。政府要为农村城市化、工业化的进程继续提供基础设施建设，政府要为提高中国企业的技术竞争力提供教育和研发的财力保障，要为社会保障体系的健全，继续加快和提高公共投资的力度和效率等。当然，前期量的扩张所可能造成的重复建设、过剩产能以及形象工程项目都会受到严格控制。这样做的目的非常明显，就是中央政府想尽快结束牺牲效率、耗费资源的“输血型”经济发展方式，尽快建立有活力的可持续的发展模式。

　　其次，货币政策会更加注意灵活性和平衡性要求。明年的货币政策，一定会在充分保证经济增长所需要的宽松货币政策环境的基础上，使用一些非对称的调控手段，即对过热的行业进行“信用配给”或加大贷款利率和窗口指导，银监会也会加大相关信贷方面的监管，而对需要扶持的新兴产业，则给予优惠的融资条件，以此来改变目前产业资本向金融资本转变的不良局面。甚至在适当时候，会通过口头干预和直接干预，让价格泡沫过于膨胀的市场释放掉积累过多的风险，并通过这种“释放风险”的做法，诱导金融资本向产业资本“再回归”。同时也教育投资者不要一味地去“追涨杀跌”，从而鼓励更多的市场参与者进行长期的价值投资。

　　总之，明年富有挑战性的就是货币政策！它既要保增长又要防通胀，既要控制国内的信贷膨胀，又要抑制国外热钱的大举流入。这就需要中央政府具备随机应变的调控能力。而作为投资者、企业家和个人消费者，则更要密切关注中央银行货币政策调整的时机和方向。

　　市场培育是中国经济可持续发展的必由之路

　　我想这次中央经济工作会议把推动内需作为明年重中之重的任务来抓，主要是基于几个战略性思考：

　　首先，中国经济的总体规模将超越日本，成为世界第二大国，而美国经济还没有摆脱金融危机的深度影响，中国政府出于“防患于未然”的考虑，为避免无谓的国际纷争，以及保持负责任大国的形象，不得不下大决心挖掘中国潜在的消费能力，由此实现可持续发展的战略目标。

　　其次，这场美国引发的全球金融大海啸，让中国看到了金融全球化所带来的负担和风险，在看不到有效监管美元主导的国际货币体系运营模式，以及美国双赤字继续膨胀给中国外汇财富可能造成的更大麻烦的情况下，我们需要一个国内市场，来支撑中国经济不断发展所需要的产能扩张局面。

　　第三，如果我们一直安心于“世界加工厂”的地位，一直安心于以此解决就业问题，那么，日益增大的中国富人阶层除了对高档房地产投资有需求之外，会把大量财富带出没有品牌、没有高附加价值、也没有诚信的中国消费市场，其财富的流失，将会导致中国经济恶性循环，具体表现为：轻视教育、轻视研发、过度追求高风险的收益来源、贫富分化加剧、企业对汇率和利率波动以及海外大宗商品的价格波动十分敏感，以及政府和金融机构外汇财富风险不断累积，货币政策的有效性也很难体现等各种深层次的“结构问题”。反之，如果伴随收入良性再分配的市场内需机制被盘活起来，那么上述问题可能出现很大改观。

　　一句话，培育市场、唤起内需非常重要，但任务艰巨。这主要体现在供需两大层面上：

　　从需求面上来讲，今天，影响中国经济内需增长的障碍主要来自三大方面。

　　一是在广大的农村，有消费愿望但没有消费能力的问题十分严重。如何让农民按照市场的运营模式，积极加入到这场史无前例的农村城市化建设中，这是未来我们所需要挖掘智慧、拿出勇气来解决的一个重大问题。

　　二是即使在城镇，依然存在有消费能力但不愿消费的问题。今天如何推动社会保障和福利体系的建设，将是解决中国居民过度依赖（金融）投资，以达到“自我担保”效果的一个关键环节。这种状态不扭转，今后中国大部分人可能会面临更加严峻的“未富先老”的局面；

　　三是非常严重的贫富分化问题。富人群体虽然是少数，但他们有旺盛的消费愿望和消费能力，只是在国内无法完全实现其消费方式而已。这里有我们厂商产品的定位问题，有我们自身品牌不过硬的问题，也有我们产品的诚信不到位的问题。当然有些消费虽然能够实现，比如高档住宅楼，但这种消费可能会带来八成中低收入者生活成本增加，解决不好，会破坏社会和谐的基础。因此，寻找没有负面影响的刺激富人消费的模式，是中国目前这种特有的经济结构下，必须接受的一个重大挑战。提供针对富人的消费品，而又不会增加其他人的麻烦，是中国新增就业机会和可持续发展的一个不可或缺的因素。从这个意义上讲，上海迪士尼乐园的建设，也许提供了解决富人消费模式的一个很好的范本。

　　从供给面上看，阻碍中国产业结构成功转型的因素也主要有三大方面。

　　一是物流、售后服务、消费意识、诚信文化和公平竞争程度等方面不成熟，即使国内存在潜在的消费市场，但消费者和厂家都会感到“不安心”，显性和隐形的交易成本很大，而这些状态的扭转不会一蹴而就。

　　二是专利保护的环境和创新文化严重缺失。优秀大学生主动去创业，但遭到家长们激烈阻挠的案例常有发生。而且，专利保护的制度不成熟，扶持创新的金融环境也还刚刚起步。

　　三是人才流动（甚至更广泛的劳动力流动）成本较高，无论是（同等国民）待遇问题，还是工作机会问题，无论是教育质量（也包括社会伦理）问题，还是生活环境成本的问题，都会影响到企业自发地融入产业结构调整的活动中。而过度依赖政府去推动的产业结构调整，尤其是执政部门如果不注意方式，很可能会带来更多负面的外部性，比如重复建设、形象工程、腐败贿赂、国进民退、恶性竞争等问题会不断冒出。（作者系复旦大学经济学院副院长、金融学教授）

　　来源：东方早报

苏北人

作者：迟福林  时间：09-11-20
2009年11月21日


在“未来10年中国经济走向”高峰论坛暨《影响新中国60年经济建设的100位经济学家》首发式上的演讲，2009年11月15日，北京。


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中改院院长 迟福林



　　         未来十年中国经济走势，在很大程度上取决于“十二五”的五年中我们能做些什么事，会做成些什么事。在这里，我就“十二五”发展方式转型与改革提出三个问题与大家共同探讨。
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一、“十二五”发展方式转型与改革到底面临哪些约束性条件?

　　
         判断我国未来十年的经济走势，有一个趋势性判断，即：支撑过去三十年经济快速增长的外部、内部条件是否发生了变化？发生了哪些重大的变化？?
　　         1.“十二五”内外发展环境变化的基本判断?
　　第一个判断是，未来十年我国外部环境发生重大变化。国际金融危机以来，我们越来越清楚地看到，外部市场的萎缩恐怕是一个中长期的趋势，即使在总量上有所恢复，也将伴随着世界经济结构的重大调整。在这样一个外部条件变化的情况下，我国长期实行的以出口导向的增长模式应当终结。?
　　第二个判断是，我国发展的内部条件发生重大变化，最重要的是需求结构发生战略性变化。在总体上解决基本生存问题后，全社会的需求结构发生明显变化。突出地表现在从私人产品的短缺转变为公共产品的短缺；在这个过程中，伴随着居民消费结构从以生活必需品为主转变到以耐用消费品为主；从对物质的追求到对人自身发展的追求。这些需求结构的战略性变化，是伴随着我国发展阶段历史性跨越带来的，即经过30年的改革开放，我国已开始由生存型阶段进入到发展型新阶段。在这个大背景下，我们这些年事实上形成的以总量扩张为目标的增长主义应当终结。?
　　         2.“十二五”发展方式转型的三个基本问题?
　　在这两个根本性的约束条件发生重大变化的基础上，“十二五”发展方式转型是大势所趋。这里，提出以下三点看法：?
第一，我国“十二五”发展方式转型既有一个外部因素的作用，更有一个内部因素的作用。而且，更需要重视的是内部因素变化这样一个基本的现实。由此，不能把很多问题简单地归到外部因素变化上。否则，我们很难达成发展方式转型的基本?共识。??
第二，“十一五”提出了以扩大内需为重点的推进发展方式转型的目标。但是现在看，大部分目标的实现程度都非常有限，“十一五”提出的目标可以说一部分要落空。从今天的情况看，这种部分落空所造成的影响，从表面上看还是有限的。可是，“十二五”如果再继续这种态势，发展方式转型滞后带来的严重影响就不可能是有限的了。“十二五”很多问题已经不能绕过去了，如果还像“十一五”这样提出好的基本目标，但在实践中不能落实，就会对我国后十年、二十年、三十年的经济社会发展带来重大的负面影响。?
第三，“十二五”正处于内外环境变化这样一个历史性的转折阶段。“十二五”如果在发展方式转变与改革上有某些大突破，就会形成后十年、二十年、三十年经济社会发展新的历史起点，我国就会再有三十年持续较快的发展。
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二、“十二五”发展方式转型和改革到底涉及哪些重大问题?


         这里，我想至少需要讨论四个问题：?
         1.消费主导时代的转型与改革。乐观地看，未来五年左右，我国消费率提高10个百分点、居民消费率提高15个百分点，应当说是有可能的。但是，这在很大程度上取决于我国的体制改革进程。比如说，第一，收入分配制度改革；第二，新型社会保障制度的建立；第三，财政和金融转型；第四，投资体制改革，尤其是投资结构要由生产性投资向消费性投资转变。消费主导时代的转型与改革，在相当程度上取决于改革的突破。?
　         2.城市化时代的转型与改革。有人说我国城市化快速发展的时期已经过去，我的看法相反。未来5～10年，我国正处在城市化加快发展的关键时期。如果体制与政策到位，城市化率从现在的45.68%提高到55～60%左右，可能性很大。从改革的角度来看，关键也是取决于体制创新和制度安排。尤其是以下两个方面的改革：第一，打破城乡二元制度结构，能不能在未来五年左右有实质性突破；第二，行政体制改革能不能按照城市化发展的趋势有一个大的突破。现在无论是城市群、大城市发展还是省直管县，都涉及到行政体制如何适应城市化发展趋势而做出某些重大调整。?
　         3.公共产品短缺时代的转型与改革。我国从私人产品短缺时代进入到公共产品短缺时代，这个变化是形成后十年、二十年我国消费主导发展方式转型的一个重要的基础条件。在这方面，有三个基本认识问题需要提出来讨论，以取得各方的共识：?
第一，是不是可以说，公共产品尤其是基本公共服务，不仅涉及到改变消费倾向、提高居民消费率的问题，更涉及可持续发展的基础问题。?
第二，是不是可以说，公共产品不仅涉及到一个发展水平的问题，更涉及到一个制度安排的问题。?
第三，这个制度安排的实质和基础性作用在哪里？是一个公平与可持续发展的问题。?
　         4.低碳经济时代的转型与改革。低碳经济是一个新的发展模式。碳排放正逐步成为国际上的“硬约束”。对我国来说，这不仅是指标承诺上的“硬约束”，更重要的是低碳经济发展体制上的“硬约束”。比如说需要在“十二五”中尽快推进资源能源价格形成机制改革、环境产权制度改革、碳交易体制机制改革等。??

　　
三、“十二五”发展方式转型与改革的关键性因素何在?

　　
         1.“十一五”提出的一些比较好的思路在实践中落空的原因究竟何在？应当说，“十一五”规划当中，把扩大内需尤其是消费需求作为一个基本出发点、把结构调整作为主线，这个思路特别好。现在看这些目标尚未实现或者难以实现。问题到底出在哪里？我认为，地方政府主导型的增长方式不仅没有实质性转变，而且还有进一步强化的势头。地方政府主导型的经济增长方式有几个主要的特点，比如说：以追求经济总量为目标；以扩大投资规模为主要途径；以土地批租和发展重化工业项目为主要特点；以行政干预和行政推动为主要手段，等等。所以，“十一五”确立的好的目标没有、或者在一些方面难以实现，重要的根源在于地方政府主导的经济增长方式尚未改变。?
         2.我国2003年开始提出要推进政府转型，为什么到了今天还没有实质性进展？这里有一个中央与地方的职责分工、及其财税体制改革的问题，但是更有一个政府转型和政府的自身利益日益紧密地捆绑在一起的问题。从最近一个时期的一些事件来看，政府自身利益倾向的形成不是局部的、而是具有某些全局性；不是个别的、而是具有普遍的倾向。这加大了新阶段政府转型的难度。?
         3.“十二五”以发展方式的转型和改革为重点，需要确立以政府转型为主线的结构性改革思路。“十二五”发展方式转型与改革重要特点是结构性调整和结构性改革。结构性调整和结构性改革有没有突破，或者说制定好的规划能不能够实行，很大程度上取决于能不能把政府转型作为主线，并且在这方面有实质性的战略性突破。??
　　         总的观点是：随着内外环境的变化，推进“十二五”发展方式的转型和改革，对后十年、二十年、三十年经济社会发展非常重要；而要实质性地转变发展方式，关键在于推进以政府转型为主线的结构性改革。

苏北人

消费地产服务低碳

fylytiger

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y2kkk

#*22*# #*22*# 反正IPO已经提速，大力发展股市力度可见一斑#*22*#

苏北人

控制速度是不错的,这样时间会延长不好吗???


涨9月调4.5月,多可爱呀!!!!!!!!!!!!!