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欣闻国家发改委进行电价改革，改革的办法是搞阶梯电价，改革的方向是提价而不是降价，这样一来，据说煤电价格矛盾日益突出的问题马上就可以扭转了。为配合发改委的电价改革，我来晒晒德国电价，介绍德国电力市场改革情况，也算是凑个热闹。
德国没有国有电力公司，所有的发电厂都是私有企业。尽管如此，1998年之前德国电力市场并未形成有效竞争，其原因是电力企业送电范围按照区域划分。也就是说，一个发电企业只能在某个区域供电，而居民也没有更多的选择。这样的后果是电力市场在某种程度上形成垄断，电力价格任由发电企业决定。
但情况后来发生了变化。1998年德国开始电力市场自由化改革。改革的宗旨是让电力价格不再继续上升，给居民更多的实惠和选择。根据《能源经济法》（Energiewirtschaftsgesetz）的规定，每个消费者可以自由选择供电者，而供电方也可以打破地区限制，把电力输送到任何一个需要的消费者家里。改革两年后，消费者明显感受到电力价格的下降，但随后价格逐渐上升，其原因是大型发电企业可以大幅压价来挤压中小企业的生存空间，从而导致小企业破产。而中等企业在别无选择的情况下只能被迫与大企业进行联合，也就是被大企业兼并，结果导致德国电力市场逐渐形成新的垄断。据统计，2001年仅仅十余家电力企业就占据了大约80%的市场份额。
电力市场形成新垄断的现象直到2005年才得到真正改变。德国政府认识到，如果不给中小企业生存机会，市场将被进一步垄断，形成几家电力寡头，这不利于电力市场的良性竞争，也损害到居民的利益。解决办法是发电与电网真正分离。在此背景下，德国成立联邦电网管理局，该机构的主要任务是保证每个供电企业（无论大小）都可以将电力并网。这也符合欧盟竞争委员会关于发电和卖电分开的规定。受益于这一措施，中小发电企业得到了生存的机会，目前德国电力市场上大约有900家电力供应企业，形成了电力企业有序竞争的局面。
由于竞争局面的形成，居民得到了相当大的实惠。与此前的电力价格上涨的情况相比，目前德国电价基本平稳。目前，德国每度电价构成如下：发电企业所得占37%，电网利用费24%（用于电网的维护和扩建），增值税16%，特许销售税7.7%，生态税8.8%，其他杂税6.2%。
从上述数据可以看出，德国电价包含的税收高达38.7%。尽管如此，德国电价并没有高不可攀。以德国菲利克斯电力公司（FlexStrom）为例，3600（千瓦时，即每度电）为709.20欧元，新用户可以优惠180欧元。换言之，该公司卖电价格为0.147欧元（折合人民币1.259元-汇率为1:8.59）。扣除电网费和各种税收，实际电力价格仅为0.054欧元（折合人民币0.46元-汇率为1:8.59）。
亲爱的国家发改委，德国人民的平均收入为中国的10倍，大约为3000欧元/每月（25770元人民币），德国居民实际支付的每度电力价格为1.259元人民币，也就是说，德国人民在用电上的支出微乎其微。如果中国老百姓的平均工资达到了2.5万元人民币/每月，那目前中国的电价的确应该调整了。而德国电力企业尽管每度电实际所得仅为0.46元人民币，但他们并没有出现亏损，这是怎么回事？这正如两桶油一样，日进斗金还天天喊亏损，是真正的亏损还是贪得无厌？（有兴趣者可以看我的博文《为什么德国汽油价格反而低于中国？》）如果是经营不好，何不进行市场化改革，让民营企业也来分担一下你们的“亏损”？看来国家有关部门很高尚，他们决不答应民营企业参与到这个“亏损”的行业中来。 | 
发表于 2011-12-3 20:06
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