【养老金入市全观察】

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【养老金入市全观察】

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养老金入市全观察›

　　养老金入市
　　养老金入市是指把基本养老保险基金中的个人账户基金进行证券投资。将养老金投资于市场，可以实现养老金保值增值，也可以起到稳定市场的作用，但由于养老金属于社会保障范畴，投入市场难免存在风险，因此养老金入市一直是中国专家、学者争论的问题，同时也受到民众的强烈关注。
　　在2012年3月召开的两会上，养老金双轨制遭到质疑，养老金入市与否再引争议；20日，养老金入市问题尘埃落定，广东千亿养老金确定入市。2015年3月，经国务院批准,山东省确定将1000亿元职工养老保险结余基金委托全国社会保障基金理事会投资运作,分批划转,第一批100亿元已划转到位,其余基金正在归集。2015年8月17日，国务院印发了《基本养老保险基金投资管理办法》，管理办法自印发之日起施行。管理办法规定，投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的30%。同时，国有重点企业改制、上市，养老基金可以进行股权投资。养老保险基金是群众的养命钱,实现安全高效的保值增值对每个人都具重要意义。
　　中文名 养老金入市 外文名 Pension market 方    法 个人账户基金进行证券投资 概念介绍企业为员工设立专门的账户 入市背景 2011年12月15日 正式入市 2015年8月17日
　　目录
　　1 概念介绍2 入市背景3 暂无计划4 再引争议5 最终确定6 专家观点
　　概念介绍
　　按该计划，企业为员工设立专门的账户，员工每月从其工资中拿出一定
　　比例的资金存入养老金账户，而企业
　　一般也为员工缴纳一定比例的费用。员工自主选择证券组合进行投资，收益计入个人账户。员工退休时，可以选择一次性领取、分期领取和转为存款等方式使用。
　　入市背景
　　2011年12月15日，中国证监会主席郭树清在一个公开场合表示，我国大约有2万亿余额地方养老保险金和2.1万亿住房公积金余额，如果将这些资金进行统一管理，学习全国社保基金投资股市获取收益，无论是对个人、政府还是资本市场均大有好处。
　　中国社科院于2011年12月22日发布的《2011年中国养老金发展报告》也指出，国家可能成立投资管理公司来管理运营基本养老保险基金。报告建议，国务院有关部门对地方管理的基本养老保险基金和中央财政集中的全国社会保障基金的投资管理体制进行统一研究，统一决策。
　　全国社会保障基金理事会理事长、国际金融论坛常务副理事长戴相龙指出，地方养老金进入资本市场投资的着眼点是长期回报，将有利于资本市场的稳定发展，但不是所谓的政府救市、托市。
　　暂无计划
　　2012年1月20日，人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基在20日召开的新闻发布会上说，养老金暂无入市计划。养老金投资运营的举措一定要经过人力资源和社会保障部的审核同意。
　　其实早在1998年3月26日，时任国务院总理的朱镕基就严厉告诫说：“现在中央已规定，养老保险资金不允许炒股票、搞房地产，自以为回报率高，其实风险很大，可能一下子就没了。我们硬性规定，养老保险金只能买国库券或存银行，不能干别的，干别的就是违法。相关人员就要被撤职。”（《朱镕基讲话实录》第三卷26页）。2001年12月17日，朱镕基总理在全国社会保障基金理事会第一届理事大会第一次会议上讲话时要求：“社保基金要稳健运作。首要原则是安全性。宁肯少赚几个钱，也不要赔本，要有足够的风险意识。”（《朱镕基讲话实录》第四卷300页）。
　　据了解，到2011年年底，五项社会保险基金累计结余总额2.87万亿元，其中养老保险累计结余1.92万亿元。
　　据业内人士分析，养老金仍面临着基金统筹层次太低，个人账户欠账太多等现实问题，没有能力入市；现有相关制度和法规限制不能入市，而且修改制度和法规绝不是短期内能够完成的，而且养老金只能赚不能赔的刚性决定了也没有决策者敢于冒此风险、敢负此巨大责任修改现行制度法规。
　　再引争议
　　在2012年3月召开的两会中，养老金入市成为了热门话题。
　　人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，国家的企业职工养老金结余1.9万亿，养老金收入大约为1.3万亿，支出约为1.2万亿，略有结余。
　　但是下一步如何让养老金保值增值，“入市”是最有可能实现的方式。独立财经观察家侯宁在微博上说，“养老金入市或许已开始。养老金是社会保险金的一部分，目前来讲作为中央政府的社会保障金早就入市了，几位金融掌门人戴相龙、郭树清等反复提到了要推动养老金入市，我相信入市的步伐或许早在听到声音前已开始。”
　　尹蔚民两会期间明确表示，在整个养老金投资运营方案没有确定前，会选择个别省市进行投资运营试点，两会后开始运作。养老金入市的消息也成为影响A股走势的一个因素。
　　侯宁发微博表示，“养老金入市没什么好争的。
　　第一，运作养老金增值是国际惯例；
　　第二，股市长线投资价值凸显；
　　第三，激活股市是经济转型的必须”。
　　养老金入市网民存担忧
　　但是对于养老金入市，网民更多地表现出担忧。中国国际城市化发展战略研究委员会秘书长蔡义鸿在微博上提问，“养老金入股市，是福还是祸？”
　　对于养老金入市问题，质疑焦点主要集中在养老金入市要亏钱怎么办。
　　两会中有委员认为股市有风险，应该本着安全第一的原则，建议禁止养老金入市。不过，也有人更担心养老金入市后对小散户的影响。比如上海通筑机电设备有限公司总经理就发微博表示，“现在的中国股市不能让养老金入市，一旦养老金入市谁能与之匹敌？巨大的不对称地位将确保养老金保赚不赔；股民将会输得更凄惨，即使养老金输了也是百姓的钱。股市的价值投资性质不建立完善，任何资本大鳄入市都是中小股民的灾难”。[1]
　　养老金入市征求意见已结束
　　公众最担心养老金“炒股”安全问题
　　焦点一
　　此时养老金入市是救市?
　　相对于股市数十万亿的资金量,养老金6000亿左右的入市规模影响不大
　　办法虽然给出了20多条养老金投资路径,但是“股市”两字还是受到了格外的关注,尤其是在近来股市波动较大的情况下,公众最担心的莫过于养老金“炒股”的安全问题。
　　上海市住房公积金管理中心主任马力说,办法明确规定了投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例合计不得高于基金资产净值的30%,意味着养老保险基金投资股票类产品的比例须控制在30%以下,目的也是合理控制投资风险。
　　由于办法出台时恰逢国内股市经历大跌行情,不少公众担心此时养老金入市是否是政府的托市救市之举。
　　易方达基金管理有限公司首席市场执行官高松凡说,相对于股市数十万亿的资金量,养老金6000亿左右的入市规模影响不大。“养老金不是用来救市、托市的,它没有救市的功能,也起不到这样的作用。”
　　清华大学经管学院副院长白重恩说:“公众对于养老金市场化运营存在误解,投资并不是简单的‘炒股’,而是通过多元化的资产配置,抗击通胀保值增值,通过委托专业机构并辅以专业化监管来保障资金安全。”
　　马力说,基金从地方逐级归集起来需要有个时间过程,不可能很快达到投资比例的上限,且会有个逐步试水的过程。同时,即便养老基金投资运营会对股市产生一定影响,这种影响也是平缓和循序渐进的。
　　焦点二
　　养老金入市会“收割散户”?
　　养老金的入市初衷既不是为了当股市里的炮灰,也不是为了赚散户的钱
　　针对养老金入市,还有不少人质疑其是否会在股市中“收割散户”。
　　高松凡指出,养老金的入市初衷既不是为了当股市里的炮灰,也不是为了赚散户的钱。
　　高松凡说,在实际运营中,进入股市的基金规模和时点不是由政府来直接操作的,而是由授权受托的市场机构来具体运作,而证券市场对投资有着严格的规定,养老金投资绝不会成为“收割散户”的“资本大鳄”。
　　“将养老金投资和散户完全对立起来是不对的。”熊晖指出,养老基金是关系到每一个民众的养老钱,取之于民,用之于民,其中自然也包括股市中的散户们。通过稳健的投资操作实现养老金的保值增值能让所有公众受益。
　　新加坡国立大学金融学研究员文华认为,从国外的经验来看,更多的机构投资者入市对于改善市场投资风格,稳定市场情绪都有着积极的意义。养老金入市不仅将降低资本市场整体风险偏好,而且投资风格和取向也将多元化。上市公司不再仅仅迎合风险偏好型投资者的诉求而一味地做高股价,也要加强分红来迎合机构投资者的要求,这样长线业绩就成为共同追求的目标,这是稳定资本市场的重要力量,对于广大散户而言也是重大利好。
　　焦点三
　　养老金投资还有哪些方向?
　　养老金运营可以投入大型基础设施建设等具有长期稳定收益的领域
　　除了股市以外,养老金还有很多投资渠道。马力说,养老保险基金是群众的养命钱,最主要的考虑就是保证基金的绝对安全,不能让老百姓的养命钱出现重大风险。
　　办法明确养老金限于境内投资,主要包括三大类产品,即银行存款类产品、债券类产品、股票和基金类产品。在各类产品的投资比例上,管理办法都有严格的限制。总的原则是风险低的比例较高,风险高的比例较低。
　　马力说,养老金运营可以和国家经济发展目标结合,投入大型基础设施建设等具有长期稳定收益的领域。
　　“养老基金是保障基金,不是理财基金,更不是风投基金,对结余资金进行一定的增值保值是必要的,但无论投资什么一定要坚持安全第一。”中央财经大学中国社会保障研究中心主任褚福灵认为,必须明确安全保障、风险防范、责任承担机制。
　　对此,办法明确受托机构按照养老基金年度净收益的1%提取风险准备金,余额达到养老基金资产净值5%时可不再提取,专项用于弥补养老基金理财发生的亏损。理财管理机构从当期收取的管理费中,提取20%作为风险准备金,专项用于弥补重大理财损失。[2]
　　最终确定
　　备受热议的养老金入市问题尘埃落定。全国社保基金理事会2012年3月20日发布消息称，经国务院批准，社保基金理事会受广东省政府委托，投资运营广东城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元。此举在全国尚属首次。全国社保基金理事会和广东省政府于3月19日在北京签订了委托投资协议，资金将分批到位，委托投资期限暂定两年。社保基金理事会称，将坚持更为审慎的方针，新增资金将更多配置到固定收益类产品中，确保实现基金保值增值。[3]
　　2015年8月23日，中国政府网发布消息，国务院8月17日印发了《基本养老保险基金投资管理办法》，管理办法自印发之日起施行。管理办法规定，投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的30%。同时，国有重点企业改制、上市，养老基金可以进行股权投资。参与股指期货、国债期货交易，只能以套期保值为目的。与征求意见稿相比，正式出台的办法更加侧重安全性、竞争性和公开性等方面。对比来看，正式办法增加规定，养老基金投资严禁从事内幕交易、利用未公开信息交易、操纵市场等违法行为，严禁通过关联交易等损害养老基金及他人利益、获取不正当利益。正式办法还细化规定，养老基金投资运营情况应当通过报刊、网站等媒体定期向社会公布，保障公众知情权，接受社会监督。任何组织和个人有权对违法违规行为进行举报、投诉，有关主管部门应当认真调查处理。另外，要建立健全受托机构、托管机构和投资管理机构竞争机制，提升养老基金投资运营水平。
　　2014年末全国养老基金累计结余3.56万亿，《基本养老保险基金投资管理办法》出台后，基金可以投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品，这类投资资金所占比例上限最高可达基金资产净值的30%，这将可以动用超过1万亿的资金直接或间接地投资于股票市场。同时，由于城镇职工基本养老保险的基础养老金全国统筹方案预计也将出台实施，这将进一步增强养老基金的支付调剂能力并扩大基金累计结余规模。不过，也有专家表示，若根据官方的口径，扣除预留支付资金外，全国可纳入投资运营范围的资金总计或在2万多亿元，按照上限30%计算，则理论上养老金入市的极限值为6000亿元。[4]
　　专家观点
　　实际投资股市规模上限约6000亿 养老金不是救市主力军
　　“短期来看，养老金入市能缓解市场恐慌情绪。”经济学家宋清辉接受《华夏时报》记者采访时说，从长期来看，养老金入市将会给资本市场带来巨额长线资金，中长时期内对资本市场能带来实质性利好。
　　“目前，全国养老金的规模也只有2万多亿元，即便全部投入股票市场，对于总市值高达21万亿元的A股市场而言，也不能起到很大的拉动作用。”中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南说，养老金入市更多地被看成是释放了积极的政策信号。[5]

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自2015年8月起，养老金的入市预期已经给A股市场带来了诸多积极的变化。2016年，随着养老金的实质入市，其对市场的影响力将会愈发正面积极。2016养老金入市，值得我们期待！
　　“人社部正会同财政部制定资金归集和划拨的具体办法，确保养老金投资运营可以在2016年正式启动。”人社部新闻发言人李忠近期表示。由此可以看出，推进养老金投资运营已箭在弦上，养老金入市已吹响集结号，资本市场将迎来一次新的发展契机。
　　逾万亿元资金将横空出世
　　2015年8月17日，国务院印发了《基本养老保险基金投资管理办法》，管理办法自印发之日起施行。管理办法规定，投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的30%。同时，国有重点企业改制、上市，养老基金可以进行股权投资。参与股指期货、国债期货交易，只能以套期保值为目的。
　　管理办法的出台，为加快基本养老保险的市场化投资运营全面铺平了道路。
　　据统计数据显示，2014年末全国养老基金累计结余3.56万亿元。其中，城镇职工养老基金累计结余3.18万亿元，城乡居民养老基金累计结余3845亿元。对此，人力资源社会保障部社会保障研究所所长金维刚认为，以去年养老基金累计结余为基数进行推算，将可以动用超过1万亿元的资金直接或间接地投资于股票市场。
　　预计2015年，基金累计结余规模将持续扩大。特别是城镇职工基本养老保险的基础养老金全国统筹方案预计也将出台实施，这将进一步增强养老基金的支付调剂能力并扩大基金累计结余规模。
　　机构提前布局
　　近日，建设银行与全国社保理事会联姻组建的建信养老金管理公司宣告正式成立，成为国内首家养老金资产管理公司。公司注册资本23亿元，由中国建设银行发起，引入全国社会保障基金理事会作为战略投资者共同设立，全国社保基金理事会出资3.45亿元，持股15%。
　　自此，养老金与银行业的融合初露端倪，可以预见未来养老金将与资本市场、银行体系、保险体系等领域深度融合，有望在金融市场中实现保值增值。
　　释放积极稳定信号
　　引导市场理性投资
　　自2015年8月起，养老金的入市预期已经给A股市场带来了诸多积极的变化。2016年，随着养老金的实质入市，其对市场的影响力将会愈发正面积极。具体而言，主要体现在三个方面。
　　其一、随着养老金入市，实际上预示着市场所处的位置基本属于“政策底部”。
　　显然，作为影响老百姓命运的资金，国家绝不会让其遭受到更多的损失。因此，在养老金入市之际，实际上也暗示着国家基本认可了市场所处的位置。
　　其二、养老金真正入市的比例或许不多，但能给市场传递积极信号。
　　按照规定，养老金投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的30%。从以往险资入市的比例来看，其实际利用额度并没有用尽。由此可见，对于更趋稳健的养老金而言，虽然，其最终真正入市的比例或许并不高，但它的入市更多会给市场释放出积极的稳定信号。
　　其三、养老基金属于长期性投资基金，其入市有助于提升市场机构投资者占比，引导市场的投资行为回归理性。
　　一直以来，A股市场的机构投资者占比长期未能得到本质上地提升。随着养老基金的正式入市，将大大改善A股市场的投资者结构，进一步强化未来A股市场的机构投资者占比，把真正的价值投资理念引导至市场之中，让市场的投资环境更趋向于理性化。
　
　　背景历程：
　　●2011年12月15日，时任中国证监会主席的郭树清首提养老金入市观点。
　　●2011年12月22日，中国社科院发布《2011年中国养老金发展报告》。报告建议，国务院有关部门对地方管理的基本养老保险基金和中央财政集中的全国社会保障基金的投资管理体制进行统一研究，统一决策。
　　●2012年3月在召开的人大政协两会上，养老金入市与否引发争议，成为热门话题。
　　●2012年3月20日，经国务院批准，社保基金理事会受广东省政府委托，投资运营广东城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元。此举在全国尚属首次。
　　●2015年3月，经国务院批准,山东省确定将1000亿元职工养老保险结余基金委托全国社会保障基金理事会投资运作,分批划转。
　　●2015年8月17日，国务院印发《基本养老保险基金投资管理办法》，管理办法自印发之日起施行。至此，养老金的入市进入全面有法可依有法必依时代。

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人社部肯定养老保险基金投资运营必要性
　　2日，人社部网站刊登文章称，按时足额发放退休人员基本养老金，是政府的重要职责和任务。养老保险基金投资运营后，参保者不必担心自己养老金的按时足额发放会受影响。按规定，各地留出了确保当期发放的养老金，将结余基金用于投资运营。

　　文章称，基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。

　　文章称，养老保险基金是老百姓的保命钱、养老钱，确保它的安全、完整和有效运行，是《社会保险法》的明确要求，也始终是政府部门考虑的问题。对于投资运营的养老保险基金，人社部、财政部通过健全监管制度与机制，多方面确保它的安全。其一，省级政府负责基金归集，集中委托运营。省级政府将各地可投资的养老基金归集到省级社会保障专户，统一委托给国务院授权的养老基金管理机构。其二，坚持专业化运作，选择具有全国社会保障基金、企业年金投资管理经验，或者具有良好的资产管理业绩、财务状况和社会信誉的专业机构进行基金托管和投资运营。其三，采取多元化方式，不把鸡蛋放在一个篮子里，保持合理的投资结构。其四，选择比较成熟的投资品种进行投资，国家给予专门政策扶持，通过参建国家重大工程和重大项目，参股国有重点企业改制、上市等方式，保证长期稳定的收益。其五，投资股票等权益类产品合计不会超过资产净值的30%。

　　为保障基金安全，按规定，投资机构和受托机构分别按管理费的20%和年度投资收益的1%建立风险准备金，专门用于弥补养老基金投资可能出现的亏损。为确保投资运营规范运作，相关管理机构会建立健全内控制度。投资运营坚持依规运作、公开透明，及时披露信息，接受社会监督。

　　文章认为，参保者不仅不用担心将来的养老金安全，而且还要看到，基金投资运营有利于保障未来的养老金发放。我国人口老龄化日益加重，享受养老保险待遇的人多了，缴纳养老保险费的人少了，基金支付压力加大。实施养老保险基金投资运营，可以实现基金保值增值，如此一来，基金的“收入”渠道拓宽了，更能确保养老金发放，最终受益的是广大参保者。(中国证券报)

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人社部：养老金投资运营不影响发放
　　原标题：人社部：养老金投资运营不影响发放
　　今年，养老保险基金将正式启动投资运营。养老金投资运营对发放养老金会造成影响吗？对此，人社部昨日表示，养老保险基金投资运营后，各地留出了确保当期发放的养老金，只是将结余基金用于投资运营，参保者不必担心自己养老金的按时足额发放会受影响。

　　各地只会将结余基金用于投资
　　人社部表示，按时足额发放退休人员基本养老金，是政府的重要职责和任务。按规定，各地留出了确保当期发放的养老金，将结余基金用于投资运营。

　　据介绍，参保者的基本养老金与单位及个人的缴费数额、缴费年限等有关。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。

　　此外，人社部表示，参保者不仅不用担心将来的养老金安全，而且基金投资运营有利于保障未来的养老金发放。

　　“我国人口老龄化日益加重，也就是说，老年人所占总人口的比例会越来越高，享受养老保险待遇的人多了，缴纳养老保险费的人少了，基金支付压力加大。”人社部表示，实施养老保险基金投资运营，可以实现基金保值增值。如此一来，基金的“收入”渠道拓宽了，更能确保养老金发放，最终受益的是广大参保者。

　　将选择成熟的投资品种投资
　　人社部同时表示，对于投资运营的养老保险基金，人社部、财政部通过健全监管制度与机制，多方面确保它的安全。人社部表示，养老保险基金将由省级政府负责基金归集，集中委托运营。

　　同时，养老保险基金的投资将采取多元化方式，不把鸡蛋放在一个篮子里，并且会选择比较成熟的投资品种进行投资，国家给予专门政策扶持，通过参建国家重大工程和重大项目，参股国有重点企业改制、上市等方式，保证长期稳定的收益。人社部明确，投资股票等权益类产品，合计不会超过资产净值的30%。

　　人社部表示，投资将坚持专业化运作，选择具有全国社会保障基金、企业年金投资管理经验，或者具有良好的资产管理业绩、财务状况和社会信誉的专业机构进行基金托管和投资运营。

　　按规定，投资机构和受托机构分别按管理费的20%和年度投资收益的1%建立风险准备金，专门用于弥补养老基金投资可能出现的亏损。

　　此外，为确保投资运营规范运作，相关管理机构会建立健全内控制度。投资运营坚持依规运作、公开透明，及时披露信息，接受社会监督。(新京报吴为)


　　人社部：各地养老金投资需先确保当期发放额
　　昨天，人社部发布消息称，按时足额发放退休人员基本养老金，是政府的重要职责和任务，养老保险基金投资运营后，参保者不必担心自己养老金的按时足额发放会受影响。各地已留出了确保当期发放的养老金，只将结余基金用于投资运营。

　　对于投资运营的养老保险基金，人社部、财政部将通过健全监管制度与机制，多方面确保它的安全。首先，省级政府负责基金归集，集中委托运营。省级政府将各地可投资的养老基金归集到省级社会保障专户，统一委托给国务院授权的养老基金管理机构。

　　其次将坚持专业化运作，选择具有全国社会保障基金、企业年金投资管理经验，或者具有良好的资产管理业绩、财务状况和社会信誉的专业机构进行基金托管和投资运营。

　　第三是采取多元化方式，不把鸡蛋放在一个篮子里，保持合理的投资结构。

　　四是选择比较成熟的投资品种进行投资，国家给予专门政策扶持，通过参建国家重大工程和重大项目，参股国有重点企业改制、上市等方式，保证长期稳定的收益。

　　最后是投资股票等权益类产品合计不会超过资产净值的30%。同时，投资机构和受托机构分别按管理费的20%和年度投资收益的1%建立风险准备金，专门用于弥补养老基金投资可能出现的亏损。

　　人社部方面表示，参保者不仅不用担心将来的养老金安全，而且基金投资运营有利于保障未来的养老金发放。我国人口老龄化日益加重，也就是说，老年人所占总人口的比例会越来越高，享受养老保险待遇的人多了，缴纳养老保险费的人少了，基金支付压力加大。实施养老保险基金投资运营，可以实现基金保值增值，如此一来，基金的“收入”渠道拓宽了，更能确保养老金发放，最终受益的是广大参保者。




人社部：五举措保证养老保险基金投资运营安全
　　（原标题：人社部：养老金投资运营不会影响当期按时足额发放）
　　人社部：养老金投资运营不会影响当期按时足额发放资料图。中新网记者金硕摄中新网3月2日电对于养老保险基金投资运营对个人养老金是否有影响，人力资源和社会保障部网站今日在其官方网站刊文称，养老保险基金投资运营后，参保者不必担心自己养老金的按时足额发放会受影响。

　　文章指出，按时足额发放退休人员基本养老金，是政府的重要职责和任务。养老保险基金投资运营后，参保者不必担心自己养老金的按时足额发放会受影响。按规定，各地留出了确保当期发放的养老金，将结余基金用于投资运营。

　　参保者的基本养老金与单位及个人的缴费数额、缴费年限等有关。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。

　　文章称，养老保险基金是老百姓的保命钱、养老钱，确保它的安全、完整和有效运行，是《社会保险法》的明确要求，也始终是政府部门考虑的问题。对于投资运营的养老保险基金，人社部、财政部通过健全监管制度与机制，多方面确保它的安全。

　　——省级政府负责基金归集，集中委托运营。省级政府将各地可投资的养老基金归集到省级社会保障专户，统一委托给国务院授权的养老基金管理机构。

　　——坚持专业化运作，选择具有全国社会保障基金、企业年金投资管理经验，或者具有良好的资产管理业绩、财务状况和社会信誉的专业机构进行基金托管和投资运营。

　　——采取多元化方式，不把鸡蛋放在一个篮子里，保持合理的投资结构。

　　——选择比较成熟的投资品种进行投资，国家给予专门政策扶持，通过参建国家重大工程和重大项目，参股国有重点企业改制、上市等方式，保证长期稳定的收益。

　　——投资股票等权益类产品合计不会超过资产净值的30%。

　　文章提出，为保障基金安全，按规定，投资机构和受托机构分别按管理费的20%和年度投资收益的1%建立风险准备金，专门用于弥补养老基金投资可能出现的亏损。为确保投资运营规范运作，相关管理机构会建立健全内控制度。投资运营坚持依规运作、公开透明，及时披露信息，接受社会监督。

　　此外，参保者不仅不用担心将来的养老金安全，而且还要看到，基金投资运营有利于保障未来的养老金发放。

　　文章指出，中国人口老龄化日益加重，也就是说，老年人所占总人口的比例会越来越高，享受养老保险待遇的人多了，缴纳养老保险费的人少了，基金支付压力加大。实施养老保险基金投资运营，可以实现基金保值增值，如此一来，基金的“收入”渠道拓宽了，更能确保养老金发放，最终受益的是广大参保者。

　　(原标题：人社部：养老金投资运营不会影响当期按时足额发放)（中.新.网.）

　　全国社保基金投资回报率创新高养老金入市可期
　　全国社保基金投资运营15年，回报率再创历史新高。

　　2月20日，全国社保基金理事会副理事长王忠民表示，2015年全国社保基金1.8万亿资产的投资回报率达15.14%。记者梳理资料发现，全国社保基金自2000年开始投资运营以来，这是其投资回报率最高的一年，而这样的回报率不得不让人联想到“刻不容缓”的养老金入市。

　　“这么高的回报率，对于今年即将启动的基本养老保险基金投资是个很好的铺垫。”2月24日，中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧接据记者采访时表示，养老金入市有望给未来市场提供更多的新增流动性支持，但在实际操作中，仍不能过分乐观，其对市场心理层面的影响远远超过其实质性的影响。

　　根据基本养老保险基金的投资办法规定，养老保险基金投资可以有银行存款、债券、股票、基金、养老金产品、重大工程、重大项目、企业改制上市等20多种产品和渠道，投资股市只是其中一类选择。

　　另类投资功不可没
　　多年来，全国社保基金的平均年化投资收益均保持在8%左右，2014年的该数据一度超过11%，亦超过同期年均通货膨胀率5.94个百分点，如今，在去年市场环境存在高度不确定性和极具波动性的情况下，社保基金仍然保持了较高的投资收益。用王忠民的话来说，这还算是一份合格的答卷。

　　记者发现，在介绍社保基金投资理念，总结过去一年社保基金投资策略的过程中，王忠民多次提及“另类投资”一词，且明确表示，在让另类投资成为有效工具的理念引导下，去年另类投资进入殿堂，不只是投资配置当中小份额，而是逐渐占据了更大市场。

　　何为“另类投资”？记者梳理资料发现，这主要是指在股票、债券及期货等公开交易平台之外的投资方式，包括私募股权、风险投资、杠杆并购、基金中的基金等诸多品种。

　　而在此之前的很长时期，全国社保基金由于投资范围过窄，主要还是围绕银行存款、国债等传统领域，其中银行存款和国债这两种相对非常稳妥的投资方式所占比例之和通常不低于50%，同时，由于社保基金入市比例上限规定，投入权益类资产(主要指股票)的最高比例不得超过30%，为此，总被业内诟病利用率过低。很明显，随着老龄化问题的日益凸显，传统的投资模式已无法满足未来的保障需求，因此全国社保基金投资范围扩容已成众望所归。

　　目前，社保基金投资股市的比例最高可达40%，同时，就在2015年，社保基金终于获准可以直接投资龙头、有影响力的战略新兴民营企业，比如，社保基金投资蚂蚁金服互联网金融，占股5%，至下半年1.5次融资的时候已经增值35%。为此，王忠民表示，今年如果再次融资，资产将增值75%，而如果蚂蚁金服作为战略新兴板明年上市，“我相信有几倍回报”。

　　在过去一年的投资实践中，社保基金已经将另类工具广泛运用于固定收益、二级市场和直接投资中。

　　“这类方式的投资仅仅是个开始，全国社保基金的投资需要开拓不同市场资产类别的多元化配置，从而达到分散风险，间接提升综合收益率的目的。”2月24日，中国人民大学人力资源开发研究中心客座研究员孙博接据记者采访时强调。

　　不过，随着创新另类工具不断深化、更新，依然处于量化审批阶段的监管已明显落后于市场。据记者了解，今年全国社保基金理事会将研究继续增加直接投资渠道，基础设施、科技创新类企业都可能成为投资的主流选择方向。

　　铺垫基本养老金入市
　　随着社保基金规模的不断扩大，在多重利好效应的助推之下，社保基金不断追加入市资金，有专家预测，社保基金入市资金比例有望达到最高上限。

　　而就在王忠民公布2015年全国社保基金“试卷”成绩的前一个交易日，全国社保基金便给多家境内委托管理人划账总计约100亿元人民币的资金，用于在二级市场购买股票。虽然，根据往年经验来看，社保基金入市实属每年的常规投资，况且，区区百亿对于30多万亿元的A股流通市值来说无疑是沧海一粟，但是，作为“国家队”的化身，社保基金的示范作用从来都不敢轻视。同时，从时间上来讲，今年比往年的时间要早，加之长期弱市下，社保基金的再次入市被业界视作股市的救命稻草，同时，被认为是为今年基本养老保险基金入市做铺垫。

　　“社保基金入市多年以来，股票投资占社保基金全部资产配置始终在20%左右，却贡献了40%左右的利润，如今，股票投资的占比虽然没有太大的变化，但社保基金的总盘子却在逐年增加。”孙博强调，社保基金一直是资本市场上较为低调的主力资金之一，持股向来以稳健著称，但是否可以推进基本养老保险基金入市尚难定夺，毕竟，此举对于中央层面是件好事，但这是一个自上而下的改革，对于地方而言，养老金可以存在银行，间接向实体经济输血，从而推动当地的经济建设，但转交给社保基金进行投资，地方动力不足。

　　就目前而言，我国只有山东和广东两地将部分养老金结余委托全国社保基金投资，市场静待大规模的基本养老金入市。

　　“就目前来看，地方财政吃紧，加之全国社保基金的利益机制暂未跟地方政府直接挂钩，确实存在地方参与动力不足的问题，为此，国家需要从政策导向或是资金扶持方面给予地方鼓励。”2月24日，某有望参与基本养老金投资的大型险企相关人员表示，基本养老金投资是大势所趋，加之2015年全国社保基金如此高的投资回报率，有望加速地方委托全国社保基金投资的步伐。

　　记者了解获悉，为了承接基本养老投资的相应业务，上述险企已做好了充分的准备，比如，着手建立自己的养老金公司，同时，建立了养老金事业部等专门的组织机构，万事俱备，只等全国社保基金开闸放水。

　　随着2015年年报陆续披露，一向被看做是价值投资标杆的社保基金重仓情况逐渐浮出水面。统计显示，截至上周末，已有17家公司的前十大流通股东中出现了社保基金的身影。






人社部肯定养老保险基金投资运营必要性
　　2日，人社部网站刊登文章称，按时足额发放退休人员基本养老金，是政府的重要职责和任务。养老保险基金投资运营后，参保者不必担心自己养老金的按时足额发放会受影响。按规定，各地留出了确保当期发放的养老金，将结余基金用于投资运营。

　　文章称，基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。

　　文章称，养老保险基金是老百姓的保命钱、养老钱，确保它的安全、完整和有效运行，是《社会保险法》的明确要求，也始终是政府部门考虑的问题。对于投资运营的养老保险基金，人社部、财政部通过健全监管制度与机制，多方面确保它的安全。其一，省级政府负责基金归集，集中委托运营。省级政府将各地可投资的养老基金归集到省级社会保障专户，统一委托给国务院授权的养老基金管理机构。其二，坚持专业化运作，选择具有全国社会保障基金、企业年金投资管理经验，或者具有良好的资产管理业绩、财务状况和社会信誉的专业机构进行基金托管和投资运营。其三，采取多元化方式，不把鸡蛋放在一个篮子里，保持合理的投资结构。其四，选择比较成熟的投资品种进行投资，国家给予专门政策扶持，通过参建国家重大工程和重大项目，参股国有重点企业改制、上市等方式，保证长期稳定的收益。其五，投资股票等权益类产品合计不会超过资产净值的30%。

　　为保障基金安全，按规定，投资机构和受托机构分别按管理费的20%和年度投资收益的1%建立风险准备金，专门用于弥补养老基金投资可能出现的亏损。为确保投资运营规范运作，相关管理机构会建立健全内控制度。投资运营坚持依规运作、公开透明，及时披露信息，接受社会监督。

　　文章认为，参保者不仅不用担心将来的养老金安全，而且还要看到，基金投资运营有利于保障未来的养老金发放。我国人口老龄化日益加重，享受养老保险待遇的人多了，缴纳养老保险费的人少了，基金支付压力加大。实施养老保险基金投资运营，可以实现基金保值增值，如此一来，基金的“收入”渠道拓宽了，更能确保养老金发放，最终受益的是广大参保者

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养老金入市全观察›

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政府应该把养老金个人账户的投资选择权交给个人，就像香港的强基金。

股海浪子78

一场豪赌即将开幕 最终买单的是谁  你懂的

wt2015a

在缺乏监管和随便来的天朝，养老金入市就是扯犊子，贪污都来不急呢你还指望他入市获得稳定收入，最他妈关键的是中国赌市也不适合长线投资啊

无剑行者

证券市场是国家的，养老金亏损？怎么想的？

wt2015a

无剑行者 发表于 2016-3-4 07:35
证券市场是国家的，养老金亏损？怎么想的？

不是亏损，是钱儿没了懂不？贪污懂不懂？？

xxx18

　多部委保障养老金投资运营 6000亿元资金有望入市

　　对于投资运营的养老保险基金，人社部、财政部通过健全监管制度与机制，多方面确保其安全


　　日前，人社部表示，养老保险基金是老百姓的保命钱、养老钱，确保它的安全、完整和有效运行，是《社会保险法》的明确要求，也始终是政府部门考虑的问题。对于投资运营的养老保险基金，人社部、财政部通过健全监管制度与机制，多方面确保它的安全。

　　其一，省级政府负责基金归集，集中委托运营。其二，坚持专业化运作，选择具有全国社会保障基金、企业年金投资管理经验，或者具有良好的资产管理业绩、财务状况和社会信誉的专业机构进行基金托管和投资运营。其三，采取多元化方式，不把鸡蛋放在一个篮子里，保持合理的投资结构。 其四，选择比较成熟的投资品种进行投资，国家给予专门政策扶持，通过参建国家重大工程和重大项目，参股国有重点企业改制、上市等方式，保证长期稳定的收益。其五，投资股票等权益类产品合计不会超过资产净值的30%。

　　为保障基金安全，按规定，投资机构和受托机构分别按管理费的20%和年度投资收益的1%建立风险准备金，专门用于弥补养老基金投资可能出现的亏损。

　　为确保投资运营规范运作，相关管理机构会建立健全内控制度。投资运营坚持依规运作、公开透明，及时披露信息，接受社会监督。

　　“实施养老保险基金投资运营，可以实现基金保值增值，如此一来，基金的收入渠道拓宽了，更能确保养老金发放，最终受益的是广大参保者。”人社部指出。

　　按照人社部测算，目前养老金委托投资运营资金规模约2万亿元，以30%的比例，将有6000亿元资金可入市。

　　天弘基金总经理郭树强表示，养老金融的发展离不开金融机构主动承担更多的社会责任，从机构端来看，需要众多金融机构投入更多的资源，积极行动，对养老金管理的模式、产品进行探索与创新，为居民养老金的保值增值贡献自己的力量。

　　“有效配置养老资金的保值增值功能，寻找更多途径让保命钱能够参与到更多的投资领域，而不是躺在银行里睡大觉。同时，需要推动基金行业进一步参与养老体系整体的建设，以便更好地服务养老资产管理。”经济学家宋清辉在接受《证券日报》记者采访时表示。