我国将为地方政府举债设定限额

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我国将为地方政府举债设定限额

来自：MACD论坛(bbs.shudaoyoufang.com) 作者：niu519 浏览：10043 回复：0

      作为落实新预算法和加强地方政府债务管理的重要举措，国务院24日向全国人大常委会提交了关于提请审议批准2015年地方政府债务限额的议案，标志着我国依法启动了对地方政府债务的限额管理。

　　“对地方政府债务实行限额管理，是规范地方政府债务管理的重要内容。”财政部部长楼继伟24日受国务院委托向十二届全国人大常委会第十六次会议作说明时如是说。

　　2014年8月全国人大常委会通过的新预算法第35条规定，地方政府债务可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券的方式筹措。举借债务的规模，由国务院报全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会批准。参照国际通行做法及中央国债管理做法，按照新预算法要求，对地方政府债务余额实行限额管理。

　　楼继伟说，为做好2015年地方政府债务限额管理工作，按照国务院统一部署，财政部会同发展改革委、人民银行、银监会等有关部门研究制定了清理甄别办法，组织各地对2014年末地方政府存量债务进行清理甄别和核查。

　　据介绍，此次提请审议的2015年地方政府债务限额由两块数字相加而成，一块是最终甄别确认的2014年末地方政府债务余额，一块是2015年3月全国人大批准的2015年地方政府债务新增限额。

　　楼继伟透露，待全国人大常委会批准2015年地方政府债务限额后，国务院将在批准的限额内，核定各地债务限额。地方政府在国务院批准的限额内提出本地区债务限额，报同级人大常委会批准，并在批准的限额内举借和偿还债务。

　　　解读：年来，我国地方投资规模、投资结构一直未能得到有效控制和约束。一些地方未经科学考核评估，就盲目启动投资建设，造成了地方债务多年来的大量积累和偿还困难。地方政府不仅债务量大，而且资金运作不规范，信息不透明。让地方债务"阳光化、透明化"，可以有效遏制地方官员为树政绩而大肆举债的冲动。加强地方债务监督不仅要从程序、技术上进行规范，还要从法律监督和立法上发力。