宏观稳住微观放活 深化改革释放内需

niu519

宏观稳住微观放活 深化改革释放内需

来自：MACD论坛(bbs.shudaoyoufang.com) 作者：niu519 浏览：9301 回复：0

　　4月25日上午，中共中央政治局常务委员会召开会议，研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。
　　会议强调，面对新形势，我们要坚持用两点论看待问题，既要充分肯定取得的成绩，又要清醒看到存在的问题，未雨绸缪，加强研判，宏观政策要稳住，微观政策要放活，社会政策要托底。要按照稳中求进的要求，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，继续实施和用好积极的财政政策和稳健的货币政策，增强政策针对性，统筹考虑稳增长、控通胀、防风险，把深化改革开放、强化创新驱动贯穿持续发展经济、结构转型升级、不断改善民生全过程，加快转变经济发展方式，使质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约协调推进，稳中求好、稳中求优，促进经济持续健康发展。
　　会议提出，要着力释放内需潜力，大力发展绿色消费和服务消费，先行取消下放一批投资项目审批事项，严格控制“两高”行业盲目扩张。力争农业丰收，抓好夏季粮油生产和春耕备耕工作，实施好新一轮“菜篮子”工程，加强畜禽疫病监测和防控。促进对外经济稳定发展，增加能源资源、先进技术和设备等进口，扩大金融、物流等服务业开放，支持重点领域、重大项目的境外投资，优化利用外资结构。
　　保持价格总水平基本稳定，做好重要商品储备吞吐和进出口调节工作，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。扎实推进产业转型升级，积极推进产能过剩行业调整，坚决遏制产能过剩和重复建设，推动战略性新兴产业发展，支持服务业新型业态和新型产业发展。切实加强环境保护和资源节约，把环境保护放到更加突出的位置，抓紧研究大气污染防治行动计划，强化重点流域和地下水污染防治。扎实推进城镇化和区域协调发展，推进实施区域发展总体战略，大力实施集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划。加大改革攻坚力度，抓紧清理、取消、调整行政审批项目，做好扩大营改增试点地区和行业范围工作，抓紧建立规范的地方政府举债融资机制，完善资源性产品价格形成机制。
　　解读：实际上，一季度经济数据出台后，对于7.7%的经济增速如何看、宏观政策要不要向"稳增长"倾斜等问题，引起市场热议和高度关注。高层近期也进行了密集调研并召开相关会议，研判当前经济形势，部署下阶段工作。这也说明当前经济下行风险已引起多方面重视。随着一季度宏观经济数据以及各省市经济数据的出炉，一季度的“小考成绩”虽然低于市场的预期，但是国民经济的整体运行情况依然保持了平稳发展的态势。随着诸多有利因素的逐渐释放，二季度我国经济增速将呈现温和回升的态势。

投资成西部地区经济高增长催化剂
       根据国家统计局公布的数据，今年一季度我国GDP达118855亿元，按可比价格计算，同比增长7.7%，比去年同期回落0.4个百分点，较去年四季度回落0.2个百分点。摩根大通首席经济学家朱海斌认为，一季度经济增速意外回落反映了中国经济面临的最大挑战，即投资效率的下滑。
　　投资是拉动西部地区经济增长的主要因素。中国人民大学经济学院副院长刘元春分析指出，经过十多年的高速发展，东部省份目前大都已经完成了工业化的进程，进入后工业化时代。投资增速下降，第三产业占国民经济的比重越来越大，在数据上就表现为东部地区GDP增速的放缓。西部省份落后东部发展约9年的时间，所以仍处在工业化加速时期，因此呈现高增长。
　　西高东低仅是统计数据反映的一个侧面，另一方面，地方GDP增速皆高于全国平均水平，即便是垫底的北京市，其GDP增速也高于全国0.2个百分点。

降低经济硬着陆风险
　　从总需求分析来看，我国经济当前存在经济硬着陆的风险。出口方面，受金融危机影响，世界经济增长乏力，出口对国民经济的贡献率受到冲击，2009年与2011年出口贡献率分别为-37.4%与-4.3%。从国家统计局最新公布的数据来看，3月份出口同比增长10%，低于11.7%的市场预期，出现8.8亿美元的贸易逆差。另外，数据显示，2009年至2012年，我国劳动力基本工资增长率分别为6.3%、7.5%、9.7%和9.8%，劳动力成本不断提升也削弱了出口竞争力。上述种种迹象表明出口的经济拉动力量将逐步减弱。
　　投资方面，为应对金融危机的冲击，4万亿投资计划出台以刺激经济，2009年资本形成总额贡献率达87.6%，2010年与2011年依然保持较高水平。从我国投资情况看，4万亿投资在全球金融危机的大环境下，对于烫平当时的经济周期效应有立竿见影的作用。但是，这种反周期调控政策很可能带来的经济效应只不过是将经济衰退时间推迟，巨量的反周期政府支出很可能带来下一轮产能过剩。另一个方面，我国的资本投资效率低下：2011年中国31个省市的平均投资率为65.28%，人均GDP的平均值为5432美元，而美国15.48%的投资率就带来484327.86美元的人均GDP.
　　消费方面，由于我国国民的高储蓄偏好及其他限制，消费在短期内还不足以担当起拉动经济发展的重任。高储蓄偏好与社会保障制度不健全高度相关。由于社会保障制度不健全，人们在依靠社保和储蓄养老之间选择后者，纷纷为养老做预防性储蓄。