从德国“辐射野猪”看日本福岛核电站远期危害

苏北人

发改委副主任张晓强：新兴产业要成为经济支柱先导

　　“十二五”期间，我国战略性新兴产业要形成健康发展、协调推进的基本格局，到2020年培育发展成为先导性、支柱性产业。我国为何要作这样一个战略部署？战略性新兴产业的发展重点是什么？国家将采取哪些政策措施来加快培育发展战略性新兴产业？国家发改委副主任张晓强对上述话题作了解读。

　　方向性重大战略部署

　　记者：为什么要把培育和发展战略性新兴产业作为 “十二五”乃至未来数十年我国的一个重要战略性任务？它的重要意义在哪里？

　　张晓强：加快培育和发展战略性新兴产业，是我国从经济社会发展全局出发作出的重要决策，是对未来产业结构调整和科技发展作出的方向性重大战略部署。

　　从国际经济形势看，一方面，随着科学技术的迅猛发展，与解决全球日益严峻的能源、环境、健康等问题密切相关的重大科学发现和技术发明不断涌现，正在孕育着许多影响未来经济社会发展的革命性突破，必将催生许多新兴产业的发展。另一方面，国际金融危机的爆发，不仅对全球经济造成巨大冲击，也对各国实施产业结构战略调整和经济转型产生了强大的压力，提供了难得的契机。可以说，在经济全球化进程中，发展新兴产业是抢占新一轮国际经济发展竞争制高点的开端，是未来能否参与国际经济技术合作的基础。

　　从国内形势看，面对国际金融危机，中国实施了一揽子经济振兴计划，通过扩大内需来刺激经济发展，并取得了令世人瞩目的成效。但是随着经济的逐渐复苏，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题进一步凸显，产业结构不合理，农业基础薄弱，工业大而不强，服务业发展滞后，经济增长主要依靠第二产业带动的格局没有根本转变。而第二产业中，钢铁、建材、化工等高能耗、高污染行业所占比重很大，粗放经济发展方式下形成的经济结构与资源环境承载能力之间的矛盾越来越突出。

　　战略性新兴产业的根本特征是知识与技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好。加快培育和发展战略性新兴产业是促进经济社会发展与资源环境相协调，走可持续发展之路的重要举措。

苏北人

发改委副主任张晓强：新兴产业要成为经济支柱先导

　　“十二五”期间，我国战略性新兴产业要形成健康发展、协调推进的基本格局，到2020年培育发展成为先导性、支柱性产业。我国为何要作这样一个战略部署？战略性新兴产业的发展重点是什么？国家将采取哪些政策措施来加快培育发展战略性新兴产业？国家发改委副主任张晓强对上述话题作了解读。

　　方向性重大战略部署

　　记者：为什么要把培育和发展战略性新兴产业作为 “十二五”乃至未来数十年我国的一个重要战略性任务？它的重要意义在哪里？

　　张晓强：加快培育和发展战略性新兴产业，是我国从经济社会发展全局出发作出的重要决策，是对未来产业结构调整和科技发展作出的方向性重大战略部署。

　　从国际经济形势看，一方面，随着科学技术的迅猛发展，与解决全球日益严峻的能源、环境、健康等问题密切相关的重大科学发现和技术发明不断涌现，正在孕育着许多影响未来经济社会发展的革命性突破，必将催生许多新兴产业的发展。另一方面，国际金融危机的爆发，不仅对全球经济造成巨大冲击，也对各国实施产业结构战略调整和经济转型产生了强大的压力，提供了难得的契机。可以说，在经济全球化进程中，发展新兴产业是抢占新一轮国际经济发展竞争制高点的开端，是未来能否参与国际经济技术合作的基础。

　　从国内形势看，面对国际金融危机，中国实施了一揽子经济振兴计划，通过扩大内需来刺激经济发展，并取得了令世人瞩目的成效。但是随着经济的逐渐复苏，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题进一步凸显，产业结构不合理，农业基础薄弱，工业大而不强，务服业发展滞后，经济增长主要依靠第二产业带动的格局没有根本转变。而第二产业中，钢铁、建材、化工等高能耗、高污染行业所占比重很大，粗放经济发展方式下形成的经济结构与资源环境承载能力之间的矛盾越来越突出。

　　战略性新兴产业的根本特征是知识与技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好。加快培育和发展战略性新兴产业是促进经济社会发展与资源环境相协调，走可持续发展之路的重要举措。

苏北人

日本银都变怪兽乐......奥特曼该打人乐

苏北人

发改委下达今年环保指标，化学有色排放大户受限

        单位GDP能耗比上年降3.5%，四项主要污染物排放量均比上年减1.5%

　　“十一五”节能减排攻坚战刚结束不久，新的节能减排任务随即而至。发改委29日公布2011年资源节约和环境保护主要目标。其中，单位国内生产总值（GDP）能耗比上年下降3.5%；万元工业增加值用水量比上年下降7%。

　　此外，二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物四项主要污染物排放量均比上年减少1.5%；工业固体废物综合利用率比上年提高1个百分点；城市污水处理率达到80%；城市生活垃圾无害化处理率达到74%。

　　相比“十一五”提出的目标，上述目标更加细化，譬如，氨氮和氮氧化物等指标均为新增要求，这和“十二五”规划纲要中提出的目标保持一致。此举表明，我国节能减排工作已经全面升级，从单一的污染源控制开始转向多元污染物控制。

　　据了解，在上述指标中，新增指标氨氮是各类型氮中危害影响最大的一种形态，是水体受到污染的标志。目前，地表水中的氨氮已经替代化学需氧量成为影响地表水环境质量的首要指标，同样的情况也存在大气治理过程中。

　　业内人士介绍说，氨氮和氮氧化物排放量居前几位的行业分别是化学原料及化学制品制造业、有色金属冶炼及压延加工业、电力热力的生产和供应业、纺织业等。随着新增指标的确立和细化，氨氮和氮氧化物的排放大户将受到更多规范，环保水平差的企业则面临出局风险。

　　但是，要实现上述指标并非易事。“十一五”时期，我国提出单位GDP能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%两项约束性指标，去年下半年通过采取强行拉闸限电等措施后，前一指标才勉强完成19.06%。因此，即使是已经和地方进行了充分沟通，并层层分解，但要实现上述更“细”更“硬”的指标仍有难度。

　　不过，正是有了这种难度，上述指标中蕴含的机遇值得期待。譬如，新增指标万元工业增加值用水量比上年下降7%表明了政府节水工作的决心，这可能意味着水价改革在今年有望提速；对于环保类企业而言，目标提出的城市污水处理率达到80%、城市生活垃圾无害化处理率达到74%的指标，则是实实在在的利好。

东升1220

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苏北人

今年工业减排约束性指标公布，碳排放要降4%以上

        工信部公布“十二五”和今年我国工业节能减排四大约束性指标

　　工业和信息化部28日公布“十二五”期间和今年我国工业节能减排四大约束性指标。明确2015年我国单位工业增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量分别要比“十一五”末降低18%、18%以上和30%，工业固体废物综合利用率要提高到72%左右；明确今年这四项指标同比要分别降低4%、4%以上和7%左右以及提高2.2个百分点。

　　工信部副部长苏波28日在南京召开的全国工业节能与综合利用工作会议上表示，工业领域将坚决完成国家“十二五”节能减排各项目标任务。他透露，工信部正在组织编制的工业转型升级规划初步确定“十二五”时期拟采用单位工业增加值能耗、用水量、二氧化碳排放强度及工业二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物和氨氮排放量等约束性指标。

　　他表示，这些指标比去年底全国工业和信息化工作会议上初步确定的目标略有调整，除工业固体废物综合利用率之外，其他三项指标要求更高。当时确定的是“力争2015年，单位工业增加值能耗和二氧化碳排放量比"十一五"末均降低16%左右，单位工业增加值用水量降低25%左右，工业固体废物综合利用率提高到76%左右”。

　　工信部节能与综合利用司司长周长益对此的解释是，这次提出的目标属于“踮起脚来够得着”的目标。“工业作为我国能源资源消耗和污染物排放的重点领域，应发挥节能减排主体责任，对指标应该有更高要求，如果指标过低，约束力不够，难以调动各方面积极性。”

　　苏波认为，完成节能减排各项目标任务，一要继续抓好产业结构的优化调整，二要狠抓企业和行业技术进步，三要狠抓企业的节能降耗管理。

　　周长益表示，各地方将抓紧研究提出今年单位工业增加值能耗下降目标。工信部不对地方提出考核要求，但将加大对重点用能企业的监督检查力度，协助各地实现确定的目标。

　　数据显示，“十一五”期间，我国单位工业增加值能耗累计下降26%，年均下降5.8%，实现节能量7.5亿吨标准煤，以年均6.98%的能耗增长支撑了年均11.57%的工业增长。（作者：郑晓奕 刘菊花）

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苏北人

联合国官员呼吁推动《京都议定书》谈判进程  
2011年04月04日 22:33:51 　来源： 新华网 【字号 大小】【收藏】【打印】【关闭】  



    新华网曼谷４月４日电（记者 朱丽）《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书克里斯蒂娜·菲格雷斯４日说，《京都议定书》第一承诺期和第二承诺期之间出现空当的可能性“日益增加”，呼吁参与气候变化谈判的各方推动《议定书》的谈判进程。

    菲格雷斯在曼谷２０１１年联合国气候变化谈判首轮会议的记者会上说：“《京都议定书》是目前国际上唯一由几乎全部工业化国家签署的、具有国际约束力的温室气体减排承诺协议，而它的第一承诺期将在２０１２年底到期。各国政府需要在今年年内解决一些决定《京都议定书》未来命运的关键问题。”

    ２０１０年底坎昆气候变化大会通过的应对气候变化决议对《京都议定书》第二承诺期仅采用了较为模糊的措辞：《议定书》特设工作组应“及时确保第一承诺期与第二承诺期之间不会出现空当”。这一说法虽然认可存在第二承诺期，但并未给出落实第二承诺期的时间表。

    对此菲格雷斯说，各国政府需要找到“在共同和广泛参与的基础上”延续《京都议定书》的可行之道。这也是２０１１年气候变化谈判的主要任务之一。

    当记者问及《京都议定书》第一承诺期和第二承诺期之间是否会出现空当时，菲格雷斯说，尽管坎昆气候变化大会在《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》两个谈判轨道上都取得了进展，但并未对如何延续《议定书》做出决议。目前出现空当的可能性正日益提高，“《议定书》由很多部分构成，如何延续它、是部分还是全部延续它，这些都取决于所有缔约国，他们面前有着各种可能性”。

    此外，菲格雷斯还呼吁参与气候变化谈判的各国迅速行动起来，把坎昆气候变化大会上决议通过的机制逐一落实，这些机制包括对设置发展中国家扶助资金进行管理的绿色气候基金会、创建推广清洁能源技术的技术机制以及制定促进国际合作应对气候变化的适应框架等。她说，各国代表已在４日的专题讨论会上就关于如何启动技术机制的细节展开了首轮讨论。

    ２０１１年联合国气候变化谈判首轮会议３日在泰国首都曼谷开幕，共有来自１７３个国家和地区的１５００多名政府代表、工商界人士、环保组织和研究机构代表出席会议。

巴国梧桐

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发改委副主任张晓强：新兴产业要成为经济支柱先导  
2011年03月31日 08:19:57 　来源： 人民日报海外版 【字号 大小】【收藏】【打印】【关闭】  



　　编者按：今年是我国《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》实施的开局之年，为帮助海内外读者更好地了解这一事关未来五年中国经济社会发展的大政方针，本报从今天起，推出《高层解读“十二五”规划》专栏，邀请有关部委官员，为读者解读“十二五”发展战略。

　　“十二五”期间，我国战略性新兴产业要形成健康发展、协调推进的基本格局，到2020年培育发展成为先导性、支柱性产业。我国为何要作这样一个战略部署？战略性新兴产业的发展重点是什么？国家将采取哪些政策措施来加快培育发展战略性新兴产业？国家发改委副主任张晓强对上述话题作了解读。

　　方向性重大战略部署

　　记者：为什么要把培育和发展战略性新兴产业作为 “十二五”乃至未来数十年我国的一个重要战略性任务？它的重要意义在哪里？

　　张晓强：加快培育和发展战略性新兴产业，是我国从经济社会发展全局出发作出的重要决策，是对未来产业结构调整和科技发展作出的方向性重大战略部署。

　　从国际经济形势看，一方面，随着科学技术的迅猛发展，与解决全球日益严峻的能源、环境、健康等问题密切相关的重大科学发现和技术发明不断涌现，正在孕育着许多影响未来经济社会发展的革命性突破,必将催生许多新兴产业的发展。另一方面，国际金融危机的爆发，不仅对全球经济造成巨大冲击，也对各国实施产业结构战略调整和经济转型产生了强大的压力，提供了难得的契机。可以说，在经济全球化进程中，发展新兴产业是抢占新一轮国际经济发展竞争制高点的开端，是未来能否参与国际经济技术合作的基础。

　　从国内形势看，面对国际金融危机，中国实施了一揽子经济振兴计划，通过扩大内需来刺激经济发展，并取得了令世人瞩目的成效。但是随着经济的逐渐复苏，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题进一步凸显，产业结构不合理，农业基础薄弱，工业大而不强，服务业发展滞后，经济增长主要依靠第二产业带动的格局没有根本转变。而第二产业中，钢铁、建材、化工等高能耗、高污染行业所占比重很大，粗放经济发展方式下形成的经济结构与资源环境承载能力之间的矛盾越来越突出。

　　战略性新兴产业的根本特征是知识与技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好。加快培育和发展战略性新兴产业是促进经济社会发展与资源环境相协调，走可持续发展之路的重要举措。


　努力实现四个目标

　　记者：请您解读一下“十二五”期间我国战略性新兴产业发展的目标和重点方向？

　　张晓强：“十二五”期间，我国战略性新兴产业发展要努力实现四个目标。一是产业创新能力大幅提升，形成一批创新平台和集成工程化平台，掌握一批关键核心技术，部分领域形成自主发展能力。二是创业创新环境更加完善，市场准入与竞争、财税激励政策、投融资机制、技术标准、知识产权保护等发展环境显著改善。三是引领带动作用显著增强，增加值占GDP的比重从2010年的不到4％达到2015年的8%左右，形成一批具有技术引领作用的骨干企业和若干特色鲜明的产业链、产业集群。四是国际分工地位明显提高，涌现一批具有自主品牌的国际化企业，国际市场的份额大幅提高，在产业分工中地位和参与标准制订的能力显著提升。

　　根据我国国情和科技、产业基础，围绕国家经济社会发展的重大需求，“十二五”期间我国将重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七个战略性新兴产业领域。

　　到2020年，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济的支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济的先导产业。

　　强化科技创新市场拉动

　　记者：国家将采取哪些措施，加快推进战略性新兴产业的发展？

　　张晓强：要从国家层面加快推进战略性新兴产业的发展，取得发展主动权，必须坚持改革创新，采取有力的政策措施。因此，针对我国培育战略性新兴产业突出存在的体制机制不完善、关键核心技术掌握不够和创新能力弱、新技术、新产品在市场导入期存在种种障碍、财税金融投资政策激励不足、国际合作渠道不畅、低水平投资建设趋势加大等问题，我们必须在以下几个方面强化和落实各项主要任务和政策措施。

　　一是把科技创新作为中心环节，不断提升产业核心竞争力。围绕提升技术创新能力和产业自主发展能力，切实加强产业发展的技术基础，强化企业创新主体地位，实施产业创新发展工程，建设产业创新支撑体系。

　　二是强化市场需求的拉动作用，营造良好的市场环境。组织实施重大应用示范工程，促进新技术和新产品的推广应用；在物联网、节能服务、新能源应用、信息服务等领域，支持发展专业服务、增值服务等新业态，将需求的潜力转化为拉动产业发展的动力。

　　三是加强国际合作，提高国际化发展水平。多层次、多渠道、多方式推进国际科技合作与交流，引导外资投向战略性新兴产业，支持有条件的企业开展境外投资，拓宽方式、提高效益，推动技术和产品“走出去”，提高企业国际化经营水平，在更高层次上参与国际分工。

　　四是加大财政税收政策的支持力度。建立稳定的财政投入增长机制，设立战略性新兴产业发展专项资金和产业投资基金；完善鼓励创新、引导投资和消费的税收支持政策；综合运用风险补偿等财政优惠政策，鼓励金融机构加大信贷支持力度；发挥多层次资本市场融资功能，大力发展创业投资和股权投资基金。

　　五是加快推进重点领域的改革。要形成企业成为技术创新主体的机制和加速技术创新成果转移的机制，健全资本市场和融资体系，完善节能环保和新能源产业的价格形成机制，深化电力体制市场化改革，建立“三网融合”相关行政管理体制等。

苏北人

日本捕到含大量放射性碘海鱼 尚无相关安全标准  
2011年04月05日 07:56:20 　来源： 中国新闻网 【字号 大小】【收藏】【打印】【关闭】  





　　3月23日，日本福岛县Iitate，一位农民将牛奶倒入土坑中。福岛县周边地区原奶和蔬菜等农畜产品的受辐射污染范围23日呈扩大态势，首相菅直人当天首次要求人们不要食用福岛县生产的一些种类的农产品。

　　中据“中央社”报道，日本厚生劳动省4日宣布，茨城县北茨城市平舄渔协自捕获的玉筋鱼中检测出每公斤4080贝克的放射性碘-131。该省已要求茨城县慎重处理玉筋鱼，且将尽速检讨制定安全标准。

　　日本媒体报道称，在日本食品卫生法的暂定标准值中，并未订定鱼贝类的放射性碘相关安全标准。根据日本原子能安全委员会等单位的说法，由于海产物的放射性碘含量，到人类食用时早已变额定相当小，危险性很低，因而未针对鱼贝类制定相关安全标准。

　　厚劳省指出，被检测的玉筋鱼并未出货。但检测出的放射性碘含量，比饮用水及牛乳的每公斤300贝克、蔬菜的每公斤2000贝克等暂定安全标准都高。

　　报道引述厚劳省副大臣大冢耕平的话称，“有必要针对此设想外事态采取某些对策”。厚劳省已指示外围县进行检测，且药事食品卫生审议会的特别部会也将尽快检讨制定安全标准事宜。

　　平舄渔协的工会负责人武子宽4日在记者会上表示，虽然“因欠缺暂定标准值而很难做出判断”，但针对玉筋鱼，“将暂时不捕捞也不出货”。

　　据悉，这些玉筋鱼是小型拖网渔船1日在北茨城市外海的水深11米处捕获，而在同期捕获的长枪乌贼和比目鱼，检测出的放射性碘均仅为13贝克，星鳗则为31贝克，都属微量。此外，玉筋鱼也检测出每公斤447贝克的放射性铯，略低于鱼类暂定标准值500贝克。

　　武子宽表示，除捕捞玉筋鱼以外的拖网渔船将会恢复捕捞和出货，并称“茨城县的鱼安全无虞，请大家安心食用”。

苏北人

嘿嘿..让无脑人去吃乐

苏北人

全国辐射环境空气中放射性核素检测结果


    序号
     省份
     活度浓度（mBq/m3）

    131I
     137Cs
     134Cs

    1
     黑龙江省
     1.17
     未检出
     未检出

    2
     吉林省
     8.01
     未检出
     未检出

    3
     辽宁省
     0.49
     未检出
     未检出

    4
     北京市
     2.63
     0.46
     0.45

    5
     天津市
     1.99
     0.39
     0.28

    6
     河北省
     1.6
     0.22
     0.2

    7
     河南省
     1.5
     未检出
     未检出

    8
     山西省
     3.32
     0.49
     0.45

    9
     内蒙古自治区
     0.71
     0.09
     未检出

    10
     山东省
     1.5
     0.13
     0.15

    11
     上海市
     0.62
     0.12
     未检出

    12
     江苏省
     0.7
     0.15
     0.14

    13
     浙江省
     0.4
     0.06
     0.05

    14
     安徽省
     0.72
     0.11
     0.09

    15
     福建省
     0.44
     未检出
     未检出

    16
     江西省
     0.56
     0.07
     0.07

    17
     湖北省
     0.78
     0.09
     未检出

    18
     湖南省
     0.28
     未检出
     未检出

    19
     广东省
     0.07
     未检出
     未检出

    20
     广西壮族自治区
     0.06
     未检出
     未检出

    21
     海南省
     0.1
     未检出
     未检出

    22
     重庆市
     0.06
     未检出
     未检出

    23
     四川省
     0.1
     未检出
     未检出

    24
     贵州省
     0.1
     未检出
     未检出

    25
     云南省
     0.09
     未检出
     未检出

    26
     西藏自治区
     0.24
     未检出
     未检出

    27
     陕西省
     0.57
     未检出
     未检出

    28
     甘肃省
     0.21
     未检出
     未检出

    29
     青海省
     0.25
     未检出
     未检出

    30
     宁夏回族自治区
     3.61
     0.64
     0.63

    31
     新疆维吾尔自治区
     1.82
     未检出
     未检出

苏北人

重金属污染防治规划即将出台 总量控制5种重金属  
2011年04月05日 09:09:02 　来源： 新华财经 【字号 大小】【收藏】【打印】【关闭】  



    据《财经国家周刊》报道，“砷毒”、“血铅”、“镉米”等事件频发，让重金属污染成为最受关注的公共事件之一；即将出台的《重金属污染综合防治“十二五”规划》显示，中国将对汞、铬、镉、铅等重金属进行重点防控

    3月下旬，安徽省近一半以上的铅酸蓄电池生产企业仍在停产。

    今年1月，安徽省怀宁县爆发儿童血铅超标事故；经查，铅酸蓄电池生产过程中产生的铅污染为肇事主源。

    随后，安徽省有关部门在1个月内关停约50家铅酸蓄电池企业。

    这起事故，直接加速了《重金属污染综合防治“十二五”规划》(下称《规划》)的出台。

    2月18日，该《规划》获得国务院正式批复，成为首个获批的“十二五”规划。业内人士认为，“人人喊打”的涉重金属行业，已经走到了历史关口。

    总量控制5种重金属

    《财经国家周刊》了解到，此次《规划》中进行重点监控与污染物排放量控制的重金属主要有5种，即汞、铬、镉、铅和类金属砷。

    按照《规划》要求，到2015年，“重点区域”铅、汞、铬、镉和类金属砷等重金属污染物的排放，要比2007年削减15%；“非重点区域”的重点重金属污染物排放量不超过2007年水平。

    所谓“重点区域”，包括内蒙古、江苏、浙江、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、云南、陕西、甘肃、青海等14个重点省份和138个重点防护区。

    据环保部环境规划院副院长吴舜泽介绍，与二氧化硫等具有普遍性的主要污染物不同，重金属污染物呈现区域特征性污染，“即使14个重点省区，也不是每个地方都存在问题；《规划》甚至细化至工业园区层面，比如某个乡镇中产业集群的一个工业园内。”

    吴舜泽坦言，突发事故发生频率的增加，源自涉重金属行业无序发展”。

    据其介绍，《规划》对于重点监控污染物排放量控制属于“硬性指标”，要求极其严格，“重点区域”原则上不再建立涉重金属企业。例如，重点防控汞污染的区域，原则上不再新建涉汞企业，禁止新增汞排放的同时还要削减排放量。

    “通过企业的清洁技术改造，加强企业排放监测等措施，必要时采取经济和行政手段”，吴舜泽告诉《财经国家周刊》，尽管《规划》在防控、治理两方面均有要求，但“十二五”规划侧重点，却并非整治与修复历史遗留问题；而是要重点解决涉重金属企业的污染问题，控制“多、小、散、乱”企业，稳定企业排放水平。

    最大软肋

    早在上世纪80年代，就不断有学者呼吁重金属污染防治的重要性；但在《规划》出台前，此项工作始终让步于“更迫切需要解决、具有普遍污染性”的二氧化硫与化学需氧量物减排。

    早在1978年湘江流域就爆发过重金属超标事件，一度导致部分沿岸居民饮用水中断。由此肇始的汞污染治理，很大程度是迫于社会压力。

    灭火式的治理导致“底数不清”，已成为重金属污染防治的最大软肋。

    环保部门例行的环境监测数据，虽包含了最近5~10年大气与水体中重金属含量与变化数据；但具体排放源在哪里，一直未曾公开。

    2006年，由前环保总局与国土资源部共同承担的“全国土壤现状调查及污染防治项目”正式启动；但计划用3年半完成的该项目中途一度搁浅，直至2008年才重启，至今也未发布任何结果。

    2007年5月，中国启动第一次全国污染源普查，首次对中国重金属污染现状进行详细调查，涵盖了水体、大气和土壤。这为今年《规划》的出台，提供了降低排放量的“2007年基准线”。

    这个调查维持了2年多，直至2010年2月才最终对外公布。普查结果显示，当时的重金属(镉、铬、砷、汞、铅)排放量为90万吨。但该普查结果并未公布各省区或行业更详细的数据。

    2008~2009年，重金属污染进入事故频发期，相继爆发贵州独山县、湖南辰溪县、广西河池、云南阳宗海、河南大沙河等5起砷污染事件；

    2009年8月，陕西省凤翔县3个村庄发生851名儿童血铅超标事故，成为《规划》的最大催化剂。

    随后的2009年11月，国务院下发了《关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》。

    经过近半年的基础准备，各地同步启动数据调查，并反复征求意见后，《规划》逐渐成形。“基本摸清了中国重金属污染情况，包括汞镉铅砷铬等几种水体与大气重金属污染物”，吴舜泽表示。

    更重要的是，重点防控区与重点防控企业也有了一份清单。据吴舜泽介绍，包括铅蓄电池制造业在内的五大行业和4452家企业成为重点防控对象。

    环保部有关人士表示，这五大重点防控行业已经细化。例如皮革及其制品业，仅针对皮革鞣制加工业等；化学原料及化学制品制造业，仅针对涂料、油墨、聚氯乙烯等行业进行总量控制。

    “重金属污染在行业中并不具备广谱性，不是每个行业或企业都会使用重金属作为原料或者催化剂”，这位人士解释称。

    肃铅风暴

    《规划》出台不久，一场“地毯式”排查自2月起席卷全国。

    “十二五”重金属污染防治的“第一步棋”，落到涉重金属企业整治关停上。因频发“血铅”事故，铅酸蓄电池行业饱受诟病，第一个被开刀。

    国家环保部部长周生贤要求，各级环保部门应对本辖区全部铅蓄电池生产企业进行排查，对于没有履行环评手续、没有完成“三同时”验收、长期超标排放的企业“一律坚决依法停产治理”。

    3月初，环保部已组织环保专项检查工作，由环境监察局带头的10个检查组分赴各省市，对各地铅酸蓄电池企业进行现场检查。

    “检查结果不是太好”，一位不愿公开姓名的业内人士称，“估计很快会下文件，关停一批企业。”

    有专家已对此表示担忧，密集关停可能导致污染企业向中西部转移，那里环境更加脆弱。

    “地方招商引资与GDP、政绩挂钩。重金属防控政策也一样，一旦涉及到地方招商引资，政策就可能会变味”，业内一专家表示。

    《财经国家周刊》了解到，中国的铅酸蓄电池生产基地——浙江省长兴县曾在2004年大规模整治生产企业；但被整肃企业却接到了安徽、山东、江西、湖北等地递来的“橄榄枝”，以招商引资名义成功转移，为后来各地频发的重金属污染事故埋下伏笔。

    中国电池工业协会秘书长刘家新告诉《财经国家周刊》：“当务之急是提高行业准入门槛，规范行业清洁生产”。

    “涉重金属电池企业的重金属防治，已不存在任何技术障碍”，刘认为，清洁生产技术虽然投资较多，但投资回收期并不长，大型企业很愿意使用；但诸多小企业资金困乏，推广难度很大。

    铅酸蓄电池行业的企业主要分布在浙、皖、粤一带，拥有生产许可证的企业近2000家，“没有许可证的不计其数”。

    据中国电池工业协会统计，中国规模以上的铅酸蓄电池企业仅有二、三百家，生产量占铅酸蓄电池行业总产量80%以上，“整个行业企业数量过多，规模普遍过小，大量的低水平重复建设。”

    2010年11月26日，工信部《电池行业重金属污染综合预防方案》征求意见稿出台，成为《规划》中五大监控行业中的首个行业重金属污染防治方案。

    该《征求意见稿》提出，到2015年，中国电池行业汞、镉耗用总量分别削减80%和70%，铅蓄电池单位功率耗铅量减少10%；生产过程中产生的含重金属固体废物基本实现无害化回收利用和安全处置；规范完善废旧铅蓄电池回收再生利用体系；按现行清洁生产评价体系，30%以上规模企业的清洁生产达到国内先进水平。

    “两年后，产值小于8000万元/年的铅酸电池企业将必须停产，选择转型或者被淘汰；只有年产值达到2亿元的企业才能准入。照此推算，全国铅酸蓄电池企业将至少减少一大半或更多。”刘家新对《财经国家周刊》做出以上解读。

    “限制规模小、技术落后、条件差的企业转型与转产，大型企业加大清洁生产投入，污染都是可控的”，刘家新反复强调，“没有污染的行业，只有污染的企业”。（《财经国家周刊》记者 张瑞丹）

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日本恳请WTO各加盟国撤销不当的进口限制  
2011年04月02日 09:23:12 　来源： 中国经济网 【字号 大小】【收藏】【打印】【关闭】  



　　据日本NHK新闻网3月31日报道：受福岛第一核电站核泄漏事故影响，世界各国相继出台限制进口日本农产品的措施。针对这一状况，29日，日本政府在瑞士召开的世贸组织(WTO)委员会上，促请各加盟国在现阶段没有科学根据的情况下，不要采取不当的进口限制措施。

　　核泄漏事故发生后，福岛县等地出产的农作物相继被检出含超标的放射性物质。因此，美国、新加坡等国家纷纷限制日本部分农产品的进口，给日本农业造成了很大打击。

　　29日，日本代表在瑞士日内瓦召开的WTO谈判委员会非正式会议上强调，对于那些放射性物质含量超标的农产品，日本政府会在第一时间采取禁止上市的措施，并同时禁止出口，所以促请各加盟国在没有确凿科学根据的情况下，不要采取不当的进口限制措施。另外，日本承诺会将必要信息在第一时间向世界各国通报，同时呼吁各国不要采取过度的应对措施。 (实习记者 莫倩雯)

苏北人

未来5-10年实现省际碳排放权交易  
2011年04月02日 10:21:54 　来源： 南方日报 【字号 大小】【收藏】【打印】【关闭】  





　　历经两年的研究，“广东低碳发展路线图”3月31日在广州举行的“广东省低碳路线图制定及政策研究”项目结题座谈会上首次揭开了面纱。在座专家学者关注的不仅仅是新鲜热辣的“碳”词汇，更看重已经初步排定的广东低碳发展政策建议时间表以及促进低碳发展的制度安排。

　　根据《广东省低碳发展路线图制定和促进政策研究》项目有关设想，明后年，广东有望推动业内热议已久的碳排放在省内自愿交易试运行，未来3到5年内实现省内碳排放交易正式运行，未来5到10年实现省际碳排放交易。此外，为更好地推动广东低碳发展，广东低碳发展路线图提出广东要成立省低碳科技产业发展基金以及成立首只低碳慈善基金会，寻求低碳产业企业股权投资机会，资助低碳能力建设和推广低碳消费。

　　行政政策??2020年大型企业执行碳披露计划

　　2011年2月，低碳发展写入了广东“十二五”规划纲要。而根据广东低碳发展工作有关实施方案，到2015年广东单位GDP碳减排强度将比2005年降低30%，2020年单位GDP碳减排强度将降低45%。中科院广州能源研究所高级助理骆志刚表示，要实现如此目标，除了运用行政命令外，还必须结合经济政策、市场政策以及其他鼓励型政策，多管齐下，共同推动广东低碳发展。

　　在行政命令方面，2010年主要是淘汰落后产能，提高产业准入门槛。到2015年，重点耗能企业要纳入“十二五”减排目标，新建建筑物需经碳审计。到2010年，上市公司需采用碳会计新准则，大型企业要执行碳披露计划。

　　市场政策??碳税先行

　　“市场调整中主要运用税收杠杆，采用碳税来调节。”骆志刚认为，为应对新气候公约和规避发达国家碳关税，中国碳税征收具有紧迫性，起征的理想时机为2011年或“十二五”计划伊始之时。

　　征收对象为直接向大气中排放二氧化碳的工业单位，计税依据为各单位的二氧化碳排放总量。由于各种化石能源和电力等二次能源的二氧化碳排放系数固定，因此计算简洁便于税务人员操作。

　　将“碳减排”作为企业资产的一部分，引导企业改变观念，提升对碳资产和负债理念的认可度，争取国家相关部门的同意、在广东部门地区或行业试行新会计体系，将碳资产纳入财务报表体系，使其成为可交易的有价证券。尽快构建与低碳经济发展相适应的碳金融制度，打造包括银行贷款、直接投融资、碳指标交易、碳期权期货等一系列金融工具组合而成的碳金融体系。

　　大力发展碳金融产品，将自愿碳减排交易与碳资产、碳排放抵押贷款，碳资产证券化结合起来，在广东打造华南碳资产衍生品交易中心。

　　建议国家批准广东省试点发行“碳债券”，面向全国筹集资金，投向低碳创业企业，支持广东低碳技术创新。


实现碳排放交易

　　对于人们热议已久的建立碳交易市场，广东低碳发展路线图也给出了时间表。

　　“广东省未来仍处于工业化、城镇化快速发展时期，改善民生和缓解区域发展不平衡的任务艰巨，‘十二五’期间要完成国家下达的碳强度下降和节能目标任务面临巨大的压力和困难，付出的成本将进一步增加，按照传统行政手段来实现节能减排和控制温室气体排放目标已经难以为继。”骆志刚说，为此，广东低碳发展路线图建议，在广东省尽快建立广东省内碳排放交易机制，并在此基础上，探索广东省与外省开展跨区域性的碳交易合作系统。为广东省完成国家制定的任务提供另外一条低成本的实现路径。

　　初步考虑的实施步骤是先摸清广东省碳排放现状，确定省内碳排放权总量；确定合理和具备可操作性碳排放权控制、分解方案，在省内和省际部分重点领域开展碳排放权交易；最后推向全国开展碳排放权交易。“2012-2013年，实现碳排放权省内自愿交易，2013-2015年省内碳排放权交易正式运行，2015-2020年实现省际碳排放权交易。”

　　经济政策??最终实现碳排放权抵押融资

　　政府财政和税收政策应该积极支持低碳经济的发展。鼓励拥有核心低碳技术的企业落户广东，进行财政补助，如对生产LED外延芯片的厂家采购MOVCD设备给予进口价的补助。

　　争取国家财税政策和金融政策支持，出台针对战略性新兴产业的财政支持政策，使相关企业在包括所得税、营业税等税收方面有望享受更多优惠，加大政府的财政补贴力度；对低碳产业企业引进生产和研发所需的设备，按国家规定减免关税。3-5年内，市、县区(开发区)财政将低于碳企业上缴的增殖税、所得税地方留成部分奖励给企业用于发展。对国家需要重点扶持的低碳企业，经认定可按减15%的税率征收企业所得税。对企业高管人员和核心技术人才工资薪金个人所得税地方留成部分作为奖励返还。

　　支持企业采购节能设备，允许企业加速折旧，达到减税的目的；在广东试点进行“碳会计”盘查，对于试点企业，鼓励其在资产负债表中加入碳减排科目，争取在“十二五”期间，使广东重点排放大户自愿向社会、主管机构披露碳资产。

　　“2015年，可启动十城万盏工程补助，扶持10家低碳核心企业上市融资，补助消费者，到2020年，实现碳排放权抵押融资。”骆志刚说。（记者　苏稻香）

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联合国和法军攻打科特迪瓦前总统官邸等据点2011年04月05日 05:39
来源：新华网
字号:T|T0人参与0条评论打印转发新华网阿比让4月4日电（记者吴昌荣）联合国驻科特迪瓦维和部队和法国驻科特迪瓦的“独角兽”部队4日在科特迪瓦经济首都阿比让配合科特迪瓦前总理瓦塔拉的武装，对科前总统巴博阵营的最后几个据点发起猛烈攻击。

联合国驻科特迪瓦行动团发言人4日向媒体透露，联合国驻科维和部队和法国“独角兽”部队当地时间4日下午对总统府、巴博官邸及阿班和阿库埃多两个巴博阵营的重要军营发起进攻。

目击者称，当天有4架“独角兽”部队直升机向阿比让北部的阿班宪兵营射击，也有目击者看到联合国驻科特迪瓦行动团的直升机对阿库埃多军营实施打击。新华社记者在位于阿比让南部的马格里区也听到密集而猛烈的炮声。

瓦塔拉阵营发言人4日也声称，支持瓦塔拉的“科特迪瓦共和军”当天下午对总统府、巴博官邸和国家电视台总部等巴博阵营核心区域发起“最后的攻击”。

有消息称，约4000名瓦塔拉武装成员4日抵达阿比让，与此前在阿比让与巴博武装交火的5000名士兵汇合。

联合国秘书长潘基文4日发表声明说，他已下令联合国驻科特迪瓦行动团“采取必要措施”，以阻止巴博及其部队对平民使用重型武器的行为。他称联合国行动是“出于自卫和保护平民”的目的。

同一天，法国总统府发表公报称，法国部队应联合国要求，参加了联合国驻科特迪瓦行动团的军事行动，以解除巴博部队的重型武器。

科特迪瓦前总理瓦塔拉的武装从上月28日开始对前总统巴博控制的南部地区发起总攻，并在30日攻下位于中部的政治首都亚穆苏克罗，31日又以闪电般的速度控制了位于西南部的世界第一大可可出口港圣佩德罗，并长驱直入包围了经济首都阿比让。

两派武装连日来多次在阿比让的总统府、巴博官邸和国家电视台等多处巴博阵营核心区域周围发生激烈交火，科特迪瓦两派谁胜谁负已到关键时刻。

去年11月底科特迪瓦总统选举结束后，时任总统巴博和前总理瓦塔拉均宣布获胜并分别宣誓就任总统，科特迪瓦陷入“一国两主”政治僵局。联合国、非盟、欧盟等国际组织表示承认瓦塔拉当选总统，但巴博拒绝下台。西共体、非盟等国际组织多次出面斡旋，都无果而终。

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