从德国“辐射野猪”看日本福岛核电站远期危害

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今明年中国有望提升可再生能源电价附加50%--电监会
2011年 3月 30日 星期三 18:02 BJT  
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     路透北京3月30日电---中国国家电监会价格与财务监管部副主任黄少中称,针对现行可再生能源附加徵收标准偏低,难以满足未来可再生能源项目发展需要,今明两年中国有望将可再生能源电价附加从目前的每千瓦时4厘钱(0.004元人民币)增加到6厘.
按照《可再生能源法》,电网企业按照中标价格收购风电、光电等可再生能源,超出常规火电上网标杆价格的部分,附加在销售电价中分摊,目前附加标准为每度电0.004元(4厘).

他在第五届中国新能源国际高峰论坛上称,根据可再生能源发展规划,中国可再生能源在能源结构中的比例2020年将达到15%,可再生能源的增长速度将远远大于电价附加计征电量的增长速度,补贴缺额情况将会越来越明显.

他认为,如不调整电价附加标准或安排财政专项资金,缺口将越来越大.按照目前每千瓦时4厘钱的电价附加标准收取的金额,一年能收取100亿元,仅能满足支付2010年70%的补贴资金,2011年缺口将会更大.

"根据可再生能源预期发展规划水平,可以考虑今明年将电价附加提高到6厘钱,到2015年,提高到8厘左右,到2020年左右在将标准提高到每千瓦时1分钱左右."他在会上称.

他称,中国目前绝大多数可再生能源企业处于产业发展的初级阶段,政府扶持是该行业发展的基本推动力,必须长期坚持,而电价政策在促进可再生能源发展中是最有效、直接、作用最明显的一项政策.

而现行可再生能源电价政策存在一定的问题,包括风力发电不尽公平,太阳能发电上网电价未形成标杆电价等.且现行每千瓦时1-3分的可再生能源发电项目(不含水电)接网工程的补贴标准偏低,难以满足接网工程投资的还本付息需要,影响电网投资的积极性.

他因此建议,今後要修改完善有关上网电价的办法规定,提高可再生能源发电接网费用标准,尽快出台可再生能源发展基金办法,并提高可再生能源电价基金徵收水平,加快研究建立上网电价逐年降低机制.

中国国家能源局此前表示,到2010年底,中国可再生能源年利用量总计3亿吨标准煤,占当年能源消费总量的9.6%.按照2020年非化石能源达能源消费15%的目标,中国"十二五"(2011-2015)将加快开发利用可再生能源.

具体而言,中国"十一五"(2006-2010年)投产的水电装机是"十五"(2001-2005年)时期的2.5倍.到2010年底,全国水电装机容量达2.1亿千瓦左右.同期投产的风电装机是"十五"时期的40倍,风电装机容量连续四年翻番.到2010年底,累计装机容量4,000万千瓦,装机规模达世界第二位.

同时,到2010年底,生物质发电装机约550万千瓦,沼气年利用量约130亿立方米,生物燃料乙醇利用量180万吨左右.光伏发电方面,"十一五"末,光伏电池制造产业年产量占全球市场的40%,2009和2010年连续两年新增装机容量均为之前的累计总和.2010年底,太阳能热水器安装使用总量达1.6亿平方米,替代化石能源约3,000万吨标准煤.(完)

xulingyi2005

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中国发改委拟将2020年光伏装机容量目标提高逾一倍--官员
2011年 3月 30日 星期三 16:22 BJT  
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     路透北京3月30日电---中国核电发展速度可能因日本核泄漏事件而放慢,而光伏业原定规划目标有望因此获得提升,国家发改委官员称,光伏装机容量2015和2020年的新目标可能分别增至1,000万和5,000万千瓦.
而原定光伏装机容量在"十二五"(2011-2015年)和"十三五"(2016-2020年)的目标分别为500万和2,000万千瓦.

"能源局和发改委正在就可再生能源发展规划提出一些新的目标."发改委能源研究所副所长李俊峰周三在一论坛上称.

"其中光伏2015年装机容量1,000万千瓦,2020年5,000万千瓦.风电装机在2020年达到2亿千瓦."

促成光伏业"十二五"规划发展目标有望大幅上调的直接原因是,受日本大地震引发系列核电站泄漏事件影响,出于安全考虑,中国发展核电的政策力度和规划目标可能生变.

在日本发生核泄漏以後,中国国务院常务会议决定,立即组织对国内核设施进行全面安全检查,并将严格审批新上核电项目,并将调整完善核电发展中长期规划.

对此李俊峰表示,"日本核泄漏事件发生以後,新能源的发展肯定会快一些,但是发展多快还面临很多不确定因素."

他认为,正面影响是可能会使光电和风电发展速度加快.但从负面因素来说,也会使电网接受这些电源更困难.

虽然中国已于去年成为全球最大风力发电市场,但"并网难"的情形改观不大,最新数据显示,2010年底时全国仍有逾三成已吊装完毕的风电机组未能实现并网发电运营. (完)

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北京监测到铯－137铯－1342011年04月04日 20:56
来源：北京青年报
字号:T|T0人参与0条评论打印转发31个省区市监测到极微量放射性物质碘－131 不会对我国环境及公众健康造成危害———

新华社电　针对日本福岛第一核电站事故可能对我国产生的影响，国家核事故应急协调委员会4月3日权威发布：

国际原子能机构通报的最新信息显示，日本福岛第一核电站事故趋于稳定，但形势依然严峻，日本有关方面继续采取各种可能的措施，努力控制放射性污染的扩大。福岛周边环境放射性水平整体平稳，部分地区呈下降趋势。

4月3日，我国内地31个省、自治区、直辖市部分地区空气中监测到来自日本核事故释放出的极微量人工放射性核素碘－131。其中，北京、天津、山西、内蒙古、山东、河南、贵州和宁夏同时监测到了更加微量的人工放射性核素铯－137和铯－134。各地环境辐射水平较昨日没有明显变化。对食品和饮用水的抽样监测结果无异常。

综合世界气象组织和国际原子能机构北京区域环境紧急响应中心、国家海洋局、环境保护部（国家核安全局）、卫生部监测分析认为，日本福岛核电站事故不会对我国环境及境内公众健康造成危害，无需采取任何防护措施。

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福岛核电站堵漏目前均“告败”2011年04月04日 20:56
来源：北京青年报

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工信部部长谈中国发展战略性新兴产业路径

        技术突破 商业融合 体制创新——工信部部长苗圩谈中国发展战略性新兴产业路径

　　工业和信息化部部长苗圩20日表示，中国现有经济增长模式日益面临严峻挑战，传统产业的优化升级迫切需要战略性新兴产业的牵引和带动，中国培育发展战略性新兴产业必须注重技术突破、商业模式融合和机制体制创新。

　　苗圩在中国发展高层论坛2011年会上表示，中国仍然是一个传统产业占主导地位的国家，产业结构调整的重点和难点都在于传统产业的转型和升级。所谓“转型”，就是要加快实现由传统工业化道路向新型工业化道路的转变；所谓“升级”，就是从产业价值链的低端向高端的跃升。培育发展战略性的新兴产业并不意味着对传统产业的简单替代，而是通过促进新兴技术的产业化和传统产业的高技术化来实现产业的升级换代。

　　技术创新是培育发展战略性新兴产业的主攻方向

　　“没有重大的技术发明，没有技术重大的突破，就难有新兴产业的诞生。战略性新兴产业的发展具有明显的创新驱动的特征，同时也遵循着技术发明、成果转化、产业兴起的基本路径。”苗圩说。

　　苗圩认为，当前必须选择具有引领带动作用并且能够实现突破的若干重点方向，加快突破制约其发展的关键技术、核心技术和系统集成技术。他以自己熟悉的以新能源汽车为例，“必须在动力电池的能量密度、寿命、安全性等方面取得重大的突破，才能实现产业化和规模化。”

　　我国创新政策包括了原始创新、集成创新，也包括引进技术、消化吸收、再创新三个方面。苗圩认为，这三个方面是相互关联、相互补充、相辅相成的。“我们要始终坚持自主、合作、共赢、开放，利用全球创新要素和资源，并把本土企业拥有自主知识产权作为战略的导向和主要的目标。”

　　“如果科技成果无法跨越创新过程的死亡之谷，也就缺乏了创新的源泉。”苗圩认为，要充分利用好国家重大科技专项，重点支持带动性强的重大科技成果的转化项目，在加快成果转化和产业化中催生新兴产业。

　　商业模式的融合、创新是培育发展战略性新兴产业的强大动力

　　“在现代市场条件下，商业模式创新与企业的技术创新、产品创新同等重要，特别是制造业、现代服务业的加速融合，推动生产体系的重构，甚至成为新经济的显著特点。”苗圩举例说，在节能环保领域就需要努力推行合同能源管理，现代废旧商品的回收利用等新型模式，以发展商业性的增值服务新业态。

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工信部部长谈中国发展战略性新兴产业路径

        技术突破 商业融合 体制创新——工信部部长苗圩谈中国发展战略性新兴产业路径

　　工业和信息化部部长苗圩20日表示，中国现有经济增长模式日益面临严峻挑战，传统产业的优化升级迫切需要战略性新兴产业的牵引和带动，中国培育发展战略性新兴产业必须注重技术突破、商业模式融合和机制体制创新。

　　苗圩在中国发展高层论坛2011年会上表示，中国仍然是一个传统产业占主导地位的国家，产业结构调整的重点和难点都在于传统产业的转型和升级。所谓“转型”，就是要加快实现由传统工业化道路向新型工业化道路的转变；所谓“升级”，就是从产业价值链的低端向高端的跃升。培育发展战略性的新兴产业并不意味着对传统产业的简单替代，而是通过促进新兴技术的产业化和传统产业的高技术化来实现产业的升级换代。

　　技术创新是培育发展战略性新兴产业的主攻方向

　　“没有重大的技术发明，没有技术重大的突破，就难有新兴产业的诞生。战略性新兴产业的发展具有明显的创新驱动的特征，同时也遵循着技术发明、成果转化、产业兴起的基本路径。”苗圩说。

　　苗圩认为，当前必须选择具有引领带动作用并且能够实现突破的若干重点方向，加快突破制约其发展的关键技术、核心技术和系统集成技术。他以自己熟悉的以新能源汽车为例，“必须在动力电池的能量密度、寿命、安全性等方面取得重大的突破，才能实现产业化和规模化。”

　　我国创新政策包括了原始创新、集成创新，也包括引进技术、消化吸收、再创新三个方面。苗圩认为，这三个方面是相互关联、相互补充、相辅相成的。“我们要始终坚持自主、合作、共赢、开放，利用全球创新要素和资源，并把本土企业拥有自主知识产权作为战略的导向和主要的目标。”

　　“如果科技成果无法跨越创新过程的死亡之谷，也就缺乏了创新的源泉。”苗圩认为，要充分利用好国家重大科技专项，重点支持带动性强的重大科技成果的转化项目，在加快成果转化和产业化中催生新兴产业。

　　商业模式的融合、创新是培育发展战略性新兴产业的强大动力

　　“在现代市场条件下，商业模式创新与企业的技术创新、产品创新同等重要，特别是制造业、现代务服业的加速融合，推动生产体系的重构，甚至成为新经济的显著特点。”苗圩举例说，在节能环保领域就需要努力推行合同能源管理，现代废旧商品的回收利用等新型模式，以发展商业性的增值务服新业态。

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科技部明确新能源产业支持重点

        科技部权威人士在3月30日召开的第五届中国新能源国际高峰论坛上透露，科技部“十二五”能源战略将把支持重点放在新能源产业上，具体包括智能电网、煤基清洁燃料、风电、太阳能四大领域。

　　国家电监会价格与财务监管部副主任黄少中在论坛上表示，可再生能源附加资金目前已经出现供给不足的“缺口”，未来需要适度提高征收额度，以满足产业发展。

　　重点支持四大领域

　　据了解，科技部对新能源产业的支持主要体现在四个专项规划上。今年3月初，863计划先进能源领域办公室在京组织召开了智能电网、煤基清洁燃料、风电、太阳能四个专项规划专家研讨会。除了上述四大领域之外，科技部还将在以下方面支持其他可再生能源的开发利用，具体包括新型太阳能电池和大型光伏电站，粮多元化利用，非粮燃料化学品等；在海洋能方面推动潮汐电站，地热能加强对地热资源的开发，开展适度规模的示范。

　　此外，科技部还对煤化工、电厂、钢铁、冶金、石化等传统行业的二氧化碳处理进行技术研究，对传统产业的节能减排、结构升级及技术进步予以支持；支持大容量储能技术及设备的开发，对用电送电配电环节的电网智能化方面给予支持。

　　补贴资金亟待“补缺”

　　可再生能源附加资金作为我国可再生能源发电补贴的资金来源，目前已经出现供给不足的“缺口”，未来需要适度提高可再生能源附加资金的征收额度，并加快出台可再生能源发展基金管理办法，来满足可再生能源产业高速发展的需求。

　　据了解，目前我国的可再生能源附加征收水平为从每度电电价中收取4厘钱，这比2006年最初征收的从每度电价中征收1厘钱的水平已有很大提升。尽管如此，由于近年来我国风电、光伏等可再生能源发展迅猛，所需补贴额度大增，上述征收标准显然已经远不能满足需要。

　　黄少中介绍说，按照2009年的售电量计算，大概一年能够征收可再生能源电价附加资金共计100亿元左右。近五年内，使用电价附加资金用于补贴的金额累计为193.28亿元，其中用于补贴可再生能源发电项目543个，共计为186亿元，绝大多数可再生能源附加资金用于支持可再生能源发电项目。

　　然而，这项补贴资金的“缺口”已开始显现。黄少中表示，一项测算显示，按照可再生能源产业现在的发展速度，目前每年所征收的可再生能源附加资金只能满足2010年产业所需补贴资金需求的70%左右，可以预计，随着产业继续高速发展，产业面临的补贴资金来源“缺口”将越来越大，需要加快出台可再生能源发展基金管理办法，并在适当的时候提升每度电的可再生能源附加资金征收标准。（邢佰英）

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发改委公布今年环保目标单位GDP能耗降3.5%

　　国家发改委日前公布了2011年资源节约和环境保护主要目标，其中单位国内生产总值能耗比上年下降3.5%。

　　目标还包括：二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物四项主要污染物排放量均比上年减少1.5%；万元工业增加值用水量比上年下降7%；工业固体废物综合利用率比上年提高1个百分点；城市污水处理率达到80%；城市生活垃圾无害化处理率达到74%。

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工信部印发通知强化电石行业管理

        工业和信息化部日前正式印发《关于进一步加强和改善电石行业管理工作的通知》，要求各地在行业调查摸底基础上，研究提出“十二五”期间电石行业淘汰落后产能和行业结构调整的思路、目标和主要措施。


　　《通知》指出，做好电石行业准入公告管理和淘汰落后产能等工作，是推动和落实产业政策与财税、金融、价格、土地、环保等政策协同作用，加强和改善行业管理的重要基础性工作，也是各地在电石行业执行差别电价、差别信贷等政策措施的主要依据。各地要高度重视，及早部署，按时完成各项工作。


　　“十一五”期间，电石行业结构调整取得了显著成效，全行业装备水平不断提升，企业生产经营状况明显改善，经济技术指标大幅提高，节能降耗和减排治污取得积极进展。2007~2010年，全国共淘汰落后电石生产能力305万吨，超额完成“十一五”计划任务。但应当看到，在下游产业的需求带动下，国内电石产能仍出现了过快增长势头，产业集中度不高、资源综合利用水平低等问题仍比较突出。


　　“十一五”期间，电石行业结构发生了较大变化。各地淘汰了部分落后生产企业和装置，部分企业进行了扩能改造，也有一批新的企业进入电石生产行业。对此，工信部提出，为进一步了解行业状况，为“十二五”期间加强和改善行业管理提供准确的行业信息，2011年将开展一次全行业摸底调研。


　　《通知》同时要求各地开展对已准入企业的监督检查。为加强对已公告符合行业准入条件企业的管理，2009年工信部印发了《关于继续做好电石行业准入管理工作的通知》（工信厅产业〔2009〕107号），要求各地对已经公告的准入企业进行一次检查，各地已经做了一定的基础工作。2011年工信部将组织开展一次全面检查，检查对象为前四批已经公告准入的所有企业，检查主要事项为企业生产运行是否与行业准入条件要求一致，即公告符合准入条件的企业是否较好保持了工艺装备、环保治理以及节能降耗措施等生产条件。各地在行业摸底调研过程中，要对已公告准入的企业再次进行核实，同时对检查工作进行部署。

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环保部：将全面彻查铅蓄电池行业环境违法行为

        浙江台州铅污染事件已有168人被查出血铅超标，其中53名儿童。环保部等表示，将全面彻查铅蓄电池行业环境违法行为，并列为今年环保专项行动首要任务。

　　据调查，浙江台州血铅超标事件与当地一家蓄电池公司含铅污染物特别是含铅粉尘废气排放有直接关系。

　　环保部要求各省、自治区、直辖市7月30号前在媒体上公布辖区内所有铅蓄电池企业名单，包括加工、组装和回收，接受社会监督。

　　环保部副部长张力专栏军说：“重点排查大型选矿、冶炼企业各类危险废物的去向，重点整治利用含重金属副产品、废物冶炼、回收重金属企业的环境污染问题。”

　　张立军强调，经过彻底排查，对达不到要求或存在问题的铅蓄电池企业，将一律停建、停产、停止经营、追究责任。

东升1220

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我国将全面推行绿色建筑“以奖代补”政策

        住房城乡建设部有关负责人表示，今后我国要全面推行绿色建筑“ 以奖代补”的经济激励政策，具体可从专项补贴、物业税减半征收、土地招拍挂前置条件、容积率返还5%、购房贷款利率优惠等方面入手。该负责人是在此间举行的第七届国际绿色建筑与建筑节能大会暨新技术与产品博览会上作上述表示的。

        该负责人说，发展绿色建筑是解决我国资源能源问题的重要战略。每提高1%城镇化率，将新增城市用水17 亿立方米，新增能耗6000 万吨标准煤，新增建设用地1004 平方公里，新增钢材、水泥、砖木等建材总重量达6亿吨。

        据介绍，“ 十二五”期间每年新增绿色建筑项目100 个，将节能8.5 亿千瓦时，减排二氧化碳76.6 万吨，节约水资源0.3 亿吨，可再循环材料1.1 亿吨。另外，经推算，大多数绿色建筑项目节电的增量成本静态回报期为3 至5 年，节水的增量成本静态回报期为2至7 年。

        该负责人表示，加快绿色建筑发展的条件已经成熟。比如今后几年大规模建设的保障性住房将成为绿色建筑大发展的契机，1/5 以上的城市开始各种类型的生态城市规划建设，为绿色建筑发展奠定了基础。另外，全国各地纷纷成立的绿色建筑设计研发机构也缓解了人才瓶颈。

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新能源“十二五”将推出关键政策

　　新能源的发展进程一直与政策支持力度紧密相关。在前不久召开的全国能源工作会议上，国家能源局有关负责人透露了一系列有利于新能源的政策规划，包括核电、风电、太阳能发电、生物质能源、煤层气等在内的新能源推广利用和示范项目将在“十二五”期间推开，而目前有关新能源发展的一些政策也在制定当中。


　　尽管传闻中的新兴能源产业发展规划迟迟未能面世，“十二五”期间新能源建设力度加大的趋势已经明确。2010年 2020年，新兴能源产业发展规划将累计拉动5万亿元的投资，其中包括发展新兴能源的投资，间接带动的钢铁、水泥等传统产业的投资。


　　在风电开发方面，国家能源局表示，将“坚定不移地推进风电开发，统筹落实市场消纳，做好输电规划，继续建设大型风电基地，争取并网风机累计达到5500万千瓦”。据悉，今年我国将开工建设甘肃酒泉二期500万千瓦、新疆哈密200万千瓦、内蒙古开鲁200万千瓦、吉林通榆150万千瓦风电项目；启动江苏新的100万千瓦海上风电项目，推动河北、山东、浙江、福建等地海上风电发展，抓紧建设上海东海大桥海上风电项目二期工程。


　　我国风电开发已逐渐由陆上风电向海陆风电双重发展。去年2月，国家能源局、国家海洋局联合下发《海上风电开发建设管理暂行办法》，规范海上风电建设。


　　在太阳能利用方面，我国今年将继续在西部地区开展光伏电站项目特许权招标，总规模在50万千瓦左右，重点是建设青海格尔木太阳能发电基地，推进青海、内蒙古太阳能热发电等示范项目建设；同时，加快实施“金太阳工程”，支持建设若干个新能源示范城市，支持吐鲁番新城太阳能建设。

　　
　　目前我国新能源的利用方式主要是发电，但上网电价和电网接入一直是制约新能源电力上网的因素。“十二五”期间，相关政策也将着力解决这些问题。


　　新能源发电上网配额问题将解决。2010年10月18日，国务院发布的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，多处提到重点培育和发展新能源，并宣布将实施新能源配额制，落实新能源发电全额保障性收购制度。据了解，未来新能源发电上网配额将分配到各省或区域电网公司，再往下摊派，由国网和南方电网承担。


　　提升上网电价是促进新能源企业积极性的主要手段。我国近期提高了生物质发电的上网电价水平，使得长期亏损的生物质发电企业迎来了盈利的希望。调整瓦斯发电上网电价。


　　实现并网以及确定上网电价已成为新能源发展中亟待解决的问题。据了解，“十二五”期间的新能源政策将告别单纯靠政府补贴来推动行业发展，强制性、惩罚性措施也将被纳入政策考虑范畴。

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工信部明确发展节能环保低碳产业四项措施

        工业和信息化部副部长苏波28日在南京召开的全国工业节能与综合利用工作会议上表示，“十二五”期间工信部将采取四项措施促进节能环保低碳产业的发展。

　　这四项措施包括：一是围绕“十二五”期间国家节能减排、环境治理和绿色低碳发展的目标和任务，加强规划研究和指导，完善技术装备和产品标准体系；以技术为主线，发展一批需要研发、应用和推广的技术装备。

　　二是围绕钢铁、建材、有色、石化化工、装备等重点行业需求，选择一批技术成熟、减排潜力大的节能环保和低碳技术，实施一批技术产业化示范工程。

　　三是支持发展形成一批具有自主品牌、核心技术能力强、市场占有率高的龙头企业和配套能力强的服务企业。

　　四是加快促进产业集聚，在有条件的领域和地区形成若干区位优势突出、集中度高的节能环保低碳园区和产业基地。

　　“顺应国际产业发展潮流，我国必须大力发展节能环保低碳产业。这是工业领域推动节能减排的一项重要任务。”苏波介绍说，在国际金融危机的冲击下，全球产业发展呈现新趋势，节能环保、低碳发展成为世界潮流和趋势，许多发达国家凭借资金、技术优势加快发展节能环保低碳产业，并将其作为未来产业核心竞争力加以培育。

　　苏波表示，大力发展节能环保低碳产业，要以工业节能降耗、清洁生产、综合利用、循环经济、再制造和资源再生产业发展以及传统产业低碳技术改造为支撑，推进技术、装备、产品、服务发展，培育节能环保和低碳技术市场，增强国内企业竞争力。

苏北人

工信部明确发展节能环保低碳产业四项措施

        工业和信息化部副部长苏波28日在南京召开的全国工业节能与综合利用工作会议上表示，“十二五”期间工信部将采取四项措施促进节能环保低碳产业的发展。

　　这四项措施包括：一是围绕“十二五”期间国家节能减排、环境治理和绿色低碳发展的目标和任务，加强规划研究和指导，完善技术装备和产品标准体系；以技术为主线，发展一批需要研发、应用和推广的技术装备。

　　二是围绕钢铁、建材、有色、石化化工、装备等重点行业需求，选择一批技术成熟、减排潜力大的节能环保和低碳技术，实施一批技术产业化示范工程。

　　三是支持发展形成一批具有自主品牌、核心技术能力强、市场占有率高的龙头企业和配套能力强的务服企业。

　　四是加快促进产业集聚，在有条件的领域和地区形成若干区位优势突出、集中度高的节能环保低碳园区和产业基地。

　　“顺应国际产业发展潮流，我国必须大力发展节能环保低碳产业。这是工业领域推动节能减排的一项重要任务。”苏波介绍说，在国际金融危机的冲击下，全球产业发展呈现新趋势，节能环保、低碳发展成为世界潮流和趋势，许多发达国家凭借资金、技术优势加快发展节能环保低碳产业，并将其作为未来产业核心竞争力加以培育。

　　苏波表示，大力发展节能环保低碳产业，要以工业节能降耗、清洁生产、综合利用、循环经济、再制造和资源再生产业发展以及传统产业低碳技术改造为支撑，推进技术、装备、产品、服务发展，培育节能环保和低碳技术市场，增强国内企业竞争力。

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工信部明确发展节能环保低碳产业四项措施

        工业和信息化部副部长苏波28日在南京召开的全国工业节能与综合利用工作会议上表示，“十二五”期间工信部将采取四项措施促进节能环保低碳产业的发展。

　　这四项措施包括：一是围绕“十二五”期间国家节能减排、环境治理和绿色低碳发展的目标和任务，加强规划研究和指导，完善技术装备和产品标准体系；以技术为主线，发展一批需要研发、应用和推广的技术装备。

　　二是围绕钢铁、建材、有色、石化化工、装备等重点行业需求，选择一批技术成熟、减排潜力大的节能环保和低碳技术，实施一批技术产业化示范工程。

　　三是支持发展形成一批具有自主品牌、核心技术能力强、市场占有率高的龙头企业和配套能力强的务服企业。

　　四是加快促进产业集聚，在有条件的领域和地区形成若干区位优势突出、集中度高的节能环保低碳园区和产业基地。

　　“顺应国际产业发展潮流，我国必须大力发展节能环保低碳产业。这是工业领域推动节能减排的一项重要任务。”苏波介绍说，在国际金融危机的冲击下，全球产业发展呈现新趋势，节能环保、低碳发展成为世界潮流和趋势，许多发达国家凭借资金、技术优势加快发展节能环保低碳产业，并将其作为未来产业核心竞争力加以培育。

　　苏波表示，大力发展节能环保低碳产业，要以工业节能降耗、清洁生产、综合利用、循环经济、再制造和资源再生产业发展以及传统产业低碳技术改造为支撑，推进技术、装备、产品、务服发展，培育节能环保和低碳技术市场，增强国内企业竞争力。

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十二五节能指标酝酿区域差异化考核，告别一刀切

        去年，由拉闸限电热引发的一幕幕荒诞节能大戏，至今令人记忆犹新。今年，面对“十二五”开局，在加快经济发展方式转变的同时，推进节能减排方式的转变也势在必行。

　　记者日前从相关渠道获悉，主管部委已经初步确定了各省市“十二五”期间的节能目标，与“十一五”不同，这次指标分解充分考虑到了每个地区的特征，不同地区的任务差距较大。

　　这意味着随着节能工作的推进，传统产业的投资机会将主要在节能压力较轻的地区出现，而战略新兴产业的投资机会将主要集中在任务较重的地区。

　　“十二五”期间，全国单位GDP能耗降低16%的目标已于日前正式发布。

　　据知情人士介绍，早在全国两会前，主管部委已经与各省市对节能目标进行了充分的沟通，并基本取得了共识。

　　根据计划，全国被分为五类不同地区，不同地区省市的指标也不同。第一类地区包括天津、上海、江苏、浙江和广东，其单位GDP能耗降低率最高，为18%；第二类地区包括北京、河北、辽宁和山东，其单位GDP能耗降低率为17%；第三类地区包括山西、吉林、黑龙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、重庆、四川和陕西，其单位GDP能耗降低率为16%；第四类地区包括内蒙古、广西、贵州、云南、甘肃和宁夏，其单位GDP能耗降低率为15%；第五类地区包括海南、西藏、青海和新疆，其单位GDP能耗降低率为10%。

　　该人士透露，在各省份单位GDP能耗降低目标明确后，工信部还将针对各地任务，确定具体行业的节能目标。根据现有的思路，水泥、造纸、印染、焦炭、炼铁、铁合金、制革等高耗能行业的落后产能依然是淘汰重点，且“淘汰力度将比2010年更大。”

　　在任务分配时，低碳试点城市承担了比其他地区更高、更明确的降低碳排放强度的责任。

　　去年8月，发改委正式启动了低碳省区和低碳城市的试点，共计有5省8市参与，分别是广东、辽宁、湖北、陕西、云南和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定。“十二五”期间，以上地区的任务均在15%以上。

　　可以预见，为了完成任务，以上地市将加快发展以战略新兴产业为主的产业体系。

　　业内人士认为，在中央和地方政府的支持下，5省8市的战略新兴产业发展速度将超越全国平均水平。而在A股市场上，新能源、环保产业和新一代信息技术的投资机会也将主要集中在以上地市。（记者 李雁争）

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