日方召集多国大使要求我国放宽稀土出口限制

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日方召集多国大使要求我国放宽稀土出口限制

来自：MACD论坛(bbs.shudaoyoufang.com) 作者：wzq_009 浏览：8643 回复：11

　　据日本《朝日新闻》报道，日本驻华大使丹羽宇一郎12日上午在日本驻华大使馆召集美、英、德、法、韩等各主要国驻华大使，要求中国缓和对稀土元素的出口规制。
　　日媒称，各国大使一致认为中国的稀土元素出口规制“存在问题”。丹羽在与各国大使会谈时表示，各主要国应协调步伐，一致要求中国放宽对稀土元素的出口限制，在解决稀土元素出口的问题上，各国联合起来的外交压力是必须的。
　　《日本经济新闻》在12日的社论中指出，稀土元素出口的大幅减少对企业的生产活动影响巨大。
　　据《纽约时报》报道，中国掌握着全球稀土元素近97%的份额，在出口的稀土中，镝和铽所占的比例超过99%。由于这两种元素对于发展绿色能源技术和军事都有着非常重要的广泛用途，堪称世界上“最隐秘却又最宝贵”。
　　日本经济产业大臣大畠章宏(Akihiro Ohata)12日称中国对日出口稀土矿物状况没有恢复正常；大畠在新闻发布会上说：“基本情况没有恢复正常。我们将看本周出货是否改善。如果没有，我们将采取措施使中国政府改善这一状况。”
　　9月以来外界便称中国停止稀土对日出口。在针对日本关于中国政府中断稀土元素对日出口的说法，中国一直持否定态度。商务部部长陈德铭更是多次强调，中国官方没有禁运，但中国企业“自发感情”驱使下的行为“政府也不会干预”。

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　　10月8日，国土资源部公布2010年省级稀土等矿产资源开发整合重点挂牌督办矿区名单，名单共列出了符合标准的78个稀土厂矿。

　　我国的稀土工业储量占全世界的43%，居世界第一位。然而，在过去十几年中，中国混合稀土氧化物的价格大约为每吨几千元，每公斤几元，有人说和白菜价差不多。

　　稀土卖“白菜价”令人惋惜

　　“我们把科研成果转化为生产力是成功的，但没有使我国稀土优势转化为经济优势。”我国“稀土之父”、中国科学院院士徐光宪教授惋惜地说。

　　我国于1972年开始稀土串级萃取理论及新工艺的研究，目前我国的稀土分离技术在世界已经遥遥领先，许多国家如果想要进行稀土分离，都必须购买我国的技术。然而，在储量最多、分离技术最先进的中国，却并没有取得稀土的定价权。走私、外国囤货、国内开采权的混乱等，都导致我国部分丧失了稀土定价权。

　　同时，中国科学家缺乏专利意识，没有意识到利用专利权来限制私营企业对稀土的开采，导致稀土行业恶性竞争。上世纪70年代，中国稀土分离技术成为世界领先技术之后，并没有申请专利，全国地方企业和私营企业看到稀土分离有丰厚的利润，纷纷建厂，达到100多家，生产稀土的能力达到15万吨，而全世界的需求量只有10万吨，供过于求，把稀土价格压低到1985年的水平以下。1995至2005年这10年间中国稀土产业由于廉价出口而损失的外汇达到近百亿美元。

　　战略储备稀土是必要之举

　　伴随着中国稀土的大量流失，中国稀土大国的地位将受到威胁。徐光宪教授建议我国建立稀土储备体系。

　　我国稀土开采总量大，利用率低。从1958年包头钢铁公司投产到2008年，白云鄂博主东矿开采稀土1500万吨，利用率不到10%；开采钍8万吨，利用率仅为零。如按照2008年的开采速度，不加控制，主东矿将在25年内耗尽。中国南方的离子型稀土矿是非常宝贵的重稀土资源，从1970年到2007年已经消耗资源的60%，利用率仅有40%。如果按照目前的开采速度，南方的离子型稀土矿将在10年内耗尽。那时，美国将成为世界第一稀土大国，稀土价格会上升100至1000倍，中国将完全受制于人。

　　中国的高精尖技术已经同世界接轨，航天、风力发电等技术已经处于世界领先水平，而电子工业的发展对稀土的需求不断增加。据统计，我国每年对于稀土的需求量大约为5至6万吨，占中国稀土开采总量的一半以上，如果按照目前中国对稀土的开发速度，几十年后，中国将不能自给自足，将由“稀土大国”变成“稀土紧缺国”，这对于我国高端技术的发展极为不利。“可以毫不夸张地说，没有稀土就没有高新技术。”徐光宪教授在接受本报记者采访时这样说。

　　国务院发展研究中心副主任鲁志强撰文指出：“池浸工艺每开采1吨稀土，要破坏200平方米的地表植被，剥离300平方米表土，造成2000立方米尾砂，每年造成1200万立方米的水土流失。”从环境角度来讲，中国也必须实行稀土战略储备，限制稀土开采和出口。从1958年至今，中国稀土的开采已经进行了50多年，由于大量私营企业粗放式开采方式的存在，很多厂矿区域的环境已经严重破坏。用于堆存尾矿的尾矿坝也是一个危险因素。限制稀土开采，减少出口配额，也是降低环境破坏，进行环境整治的重要途径。

　　稀土行业发展需规范管理

　　徐光宪教授是最早呼吁限制稀土产量、控制稀土价格的学者之一。2005年，中科院15位院士以“关于保护白云鄂博矿钍和稀土资源，避免黄河和包头受到放射性污染的紧急呼吁”为题，共同上书国务院。2006年6月26日，国土资源部决定，从2007年起限制全国各稀土矿生产，稀土生产总量不得超过7.4万吨。

　　2009至2010年，我国继续加强对稀土行业的管理，全国整顿稀土行业，淘汰落后产能，使稀土厂由100多家减少至20个，包钢初步建立稀土储备制度。国土资源部开发司司长刘连和表示，国土资源部将建立全国主要稀土精矿的销售网络和管理系统，对每一个厂家产品进行标识，规范稀土开采和销售。国土资源部的稀土等矿产开发秩序专项整治行动专业网站建立，工信部5月13日对稀土行业准入条件意见的征集，中科院的稀土研究专家正在筹划召开的全国稀土大会，都将成为稀土产业规范发展的推动力。

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　　连年开展的专项打击行动，让不少企图借稀土走私大发不义财的不法之徒梦碎海关。

　　昨日(10月13日)，《每日经济新闻》记者从青岛海关宣传科采访了解到，青岛海关此前在一次专项行动中查获一宗特大稀土走私大案，涉案稀土产品价值1.05亿元，涉税1052万元。

　　面对稀土走私日渐严峻的局面，中国海关目前正不断加大监管力度、提高货物查验率。不过《每日经济新闻》记者调查发现，尽管屡有涉案人员一次次被缉拿归案，但稀土走私查处整体数量比较少，目前仍有大量稀土走私生意的“漏网之鱼”逍遥法外。

　　品名不一牵出稀土走私要案

　　媒体报道称，青岛海关日前查获一宗稀土走私大案，走私的稀土产品价值1.05亿元，涉税1052万元，所有涉案人员均已被抓获并受到法律严惩。

　　“这个案子是去年我们在一次专项行动中侦破的。”10月13日，青岛海关宣传科有关负责人向《每日经济新闻》记者透露，稀土一直是海关重点查缉的商品，“以前我们曾经多次举行过专项行动。”

　　当时，淄博市某报关公司代理报关出口至日本的4000多吨货物，但海关稽查人员很快发现了其中暗藏蹊跷。“最大的异常是他向海关申请的报关单的品名和仓单的品名不一致。”缉私人员发现，在向海关申报出口的报关单上，货物的品名为非稀土产品氧化铁红，但在仓单上却显示是名为氧化镧的稀土产品。

　　“由于我国对稀土的出口配额有严格限制，如果货品名称不符的话，很可能存在走私稀土的行为。”青岛海关缉私局办案人员在接受媒体采访时称。

　　此后，办案人员拿到了涉案人员逄某遗留在办公场所的业务记录本，加上从境外调回大量资料，从而完善了证据链条。由此，这起稀土走私的始末逐渐浮出水面。

　　涉案人员胡某在与日本某公司签订供货合同后，从内蒙古某稀土产地采购了4100多吨稀土氧化物，其后将运货出关的任务交给逄某，并承诺事成后支付逄某800多万元通关好处费。逄某接手后，并没有将这批氧化物直接拉到青岛码头，而是在青岛租了个仓库存放起来。为了降低风险，逄某随后到淄博市找了一家报关公司，要求对方进行异地报关，而报关所用的合同、发票等，均是从不法公司买来的假单据。

　　海关稽查力不从心

　　稀土作为一种特殊商品，一直是海关重点稽查的对象。

　　记者从熟知稀土查处情形的企业人士处了解到，经过连年开展专项打击行动，中国海关从2008年到现在已经查获稀土走私量约16000多吨，“面对稀土走私日渐猖獗的局面，中国海关也正不断加大监管力度、提高货物查验率。”深圳海关此前对外宣布，经过缜密侦查，破获矿产品出口走私稀土、锰铁、镁锭等矿产系列案，共查获案件25宗，案值达2.15亿元，涉税3600万元。在大连和南京同样屡有稀土走私案件破获的消息。此前，有业内人士向《每日经济新闻》记者透露，公认的年稀土走私量达2万吨左右。

　　记者调查发现，尽管涉案人员一次次被缉拿归案，但目前稀土走私单纯依靠海关查获率仍比较低，大量稀土走私生意的“漏网之鱼”逍遥法外。

　　据了解，稀土原料的品种有数百种，颜色多为白色或淡粉色，如果不经过专业检测，在物理外观上很难分辨清楚。“我国的边防海关数量众多，其检测水平和反稀土走私的意识也参差不齐。”包头某稀土加工企业人士表示。

　　记者了解到，海关每年经办的出口产品种类繁多，数量较大，金属矿产类和非金属类别均很多。为了逃避国家的稀土整治，不少不法之徒企图借变换走私花样予以应对。“稀土品种经常以其他名目进行走私，海关面对这种品名更换的情况很多，应该说我们面临的所有走私行为都是名目繁多的，这也加大了稽查难度。”上述青岛海关宣传科人士向记者坦言。

　　稽查难度的增大也缘于稀土出口配额的锐减。记者了解到，往年接近6万吨的稀土配额还算比较多的，走私相对较少，而今年配额3万多吨，随着国际需求量的增加，稀土走私的“高利润回报率，低查获率”让越来越多人铤而走险。

　　《每日经济新闻》记者拿到的权威数据显示，2007年，我国全年稀土配额合计为59994吨，2008年合计为47448.7吨，2009年重新增至50145.1吨，而今年国家加大了稀土配额管控，数量减少至30258吨。“如今稀土的配额就像当初的粮票，现在还主要集中在少数企业，价格涨得那么快，出现买卖配额和走私稀土的情况就不足为奇了。”赣州稀土协会负责人在接受《每日经济新闻》记者采访时称。　

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　　日本多渠道囤积中国资源

　　日本稀土的大约83%都来自中国。在获得大量稀土后，日本将这些足够使用40年的资源贮存在海底

　　如同“稀有金属”的名字所昭示的那样，对于这类稀有资源的争夺，各国早已展开或明或暗的较量。如果说欧美就限制稀土出口起诉中国是一种明战的话，那日本近年则在中国周边展开了一场暗战。

　　早在1983年，日本就出台了稀有矿产战略储备制度，并执行至今。储备对象为镍、铬、钨、钴、钼、钒、锰等7种稀有金属，其进口依赖度超过90%。在稀有金属价值越来越被认清时，日本又把铂、铟及稀土类三种资源纳入储备对象，这三者都是日本最顶尖的汽车、电子、信息等产业急需的物资。因此，日本一方面储备，一方面想方设法从世界进口这些资源，特别是中国。

　　清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭向本报介绍说，日本企业担心在中国大量采购稀有金属原料会引起中方的警觉，他们就在中国香港、中国台湾乃至东南亚设厂，从中国转口，甚至大量收购广西、云南一带走私的稀有金属原料或半成品。也有一些日本企业以谈判投资矿山为诱饵，大量从矿山企业购买稀有金属原料。

　　周世俭说，近两年日本从我国采购的渠道和策略发生了明显的变化，从大量、公开、集中采购转为多批、少量、分散采购。还有一些通过中国香港、泰国等地进行转港贸易进口。其目的一是转移视线，另一方面巧妙利用采购时间差，扭曲正常的供求关系，打压和操纵市场价格。

　　有统计显示，日本稀土的大约83%都来自中国。在获得大量稀土后，日本并不急于用，而是将这些足够使用20年的资源贮存在海底，显示其对未来能源战略的规划。

　　日前，针对这样的现状，国土资源部对外正式发布《2009年钨矿锑矿和稀土矿开采总量控制指标的通知》(下称“指标”)，该通知宣布：2010年6月30日前，暂停受理钨矿、锑矿和稀土矿勘查许可证、采矿许可证申请。然而，日本也适时调整战略，据《日本经济新闻》报道，日本确定向出产稀有金属的发展中国家提供贷款，改善矿山周边的铁路、公路等基础设施，来支持日本企业参与稀有金属的开发。   

　　事实上，与日本对稀土的重视程度形成反差的是，很长一段时间以来，中国的稀有金属被过度开采，在进出口贸易中的恶性竞争导致其在国际市场中处于被“贱卖”的境地。

　　“稀土王国”却毫无定价权

　　虽贵为“稀土王国”，但中国在国际上却几乎没有定价权和话语权，稀土20多年来被当成萝卜白菜一样贱卖出去

　　从事稀土行业27年的江西赣州稀土矿业有限公司副总经理赖兆添，对这种宝贝20多年来却被当成萝卜白菜一样贱卖出去无尽惋惜。

　　如果说过去稀土的大量出口是停留在与一般矿产资源平等对待的认知里，那近些年，导致稀土遭遇贱卖的源头则是思维的落伍和监管的乏力。

　　1982年赖兆添进入这个行业时，“全国的稀土产业秩序混乱”。没有人关注无证采矿、越界采矿、乱采滥挖、破坏环境这些乱象。稀土矿产品产量过剩，廉价竞销导致稀土出口卖出“土”价钱，国外则趁机大量囤积。贵为“稀土王国”的中国，在国际上却几乎没有定价权和话语权。

　　为了治理这些乱象，江西自2003年起对无证开采、乱采乱挖，破坏环境的采矿点进行了关闭和取缔，之后几年里，价格有一定上涨。

　　然而在利益的趋势下，稀土行业尤其是我国特有的南方离子型稀土矿无证开采、恶性竞争现象重又抬头，2007年下半年以来，稀土价格再次下跌。2008年3月份之后，南方离子型稀土原矿价格从每吨七八万元下降至6.3万元，稀土标志性产品氧化镨钕从年初的每吨22万元下降到5月份的13.5万元。

　　为保护企业利益，争取价格主动权，江西省赣州市稀土行业协会提出稀土矿山自2008年6月1日起停产一个月，企业纷纷减产一半。这一提议得到内蒙古、江苏行业协会的响应。然而，一个月后，赖兆添感叹：“停产保价作用不明显，阻止稀土行业产品价格下滑不能单靠企业本身。”

　　在国际金融危机的冲击下，稀土价格一路下挫，企业经济效益普遍下滑，到今年初，江西大部分稀土企业进入停产或半停产状态。

　　建立稀土版的OPEC？

　　与1998年相比，2005年时中国的稀土出口量增长了10倍，但价格却降低了36%

　　多位能源专家早在几年前就提出警告，如果按照目前的开采速度，30年后，世界上最大稀土产地——内蒙古包头白云鄂博将无矿可采；再过20年，江西稀土资源将开采殆尽；14年后，曾经世界储量最大的中国钨矿资源，将化为乌有。

　　近年来国家也逐步认识到稀有金属矿藏的重要战略意义，2005年，“稀土原矿”被列入中国商务部和海关的禁止出口目录，从此外国只能购买经过加工提纯的稀土材料。同年，稀土的出口税被大幅上调。2009年4月，国土资源部发布了新的“指标”，并进一步降低了国内的产能，继续冻结新的开采许可证。

　　然而，中国目前还没有稀土行业协会，这不利于统一监管和协调稀土市场。据了解，稀土行业协会正在酝酿中，预计下半年成立，使得行业监管进一步升级。

　　英国《金融时报》的文章指出，中国一直没有建立起一个稀土版的OPEC组织，而在大多数时间采取开放生产、开放供应的政策，是导致价格下跌的主要原因。2005年时，中国的稀土产量曾经达到全世界的96%，出口量也达到60%以上。但是，稀土的定价权却并不掌握在中国企业手里。与1998年相比，中国稀土出口量增长了10倍，但价格却降低了36%。

　　OPEC组织由伊拉克、伊朗、科威特、沙特阿拉伯和委内瑞拉等主要石油产出国于1960年发起成立，数十年来一直为共同对付西方石油公司和维护石油收入而发出自己的声音。由中国牵头在国际上发起一个类似OPEC的稀土版组织，或许将为争夺定价权带来机会。

　　“会用”才能有发展

　　日本用于高新技术领域的稀土占到其消费总量的90%以上，而我国还不到50%

　　不过，“仅仅是控制资源，并不能从根本上夺得话语权。”赖兆添认为，稀土的真正价值在于应用，而我国不是稀土的应用强国。

　　江西省稀土学会秘书长孟学江在接受记者采访时说，我国虽然有丰富的稀土资源，但是，稀土在应用领域的研究远落后于美国、日本等发达国家。“日本是目前世界上应用稀土实现附加值最高的国家，用于高新技术领域的稀土占到其消费总量的90%以上，而我国稀土主要是应用在传统领域，应用在高新技术领域还不到50%，特别是在稀土新材料领域，我国几乎没有自主知识产权。”

　　就江西来说，仅能称得上是生产大省，但却不是稀土产业强省。在许多稀土应用领域，拥有自主知识产权的技术和产品较少。

　　在稀有金属钨方面，江西钨矿在国内外都具有举足轻重的作用，去年占全国产量1/3左右。但是，深加工产品技术低下，严重影响了企业的产业产值。“我们钨精矿已经有5年左右时间没有出口了，钨精矿前期加工有污染，国外不希望将污染带回去，而我国钨矿深加工产品又严重缺乏，直接影响到出口总量总额。”江西钨业集团公司总经理办主任周小健说，“目前，稀土下游高端产业链依然在国外，核心技术也在国外，我们生产的大多数是‘初级产品’。”

　　张安文也指出能否发挥稀有金属的资源优势还有赖于整个中国科技(0.229,0.00,2.69%)水平的发展，“扩大高科技应用量，要跳开稀土看稀土，发展稀土功夫在稀土之外。”

　　稀有金属是战略金属

　　中国的稀有金属资源中，钨、铟和稀土的储量均居全球第一，产量占全球的80%以上。钼、锗等稀有金属的储量和产量也居全球前列。多分布在内蒙古、山东、江西、广东、新疆等地。

　　在欧美日韩等国，除了应用于半导体、照明、太阳能等常见领域，这些稀有金属通常被称为“战略金属”，在国防建设中也有广泛的用途。不过，许多西方国家都已经停止了本土稀有金属资源的开采，转而从中国等发展中国家进口。

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　中国稀土缘何卖了“白菜价”

　　10月8日，国土资源部公布2010年省级稀土等矿产资源开发整合重点挂牌督办矿区名单，名单共列出了符合标准的78个稀土厂矿。

　　我国的稀土工业储量占全世界的43%，居世界第一位。然而，在过去十几年中，中国混合稀土氧化物的价格大约为每吨几千元，每公斤几元，有人说和白菜价差不多。

　　稀土卖“白菜价”令人惋惜

　　“我们把科研成果转化为生产力是成功的，但没有使我国稀土优势转化为经济优势。”我国“稀土之父”、中国科学院院士徐光宪教授惋惜地说。

　　我国于1972年开始稀土串级萃取理论及新工艺的研究，目前我国的稀土分离技术在世界已经遥遥领先，许多国家如果想要进行稀土分离，都必须购买我国的技术。然而，在储量最多、分离技术最先进的中国，却并没有取得稀土的定价权。走私、外国囤货、国内开采权的混乱等，都导致我国部分丧失了稀土定价权。

　　同时，中国科学家缺乏专利意识，没有意识到利用专利权来限制私营企业对稀土的开采，导致稀土行业恶性竞争。上世纪70年代，中国稀土分离技术成为世界领先技术之后，并没有申请专利，全国地方企业和私营企业看到稀土分离有丰厚的利润，纷纷建厂，达到100多家，生产稀土的能力达到15万吨，而全世界的需求量只有10万吨，供过于求，把稀土价格压低到1985年的水平以下。1995至2005年这10年间中国稀土产业由于廉价出口而损失的外汇达到近百亿美元。

　　战略储备稀土是必要之举

　　伴随着中国稀土的大量流失，中国稀土大国的地位将受到威胁。徐光宪教授建议我国建立稀土储备体系。

　　我国稀土开采总量大，利用率低。从1958年包头钢铁公司投产到2008年，白云鄂博主东矿开采稀土1500万吨，利用率不到10%；开采钍8万吨，利用率仅为零。如按照2008年的开采速度，不加控制，主东矿将在25年内耗尽。中国南方的离子型稀土矿是非常宝贵的重稀土资源，从1970年到2007年已经消耗资源的60%，利用率仅有40%。如果按照目前的开采速度，南方的离子型稀土矿将在10年内耗尽。那时，美国将成为世界第一稀土大国，稀土价格会上升100至1000倍，中国将完全受制于人。

　　中国的高精尖技术已经同世界接轨，航天、风力发电等技术已经处于世界领先水平，而电子工业的发展对稀土的需求不断增加。据统计，我国每年对于稀土的需求量大约为5至6万吨，占中国稀土开采总量的一半以上，如果按照目前中国对稀土的开发速度，几十年后，中国将不能自给自足，将由“稀土大国”变成“稀土紧缺国”，这对于我国高端技术的发展极为不利。“可以毫不夸张地说，没有稀土就没有高新技术。”徐光宪教授在接受本报记者采访时这样说。

　　国务院发展研究中心副主任鲁志强撰文指出：“池浸工艺每开采1吨稀土，要破坏200平方米的地表植被，剥离300平方米表土，造成2000立方米尾砂，每年造成1200万立方米的水土流失。”从环境角度来讲，中国也必须实行稀土战略储备，限制稀土开采和出口。从1958年至今，中国稀土的开采已经进行了50多年，由于大量私营企业粗放式开采方式的存在，很多厂矿区域的环境已经严重破坏。用于堆存尾矿的尾矿坝也是一个危险因素。限制稀土开采，减少出口配额，也是降低环境破坏，进行环境整治的重要途径。

　　稀土行业发展需规范管理

　　徐光宪教授是最早呼吁限制稀土产量、控制稀土价格的学者之一。2005年，中科院15位院士以“关于保护白云鄂博矿钍和稀土资源，避免黄河和包头受到放射性污染的紧急呼吁”为题，共同上书国务院。2006年6月26日，国土资源部决定，从2007年起限制全国各稀土矿生产，稀土生产总量不得超过7.4万吨。

　　2009至2010年，我国继续加强对稀土行业的管理，全国整顿稀土行业，淘汰落后产能，使稀土厂由100多家减少至20个，包钢初步建立稀土储备制度。国土资源部开发司司长刘连和表示，国土资源部将建立全国主要稀土精矿的销售网络和管理系统，对每一个厂家产品进行标识，规范稀土开采和销售。国土资源部的稀土等矿产开发秩序专项整治行动专业网站建立，工信部5月13日对稀土行业准入条件意见的征集，中科院的稀土研究专家正在筹划召开的全国稀土大会，都将成为稀土产业规范发展的推动力。

十二重楼

东西是俺们地，想怎么卖就怎么卖

一根筋看盘

稀土可用于高精尖武器，你们的高科技产品也卖点给我们哈

laoyezxp

出口可以，价格须先大幅上调