国务院通过汽车和钢铁两大产业调整振兴规划

老生有礼

国务院通过汽车和钢铁两大产业调整振兴规划

来自：MACD论坛(bbs.shudaoyoufang.com) 作者：老生有礼 浏览：2027 回复：5

国务院总理温家宝14号主持召开国务院常务会议，审议并原则通过汽车产业和钢铁产业调整振兴规划。

　　会议认为，汽车、钢铁产业是国民经济重要支柱产业，涉及面广、关联度高、消费拉动大。制定实施汽车和钢铁产业调整振兴计划，对于推进汽车、钢铁产业结构优化升级，增强企业素质和国际竞争力，促进相关产业和国民经济平稳较快发展，都具有重要意义。

　　会议强调，加快汽车产业调整和振兴，必须实施积极的消费政策，稳定和扩大汽车消费需求，以结构调整为主线，推进企业联合重组，以新能源汽车为突破口，加强自主创新，形成新的竞争优势。一要培育汽车消费市场。从2009年1月20日至12月31日，对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税。从2009年3月1日至12月31日，国家安排50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。增加老旧汽车报废更新补贴资金，并清理取消限购汽车的不合理规定。二要推进汽车产业重组。支持大型汽车企业集团进行兼并重组，支持汽车零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模。三要支持企业自主创新和技术改造。今后3年中央安排100亿元专项资金，重点支持企业技术创新、技术改造和新能源汽车及零部件发展。四要实施新能源汽车战略。推动电动汽车及其关键零部件产业化。中央财政安排补贴资金，支持节能和新能源汽车在大中城市示范推广。五要支持汽车生产企业发展自主品牌，加快汽车及零部件出口基地建设，发展现代汽车服务业，完善汽车消费信贷。

　　会议指出，加快钢铁产业调整振兴，必须以控制总量、淘汰落后、联合重组、技术改造、优化布局为重点，推动钢铁产业由大变强。一要统筹国内外两个市场。落实扩大内需措施，拉动国内钢材消费。实施适度灵活的出口税收政策，稳定国际市场份额。二要严格控制钢铁总量，淘汰落后产能，不得再上单纯扩大产能的钢铁项目。三要发挥大集团的带动作用，推进企业联合重组，培育具有国际竞争力的大型和特大型钢铁集团，优化产业布局，提高集中度。四要加大技术改造、研发和引进力度，在中央预算内基建投资中列支专项资金，推动钢铁产业技术进步，调整品种结构，提升钢材质量。五要整顿铁矿石进口市场秩序，规范钢材销售制度，建立产销风险共担机制。

　　会议审议并原则通过了《国务院关于修改<特种设备安全监察条例>的决定(草案)》，决定该草案经进一步修改后，由国务院公布施行。

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1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税

    国务院总理温家宝14号主持召开国务院常务会议，审议并原则通过汽车产业和钢铁产业调整振兴规划。

　　会议强调，加快汽车产业调整和振兴，必须实施积极的消费政策，稳定和扩大汽车消费需求，以结构调整为主线，推进企业联合重组，以新能源汽车为突破口，加强自主创新，形成新的竞争优势。一要培育汽车消费市场。从2009年1月20日至12月31日，对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税。从2009年3月1日至12月31日，国家安排50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。增加老旧汽车报废更新补贴资金，并清理取消限购汽车的不合理规定。

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汽车振兴计划低于预期 购置税减免幅度偏低

     中国国务院周三审议通过了汽车产业振兴计划，但其中对汽车购置税的减免幅度明显低于市场预期，并且对汽车贷款也没有出台相关优惠政策。

　　中国国务院周三通过的关于促进汽车消费的政策主要包括：从2009年1月20日至12月31日，对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税。从2009年3月1日至12月31日，国家安排50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。增加老旧汽车报废更新补贴资金，并清理取消限购汽车的不合理规定。

　　此次汽车产业振兴计划出台的背景是国内汽车市场的持续萎缩。据中国乘联会的统计数据显示，11月份，国内22家主要乘用车企业总销量35.97万辆，同比下滑高达16%，创下中国车市6年以来的最大跌幅。

　　但以上购置税减免幅度明显低于市场预期。在此前中国乘联会向相关部委提交的建议中，一套方案是免收1.6升以下的小排量乘用车的购置税；另一套方案是：排量1升以下乘用车的购置税从目前的10%降至2%，排量1升至1.5升乘用车购置税调整至4%，排量1.5升至2升的乘用车购置税调至6%，排量2升至2.5升的购置税调至7%，排量2.5升至3升的购置税调至8%，排量3升至4升的调至9%，排量4升以上的购置税仍为10%。

　　目前，中国汽车市场中超过60%的车辆排量都在1.6升以下，而2.0升以下的汽车则占据了80%。

送人听闻

　　中国钢铁业经历了短暂的高成本、高钢价"时代"，２００８年进入了"冬天"。近期，国务院常务会议部署了一系列促进钢铁市场健康发展的政策措施。在钢铁市场持续低迷，观望气氛浓重的大背景下，钢铁相关新政策的出台对提振市场信心起到关键作用。我国钢铁业出现交易增加、市场回暖迹象。但业内人士认为，新政能量完全释放仍需时日。
　　国内钢铁行业经历冰火两重天
　　中国现在的钢产量在亚洲乃至全世界已经是举足轻重：自１９９６年我国钢产量首次突破１亿吨，１１年来一直保持着世界最大产钢国的桂冠，２００８年继续保持这一席位。中国钢产量占世界钢产量的比例已由２００１年的１７．７％迅速扩大到２００７年的３６．４％，占世界粗钢总产量的份额达三分之一以上。
　　然而，中国钢铁业经历了短暂的高成本、高钢价"时代"，接踵而来的是从未有过的"寒冬"。２００８年下半年，钢铁价格大幅下跌，行业全面亏损。截至２００８年１０月底，国内钢材价格比６月末下跌３０％－４０％。目前，国内市场价格仍处于低位调整状态。
　　据中国钢铁工业协会统计，２００８年前三季度纳入统计的大中型钢铁企业炼钢生铁制造成本同比上升６３．５５％；９月份大中型钢铁企业有２３户亏损，亏损面达３２．４％；１０月份钢铁企业的亏损面已扩大至６０％左右。２００８年前１０个月，国内钢铁企业销售利润率为５．５８％，但１０月份销售利润率降为－３．２３％，亏损渐明。
　　另外，钢铁产业链很长，上游涉及铁矿石（废钢、合金）、煤炭、焦炭、电力、运输等行业，下游包括建筑（房地产）、家电、汽车、船舶、机械、铁路、公路、桥梁等部门。在全球金融危机的寒冷背景下，钢铁产业的长链"很受伤"。
　　２００８年８月份，国内造船板价格开始回落，至１０月份均价跌破６０００元，跌幅２５％。从９月份起，船厂从金融机构获预付款保函难度加大，很多造船厂已经撤单。相比之下，机械行业环比降幅较小，但受大环境影响，增长速度也明显回落。各品种钢材市场份额大致为：基建（２０％左右），房产（２０％至３０％）、机械（３０％）、家电（１０％左右）、汽车（１０％左右）和造船（１０％左右）。
　　救市政策出台　钢铁业形势渐明
　　２００８年１１月份中旬以后，由于政府不断出台扩大内需、稳定经济的政策措施，市场信心得到一定恢复，钢材库存消化取得较大进展，市场逐步企稳，基础设施建设用螺纹和线材价格有所反弹，但下游用户需求支撑价格继续走稳的动力不足，市场价格在低位震荡调整。
　　工信部与发展改革委负责人介绍，政府部门将在出口退税、技术改造、钢材收储以及兼并重组四大方面对钢铁行业的发展加以支持。鼓励高端产品出口，提高出口退税率。２００９年政府将用１５０亿元资金贴息支持技术改造，钢铁行业是重点。现在已经列出了钢铁行业需要支持的一些产品，包括高强度的三级钢筋、高档的汽车板、高排耗的取向硅钢、高速轨道用钢等。
　　北京兰格钢铁信息研究中心副主任丁根认为，国家安排的４万亿元启动内需资金使钢铁产业链面临着新的机遇，但并非所有钢铁产品都能受益。４万亿元中有２万亿元至３万亿元将落在公路港航、铁路基建、灾后重建、廉租房建设这四大领域。另外，国家１０项扩大内需政策有４项与钢铁行业密切相关，它们可以为钢铁产业贡献１．５亿吨左右的新增需求，其中有５０００万吨钢材需求将在２００９年一、二季度释放出来。最近部分民营钢厂复工与钢材出厂价格开始企稳是钢材市场出现回暖的表现。"预计２００９年新增需求约０．８８亿吨，更大的需求释放在后年。"据丁根分析，从钢材品种上看，对建筑钢材产品的正面影响较大；重轨需求将大幅增加；Ｈ型钢也会从中受益。
　　钢铁产业链仍需自救
　　在金融风暴带来的风险和危机面前，钢铁企业要树立过冬的意识，过紧日子；重新审视原来的管理模式，从危机事件中吸取教训，练好"内功"。一方面，要增加战略资产和提高核心竞争力，进行资源整合，另一方面也要发现不利因素，寻找有利因素，抓住机会转危为机，还要在危机管理中提升预测、应变、反省和方案执行这四大能力。
　　国务院办公厅在最新发布的"金融３０条"中明确指出，要推动期货市场稳步发展，尽快推出钢材等商品期货新品种。钢材期货上市越来越近，相关专家认为，相关企业应提前做好准备，熟悉和利用这一金融工具，以增添自己的竞争筹码，这将对钢铁企业缓解当前困局会有些帮助。
　　专业人士建议，世界金融危机的大背景下，钢铁产业链上各相关企业应抱团取暖，共同渡过难关，加速组建企业联盟，稳定供需关系。供需企业要从长期合作，互利双赢目标出发，同时坚持供需双方自主协商的基本方式和以质论价的原则。小型经销商可以采取"游击"战略，经营的产品有"短、平、快"的特点，抢抓机遇，速战速决。大、中型企业不管是生产型还是贸易型，都不宜搞"单打一"：只生产或经营一种产品。
　　丁根认为，钢铁生产企业要坚持以销定产的方针，维护市场平稳。在当前的市场条件下，稳定市场、恢复合理价位，生产企业和贸易企业恢复信心尤其重要。中国经济拥有广阔的回旋空间，只要调控得当，就一定能实现钢铁行业新的繁荣。在中国钢铁行业协会内，最重要的是有信心，信心不足，可能造成的危害更大。 (南婷　 新华网)

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丁根认为，钢铁生产企业要坚持以销定产的方针，维护市场平稳。在当前的市场条件下，稳定市场、恢复合理价位，生产企业和贸易企业恢复信心尤其重要。中国经济拥有广阔的回旋空间，只要调控得当，就一定能实现钢铁行业新的繁荣。在中国钢铁行业协会内，最重要的是有信心，信心不足，可能造成的危害更大。

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