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发表于 2005-9-16 09:08
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股权分置作为历史遗留下来的我国资本市场一项重大基础制度缺失,长期以来扭曲证券市场定价机制,使公司治理缺乏共同的利益机制,不利于国有资产的顺畅流转和国有资产管理体制改革的深化,不利于投资者对市场的完整判断,影响证券市场预期的稳定,制约我国资本市场国际化进程和产品创新。
今年4月底以来,围绕积极稳妥解决我国资本市场的股权分置问题,促进资本市场功能的正常、全面发挥,在国务院的统一部署下,上市公司股权分置改革工作按照"试点先行,协调推进,分步解决"的总体思路和工作原则有序地展开。截至8月底,试点工作顺利结束,目前已经进入了积极稳妥推进阶段。股权分置改革作为我国资本市场的一项重大的基础性制度变革,其本质在于消除影响资本市场功能的制度性障碍,推动资本市场运行机制的转换。
从市场改革发展的角度看,股权分置改革是要通过完善资本市场的价格形成机制,稳定市场预期,促进资本市场各项配套制度改革和市场创新,全面带动资本市场的整体改革和发展。首先,股权分置改革有利于国有企业的改造重组和国有资产管理体制改革的深化,有助于国有经济布局的战略调整,促进国有资产的顺畅流转和保值增值。其次,股权分置改革有利于推进资本市场的产品创新,为投资者提供有效的投资产品,提升资本市场的投资价值。第三,通过股权分置改革,在实践中探索、发现问题,有利于进一步增强资本市场法制建设的针对性和有效性,改进执法手段,推动相关法律、法规的制定和完善,为资本市场改革发展营造良好的法制环境。第四,股权分置改革对证券公司的创新和规范运作提出了新的要求,有利于推动证券公司提高竞争力,实现内涵式增长。
从上市公司层面上讲,股权分置改革就是要完善上市公司治理结构和运作机制,促进上市公司质量的提高。上市公司质量是资本市场投资价值的源泉,提高上市公司质量,是促进资本市场健康稳定发展的根本,是充分发挥资本市场优化资源配置功能的关键所在。一是通过股权分置改革,促进上市公司各类股东形成共同的利益基础,改善上市公司治理结构,规范上市公司运作,促进上市公司并购重组,进一步提高上市公司质量。二是通过股权分置改革,增强资本市场吸引力和活力,促进社会资金有效地转化为企业投资,优化资源配置。三是通过解决上市公司股权分置问题,消除上市公司市场价值表现中的非常规因素,健全上市公司的定价机制,促进资本价格更加透明和理性。
股权分置改革是我国资本市场改革的一项重要内容,具有重大的意义和作用,但解决了股权分置问题,并不意味着资本市场的其他问题自然会迎刃而解。我国资本市场的改革发展工作是一项系统工程,需要做方方面面的工作。在股权分置改革的推进过程中,各有关方面已经充分认识到通过股权分置改革促进资本市场全面健康发展的重要性。日前,等五部委联合发布的《关于上市公司股权分置改革的指导意见》,明确指出要将股权分置改革与促进资本市场功能全面发挥统筹考虑,紧紧抓住股权分置改革这一重要契机,采取综合措施促进资本市场良性循环、健康发展。本着这一指导思想,股权分置改革启动以来,采取了一系列措施,调动各方面积极因素,维护市场稳定,提高上市公司质量,规范证券公司经营,配套推进各项基础性制度建设、完善市场体系和促进证券产品创新,资本市场的各项基础性制度建设工作取得了新的进展。
三、全面实施证券公司综合治理,努力实现全行业根本好转
证券公司作为证券市场最重要的中介机构,十几年来,在探索中不断成长,通过提供证券交易、证券承销、财务顾问等金融服务,在满足企业和投资者的投融资需求、优化资源配置、推动金融创新等方面,为证券市场的培育和发展发挥了十分重要的作用,证券公司已成为推进资本市场发展必不可少的一支重要力量。与此同时,证券公司群体在资产规模、治理结构、业务拓展和区域布局等方面也已形成了相对完整的行业形态。但由于我国资本市场发展初期有关配套制度不健全,证券公司在发展中也积累了许多问题,面临许多困难,与资本市场改革发展的现实需要还不能完全相适应。尤其是近年来,随着市场结构性调整和持续低迷,证券公司存在的问题逐步暴露,风险集中显现,证券行业的生存与发展面临严峻的挑战和困难。 |
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