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发表于 2005-8-5 09:04
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发改委国民经济综合司研究报告认为:内外企税率统一有利于经济协调发展
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北京消息 发改委日前出台的一份研究报告测算显示,内外资企业所得税合并当年,与基准数据比较,GDP变动率为多增0.05%,财政收入变动率为多减0.95%。多项宏观经济指标变动率均在一个百分点之内,影响并不大。
据了解,由发改委国民经济综合司完成的这项研究,设计了三种内外资企业税制调整方案,分别为:方案一,内外资企业所得税实际税率同时调整到24%;方案二,内资企业所得税实际税率从30%降低到24%,外资企业所得税实际税率保持15%不变;方案三,内资企业所得税实际税率保持30%不变,外资企业所得税实际税率由15%上调到24%。
报告称,综合投资、消费和进出口变化,适当的统一所得税率将促进GDP增长,逐年效果基本稳定。如果两税统一为24%,GDP增加0.05%,在方案三中,税率调整后各年份对于GDP的下降影响基本稳定在0.02%的水平内。因此,两税合并方案对GDP影响基本稳定。
报告认为,企业所得税下调将导致财政收入有所减少。税率下调后,所得税收入减少,政府来源于税收的总收入有所下降,但降幅并不大。按方案二,则税率调整当年企业所得税收入比基准情况减少17%,财政收入减少1.17%,税率调整后第十年相对基准情况减少1.40%。如两税统一为24%,对财政收入的影响相对更小,税率调整当年财政收入减少0.95%,第十年减少1.19%。
报告结论认为,统一内外资企业所得税有利于协调各经济主体之间的收益分配关系,合理的统一税率将使政府、企业、个人之间的收益分配更趋合理。同时,统一内外资企业所得税有利于调整外商投资结构,虽然可能由于提高外资企业所得税率导致外商投资数量有所下降,但在所选择的调整方案不明显减少政府收入的情况下,经济产出、就业和劳动生产率都有所提高,有利于经济协调发展。报告指出,从中长期看,统一内外资企业所得税有利于提高我国产业素质和产业核心竞争力。两税统一后,国内资金将流向效益较好的行业,内资企业将有可能更好地发挥本土优势提高经营效益,进而吸引更多的资金,这与做大做强我国产业的政策取向是一致的。长期看,外资企业向外转移利润的规模也相应减少,国际收支平衡压力减弱,有利于维护我国对外开放经济的健康发展。 |
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