十八届四中全会改革展望：从速度至上到公平优先

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十八届四中全会改革展望：从速度至上到公平优先

来自：MACD论坛(bbs.shudaoyoufang.com) 作者：股票3219 浏览：3219 回复：0

**十八届四中全会于 10 月 20 至 23 日在北京召开，会议主题为“依法治国”。根据以往经验，四中全会内容通常为全面落实、深化三中全会的决策部署。当前，中国经济正逐渐从少数人先富起来走向共同富裕， “公平”正逐渐取代“发展”成为主要目标，而“依法治国”则是实现“公平正义”的必由之路。预计四中全会后将会有更多的维护公平类政策出台。

一是保障市场公平竞争。旨在推进依法治国、减少政府干预、打破垄断以及资本流动的障碍等，包括司法改革、行政改革、国企改革和资本项目改革。

其中，司法体制改革是依法治国的核心，也是各项改革的重中之重，将包括司法去地方化和司法去行政化两个方向。简政放权的核心是放松各类行政管制，减少寻租，促进公平竞争。打破垄断主要是打破国企在服务业领域的垄断，为民企提供更广阔的空间，进而激发经济活力。资本账户开放意味着逐渐放松资本管制，提高资金的使用效率。

二是促进要素公平交易。旨在还原市场规则、更好地反映供求关系，包括资源品价格改革、利率汇率改革、土地流转制度改革和户籍改革。

其中，资源品价格改革旨在更好地反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本。利率汇率改革的核心是提高市场配臵金融资源的效率，在国内和国际金融市场中实现人民币价格的市场化。土地流转制度改革的核心是破解“城市土地国有，农村土地集体所有”的城乡二元土地制度，加快农村土地的流转，推进农村土地交易市场化，改变土地增值收益分配不公的格局。户籍制度改革的目的是推动农民工市民化，将通过加快放开县和大部分地级市户籍，和在大城市推动公共服务由户籍人口向常住人口拓展分类推进。

三是加强收入公平分配。旨在平抑区域间及居民间的收入差距，包括财税改革和国企薪酬改革。

其中，中央地方收入分配改革旨在改变中央和地方财权、事权不匹配的局面，未来中央将部分事权上收、增加公共支出，并将部分财权下放、增加地方向服务型政府转型的能力。税制改革旨在打破以收入税为主、缺乏财产税的局面，从而降低收入差距，房产税、遗产税和消费税是其未来方向。国企薪酬改革旨在通过设臵合理薪酬水平、建立激励机制，从而消除国企高管“既拿高薪又享高官”的局面、降低国企员工的收入差距。

促进社会公平，降低增长依赖。如果能够降低贫富差距，促进社会公平，让经济发展惠及更多的大众，其实意味着对经济增长速度的依赖可以降低，而这也有助于化解地产泡沫、产能过剩、环境污染等中国经济的核心问题，实现可持续发展之路。