基础化工行业：国家审批权下放，盐业改革迈出第一步

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基础化工行业：国家审批权下放，盐业改革迈出第一步

来自：MACD论坛(bbs.shudaoyoufang.com) 作者：000100-100 浏览：2441 回复：1

国家审批权下放，盐业改革迈出第一步

　　中国盐业管理主要法规包括国务院 1996 年公布的《食盐专营办法》、发改委 2003 年公布的《食盐价格管理办法》和 2006 年公布的《食盐专营许可证管理办法》。其中《食盐专营办法》确定了中国盐业实行定点生产、批发和运输的专营制度，《食盐价格管理办法》确定了实行政府统一定价的价格机制，而《食盐专营许可证管理办法》的核心内容是对食盐专营许可证（包括食盐生产许可证、食盐批发许可证、食盐准运证三类）进行管理，明确了国家发改委作为国务院盐业主管机构，负责食盐专营许可证的审批、定制、发放和监督管理工作。目前国家已将食盐专营许可证的管理权相继下放至省级盐业主管机构，发改委发布公告废止《食盐专营许可证管理办法》标志许可证审批权下放最终落定。

　　我们认为，中国盐业改革由于面临多方利益博弈而一直处于艰难推进之中，此次审批权的下放意味着今后食盐的生产、批发和运输各环节的管理权均完全掌握在地方盐业主管机构即各省盐业公司手中，国家层面的控制力度已大幅削弱，长期来看盐业完全放开的方向不会改变。

　　垄断格局决定食盐产业链利润主要集中在销售环节

　　目前国内食盐产业链的经营模式主要是：国家负责分配每年度各省的食盐指标计划，食盐生产由各省政府特许的几家具有定点生产资质的企业按照政府分配的计划进行，食盐销售由各省政府指定的具有批发资质的企业进行，而各省盐业主管机构与各省盐业公司一般都是同一主体，政企合一的机制决定了销售环节被各省盐业公司所垄断，除了销售环节垄断以外，省盐业公司对生产企业的计划指标分配也拥有绝对的话语权。

　　食盐产业链各个环节的价格都实行政府统一定价，一般来说，食盐生产企业的成本在 120~220 元/吨，出厂价格在 400~500 元/吨，销售地区一级批发价在 1100~1200 元/吨，二级批发价在 1500~1600 元/吨，终端零售价格在 1800~3000 元/吨，因此整个产业链主要利润集中在批发销售环节。

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