电改料成今年能源改革最大看点

niu519

电改料成今年能源改革最大看点

来自：MACD论坛(bbs.shudaoyoufang.com) 作者：niu519 浏览：8834 回复：0

      近日，新一届国家能源委员会召开首次会议。业内人士分析，会议提出建设核电、特高压等大型项目，是出于稳增长考虑，并未触及能源体制改革的核心问题。实际上，从改革角度讲，更应关注会议关于放开竞争性业务，以及加快电力体制改革的论述。以直购电为主的云南电改综合试点，未来有望向深层演绎，而放开原油进口等一系列石油流通体制改革的细则有望近期落地。电改和油改将成为2014年能源体制改革的最大看点。
　　云南直购电先破题
　　此次会议提出，要加快电力体制改革步伐，推动供求双方直接交易，提供更加经济、优质的电力保障，让市场在电力资源配置中发挥决定性作用。价格是牛鼻子上的铜环，电价改革是整个电力体制改革的牵引点。早在今年年初能源局印发的《2014能源工作指导意见》中，就已经对电改轮廓做出了谋划：即积极推进电能直接交易和售电侧改革，推进输配电价改革，提出单独核定输配电价的实施方案，电价改革在其中占核心地位。
　　实际上，电力供求双方直接交易，已经开始在云南破题。中国证券报记者日前报道，有关部门已批复云南省电力用户和发电企业直接交易试点的输配电价。业内人士认为，从政策制定者角度看，这意味着直购电仍是现阶段探索电力体制改革的可行方式。但电力体制改革不能仅停留在直购电试点上，不从根本上改变对现行电网的定位，不将竞价上网与输配分开统筹考虑，简单通过直购电试点，很难达到电力体制改革的预期效果。但目前仍停留在直购电试点层面的电价改革，能否深入到体制层面上，目前仍有不确定性。目前，从发输配售环节的关系看，世界电力体制主要有四种模式：首先是一体化公司。欧洲和美国的大部分电力公司是这种模式，只在集团内部根据市场化的要求实行了业务独立，成立分公司或子公司。
　　其次是输配分开，即输电从其他业务中分离出来，成立独立的输电公司，包括英国、北欧、意大利、西班牙及东欧一些国家实行这一模式。其中，英国实行了彻底分拆后，在市场影响下发电和配售电又重新实现了合并，采用内部业务独立模式。第三是厂网分开，也就是发电分离、输电和配电保持一体化，如韩国、新加坡一些公司以及加拿大第一水电等公司。发电、输电、配电、售电完全拆分，分别建立独立企业，主要是阿根廷、俄罗斯等国采用这种方式，通过分拆实现私有化是这两个国家改革的共同点，而俄罗斯在2012年又重归输配合一。
　　我国目前的电力市场结构如下，发电侧垄断竞争，由五大发电集团及地方电力集团组成；输电、配电、售电一体化经营，分为国家电网、南方电网两大主要电网企业，以及内蒙古电网、陕西电网等若干地方电网企业。这一体制的最大弊端在于电价不能形成有效传导机制。发电企业的上网电价、对用户的销售电价均由政府定价，发电企业成本变化无法及时传导到用户侧，造成发电企业要么巨亏、要么非正常盈利。从上述国家经验看，我国电力体制改革的重点是形成可传导的价格机制，拆分电网并非是达到这一目的的必然选项。海通证券(行情 消息 资金)电力设备与新能源行业高级分析师牛品认为，未来国内电改的路径是，电网仍是垄断经营，输配不会分离，要通过逐步建立竞争性电力市场，实现市场在配置电力资源中的作用。
　　解读：对于目前，通过现货市场，尽快建立起电力市场的价格信号尤为迫切。可以拿到现货市场的电力价格，由现货市场上多边参与方的撮合报价为准，暂时不宜拿到现货市场交易的电力价格(如中小用户用电)，即政府定价的电力，则可参考电力现货市场价格定价。