新电改方案已上报国务院

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新电改方案已上报国务院

来自：MACD论坛(bbs.shudaoyoufang.com) 作者：niu519 浏览：13282 回复：0

       从权威人士处获悉，能源局牵头制定的新电改方案已经上报国务院。新方案以电网逐步退出售电和大用户直购竞价上网为主线，以及电网的财务和调度两者择其一独立。
　　据介绍，电网逐步退出售电就是所谓的"电改从售电侧起步"。今年全国两会期间，国家能源局副局长史玉波接受媒体采访时曾表示，当下电改将"放开售电侧，让用户选择售电商进行交易。"
　　在大用户直购电改革方面，建立多买多卖的电力市场，用电企业和发电企业绕过电网自主交易，并拥有自主选择权。核心是电价的市场化，其最终目的都是打破电网公司在电力交易中对发电公司的单一买家地位和对电力用户的单一卖家地位，实现电力交易市场化，逐步形成发电和售电价格由市场决定、输配电价由政府制定的价格机制。
　　这位权威人士称，新电改方案从售电侧改革起步是折中的结果，在此前的课题申报阶段，有关部门的改革思路不一致，如果电网只保留输配权，发电方和用电方直接交易，电价完全市场化，多年来一贯形成的国家定价局面将被改变。最后意见统一后确定先放开售电价交易。"在剔除电网的过网费，电力完全市场交易后，发电企业只要成本能覆盖，电价的下调是可以预见的，具体来说，购电价有下降空间，而售电则不好说。"他表示。
　　解读：日前，中国电力投资集团公司(简称"中电投")宣布，将在今年启动混合所有制改革，成为首家明确表示启动混合所有制改革的大型国有企业，率先吹响了电力改革的号角。现在新电改方案已经上报国务院。这些都说明电力制度改革正在加速，A股市场上相关概念股如吉电股份(行情 消息 资金)、漳泽电力(行情 消息 资金)、豫能控股(行情 消息 资金)等有望受到市场关注。



新电改方案呼声渐高 销售端改革或令售电企业受益
        能源局牵头制定的新电改方案已经上报国务院，新方案主要延续五号文的电改思路。具体而言，上网电价由国家制定的容量电价和市场竞价产生的电量电价组成。输、配电价仍由政府定价，销售电价则以上述电价为基础形成，并且建立多买多卖的电力市场，通过大用户直购试点放开上网电价和销售电价，逐步实现电网退出售电环节。
目前，电价不能有效传导和电网企业的低效率经营有望加速电改的实施。从我国的电力市场结构来看，发电侧主要由五大发电集团及地方电力集团组，而输电、配电、售电环节仍然处于一体化经营的现状。主要由国家电网、南方电网两大电网控制，内蒙古电网、陕西电网等若干地方电网企业占据小部分市场。发电企业的上网电价、对用户的销售电价均由政府定价，发电企业成本变化无法及时传达到用户侧，发电企业基本处于靠天吃饭的现状。由于上网电价和销售电价均为固定电价，电网企业亦没有动力改进经营效率。
根据新电改方案，合理回报下的"通道费"模式，将成为未来电网的主要盈利模式，改造配电网络将成为电网企业的重中之重。据统计，在电网损耗中，10KV配电网损耗占比70%以上。其中，10KV配电网中80%损耗来自于变压器损耗、20%来自于线路损耗。要提高经营效率，必须加快配电网改造，尤其是加快高耗能变压器更换及增加智能化、自动化设备的配置。
据相关专家介绍，2014-2015年配电自动化建设的重点区域是国网辖区内的31座核心城市，2016-2020年投资重点将从核心城市逐步过渡到一般地级城市及发达县域。预计2014-2016年是配电行业需求的高峰时期，投资规模将分别达到150、300及400亿元。A股上市公司中，中元华电(行情 消息 资金)、北京科锐(行情 消息 资金)、森源电气(行情 消息 资金)、特锐德、积成电子(行情 消息 资金)、置信电气(行情 消息 资金)等公司在配电网络自动化产品方面各具特色。
    对于售电侧而言，市场化将是新电改方案中力度最大的地方。推进电价形成机制改革，实行大用户直购电，开展"竞价上网"，形成以双边合同市场为主、实时竞争市场为辅的竞争性电力市场。
    未来，电网售电业务的逐步剥离将在售电领域形成一定的竞争，提高服务效率，大规模的售电企业亦有望逐渐形成。明星电力(行情 消息 资金)为四川省电力公司在遂宁地区唯一的电力上市平台，供电网络主要覆盖范围位于船山区和安居区，遂宁城区是公司目前售电区域，伴随着电改的进一步深入，公司或将在售电侧迎来较多实质性利好。广安爱众(行情 消息 资金)拥有完整的发电、供电和配电网络，是独具特色的"厂网合一"的地方电力企业，公司业务主要分布在四川、云南等地。 2013年募集资金进行水电站收购和变电站的改扩建，电力装机容量将从27.3万千瓦增加到48.3万千瓦，未来可售电量也将水涨船高。