审计署将全面审计政府性债务 地方债2年增12.94%

niu519

审计署将全面审计政府性债务 地方债2年增12.94%

来自：MACD论坛(bbs.shudaoyoufang.com) 作者：niu519 浏览：11842 回复：3

　　审计署官方网站28日发布消息称：“近日，根据国务院要求，审计署将组织全国审计机关对政府性债务进行审计。”此前，审计署已先后两次组织对地方政府性债务进行了审计。业内人士认为，这次审计署并未强调“地方”，预计将对中央和地方政府性债务首次进行全面审计。
　　2011年，审计署首次组织对地方政府性债务进行了全面审计。审计发现，截至2010年底，除54个县级政府没有政府性债务外，全国省、市、县三级地方政府性债务余额共计107174．91亿元。
　　继这次“普查”之后，2012年至2013年审计署又组织对36个地方政府本级2011年以来政府性债务变化情况进行了“抽查”。审计发现，经过两年时间，上述地方政府债务余额增长了12．94％。
　　这两次审计结果，审计署均向全国人大常委会进行了报告，也向社会进行了公告，引起各方高度关注。今年6月，一些全国人大常委会组***员在审议审计报告时提出，地方债风险不容忽视，关键要摸清底数，加强监管。
　　解读：地方债引起高层警觉，国务院会议此前就已明确提出，将防范地方政府债务和信贷风险。而审计署此举引发投资者担忧，一方面地方政府债务到底存在多大问题，市场一直众说纷纭；另一方面国有股东会不会在A股减持套现填补债务窟窿也引发忧虑。有业内人士表示，如果从全国来看，地方债务规模不小，甚至部分地方负债比超过100%。不排除有地方国有股股东在A股市场上减持套现。

摸清债务“家底” 推动政府归位
       政府性债务，顾名思义，就是指政府欠下的债。按理来说，政府是接受民众委托行使社会管理事务的一种公权机构，政府运转所产生的费用由民众缴纳的税赋来解决。政府每一年对财政资金运用进行预算，这个预算只要严格按照其可以得到的税收来安排，就没有必要再举债。但是，由于地方政府还需要承担大量公益性建设项目，而它得到的财政资金又不够使用，因此需要向银行或者社会举债，在这些项目投入使用后再通过收费来还清债务。这种模式在国际上已被广泛使用，但如果缺乏严格的控制，就很容易形成越滚越大的政府债务，从而让政府机构成为包袱沉重的债务人，影响其社会事务管理职能的行使。
      解决过于膨胀的地方性债务问题，需要进一步深化政府行政改革，推动政府职能转变。李克强总理在今年全国人大会议闭幕后的记者招待会上曾说：“转变职能则是厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系。说白了，就是市场能办的，多放给市场。社会可以做好的，就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。”此次国务院部署对地方政府性债务进行审计，就是这种改革的一个重要步骤。通过审计，可以摸清政府性债务的真实情况，从而拿出有针对性的改革举措，使政府回归其社会事务管理者的本位。而对于一些在审计中出现的已经陷于严重资不抵债困境的地方政府，虽然我们没有必要像美国那样要求其启动破产程序，但至少可以将其置于民众监督之下，要求其大规模地压缩一般性开支和“三公消费”，真正过上紧日子。

财政赤字率硬杠杠：不得超3%
      知情人士表示，中央高层已经明确表态，要将未来的财政赤字率控制在3%这条“硬杠杠”之内，以防国际评级机构降低中国的评级，引发类似欧债危机的财政风险。由于财政收入增速下滑，财政收不抵支的情况已经出现，政府首先要自己过紧日子，进一步压缩行政开支特别是“三公经费”来保障民生，民生支出是真正的刚性支出，对带动消费也有重要的意义。
       中央财经大学财经战略研究院院长王雍君表示，考虑到欧盟的经济增速远低于中国， 3%这一数字更多表现为“心理尺度”。他同时表示，赤字仍存在计算口径问题，目前我国的会计惯例与国际差距较大，支出的口径不可比，造成赤字的口径也不可比。此外，人为操作的空间比较大。

hanshuo827

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上9亢龙有悔

随便印钱的政府，还用收税吗？收税就是保物价的手段，控制公民的收入和生活水平，政府没钱时就印票子搞一把。