全国城镇化会议再推迟 土地差别化政策是关键

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全国城镇化会议再推迟 土地差别化政策是关键

来自：MACD论坛(bbs.shudaoyoufang.com) 作者：niu519 浏览：13557 回复：0

　　本报记者获悉，被喻为“最高规格”会议的全国城镇化工作会议或将在5月底或6月初召开。
　　“原本定在3月左右，因为规划的原因，一推再推。” 发改委小城镇中心的一位不愿透露姓名人士透露，根据此前步署，在全国城镇化会议后，会发布《城镇化总体规划纲要》（以下简称“纲要”）。
　　上述人士进一步表示，会议一再推迟的主要原因就是高层不满去年年底提交的“纲要”草案。
　　“草案中，对于城镇化改革相配套的诸如土地、户籍、社会、医疗卫生等一系列综合改革措施力度不够。”上述人士表示，被打回重修的“草案”重点强调改革，改革的关键通过户籍、土地、财税金融、行政管理等领域的改革，有效的推进城镇化有质量性的发展。
　　解读：城镇化已成为地方政府变相推动房地产业的护身符，在曲解中央意图后，人的城镇化中心得不到贯彻，而地的城镇化却执行的如火如荼。最终的结果是在土地和住房城镇化后，被迫带动人口城镇化速度增加，农业人口转移。由于人地城镇化顺序被打乱，将导致相关配套服务措施跟上不到位，容易引发社会矛盾。而要解决这一问题，首先要扭转地方政府的几个思维方式，第一无疑是唯GDP论的经济增长模式；第二则是建立服务型政府的管理思路。


高层强调“人的城镇化”
　　新型城镇化的核心是“人的城镇化”，对这一观点，各界几乎没有异议。2012年全国城镇化率已达到52.57%，但户籍城镇化率只有35.29%，这一数据更说明了人口城镇化的迫切程度。5月6日，国务院常务会议再次要求，要围绕提高城镇化质量、推进人的城镇化，研究新型城镇化中长期发展规划。
　　上述接近政府人士介绍，目前看来，现有的三农政策与城镇化政策都不能有效解决“人的城镇化”问题。因此，即将出台的中长期规划必须在推进人口城镇化方面承担更多的责任。“政府高层非常看重这一点，否则难以获得各种经济红利，同时也会激化社会矛盾”。

具体方案将年内启动
　　会议虽然一拖再拖，但年内将推出城镇化相关重要政策得到了多个部门的肯定。记者从国家发改委人士处了解到，今年7月和年底将会是两个重要的时间节点，届时都将有重要政策出台。该人士同时透露，城镇化的总体规划纲要草案已经转发给各部门和地方征求意见，会在全国城镇化会议后公布。
　　事实上，国务院已将推进新型城镇化进程列入今年的工作重点。国务院上月下发的关于落实《政府工作报告》和国务院第一次全体会议精神重点工作部门分工的意见时明确指出，要做好召开全国城镇化工作会议准备工作。研究提出提高城镇化质量，积极引导城镇化健康发展的指导思想、重大方针、主要任务和政策措施。