发改委：城镇化不能再强化大城市对资源占有

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发改委：城镇化不能再强化大城市对资源占有

来自：MACD论坛(bbs.shudaoyoufang.com) 作者：niu519 浏览：12129 回复：1

      

在昨日举行的“2013年中国城镇化高层国际论坛新闻发布会”上，国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁表示，城镇化发展规划正在研究中，并没有具体的出台时间表。“因为涉及改革，要经过广泛的征求意见和广泛的讨论”。

　　时任国家发改委主任张平6日曾在十二届全国人大一次会议记者会上表示，国家发改委正在会同有关部门编制中国城镇化发展规划，如果顺利，今年上半年就有可能出台。

　　中国过去的城镇化发展受益于一系列的制度变革，但目前城镇化推进伴生了一系列的问题，比如户籍制度、土地管理制度、行政区划管理制度等，因此新型城镇化需要一系列新的制度变革。而这些制度变革，将在正在编制中的城镇化发展规划中给出答案。

　　

解读：不管是李克强在记者招待会的回答还是发改委的新闻发布会，种种迹象显示，"城镇化"将成为政府未来几年着力推进的施政目标，这将给多个行业带来巨大发展空间，水泥建材、地产、机械等将成为直接受惠的主要行业，相关上市公司获得市场青睐也理所当然。

政府要逐步取消农民进城所有制度障碍
       针对如今重提城镇化概念，尤其是强调了镇这个层级，是要再度扭转在资源分配上过渡集中的趋势吗？李铁回应说：我们不要局限在镇的概念上，更重要是城镇化的核心是什么问题，对城镇化的理解确实有特别大的反差，企业家理解成投资机会，政府理解为更多的项目开展或者怎么样把城镇做大，城市搞好，学者对城镇化的了解觉得这里有更多的研究内容。但是作为我们来讲，我们提出城镇化自始至终就一件事情就是农村人口向城镇转移的过程。在中国，有一个和西方国家最大的区别，很多人说推进城镇化，是不是政府强力推进？不是。中国有户籍制度，有土地制度，是把人束缚在原来的制度内，我们所谓政府推进城镇化的过程，不是把农村向城镇引进，是在打破原有的城乡二元结构关系，逐步取消所有的制度障碍，允许农民向城镇迁移过程中，有一个自由选择的过程。比如现在我们讲农民工在城镇就业，但是他享受不到城市的公共服务，这种情况下，我们通过什么措施来解决他们公共服务问题，我们要进行户籍制度的改革，进行农民工深化的一系列改革，使他们充分享受到和城镇居民同等的权利，这不是推的过程。你想想大量的农民在城里，既得不到社保，也得不到保障房，买房各方面都受到种种限制，是不合理的。所以推进城镇化的概念核心意义是什么？就是把门槛打破！

改革户籍制度 让流动人口享有市民福利
      李铁表示，这么多年，提出无数次城镇化政策，可是一直难以落实，就是农民进城，几亿农民工是没有话语权的。一方面要通过一个操作过程的具体的设计，同时要考虑到承受能力，更重要也符合长远发展方向。我们认为户籍改革不是一次性简单的，一次两亿全转掉。户籍改革至少开个头，现在在全国各地近来户籍改革的时候，各地都办居住证，非常苛刻严格的条件就是积分，那么这种改革没任何意义。我们现在整个中国不仅仅有两亿多农民工，还有七千万城镇人口，绝大多数大学毕业生，他们有话语权，所以他们解决他们的问题，对社会是利好，是一次更好的改革开放难得的历史释放的机会。

一行家

国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁表示