养老金投资方向已明确 具体办法仍在论证

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养老金投资方向已明确 具体办法仍在论证

来自：MACD论坛(bbs.shudaoyoufang.com) 作者：guxiatianxia 浏览：5833 回复：0

上海证券报

　　人力资源和社会保障部部长尹蔚民昨日表示，关于养老金投资运营的问题正在进行积极研究，方向已明确，但具体投资运营办法还在论证。

　　昨日下午，十一届全国人大五次会议新闻中心举行记者会，尹蔚民就“当前我国的就业形势和社会保障事业发展”相关问题回答媒体的提问。

　　尹蔚民表示，从全国层面来看，不存在养老金缺口的问题。企业职工养老金目前结余1.9万亿元，去年养老金收入大约为1.3万亿元，支出约为1.2万亿元，略有结余。去年财政对职工养老金的补助大约为1800多亿元，如果扣除财政补助，13个省份有缺口。刚开始建立企业职工养老保险时，各个省份均是收不抵支，最近几年有缺口的省份数量逐渐在缩小。但是加上财政补助的话，各个省份全都是收大于支。

　　关于养老金投资运营的问题，尹蔚民说，“我们正在进行积极的研究，方向是明确了，但是具体的投资运营办法我们还在论证。”

　　他指出，人社部的养老金与全国社会保障基金理事会的养老基金有所不同，社保的基金是政府拨款用于长期的储备，人社部的养老金是企业和职工个人共同交的钱，主要是现收现付，有部分积累。所以无论怎样投资运营，都要保障当期的发放，保障基金的安全。

　　对于“最低工资标准调整”，尹蔚民说，去年有25个省(市、自治区)调整了最低工资标准，调整的幅度达到22%。同时，在“十二五”期间，各地每年最低工资标准的调整要求不低于13%。

　　尹蔚民称，目前一些中小企业经营遇到一些困难，其中劳动力成本上升是一个重要因素。所以对调整最低工资标准我们一直本着既积极又稳妥的态度来进行。我们最终的想法是让企业能够得到发展，让职工工资也能够有所提高，达到双赢的局面。

　　此外，尹蔚民还表示，2011年全国城镇新增就业1221万人，城镇失业人员再就业553万人，城镇登记失业率为4.1%，就业局势保持基本稳定。

　　他同时强调，当前中国的就业形势依然严峻，总量压力与结构性矛盾交织，就业压力进一步加大。为此，2012年将做好六个方面的工作：一是继续实施就业优先战略和更加积极的就业政策；二是集中力量抓好重点群体就业工作，继续把高校毕业生就业放在首位；三是深入推进以创业带动就业；四是着力做好职业培训工作；五是加强公共就业服务体系建设；六是加强人力资源市场建设。
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个别省市养老金投资运营试点两会后启动
钟正中国证券报


　　胡晓辉：养老金入市意味着数十年的慢牛走势

　　朱大鸣：养老金双轨制应该“寿终正寝”了

　　苏培科：养老金入市不能同社保基金简单比较

　　贺强：养老金必然入市 等条件完全成熟不现实

　　李迅雷：养老金应该入股市 任何时候入场都可以

　　人力资源和社会保障部部长尹蔚民7日接受中国证券报记者独家采访时表示，在整个养老金投资运营方案没有确定前，会选择个别省市进行投资运营试点，两会后开始运作。至于是否成立管理养老金的投资运营机构，尹蔚民表示，方案在进行研究，“我们会积极推动”。

　　在十一届全国人大五次会议举行的记者会后，中国证券报记者向尹蔚民提问：“广东会成为养老金投资运营的一个省市吗？”尹蔚民说，“实际上这种投资运营已经有。13个省市做实账户，中央财政补助的那一部分资金，由各个省委托社保基金理事会投资运营，这个已经在做了，而且效果还是不错的。”他表示，“但是下一步我们肯定还会有，在整个投资运营方案没有确定之前会选择个别省份来进行试点，很快你就会知道，两会之后。”中国证券报记者追问，“会在这个月吗？”尹蔚民回答，“差不多。”（点击进入专题>>>2012全国两会）

　　对于是否成立专门管理养老金的投资运营机构的问题，尹蔚民表示，现在方案在进行研究。当然，这是一个全面的方案，大家都在论证，现在并没有任何比较完整的意见。要在调查研究、充分论证的基础上提出方案。他说，“你问要不要成立这样一个投资运营机构，这些都在研究的过程中，现在还没有一个很确切的时间，但我们积极地推动，会认真地研究。”

　　尹蔚民在记者会上表示，养老金投资运营实现保值增值的方向是非常明确的。关于养老金具体的投资运营办法还在论证过程中。他会后表示，“大家不要误读以为养老金投资运营就是进入股市，我们会有多种投资方案的组合。安全是第一位的。”

　　中国证券报记者此前从权威渠道获悉，某省已经获准将1000亿元基本养老基金转交全国社保基金理事会运营，最快一季度将开始投资。这些资金将主要投资债券等固定收益资产。目前，这笔转交投资的收益分配、管理方式等细节已初步达成。多位权威人士曾表示，养老金入市是大势所趋，但投资应坚持长期投资、价值投资、责任投资。关于养老金入市运营，有可能在经济水平较发达的省份先行试点。至于未来会否扩大范围，必须根据具体省份的要求以及国务院有关规定逐步推进。

　　全国社会保障基金理事会理事长戴相龙1月14日称，成立机构运营养老金入市势在必行。地方养老金进入资本市场投资的着眼点是长期回报，将有利于资本市场的稳定发展，但不是所谓的政府救市、托市。中国证监会也表态，要坚定不移地推动养老金入市。证监会主席郭树清多次表示，要增加机构投资者比重，鼓励养老金入市。

　　分析人士指出，与多数国家一样，中国养老金投资的首要选择是固定收益产品。中国目前有大量短期和中长期票据、国库券、金融债券等几乎零风险产品，还有企业债、公司债、地方债、资产证券化、理财产品、信托产品等中低风险产品，这些投资品年收益率从5%-20%不等，大大丰富了养老金的投资选择。私募股权投资、基础设施、绿色环保和低碳投资等一些新兴领域也可供选择，实业投资也是重要组成部分。

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　　【最新动态】

　　养老金投资方向已明确 具体办法仍在论证

　　人力资源和社会保障部部长尹蔚民昨日表示，关于养老金投资运营的问题正在进行积极研究，方向已明确，但具体投资运营办法还在论证。

　　昨日下午，十一届全国人大五次会议新闻中心举行记者会，尹蔚民就“当前我国的就业形势和社会保障事业发展”相关问题回答媒体的提问。

　　尹蔚民表示，从全国层面来看，不存在养老金缺口的问题。企业职工养老金目前结余1.9万亿元，去年养老金收入大约为1.3万亿元，支出约为1.2万亿元，略有结余。去年财政对职工养老金的补助大约为1800多亿元，如果扣除财政补助，13个省份有缺口。刚开始建立企业职工养老保险时，各个省份均是收不抵支，最近几年有缺口的省份数量逐渐在缩小。但是加上财政补助的话，各个省份全都是收大于支。

　　关于养老金投资运营的问题，尹蔚民说，“我们正在进行积极的研究，方向是明确了，但是具体的投资运营办法我们还在论证。”

　　他指出，人社部的养老金与全国社会保障基金理事会的养老基金有所不同，社保的基金是政府拨款用于长期的储备，人社部的养老金是企业和职工个人共同交的钱，主要是现收现付，有部分积累。所以无论怎样投资运营，都要保障当期的发放，保障基金的安全。

　　对于“最低工资标准调整”，尹蔚民说，去年有25个省(市、自治区)调整了最低工资标准，调整的幅度达到22%。同时，在“十二五”期间，各地每年最低工资标准的调整要求不低于13%。

　　尹蔚民称，目前一些中小企业经营遇到一些困难，其中劳动力成本上升是一个重要因素。所以对调整最低工资标准我们一直本着既积极又稳妥的态度来进行。我们最终的想法是让企业能够得到发展，让职工工资也能够有所提高，达到双赢的局面。

　　此外，尹蔚民还表示，2011年全国城镇新增就业1221万人，城镇失业人员再就业553万人，城镇登记失业率为4.1%，就业局势保持基本稳定。

　　他同时强调，当前中国的就业形势依然严峻，总量压力与结构性矛盾交织，就业压力进一步加大。为此，2012年将做好六个方面的工作：一是继续实施就业优先战略和更加积极的就业政策；二是集中力量抓好重点群体就业工作，继续把高校毕业生就业放在首位；三是深入推进以创业带动就业；四是着力做好职业培训工作；五是加强公共就业服务体系建设；六是加强人力资源市场建设。(上海证券报)

　　【权威声音】

　　戴相龙回应养老金入市：一定管好人民的养命钱

　　全国社保基金只将大约30%的社保基金投入股票市场，多为长线投资，以防止在市场的短期波动中遭到损失。

　　针对舆论关注的“养老金入市”问题，全国社保基金理事长戴相龙 5日上午在第十一届全国人大五次会议开幕前夕接受包括《第一财经日报》在内媒体采访时透露了上述信息。

　　戴相龙说，从长远来看，社会保障基金就是为民众的养老作准备，属于养老基金，其投资运营方针也非常稳健。

　　他援引全国社保基金成立11年来的投资回报率数据称，过去11年的年平均回报率约为8.6%，虽较此前公布的数据略有回落，但回落的原因主要是因为去年股市下挫幅度过大，而尽管面临如此严峻市场形势，社保基金的平均回报率仍比同期通货膨胀率高出几个百分点。

　　“养老金是百姓的养命钱，我要替人民管好它。”戴相龙解释称，全国社保基金大约有45%投资于具有固定回报率的投资产品，包括银行存款、国债、企业债券、金融债券等，可以保证社保基金的稳健收益。

　　余下的55%，按照国家规定，最高只有40%可以投资于股票市场。戴相龙昨日称，目前全国社保基金只投入30%左右于股票市场，余下的资金则用于未上市公司的投资，包括PE等。

　　“现在很多人把养老金入市都理解为进入股市，而股市现在又不是很景气，自然就成为大家关注的话题。”戴相龙说，实际上养老金入市的真正意义在于“投资”和“运营”，而不仅仅是进入股市进行短期套现，这也是国际惯例。

　　戴相龙说，养老金入市属于长期投资，不需过分看重短期股票的涨跌。他同时对中国股市的走势作出判断——尽管过去4年中，中国股市有3年是下跌的，但由于中国经济整体向好，中国的资本市场也在逐步完善中，因此，对于长期持有中国股票，其投资回报还是稳定的。

　　“从中国当前的经济形势和国际形势看，结合中国的货币、财政政策执行情况看，长期来说，股市是稳定的，有上升趋势的，但短期内还是会有波动。”戴相龙说。

　　戴相龙同时澄清说，社保基金不可能一点儿都不运营，否则完全放在银行，银行利息抵不过当前的通货膨胀率，以社保基金近万亿的规模，每年少收入2~3个百分点就是数百亿元的损失，而这部分损失都需要地方政府来补上，因此需要慎重考虑。

　　全国社保基金目前约有200亿元投入到PE中，其收益率也受到外界关注。

　　据戴相龙介绍，目前全国社保基金共投资了13家基金，投资金额为195亿元，占这13家基金的大约三分之一。不过，按照国务院的批准，全国社保基金可以将基金的10%投资于PE，而按照全国社保基金8700多亿元的规模，PE投资“上限”应为870多亿元。

　　对此，戴相龙回应表示，之所以没有一下子就把所有的基金都投入到PE基金中，主要是需要严格选择PE基金。

　　“将钱交给PE，需要8年才能回来，我是”诚惶诚恐“地投资，同时我也要求PE投资人”诚惶诚恐“地管理社保基金的投资。”戴相龙说。

　　戴相龙说，他选择合格的PE有三个条件，第一是，要有投资回报的优良历史；第二是，现在的团队要有潜力；第三，该PE基金手里要有比较好的项目。

　　“我们需要选择很好的管理人，同时进行严格的监督。”戴相龙说。(第一财经日报)
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人社部尹蔚民：养老金投资运营会有多种组合方案
陈莹莹中国证券报

　　人力资源和社会保障部部长尹蔚民7日就“当前我国的就业形势和社会保障事业发展”相关问题回答中外记者提问。尹蔚民在回答中国证券报记者提问时表示，关于养老金具体的投资运营办法还在论证。从全国层面看，我国不存在养老金缺口问题。

　　会后他向中国证券报记者表示：“大家不要误读以为养老金投资运营就是进入股市，我们会有多种投资方案的组合。安全是第一位的。”

　　尹蔚民表示，按照我国《社会保险法》的规定，养老金可以投资运营实现保值增值。我国“十二五”规划纲要也对养老金的投资运营、保值增值提出了明确要求，所以养老金投资运营实现保值增值的方向是非常明确的。

　　尹蔚民表示，关于养老金投资运营的问题正在进行积极的研究，方向明确了，但具体的投资运营办法还在论证过程中。“大家知道，养老金是企业和个人交的钱，是保命钱，所以一定要本着安全第一的原则。”无论怎样投资运营，都要保障当期的发放，保障资金的安全。另外，社会各界对养老金投资运营问题的分歧很大，相关部门还需要广泛听取意见、认真研究论证，会适时提出建议方案。

　　针对我国养老金的资金缺口问题，尹蔚民说，“目前我国企业职工养老金结余1.9万亿元，去年养老金收入约1.3万亿元，支出约1.2万亿元，略有结余。”既有当年的结余也有累计的结余，所以从全国层面看，不存在养老金缺口的问题。去年财政对职工养老金的补助约1800多亿元，如果扣除财政补助，全国有13个省市有养老金缺口，但这种情况正在不断完善。“我们从刚开始建立企业职工养老保险时全部是收不抵支，缺口逐渐在缩小，现在一直缩小到13个省市，但是加上财政补助全部都是收大于支。”

　　人力资源和社会保障部副部长胡晓义指出，我国城镇职工的基本养老保险制度实行社会统筹和个人账户相结合的基本模式，个人账户积累的资金要逐步由原来的空账转为实账的积累，这是国家确定的基本方向。但是在具体的实施过程中，有宏观上和微观上的许多问题需要解决，目前在13个省(市、自治区)开展了部分做实养老保险个人账户的试点，总体工作进展平稳。截至目前，这13个省市做实的个人账户资金达到2700多亿元，今后还将根据实际情况进一步推进做实养老保险个人账户工作。
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人社部：全国层面看不存在养老金缺口问题
证券时报网

　　十一届全国人大五次会议新闻中心3月7日下午在梅地亚中心多功能厅举行记者会。人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义就“当前我国的就业形势和社会保障事业发展”的相关问题回答中外记者的提问。

　　尹蔚民表示，企业职工养老金目前结余1.9万亿，去年养老金收入大约为1.3万亿，支出约为1.2万亿，略有结余。从全国层面看，不存在养老金缺口的问题。既有当年的结余也有累计的结余。去年财政对职工养老金的补助大约为1800多亿，如果扣除财政补助，有13个省有缺口，但是这种情况是一个不断完善的过程。也就是说从刚开始建立企业职工养老保险时全部是收不抵支，缺口逐渐在缩小，现在一直缩小到13个省，但是加上财政补助全部都是收大于支。
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全国人大代表宗庆后建议：养老金不宜进入股市
北京晨报

　　截至2011年底，全国五项社会保险基金累积结余已达2.86万亿元，其中基本养老保险基金结余1.92万亿元。与此同时，按照相关规定，目前社会保险基金结余只能存放在指定银行或购买国债。全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长兼总经理宗庆后认为，在通胀的大背景下，仅通过存银行、买国债来运作的养老金，实际上是贬值的，因此对其的投资运营管理很重要。

　　宗庆后建议，针对养老金贬值的状况，国家应尽快研究实现养老金保值增值的具体办法，但养老金的保值增值不宜入股市，因为股市不确定因素多，风险很大。建议能参股投资国有垄断且盈利稳定较好的企业，如移动、石化、银行等企业，以国企利润确保资金安全和增值，同时国有企业的利润每年要拨付一定比例到社保基金。

　　此外，宗庆后还对养老保险制度改革提出了相关建议。宗庆后认为，由于已退休人员养老保险基金积累较少，部分地区出现当期收不抵支的局面，不得不动用本应留作在职人员个人账户积累的个人缴费基金用于发放目前已离退休人员的养老金。宗庆后建议，国家应尽快出台与企业养老保险制度相互衔接的全国机关事业单位养老保险政策。