今日消息（0609）

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今日消息（0609）

来自：MACD论坛(bbs.shudaoyoufang.com) 作者：takehappy 浏览：1501 回复：4

我国重构国土空间开发格局 分为4类主体功能区
　　首个全国性国土空间开发规划出台
　　
　　我国重构国土空间开发格局
　　
　　6月8日发布的《全国主体功能区规划》按开发方式，将国土空间划分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域。这是新中国成立以来我国第一个全国性国土空间开发规划。国家发改委副主任徐宪平8日在国新办举行的新闻发布会上表示，这个规划是我国国土空间开发的战略性、基础性和约束性的规划。
　　
　　在中西部培育形成一批新的城市群
　　
　　推进形成主体功能区，就是要根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城市化格局，确定不同区域的主体功能，并据此明确开发方向，完善开发政策，控制开发强度，规范开发秩序，逐步形***口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。
　　
　　据徐宪平介绍，《规划》确立了未来国土空间开发的主要目标和战略格局。一是构建“两横三纵”为主体的城市化战略格局。构建这一格局，是在优化提升东部沿海城市群的基础上，在中西部一些资源环境承载能力较好的区域，培育形成一批新的城市群，促进经济增长和市场空间由东向西、由南向北拓展。二是构建“七区二十三带”为主体的农业战略格局。这是结合我国农业自然资源状况的特点和基础，这几年主要农产品向优势产区集中的新变化提出来的，对于保障全国耕地数量质量和农产品供给安全至关重要。三是构建“两屏三带”为主体的生态安全战略格局。这一战略把国家生态安全作为国土空间开发的重要战略任务和发展内涵，充分体现了尊重自然、顺应自然的开发理念，对于在现代化建设中保持必要的“净土”，实现可持续发展具有十分重要的战略意义。
　　
　　不同区域绩效考核评价各有侧重
　　
　　《规划》确定了“9+1”的政策体系。“9”是财政、投资、产业、土地、农业、人口、民族、环境、应对气候变化等政策；“1”是绩效评价考核，即按照不同区域的主体功能定位，实行各有侧重的绩效考核评价办法，并强化考核结果运用，有效引导各地区推进形成主体功能区。
　　
　　据国家发改委秘书长杨伟民介绍，目前，已经有一些政策开始实施，比如，提出要加大对重点生态功能区的均衡性转移支付的力度，从前年就开始做，中央财政拿了120个亿转移到重点生态功能区，用于保障这些地区的公共服务和社会管理方面的支出，去年资金增加到250亿。我们将436个县级行政单位纳入了国家重点生态功能区，相当于每个县平均得到了接近6000万元的均衡性转移支付。
　　
　　【链 接】
　　
　　《规划》对主体功能区的内涵和划分做了阐述。按开发方式，分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域四类；按开发内容，分为城市化地区、农业地区和生态地区三类；按层级，分为国家和省级两个层面。
　　
　　优化开发区域包括环渤海、长三角和珠三角3个区域。
　　
　　重点开发区域包括冀中南地区、太原城市群、呼包鄂榆地区、哈长地区、东陇海地区、江淮地区、海峡西岸经济区、中原经济区、长江中游地区、北部湾地区、成渝地区、黔中地区、滇中地区、藏中南地区、关中—天水地区、兰州—西宁地区、宁夏沿黄经济区和天山北坡地区等18个区域。
　　
　　限制开发区域分为两类。一类是农产品主产区，这类地区主要包括东北平原主产区、黄淮海平原主产区、长江流域主产区等7大优势农产品主产区及其23个产业带。另一类是重点生态功能区，这类地区包括大小兴安岭森林生态功能区、三江源草原草甸湿地生态功能区、黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区、桂黔滇喀斯特石漠化防治生态功能区等25个国家重点生态功能区。
　　
　　禁止开发区域包括国务院和有关部门正式批准的国家级自然保护区、世界文化自然遗产、国家级风景名胜区、国家森林公园和国家地质公园等。

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国务院多措施降低物流业成本 过路过桥费将降
　　在税费、土地政策等多项措施之下，物流业发展有望“轻装上阵”。
　　
　　8日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定从税收、土地政策、降低过路过桥收费和加大物流业投入等方面着手，进一步促进物流业健康发展。
　　
　　中国物流与采购联合会副会长蔡进说，国务院的部署无疑会推动降低物流企业成本，促进物流行业的良性发展。更深层次的意义则在于，通过降低物流企业服务成本以推动整个社会物流运作的效率，降低整个社会物流的成本。
　　
　　自2009年3月国务院印发《物流业调整和振兴规划》以来，物流业快速发展。但一些不适应物流业发展的政策问题进一步显现，制约了产业发展，也制约了整个社会物流效率的提升。
　　
　　税收是物流业发展的重要制约之一。据了解，目前物流各个环节的税率并不统一。运输、装卸、搬运的营业税执行税率为3%，仓储、配送、代理等的营业税税率为5%。
　　
　　针对税负不均的现象，国务院要求，研究解决仓储、配送和货运代理等环节与运输环节营业税税率不统一问题。记者了解到，业界一直呼吁将物流业各环节营业税税率统一为3%，但有关部门倾向于将物流业纳入增值税范围，取消营业税。
　　
　　重复征税也是物流行业普遍存在的问题。物流业企业之间由于业务需要，往往对同一运输业务进行分工协作，这样容易造成同一业务不同企业间重复征税的问题。对此，国务院要求，完善物流企业营业税差额纳税试点办法，扩大试点范围，尽快全面推广。
　　
　　另一个被物流企业诟病的是过路过桥费。数据显示，全世界收费公路14万公里，其中有10万公里在中国，占全世界70%。对于物流业来说，路桥费直接占到物流企业总成本的三分之一。
　　
　　蔡进对记者说，公路收费本是国际惯例，但我国在高收费之外，乱收费和过度设置收费站司空见惯，“过多的收费站让高速公路不高速，严重影响了物流效率，这才是推高物流成本的关键。”
　　
　　为此，国务院会议指出，要降低过路过桥收费，大力推行不停车收费系统。
　　
　　在税费之外，国务院还强调，要加大对物流业的土地政策支持力度。科学制定物流园区发展规划，对纳入规划的物流园区用地给予重点保障。支持将工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源用于发展物流业。
　　
　　在物流投入方面，国务院要求，各级政府要加大对物流基础设施的投资扶持，积极引导银行业金融机构加大对物流企业的信贷支持，拓宽融资渠道。

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保障房建设披露大限来临 一线城市未公布
　　中新网6月9日电(房产频道 林伟) 5月10日住建部下发了《关于公开城镇保障性安居工程建设信息的通知》，要求在下发文件后的20个工作日内公布保障房建设计划、开工和竣工相关信息的。按照住建部的规定，6月9日则是公布信息的最后期限。中新网房产频道调查发现，截至6月8日，北京、上海等一线城市暂未公布保障房建设具体信息，多数城市只是在地方政府网站上转载了住建部通知，仅天津、合肥等少数城市公布相关信息。据江苏住建厅相关人士介绍，江苏所有保障房项目将全部采用数据库管理，6月底之前项目信息全部在“江苏建设网”上公开。
　　
　　各地落实保障房建设计划一览
　　
　　据今晚报报道，天津市6月6日下发《关于公开城镇保障性安居工程建设信息的通知》，从6月7日起，本市陆续对今年保障性住房建设项目开工、竣工信息予以公开。截至本月3日，本市已开工保障房项目10个，近5.8万套。
　　
　　合肥市房管局网站公布了本市保障房建设计划相关信息，据了解，合肥市于6月3日在全省率先公布保障性安居工程年度建设计划信息。年内基本建成18255套保障房，当年竣工廉租住房不低于1483套，全市廉租住房保障户数不低于15000户，新增发放租赁住房补贴800户。今后每月10日前，合肥市房管局将公布项目开工及竣工信息
　　
　　6月6日，山西晚报从太原市房管局了解到，太原保障房建设开工项目目前已过半。太原市房管局相关负责人介绍，按照省政府已拆迁项目6月底前必须开工的要求，目前，太原保障房开工率在60%—70%之间，具体数据正在统计中。已开工的项目包括龙康新苑项目、太钢线材厂项目、太铁北河湾项目、西山煤电建北街项目、七平房项目等。
　　
　　针对媒体报道的“江苏保障房建设开工率三成”的说法，江苏省住建厅人士表示，这是今年1～4月份的统计数据。全省今年45万套的建设任务，目前开工率已超过四成，在全国属于领先。江苏所有保障房项目将全部采用数据库管理，6月底之前项目信息全部在“江苏建设网”上公开，接受各地群众和舆论的监督。
　　
　　保障房建设观察：部分项目质量存问题 管理人员不到位
　　
　　据新京报报道，位于广渠门桥东的广渠家园C区、D区是老崇文区的危改房回迁项目。2009年4月业主入住后，发现天花板漏水、墙内网布可整片撕脱等现象。当年，施工方开展入户维修。两年后，业主反映，由于漏水问题没有根治，引发的墙皮脱落、地面反水等问题仍存在。此外，屋顶倾斜，楼面出现细纹、墙体开裂等问题再次引发人们对房屋质量和居住安全的担忧。小区开发商鑫阳房地产公司保修项目负责人陈先生称，房屋漏水等问题一直在解决。
　　
　　据人民日报报道，近日，广西住房和城乡建设厅督查组共随机抽查了45个项目，其中包括保障性住房项目20个。广西上思县2010年度廉租住宅楼工程(昌菱农场)A标4#楼，钢筋合格证明文件和复验报告均标识为柳钢产品，但现场使用的却不是柳钢的产品，实际建筑材料与设计不符。“更严重的是，在保障房建设过程中，仍有工程项目使用违规的"瘦身钢筋"。”督查组有关人员介绍说，上思县2010年度廉租住宅楼工程(平广林场)B标2#楼，4层柱直径为12毫米的HRB335主筋，抗拉强度与屈服强度均不合格，重量偏差达-40%。
　　
　　据广西住房和城乡建设厅厅长严世明介绍，广西华南建设集团有限公司、广西凭祥市大自然建业有限责任公司、钦州市西南建筑安装工程有限公司、广西锦华建设工程有限公司等4家企业，因在保障性住房建设中未能履职到位，从通报起1年内，其企业和相关管理人员在广西境内不得参加广西保障性住房工程投标，不得承接新的保障性住房工程项目。
　　
　　内蒙古包头市最大的棚户区改造项目“民馨家园”大部分新楼房成“墙脆脆”被网民曝光，成为继去年10月北京“明悦湾”8栋保障房被责令拆除以来，又一起因质量问题而影响波及全国的典型事件。据业主介绍，家里各堵墙的墙皮几乎已全部被铲下，裸露的墙砖显得非常刺眼。而在维修中，业主竟然发现了比掉墙皮更让她焦虑的事情。她发现，家里卧室与卫生间之间的混凝土墙基部分竟然用手就可以捏碎。
　　
　　专家：不仅看数量，也要看“品质”
　　
　　针对部分保障房项目被指“注水”与“缩水”问题，中国房地产业协会副会长朱中一表示，保障房建设这一重大的民心工程，在建设“大提速”的背景下，不仅要看指标完成情况，也要看房屋“品质”，不能因为“打折扣”而损害了保障房的本来面目。
　　
　　业内人士认为，保障房是百年大计，建设就应该有百年住房全方位的考量。地方政府和部门必须完善机制，强化监管，建立保障房质量投诉举报制度，对出现问题的建设方列入企业不良行为记录，与招投标、各类保证金挂钩；

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路透预测中国5月CPI上涨5.4% 两年来7次言中
　　在有关部门彻查宏观经济数据泄密的敏感时刻，国家统计局将于下周二（6月14日）公布5月宏观经济数据。
　　
　　就在6月8日，国际知名通讯社路透社即预测：中国5月CPI预计较上年同期上涨5.4%，追平3月份创下的32个月高位。
　　
　　就物价指数等宏观数据进行调查，并抢先于国家统计局之前公布数据，已成为以路透社为代表的媒体及相关机构的 “例行公事”。在这一“公事”上，路透社对数据“预测”的精确度，令人惊叹。《每日经济新闻》记者收集2008年以来的数据发现，路透社已经累计7次精确“猜”对了我国的月度CPI数据。
　　
　　在惊叹的同时，路透社如同世界杯期间那只神奇的“章鱼哥”的角色遭遇广泛质疑，并引发一个更深层的问题究竟是谁在向境外通讯社泄密？
　　
　　CPI数据2年7次“被发布”
　　
　　《每日经济新闻》记者查阅资料发现，2008年开始，路透社多次援引“消息人士”的信息，准确预测CPI等宏观经济数据。
　　
　　2008年4月11日，路透社援引“官方消息人士”的话称，中国3月CPI同比增幅料达8.3%。这一数据同一周后国家统计局公布的数据完全吻合。
　　
　　2008年5月9日，路透社再引“消息人士”话：“中国4月CPI同比涨幅可能达8.5%”。这一预测与市场之前认为CPI将保持平稳的预期大不相同，而国家统计局于几天后公布的国民经济数据中，4月CPI数据同比增长恰为8.5%。
　　
　　值得注意的是，虽然标题和正文都使用了“可能”等预测性词语，但细心的读者却发现，报道中还提到，“他们没有提供分类信息”，并且提供消息的人士表示，“数据也有可能在最后做小幅修改”。当下人们据此分析，两名接受采访的“消息人士”很可能就是参与或与统计工作非常接近的人士。
　　
　　路透社“抢先公布”宏观数据从此一发不可收拾。
　　
　　2008年6月10日，路透社发布《中国5月CPI同比上涨7.7%较上月明显回落》一文。国家统计局于两天后才公布这一数据。
　　
　　2008年7月8日，路透社又引两位官方消息人士的说法称，中国6月份CPI同比上涨7.1%，上半年CPI同比上涨7.9%。这一次，路透社的文章中已经没有“可能”等预测性用语，俨然默认了该信息的准确性和权威性。7月15日，路透社再次以3位官方消息人士为消息源，称上半年我国GDP同比增长10.4%。
　　
　　这三个重要宏观经济指标，与国家统计局于当月17日才发布的数据果然无异。
　　
　　至此，路透社屡屡提前 “公布”经济数据之事开始受到媒体关注。2008年，《每日经济新闻》曾展开调查，并于2008年7月发表《CPI数据疑遭泄露续：路透社称发布前已传开》一文，相关学者亦建议司法介入调查。彼时，国家统计局官员否认内部人士泄密。
　　
　　事实上，业界的怀疑并未妨碍路透社在对中国经济数据的预测上保持良好表现。
　　
　　2010年6月8日，路透社对5月出口50%同比增速的预测，以及6月9日，路透社称“5月CPI同比上涨3.1%“，在其后双双“应验”。
　　
　　今年2月14日，在统计局公布2011年首月宏观经济数据的前一天，路透社发文称，“据两位市场人士透露”，市场传言中国1月CPI同比上涨4.9%，低于市场预期，并指出“主要因官方调整了CPI的权重”。
　　
　　2月15日，国家统计局发布的CPI数据，的确并非此前市场普遍预测的5.3%，正是调整权重后的4.9%。
　　
　　“泄密”链条查处难
　　
　　据记者了解，提前获得关键经济数据的境外媒体并非路透社一家。业界人士担忧的是，究竟是谁在连续向境外机构泄露关键数据？
　　
　　《每日经济新闻》记者查实，2008年12月份的进出口数据，以及2009年7月16日公布的当年上半年GDP数据，都曾被境外媒体准确预测。
　　
　　2009年1月13日，海关总署公布了2008年12月以及2008年全年外贸数据，就在海关总署发布官方消息的前一天，美国道琼斯通讯社提前准确预测出了这一组数据，甚至连小数点后的数字都完全一致。
　　
　　对此，国家统计局新闻发言人盛来运2010年曾在新闻发布会上被提问此事。盛来运称，“国家统计局非常谴责这种提前泄露还在保密期的数据的行为。”盛同时表示，国家统计局正在按照相关的规定和程序进一步了解和处理此事，这件事情将引起统计局更加注意加强数据发布方面的一些管理。
　　
　　针对数据泄密，国家统计局不止一次表示“严厉谴责”、“严格调查”。近期已有媒体报道称，今年三四月份，国家统计局办公室一名秘书与央行研究局宏观经济研究处某研究员被有关部门带走调查，至今未回。
　　
　　农业银行(601288,股吧)高级经济师何志成指出，美国的重要经济数据保密工作做得很好，而欧洲则每每有数据发布，网上提前就会有正确内容公布时。
　　
　　他就此分析指出，其中原因在于，欧洲国家多，环节多，难以保密。而我国重要数据在发布之前会按照快报的方式报送有关国家主管部门，然后再发送央行、发改委、国研中心等部门，目的是为了进行一些修改和调整。也正因为有如此多环节，数据有可能在多个环节出现泄密点，且由于信息传送的范围太大，调查查处很难。
　　
　　经济学界人士对《每日经济新闻》记者表示，对于已经出现的泄密链条，国家应该加大保密力度，同时从严调查泄密的嫌疑人员。

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