今日消息（0523）

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今日消息（0523）

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中日韩将就核安全共享信息 及早通报事故
　　三国领导人举行会晤 承诺加强灾害管理与核安全合作
　　
　　中日韩将就核安全共享信息
　　
　　据新华社电第四次中国、日本、韩国领导人会议昨天在日本东京举行。中国国务院总理温家宝、日本首相菅直人和韩国总统李明博出席会议。在会后发表的《第四次中日韩领导人会议宣言》中，三国认为，核安全信息共享与交流，对建立和维护核设施安全运行的信心至关重要，决定加强信息共享方面的合作。
　　
　　>>核安全合作
　　
　　发生事故及早通报
　　
　　会议宣言中说，三国领导人讨论了日本近期发生的灾难性地震、海啸和核事故。福岛第一核电站近期发生事故后，三国均认识到破坏性自然灾害可能对核安全造成严重威胁，认识到发展核能应以确保核安全为前提，并坚持“安全第一”的原则。
　　
　　三国决定促进三国专家之间就加强核电安全及应对自然灾害进行讨论。有关讨论将涉及核安全法规、应急准备和应对措施及其他核安全相关问题。因此，三国将充分利用高官会，作为进行务实和具体合作的框架。
　　
　　三国均认为，核安全信息共享与交流对建立和维护核设施安全运行的信心至关重要。为此，三国决定加强信息共享方面的合作。此外，我们还决定开始讨论建立核事故及早通报框架和专家交流事宜，并考虑在核事故时就大气流动轨迹的分析和预测进行实时的信息交流。
　　
　　>>灾害管理合作
　　
　　分享地震经验教训
　　
　　会议宣言中说，中日韩领导人一致认为，发生在一国的灾难不仅给该国，也给其他两国带来同样的痛苦。三国愿尽最大努力进行合作，加强防灾救灾能力建设，并强化灾难发生时的援助体系。
　　
　　三国将分享应对包括此次东日本大地震在内的自然灾害的经验和教训，并将其用于未来的防灾救灾工作。
　　
　　三国将通过信息交流降低灾害风险，将灾害带来的破坏减少至最低限度。当一国发生重大灾害时，其他两国在了解受灾国情况并确认其需要后，将根据受灾国的请求，尽快派出紧急救援队等救灾队并提供救灾物资。救灾队应能自我补给，不给受灾地区增加负担。确保灾害发生时沟通快速顺利，指定24小时联络点，负责发布灾害信息并迅速协调救援需求和供给。
　　
　　>>中方表态
　　
　　呼吁启动地震研究
　　
　　温家宝在会议发言中表示，中方愿根据日方需要，提供力所能及的帮助，并通过中日双边和中日韩三边机制，就共同感兴趣的领域和项目探讨合作方式。
　　
　　温家宝说，要建立中日韩核电安全交流与合作机制，加强信息通报、应急辐射监测、事故救援及后果评价、技术装备研发等方面的合作。
　　
　　温家宝建议，今年下半年举办东亚地震研讨会，并表示中方愿出资启动东北亚地震、海啸和火山研究项目。探讨建立应急、救援合作机制。
　　
　　昨晚，温家宝结束日本之行乘专机回到北京。
　　
　　第五次中日韩领导人会议将于明年在中国举行。
　　
　　■温总理其他行程
　　
　　会晤菅直人时表示进口日食品限制可放宽
　　
　　据新华社电中国国务院总理温家宝昨天在东京与日本首相菅直人举行会谈。温家宝表示，中方支持日方灾后重建和经济振兴，愿继续提供必要帮助。中方愿派遣灾后重建考察团和贸易投资促进代表团访日，恢复和扩大中日旅游交流，在确保安全前提下，适当调整对进口日本食品的限制措施。中方邀请500名日本灾区学生来中国休养交流。
　　
　　温家宝表示，中方高度关注福岛核电站泄漏事故。希望日方及时向中方通报信息。中方愿提供必要协助，并加强双方在核能安全领域的合作。
　　
　　菅直人就福岛核电站事故造成的严重影响表示歉意，表示日方将尽全力积极应对，及时向中方通报准确信息，并加强同中方在核能安全领域的合作。
　　
　　会见日本青年邀请小球友来中国比赛
　　
　　据新华社电中国国务院总理温家宝昨天在东京会见了日本上智大学学生代表。
　　
　　温家宝表示，很高兴再次见到同学们，去年我访日期间同你们一起打棒球，留下了美好回忆。我收到了同学们用心给我写的信，我也用心回了信。我把你们当成忘年交。这场特大地震海啸灾害给日本人民带来巨大损失和痛苦，今天我特意专程去看望灾区民众，表达中国人民的深切同情和慰问。希望你们好好学习，立志成才，为灾后重建加油。欢迎你们到中国去比赛，用小小的棒球传递友谊。
　　
　　上智大学学生代表感谢温家宝的鼓励，表示愿与中国青年加强交流，为两国友好事业添砖加瓦。

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我国税收多年高增长 媒体吁个税改革多听民意
　　持续多年的税收高达百分之二三十的增长速度说明，我国有大幅减税、刺激经济、刺激消费的基础和空间。高于职工、劳动者工薪和报酬增速几十个百分点的个人所得税不但有大幅调低空间，而且没有任何不下调的理由。
　　
　　多数专家提出，关于工薪所得减除费用标准为3000元的规定已经超出了合理比例，不宜再提高。
　　
　　所谓的“多数专家认为”，报道中只不过例举出了4位而已。据笔者了解，其中财政部财政科学研究所孙钢、燕京华侨大学华生两位一直以来就不赞成提高个税起征点，把这两位拉出来只不过是旧饭新炒而已。仅仅4位专家的话语是否能够代表多数专家，值得怀疑。
　　
　　而以笔者看，既然个税起征点涉及广大工薪阶层的切身利益，既然全国人大在全国范围内征求意见，那就要既听专家的意见，更要听普通民众和工薪阶层的意见。现在的一个现象是，由于专家把持着话语权或者说话语权分量较重，其意见往往易于左右社会舆论，往往容易引起决策层重视并采纳。而普通民众由于处于话语权弱势地位，其意见很容被淹没、被忽略。来自中国人大网的数据显示，截至5月17日，已经提交的个税修正意见超过22万条，创人大单项立法征求意见数之最。笔者建议，应该围绕“3000元起征点高低”问题，尽快公布公开这22万条建议情况。即使多数专家建议不宜再提高，也都是一面之词。应该广泛听取民众和工薪阶层的意见。
　　
　　财政部向全国人大提交的拟提至3000元免征额度，主要是考虑充分涵盖日常生活基本成本。但是，饱受争议的住房支出仅为111元就明显过低。
　　
　　从我国个税征收情况看，一季度全国税收总收入完成2.343885万亿元，同比增长32.4%，其中个人所得税实现收入2038.46亿元，同比增长37%，比去年同期增速加快15.7个百分点。个人所得税收入占税收总收入的比重为8.7%。其中工资薪金所得税、个体工商户生产经营所得税和劳动报酬所得税都较快增长，同比分别增长36.4%、33.2%和30%。这充分说明，个人所得税特别是工资薪金所得税、劳动报酬所得税的过快增长能够支撑个税起征点大幅提高。从改革国家、个人收入分配角度看，国家在分配中太多，职工就少，也急需大幅提高个税起征点。
　　
　　“许多专家”的“工薪所得减除费用标准为3000元的规定已经超出了合理比例，不宜再提高”，显然缺乏对宏观经济大局的认识和把握。转变经济发展方式要求把经济增长拉动力转变到以内需消费为主上，这就要求实行刺激内需和消费的税收政策。而持续多年的税收高达百分之二三十的增长速度说明，我国有大幅减税、刺激经济、刺激消费的基础和空间。高于职工、劳动者工薪和报酬增速几十个百分点的个人所得税不但有大幅调低空间，而且没有任何不下调的理由。
　　
　　综上所述，社会争议已久、全国人大常委会正在讨论的个人所得税起征额度提高到3000元并不算高，仍然有上调的空间，调整为5000元较为合适。笔者认为，无论争议多么激烈，无论多少专家认为起征点不是越高越好，但是，提高个人所得税起征额度是最为直接、最为简便、百姓最能看得见摸得着的做法。

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中国多省区旱情持续 重旱农田持续增多
　　中新社北京5月21日电 (作者 石岩)日前发生在中国多省区的旱情仍在继续，重旱农田持续增多，引发人们对于粮食生产的忧虑，中央及地方相关部门已采取措施，积极投入抗旱保收。
　　
　　国家防总公布的资料显示，年初以来，长江中下游地区降水与多年同期相比偏少4~6成，为1961年以来同期最少年份。
　　
　　针对这一情况，水利部部长陈雷19日主持召开抗旱会商会，会上，国家防总确定紧急调拨中央抗旱物资驰援湘鄂两省。20日，国家防总进一步决定，自20日起直到下月上旬，把三峡水库泄量提高至每秒1万立方米以上，以应对长江中下游的旱情。
　　
　　来自农业部21日的消息称，目前全国早稻栽插基本结束。从各地反映情况看，今年早稻面积增加，生产形势是近几年较好的一年。
　　
　　农业部相关负责人21日提醒，当前早稻生产已进入田间管理的关键阶段，部分地区旱情仍未缓解，湖北省早稻缺水受旱面积300多万亩，江西鄱阳湖、湖南洞庭湖以及广东雷州半岛等地，因前期干旱，江河湖泊蓄水不足，早稻生长可能面临缺水的威胁。
　　
　　气象部门预计，21日至24日南方地区有一次较强降雨过程，这或将有助于缓解旱情。

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天津将淡化海水小范围入户 成本高每吨亏3.55元
　　每吨亏3块5 天津淡化海水挂账供应
　　
　　天津将淡化水小范围入户，成本高昂问题待解决，是否补贴尚无政策
　　
　　今年初，严重缺水的天津市在全国率先试验将海水淡化水成规模输入市政供水管网系统。天津市把海水淡化作为产业发展以解决城市供水需求，目前已建成的海水淡化工程总量，约占全国的41%。专家认为，海水淡化是避免过度倚赖地表引水工程的战略补充。
　　
　　不过，从天津的实践来看，成本、技术、政策等一系列原因，仍是海水淡化产业的瓶颈，而这些问题尚无经验可循。而公众关注的津水济京的问题，也显得遥远。
　　
　　据报道，国家发改委正在制订《海水淡化“十二五”规划》以及一系列鼓励发展海水淡化的政策，有望在下半年陆续推出。
　　
　　“我头疼怎么把水卖出去。”天津市水利科学研究院总工程师周潮洪，陷入了“困境”。
　　
　　每天，约有6000吨的海水淡化水输入天津市汉沽区的市政供水管网，每吨价格为8.15元。而天津市民用水价每吨4.6元。
　　
　　周潮洪说，如果只在汉沽区涨水价，显然对这里的居民不公平。
　　
　　在一次天津水资源内部会议上，天津市水务局下属的滨海水业集团代表抱怨：“这水我们真不想要，但还得接着。”每接一吨水，亏3.55元，他们暂时对每天输入的高价海水淡化水的差价，挂账处理。
　　
　　5月22日，周潮洪说，目前对于淡化水的使用还没有相关政策，水价以什么标准，是否进行政策补贴等细节，还在等待国家发改委给出指导意见。
　　
　　【缺水】
　　
　　缺水逼出节水城市
　　
　　“像电影《少林寺》里的僧侣练功一样。”国家海洋局天津海水淡化与综合利用研究所（下称海淡所）退休所长李长建回忆，上世纪六七十年代，他和一帮市民常拎着大铁桶，浩浩荡荡去天津市啤酒厂排队打水，“打了好些年”。
　　
　　海河水口感苦涩，当年民谚“天津四大怪”之一，“自来水，腌咸菜”。
　　
　　当时天津市限制开采地下水，以防地面沉降和海水渗入。但啤酒厂不受限，因为用海河水没法酿酒，于是大家都到啤酒厂打水。
　　
　　自上世纪70年代开始，海河上游建起了为北京供水的密云水库、官厅水库、十三陵水库，为保定、石家庄、邢台、邯郸供水的水库也相继建立，困扰海河的水患基本没了，但下游河道也基本干涸。
　　
　　连喝咸水都难以为继，天津市民怨声载道。国务院遂启动引滦入津工程。
　　
　　在1983年的引滦入津工程通水典礼后，政府发给每户市民一包茶叶，媒体描述，当时“天津人掉着泪”，喝上了久违的茶水。
　　
　　但缺水问题仍未缓解。
　　
　　天津市水利局长王宏江介绍，经天津入海的水量，已由上世纪50年代的年均140亿立方米，降至现在不足10亿立方米，且污染严重。
　　
　　天津市科委数据显示，目前天津人均水资源占有量160立方米，为全国的1/16、世界的1/50，属重度缺水地区。即便加上外调的水源，人均水资源占有量也只有370立方米。
　　
　　2000年春大旱，上游供水只能维持到当年10月，国务院决定引黄济津，自山东输水以解燃眉。
　　
　　缺水的天津，多次提高水价，实行不同行业不同水价。工业用水重复利用率已达87.9%。
　　
　　2010年底，天津成为中国首个“节水型社会建设示范市”。周潮洪百感交集，“这是让缺水逼的”。
　　
　　【寻水】
　　
　　南水北调不如渤海寻水？
　　
　　引滦入津、引黄济津工程，是当下天津主要的城市水源，滦河水和黄河水分别需奔流234公里、440公里入天津市。
　　
　　引滦工程目前年输水能力10亿立方米。据国家水利部网站数据，2010至2011年度，引黄济津向天津供水4亿立方米。
　　
　　这仍不够。在4月6日举行的“2011海水淡化及水再利用国际研讨会”上，天津市科委副主任李宝纯说，到2015年天津市年需水量约45亿立方米，仅滨海新区需水就达6亿立方米。
　　
　　尽管缺水，不过天津对终点为天津的南水北调东线工程兴致不高，并曾在本世纪初用文件形式提出，不用东线水。这条长约1156公里的输水线，流经苏北、山东一些污染已成顽疾的地区。因治污问题通水计划推迟5年，预计在2013年通水。
　　
　　2001年，时任水利部部长的汪恕诚在发言中表露，天津“对南水北调东线的水质不放心，对水污染能否治理好不放心”。
　　
　　南水北调中线工程仍在建。据《南水北调工程总体规划》，天津市在中线工程分水量为10.15亿立方米，世纪可收水8.63亿立方米。
　　
　　天津大学教授王世昌认为，蓄水、跨流域调水等传统措施，只能实现水资源的时空位移，解决部分地区缺水问题，不能增加水资源总量，难以全面解决缺水的根本问题。
　　
　　另一个则是水价高昂的问题。据《光明日报》2000年的报道，时任水利部南水北调规划设计管理局局长的张国良透露，南水北调工程实施后，长江水流到北京，每立方米水将达20元以上。当时另有媒体估算，引水成本达18元每吨。
　　
　　因南水北调中线的工程造价分摊，天津市水务局今年初再次上调水价。
　　
　　天津市科委社会发展处的工程师杨超英认为，南水北调水价高，水量也有限，迫使天津将目光移往东方，向渤海寻水。
　　
　　【“B计划”】
　　
　　淡化水价“高得离谱”
　　
　　上世纪70年代，为缓解天津的饮水难题，除引水济津工程，中央政府还有一项“B计划”———就近利用海水、淡化水。
　　
　　当时，中国已着手尝试海水淡化技术，解决海岛、军舰的饮用水问题。海淡所前所长李长建说，那时技术不成熟。1979年，海淡所立项，1984年成立，是中国惟一专门从事海水利用技术和发展战略研究的国家级科研机构。
　　
　　李长建介绍，海淡所刚成立，便遇到引滦入津工程竣工，海水淡化遂成为“战略储备技术”。而关键原因是，当年海水淡化成本极为高昂。“高得离谱”，李长建回忆，以当时的成本约为20元每吨。
　　
　　到上世纪90年代初中期，海水淡化成本降到一吨七八元，但居民月工资不过70元至100元。若一个家庭一月用10吨水，就要花掉一个月工资，“显然太贵了”。
　　
　　还有观念问题。李长建说，当时水资源还没在社会上提到“危机”高度。
　　
　　在很长一段时间，自来水是社会福利，长期维持在8分钱一吨。没洗衣机、热水器，一个家庭一个月用不了5吨水。水费是象征性支出。上世纪90年代之后，自来水价格逐渐上涨，涨到4毛、8毛、1元，到现在4元多。
　　
　　此外，当时大家对淡化水也有担心。上世纪80年代末，李长建到大连长海县推广技术，遇尴尬“他们害怕喝了海水淡化水，头发会变红，眼睛会变蓝。”
　　
　　几十年来，世界海水淡化技术获突破性进展，成本迅速降低，至今日仅为5元/吨的水平，水质也大为提高。
　　
　　“海水淡化水和南水北调来水成本一比，反而优势很大了。”李长建说。
　　
　　国家海洋局副局长陈连增日前介绍，中国海水淡化产能已从10年前的每日3万吨增至目前的60万吨。浙江、山东、天津等沿海省市相继建成一批日产万吨至十几万吨的海水淡化工程。
　　
　　【现状】
　　
　　工业用得多居民喝得少
　　
　　目前，在天津的超市，货架上摆有灌海水淡化水的瓶装水，价格与普通矿泉水差不多。数据显示，目前天津市场上约有25%的桶装水是淡化水。
　　
　　但其产量与城市用水相比，微不足道。海淡所总工程师阮国岭说，仅天津市主城区的日用水量就约为160万吨。
　　
　　海淡所副总工张耀江介绍，目前天津已建成的海水淡化工程总量为21.7万吨/日，约占全国的41%。主要由4个比较大的海水淡化项目构成。
　　
　　其中，北疆电厂已建成日产10万吨海水淡化设备机组。其大股东国投电力公司工作人员4月9日说，一期工程另有日产10万吨机组即将建成，而预计兴建的二期工程日产20万吨。
　　
　　建成后，北疆电厂将成为中国最大的海水淡化项目，除小部分企业自用外，大部分将面向工业及民用用户。
　　
　　天津市水利科学研究院总工周潮洪介绍，正是这套设备的产水进入了汉沽区的市政供水管网。
　　
　　由新加坡投资7.5亿元建设的大港新泉海水淡化公司，于去年投产，装机容量日产淡化水10万吨，主要面向工业客户“大乙烯项目”供水。
　　
　　另有天津开发区的日产1万吨能力，以及大港电厂的日产6000吨能力。
　　
　　不过阮国岭说，现在这些淡化水基本就地消化，还谈不上向天津主城区居民供水。
　　
　　【症结】
　　
　　高昂的成本
　　
　　“还是太高了！”3月30日，南水北调政策及技术研究中心官员考察海水淡化水状况后，对水价发出感叹。
　　
　　北疆电厂目前海水淡化每吨水成本约4元，通过水处理，用专用输水管网运往自来水厂原水池，运行成本增加了3.6元，目前售价暂为8.15元/吨。
　　
　　天津市水务局的数据显示，现在引滦入津的原水价格为1.75元/吨，加上处理工序、管网折旧，总成本约4元/吨。今年的居民用水价格为4.6元/吨。
　　
　　贵了几乎一倍的淡化水，被供水企业抵制。
　　
　　滨海水业集团代表在调研会议上提出，高出的价格谁来消化，由政府补贴，还是分摊到消费者水费中？他说在国家发改委未给出明确答复前，水务企业不可能大量接收这样的高价水
　　
　　目前，日生产能力10万吨的北疆电厂仅向汉沽区日供水6000吨，且采取挂账形式售水。
　　
　　北疆电厂一名依姓工程师介绍，目前项目主要面向正在发展中的滨海新区，作为水资源储备，供应给未来有需求的工业企业、民用水厂。
　　
　　工业用水价格方面，大港新泉海水淡化公司的办公室主任杜文华介绍，该公司与“大乙烯项目”的协议水价为6.1元/吨，暂低于天津市工业用水价6.6元/吨。
　　
　　杜文华说，但其海水淡化成本是7.6元/吨。他们希望谈判调价至7.6元，不过对方抵制，谈判陷入僵局。
　　
　　还有一些因素左右海水淡化水的成本，
　　
　　据阮国岭介绍，海水淡化成本中，能源成本占到了1/3。“海水淡化就是以能源换水源”，能源价格上涨，海水淡化成本也跟着上涨。
　　
　　阮国岭和张耀江均表示，渤海湾由于水体污染严重，如使用反渗透膜技术，相对水质更好的广东、海南，每吨成本要高0.6元至1元。
　　
　　膜技术是中国的短板。张耀江介绍，目前国内的反渗透膜技术还达不到世界尖端水平，成本及渗透能力还需进一步提高。
　　
　　周潮洪认为，价格问题已成为“可解决的问题”，中国缺水是客观事实，淡化水成规模进入市政供水管网是迟早的事，“天津走到了全国海水淡化的最前列，面对的一些情况尚无经验可循”。
　　
　　【旧疾】
　　
　　老管道难流新水
　　
　　因今年春节前几次检测出水质不稳定现象，滨海水业集团决定临时停用淡化水，春节后，又恢复了供水。该集团的代表说，如果老百姓喝水后肚子疼，公司就完了。
　　
　　海淡所副总工张耀江称，目前使用的蒸馏及反渗透膜技术，出来的海水淡化水比一般的水还纯净，不可能出现细菌污染情况。
　　
　　但因过于纯净，与普通自来水相比PH值更接近7，也就是相对更酸，因此在传统铁管中输送时，可能会溶解铁管内部的碳酸钙或铁锈，造成出水有杂质或水色黄。
　　
　　周潮洪说，这需要对市政供水管网进行现代化的PVC改造，取代老旧的铁管输送。而这是一个庞大的、任何企业都无法单独完成的工作。
　　
　　目前，天津市水务系统对进入汉沽区水厂的淡化水，实行海水1普通水3的比例，进行混合，以减少其对管网的腐蚀。滨海水业集团代表说，由于没那么多普通掺混水，汉沽区水厂每天最多能接收1万吨淡化水。
　　
　　海淡所技术开发处处长王国强介绍，目前，世界上使用海水淡化水较为成熟的为澳大利亚、西班牙、美国等，其掺混比例通常是1:5以上，有的甚至在1:10以上，这样混出来的淡化水与普通水几乎没区别。
　　
　　此外，海水淡化水的后期处理也是专家关注的焦点之一。
　　
　　中国海洋大学教授、工程院院士高从堦的研究结果表明，海水淡化