今日消息（0516）

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今日消息（0516）

来自：MACD论坛(bbs.shudaoyoufang.com) 作者：takehappy 浏览：2014 回复：6

国土部急令严查强征强拆 防止粗暴压制群众
　　防止简单粗暴压制群众，各地要自查自纠；近期多地征地拆迁引发恶性事件
　　
　　就近期一些地方因征地拆迁引发恶性事件，国土资源部日前下发紧急通知，要求各地严格规范征地拆迁管理，坚决防范查处强征强拆行为，切实维护群众合法权益。
　　
　　征地拆迁要给予合理补偿
　　
　　国土资源部要求，各级国土资源部门贯彻落实中央规定，一把手亲自抓，配合政府和有关部门完善征地拆迁补偿安置政策措施。要督促市、县政府对征地拆迁管理工作负总责，加强征地拆迁工作指导监督。要严格征地拆迁管理，维护被征地农民利益。实施征地拆迁必须在政府统一组织领导下依法规范进行。
　　
　　征地中拆迁农民房屋要给予合理补偿，并采取多种安置方式，妥善解决好农户生产生活用房问题。要严格履行规定程序，征地前及时就征地补偿安置标准和政策征求群众意见；不得强行实施征地拆迁；对于群众提出的合理要求，必须妥善予以解决，同时确保征地补偿费用及时足额支付到位。
　　
　　全面自查自纠正实施征地拆迁
　　
　　国土资源部强调，各级国土资源部门要建立应急预案，对征地拆迁中发生的突发事件，及时分析原因，采取措施妥善解决，防止简单粗暴压制群众，引发恶性和群体性事件发生。要积极探索创新土地征收拆迁中化解不同意见的途径，改进工作。
　　
　　与此同时，省级国土资源主管部门要迅速对正在实施的征地拆迁开展全面自查自纠。对发现存在程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居住条件未得到保障或违法违规强制征地拆迁等行为的，立即予以制止，进行整改。对违法违规征地拆迁行为，依法依规严肃查处。

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李克强谈食品安全 严重违法者不许再涉足食品行业
　　食品企业须建安全信用档案
　　
　　严重违法者不允许再涉足食品行业
　　
　　据新华社北京5月15日电 **中央政治局常委、国务院副总理、国务院食品安全委员会主任李克强13日出席全国食品安全工作专题会议暨省部级领导干部加强食品安全监管专题研讨班结业式，听取汇报并讲话。
　　
　　李克强指出，今年要加大食品安全重点整治力度，重典治乱必须重拳出击。
　　
　　一是严肃依法进行整治。要完善和严格执行食品安全法律法规，让犯罪者承担应有的刑事责任，使不法分子付出高昂代价，对违法行为给予最大震慑，使其不敢以身试法。
　　
　　二是强化企业责任。企业是食品安全第一责任人，要健全诚信体系，所有食品生产经营者都要建立安全信用档案。严格执行市场退出机制，严重违法者不允许再涉足食品行业。
　　
　　三是落实政府监管职责。要全面加强食品安全监管，横向到边、纵向到底，构建广覆盖的监管格局，消除死角盲点。健全食品安全综合协调机制，增强监管合力。做到信息公开透明，第一时间回应社会关切。提高应急处置能力，把食品安全问题解决在萌芽状况和发生之初。对渎职失职行为要严肃责任追究，绝不允许在工作中推诿扯皮。改革和完善体制，形成监管的长效机制。国务院食品安全办和有关部门要组织督查。

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全国90%县级医院负债运行 推动医药费过快上涨
　　全国90%县级医院负债运行
　　
　　中国医院协会会长曹荣桂称，大部分负债通过收取患者医疗费用来偿还，推动医药费用过快上涨
　　
　　据新华社电 中国医院协会会长曹荣桂在第十四届中国医院院长论坛上说，据调查，全国90%的县级医院负债经营。第十四届中国医院院长论坛于5月14日至15日在武汉举办，由中国医院协会主办，湖北省卫生厅、湖北省医院协会协办。
　　
　　“政府拨款占医院支出比重较低”
　　
　　曹荣桂在论坛上发表题为《积极推动综合改革，整体提升县级医院能力和水平》的报告时指出，政府财政投入不足是县级医院发展面临的主要问题之一。
　　
　　“政府拨款占医院支出比重较低，不能对医院进行足额补偿，医院要生存发展就难以避免趋利性。”他说，这些负债大部分要通过收取患者的医疗费用来偿还，从而直接推动了医药费用的过快上涨。
　　
　　“县级医院人才队伍建设滞后”
　　
　　此外，县级医院的发展面临的问题还有：人才队伍建设滞后，高水平的医务人员以及专业特色人才相对不足，高、中、初级技术人员比例梯次不尽合理，人才队伍不稳定；医疗设备配置不足，基础设施建设落后，随着新农合制度的全面覆盖，群众医疗卫生保健需求迅速增长，县级医院现有的医疗服务条件难以满足业务开展需求；医疗技术水平和服务能力相对落后，医疗质量不高，患者往往到县域外大医院就诊；管理水平亟待提高，医院内部管理制度不健全，经营管理能力不高，存在“重技术、轻管理”的现象等。
　　
　　县级医院占全国医院总数46%
　　
　　曹荣桂说，我国县域居民超过9亿，占全国总人口的70%。全国现有县级医院9621家，占全国医院总数的46%，在我国基层医疗服务体系中发挥着重要作用。近几年，国家不断加大对县级医院的投入，县级医院在机构数量和床位数上都有显著的增加。2010年县级医院实际开放床位较2005年增长40.72%，诊疗人次增长46.8%，出院人数增长91.6%。
　　
　　■ 相关新闻
　　
　　医保付费将占机构收入50%
　　
　　据新华社电 人社部医疗保险司司长姚宏在第十四届中国医院院长论坛上指出，预计今年全国医保总支出将占到医疗机构总收入的50%以上。姚宏指出，我国医保一直都是按项目付费，但在深化医改过程中提出要改革，探索按病种付费、总额预付制等。这样的改革需具备相应条件，其中就要求医保支出要占到医疗机构收入的一定比例。他说，2000年医保支出只占到医疗机构收入的3%至4%,近年来随着各项基本医疗保障制度的推进，这一比例明显提高，2005年达到24.3%，2009年提高到36.7%。
　　
　　据统计，目前我国城镇职工基本医保、城镇居民基本医保以及新农合的参保人数总共达到12.6亿人。姚宏表示，当前我国医保付费方式改革的其他条件也基本具备。

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江浙皖等多地遭遇电荒 可能为04年以来最困难一年
　　近两个月在浙江、江苏、安徽等省已出现拉闸限电现象。有关专家认为，今年有可能是自2004年大缺电以来最困难的一年，目前煤炭涨价与电网建设滞后加剧“电荒困局”。
　　
　　长沙城区所有路灯减半开启
　　
　　浙江省正在经历近年来最为严重的电荒。“才过了几年宽松一点的日子，没想到电荒又来了。”近两个月来，浙江电力调度通信中心主任李继红几乎每天都在忙同一件事：把周边省市富余的电“挖”过来。
　　
　　据悉，浙江大量企业不得不在开春之季就面临“开三停一”、“每周停二”等形式的限电措施。
　　
　　记者近日从长沙市经济与信息化委员会了解到，长沙市目前电力紧张形势异常严峻。长沙市已经紧急制定节电措施：夏季室内空调温度设置不得低于26℃、城区所有路灯减半开启、景观灯一律停止使用、公共机构电梯4层以下不停等。
　　
　　此外，宝钢已得到确认，在6月至9月的用电高峰期，电力部门将对其上海生产基地实施一定的限电措施。
　　
　　煤价连续上涨电厂亏损扩大
　　
　　最新数据显示，环渤海地区港口动力煤价格已连续八周上涨，作为我国煤炭市场风向标的秦皇岛港动力煤价，再度刷新两年半新高。不断走高的国内煤价，使得沿海地区电厂燃煤机组大面积陷入发电亏损困局。
　　
　　据了解，在目前的电煤价格下，江苏省60万千瓦以下的燃煤机组已处于发电即亏损的困境，记者从江苏扬州第二电厂、华能金陵电厂也了解到类似的情况。
　　
　　中国电力企业联合会有关负责人表示，当前，浙江、江苏、江西、湖南、重庆等地相继出现了夏季高峰之前的淡季电荒，与此同时，内蒙古、甘肃、新疆等地则面临电力外送困难，“东部缺电，西部窝电”问题的出现，即结构性矛盾造成。
　　
　　■ 数据
　　
　　4月份用电量同比增11.2%
　　
　　增速较3月份用电量增速降低2.2个百分点
　　
　　本报讯 （记者钟晶晶）上周六，国家能源局披露的数据显示，4月份我国全社会用电量3768亿千瓦时，同比增长11.2%，这一增速较3月份用电量增速降低2.2个百分点。
　　
　　中电联统计部主任薛静认为，4月用电量增速依然强劲，因为4月份的日均用电量依然与3月份相当。
　　
　　能源局还公布，前4月全社会用电量累计14675亿千瓦时，同比增长12.4％。
　　
　　分地区来看，薛静表示，目前华东缺电大省浙江、江苏的用电量同比增速分别为7.3%和11.3%，较3月份的同比和环比都有所回落，从季节性来看也是正常的，因为4月本来就是传统淡季。但西部省份同比增速上升较快，如内蒙古、甘肃、宁夏、新疆分别达到22.3%、17.5%、18.1%和34.8%。
　　
　　针对当前部分地区出现的用电紧张，电监会日前表示重要原因在于不少发电机组因为发电亏损而闲置停机。厦门大学中国能源研究中心主任林伯强认为，当前最重要的原因在于发电企业的积极性不高，而受到政府要求稳定电煤价格的影响，供煤企业的积极性也受到打击。
　　
　　■ 分析
　　
　　“电荒”警示调结构刻不容缓
　　
　　专家称，推进经济转型是电力可持续发展之道
　　
　　据新华社电 “电荒困局”须“解”在电外。业内人士认为，对于各级政府而言，电荒考验的是对经济结构调整紧迫性的警醒。
　　
　　记者在浙江省工业用电比重最大的十个行业用电情况表上发现，今年1至3月用电量增长率最高的是有色金属冶炼及压延加工业，同比增幅为73.17%，其次是非金属矿制品业，同比增幅为23.82%。
　　
　　前几年，国家曾要求进行差别电价试点，要求对一些高能耗、不符合产业政策导向的企业、行业实行惩罚性电价。但在浙江地方政府提交给电力部门、要求实施差别电价的企业目录名单中，至今只有6家企业。
　　
　　一位专业人士说，国家产业政策导向目录只是基本门槛，这个门槛最终定高定低，发言权完全在于地方政府。有关专家认为，只有运用行政、经济和技术手段，推进能源利用方式与经济转型升级，才是电力可持续发展之道。

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房产税试点百日 重庆收税70余万上海缴纳20笔
　　自1月28日在沪渝启动试点，房产税落地已有百日。权威人士强调，要把一些地区过高的房价降下来、使房价回归到合理水平的决心是坚定不移的。专家建议房产税加快全国推广。
　　
　　重庆收税70余万上海缴纳20笔左右
　　
　　房产税试点在重庆、上海两地“破冰”后，截至4月27日，上海税务机关共受理购房人申请办理房产税认定18960件，其中认定为应征税的住房2306套，上海缴纳的房产税在20笔左右。
　　
　　重庆方面，截至4月底，房产税税收收入70余万元。重庆市财政局局长刘伟表示，重庆的房产税征收对象主要针对独栋别墅等高端物业，征收面不到10%，旨在遏制高端物业消费。
　　
　　不过，两地税务部门均表示，目前房产税征缴不多与“时限未到”有关。上海规定当年度税款缴纳截止时间是每年12月31日，重庆规定为每年10月份。
　　
　　复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰表示，目前两试点城市征税数额还不成规模。
　　
　　督察调研频繁引更多“储备政策”期待
　　
　　国家发改委相关负责人表示，正对房地产市场的成本、利润和价格等进行调研，拟在商品房领域实施反暴利规定。而国务院督察组对各地落实调控政策情况进行督察之后，也引发了各界对更多“储备政策”的期待。
　　
　　建议
　　
　　专家称房产税可增至5到7档
　　
　　年复一年的楼市困局，如何击破？
　　
　　第一，深化房产税改革。中国社科院日前发布的蓝皮书建议，房产税试点应加快向全国推广，以增加地方财政收入，抑制房价过快上涨，调节收入分配差距。上海中原地产研究咨询部总监宋会雍等专家建议，可在税率基础上拉大级差，增加至5—7档税率标准。
　　
　　第二，“组合拳”不能松劲。业内人士建议，应尽早走出暴利瘾症，将企业发展与保障房建设等“民生房地产”做强、做大结合起来。

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核电项目审批拟解冻 将提高选址门槛规避灾害
　　中国的核电企业在短暂的“中场休息”后，有望将继续分享4000亿元的核电“蛋糕”。
　　
　　在近日举行的第七届中国核能国际大会上，中国核能行业协会相关负责人透露，中国明确不改变2020年7000万千瓦的装机目标，因此核电项目审批拟“解冻”，但准入标准或将有四个方面大幅提高。
　　
　　四项准入标准提升“门槛”
　　
　　中国核能行业协会副秘书长冯毅在接受《第一财经日报》采访时表示，尽管发生了日本福岛特大核事故，但中国核电发展的总目标应当是不受影响的，“十二五”期间，我国在建核电站规模将达到3800万千瓦，到2015年年底发电量不少于3200亿千瓦时，在一次能源中的份额由2010年年底的0.73%提升到2015年的2.2%。
　　
　　中国核能行业协会副秘书长徐玉明日前也在第七届中国核能国际大会上表示，到2015年，中国核电装机容量将超过4000万千瓦，今后5年，核电建设领域的固定资产投资每年达700多亿元。他表示，从2015~2020年，中国可再完成建设3000万千瓦的任务，到2020年核电可望建成7000万千瓦，使核能和可再生能源的总和占到总能源的15%以上。
　　
　　冯毅同时表示，日本福岛特大核事故的发生，使得各国都在强化和提高核安全许可证的门槛和标准，因此“全球核电行业总体趋势都是收紧的”。中国核电审批解禁后，准入门槛无疑也将大大提高。此次福岛事故尚在处理当中，系统而权威的经验反馈报告目前尚未出炉，但国内核电行业目前在四个方面已达成初步共识。
　　
　　首先是在核电站选址方面，肯定要考虑外部事件，包括自然灾害的叠加效应对核电站的影响。其次，在应急堆形冷却的可靠性方面，包括电源的多样性方面，要求肯定会进一步提高。再次，围绕乏燃料池的安全冷却，包括冷源和电源的可靠性方面的标准也会提高。“因为以前国内的乏燃料处理能力欠缺、对安全性重视也不够。”冯毅说。最后，是整个安全壳的消氢，以及在防止氢爆方面相关设计标准的提高。
　　
　　冯毅表示，上述四点准入标准的提升需要时间来实施。“总体的审批趋势肯定是向更高、更严发展，会将安全的方针在监管的实践中通过标准的修订完善来体现，但肯定不是一蹴而就的。”
　　
　　安检过后核电将提速
　　
　　目前我国核电安全专项检查分为三个阶段，第一阶段检查是对正在运行的三大核电站（深圳大亚湾、浙江秦山、江苏田湾）开展近20天的核电安全大检查；第二阶段是对目前在建的28个项目的检查；第三阶段是针对重大的设备供应、建设安装和设计等其他环节。
　　
　　冯毅告诉本报，目前第一阶段已经接近尾声，预计本月底前将发布检查报告；第二阶段检查也已经开始，检查组已到达海南，整个检查将持续一个半月左右；而上述三个阶段结束后应当已到8月底。
　　
　　但他最后称：“总目标如果不变，为了实现核能的发展战略，前期的速度如果放缓，后面的速度将会适当加快。”
　　
　　资料显示，我国目前共有28台核电机组在建，38台左右核电机组建设项目正在开展前期工作。而如果按照目前国内主流机型的100万千瓦的单机容量计算，这些机组投产后将形成6600万千瓦的装机规模。
　　
　　另据了解，目前国内一台100万千瓦的机组造价平均为150亿元左右，因此目前可预期的市场规模就将达上万亿元。据此计算，目前在建的28台机组未来5年内市场规模就将超过4000亿元。
　　
　　业内分析人士认为，东方电气（600875.SH）、上海电气（601727.SH）、中国一重（601106.SH）以及哈动力集团等核电设备制造龙头企业，将从我国核电战略中长期受益。