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苏北人

低碳减排专业委员会获准设立


　　4月26日，《关于成立中华全国工商业联合会新能源商会低碳减排专业委员会的请示》获全国工商联批复，同意新能源商会设立低碳减排专业委员会。

　　随着国际应对气候变化的谈判陷入了僵持阶段，中国风电、小水电、工业气体等类型的CDM项目上屡遭发难，中国低碳减排企业面临着严峻的挑战。中国低碳减排企业迫切需要一个平台，用统一的、更加专业的声音来面对各种质疑和非难，为中国低碳减排产业营造一个良好的发展环境。

　　低碳减排专委会的成立，将在规范低碳减排产业发展、维护行业利益和提升行业地位等方面发挥积极作用。

苏北人

英国：投资700万英镑试点碳交易市场机制


　　据英国绿色商业网站4月11日报道，英国政府目前正在酝酿加入世界银行的一项碳交易市场建设计划，并已为此提供700万英镑（约合1100万美元）资金。

　　据了解，世行于去年12月坎昆气候峰会时建立了一项名为“市场准备伙伴”（PMR）的计划，并根据该计划为发展中国家建立碳交易市场机制提供专项支持基金。德国、挪威、澳大利亚、欧盟和美国均已加入该计划。绿色商业网站称，英国此次的投资将使其能够在PMR计划委员会中占有一席之地，从而在选择发展中国家获得资助建立试点市场的过程中拥有一定的话语权。

　　据悉，世行目前正在考虑，2015年前，提供大约1亿美元的资金，用于在至少5个发展中国家试点这项新的计划。据世行预计，PMR计划最终可以帮助多达15个国家建立以市场为基础的减排政策。世行表示，这将有助于这些国家吸引更多的国际与国内资金投入清洁能源技术与减排项目。

　　世行十分看好其新计划对发展中国家减排的支持力度。据世行国际财务咨询小组估计，到2020年，将有大约300亿到500亿美元资金通过世行的这项全球性机制流入发展中国家，将远远超出目前由联合国清洁发展机制（CDM）提供的30亿美元。

　　英国能源和气候变化大臣克里斯·休恩表示，在发展中国家试点碳交易机制至关重要。他指出，目前已有发展中国家与英国进行了碳排放额度的交易，这已经很好地帮助了英国的减排。同时，这也有利于能源安全、支持就业，以及鼓励清洁技术投资。

　　“碳交易机制是这些发展中国家实现减排的成本效益最高的途径之一，而资金的支持对这些国家发展自己的机制是至关重要的。”休恩在一份声明中说，“除了此次提供的700万英镑，我们还将为发展中国家提供我们在碳交易体系设计和运行方面的专业知识。例如我们目前正与印度政府合作，为其设计和完善新的能源效率交易系统。”

　　世行国际发展秘书安德鲁·米切尔表示，PMR计划还将为一些贫困地区应对气候变化的各项发展计划提供资助。“通过更好地利用相关领域的创新，发展中国家将在创造就业机会、发展本地解决方案、增加清洁能源利用和改善人民生活方面有所作为。”他补充说。

　　另有消息称，联合国清洁发展机制审计委员会4月10日宣布，在新的审查流程下，已经批准了第一个减排项目。该审计委员会确认，墨西哥推进节能灯泡使用的项目成为第一个在CDM机制下符合新的“行动计划”要求的项目。

　　该审计委员会表示，新的审查流程能够让更广泛的项目获得融资。比如这项“行动计划”，允许在一个国家或地区在一个管理框架下无限申请相似的项目。

　　“这要求有行动纲领来体现行动计划的有效性。”清洁发展机制执行委员会主席马丁·海森说，“这同时也表明，扩大传播清洁发展机制好处的必要性。”

　　据了解，清洁发展机制此前曾受到批评。有业内人士指责其向减排开发商实行强制管理，使得只有那些大型项目，如大型风场和清洁煤项目才能符合要求。而这项新的“行动计划”则通过将许多小型项目集合起来，一起申请清洁发展机制，使得众多小型项目申请该机制成为可能，同时也使得广大运营商每年可以通过出售碳信用额度创造更多收入。据悉，到目前为止，已有6个国家在此计划下申请了7个项目，清洁发展机制委员会将考虑扩大这一新方法的使用范围。

  
    来源：人民网
    2011-4-25

苏北人

国家经济的碳安全


　　专访华北电力大学经济与管理学院副教授宋晓华

　　2011年作为“十二五”开局之年，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，在国家产业政策导向下，“十二五”期间我国将改变发展方式，大力发展低碳经济，主打“低碳”牌。

　　发展低碳经济模式，实现中国工业的绿色增长，为节能减排、发展循环经济、构建和谐社会提供了操作性诠释，是一场涉及生产方式、生活方式和价值观念的全球性革命。有人认为，低碳是骗局，低碳是陷阱。究竟发展低碳经济是否是时代所趋？低碳是否会影响我国的国家经济安全以及如何应对？对此，记者专访了华北电力大学经济与管理学院副教授宋晓华。

　　记者：您是如何理解低碳经济以及碳安全的概念？您自己是如何界定的？

　　宋晓华：环境问题与人们的生活息息相关，二氧化碳也因环境问题走入了我们的视线。目前世界各国都在为应对发展低碳经济、计量碳排放量、开展碳交易及碳金融、拟征碳关税等问题展开讨论，可以说低碳经济是大势所趋。

　　碳安全的概念有两个含义：一是狭义上的碳安全，主要指为抑制二氧化碳排放引发全球变暖的趋势，各国经过博弈而达成具有约束力的国际法律框架，对某个国家带来的国家经济安全的全面影响。二是广义上的碳安全，既包括狭义上的碳安全，又包括二氧化碳排放引起气候变暖而导致一个国家的气候、环境的恶化，从而影响该国经济运行、社会安定、军事部署等方面安全。我认为当前所讲的碳安全主要指狭义上的碳安全。

　　记者：碳安全和国家经济安全有什么样的关系？

　　宋晓华：从一方面来说，碳安全属于国家经济安全的范畴。所谓国家经济安全，就是指一国最为根本的经济利益不受外来因素的危害和威胁。其主要内容包括：一国经济在整体上要做到主权独立、基础稳固、运行健康、增长稳定、发展持续；在国际经济生活中要具有足够的自主性、防卫力和竞争力，以避免或化解可能发生的局部性或全局性的经济危机。

　　同传统的国家经济安全的因素相比，由于二氧化碳与人类社会的生产、生活各个方面息息相关，因此，碳安全的影响无论是在深度和广度上要远远大于其它因素，如果对二氧化碳的排放进行限制，会对我国的国民经济产生巨大而深远的影响。所以，碳安全正在成为影响国家经济安全的新要素，牵一发而动全身，必须要把碳安全提高到国家战略的高度来考虑。

　　记者：在联合国气候变化框架公约下，中国屡屡遭到发达国家的压制，发达国家一方面以正义的、看似无懈可击的理由推动全球减排，谋求全球碳主导权；另一方面把其掌控的先进的碳减排、碳捕捉、碳储存相关技术和设备向发展中国家兜售。您认为，当前影响中国碳安全的因素主要有哪些？

　　宋晓华：我认为主要有三方面的因素。首先是，中国在碳交易市场中缺少话语权。一些发达国家已经形成了完整的碳减排产业链，通过向发展中国家输出技术、资金，在当地申报建设CDM(清洁发展机制)项目，然后将CDM项目产生的碳减排量在联合国清洁发展机制执行理事会进行核证，再将所获得的核证拿到欧盟、美国的气候交易所内进行转让，由此形成CDM二级市场。而中国目前只能做“卖炭翁”。

　　中国是CDM项目主要供应国，处于国际碳交易市场及碳价值链的低端位置。在这个产业链中，中国只能进行初级产品加工，获得加工费，而巨额利润则由欧盟等发达国家获得。即便如此，发达国家有时候连碳也不允许卖。由发达国家操控的联合国监督碳排放交易的机构曾中止了几十个中国风力发电项目的审批。

　　其次，中国在碳交易中的劣势将因此失去货币战争的主导权。发达国家根据碳减排权，已经形成了相应的碳交易货币以及包括直接投资融资、银行贷款、碳指标交易、碳期权、碳期货等一系列金融工具为支撑的碳金融体系。碳交易权的计价结算与货币的绑定机制使发达国家拥有强大的定价能力。当欧盟、美国等国家在碳交易高端的金融、衍生品开发、交易规则等方面布好局之后，中国将不可避免被排挤进碳交易的买方序列中，从而被动地陷入欧美国家已经设计好的货币战争中。

　　最后，未来国际贸易中的碳关税对中国利益的潜在损害。随着低碳经济的升温，贸易保护主义的抬头，发达国家针对“中国制造”产品征收进口碳关税，已经是箭在弦上。一旦碳关税付诸实施，中国产品的低成本优势将不复存在，中国就将被迫进行大幅度的能源消费结构调整，从而直接影响到中国对外贸易、经济增长、就业增加与社会稳定。在全球一体化的前提下，碳关税将成为发达国家直接攫取中国巨额财富威胁中国国家经济安全的重要工具。

　　记者：针对这些因素，中国应该在哪些方面应对？

　　宋晓华：碳安全问题正成为我国经济发展不容回避的决定性问题，中国目前在碳交易标准的建立、人员储备、法律、技术、资金、市场等各个方面都处于初始发展阶段，要迅速建立起来。

　　第一，切实改变经济增长模式，调整产业结构，确定节能减排的长远目标和保证机制。限制高耗能高污染的行业发展，鼓励新兴低碳行业的发展；能源结构规划必须要调整，增加风能、水电、太阳能等清洁能源的比重，降低煤炭的比重。

　　第二，重视培养碳交易市场的主体和完善市场规则，促进碳交易市场的健康发展。围绕碳交易市场话语权的争夺，中国现在应该积极推动以下工作：成立碳交易所等有形或无形市场；推动碳交易所开展碳掉期交易、碳期货等各种碳衍生品的金融创新；鼓励各金融机构设立碳金融相关业务部门，开展相关融资业务；倡导专注于碳管理技术和碳技术开发领域投资的碳产业基金；支持节能减排和环保项目债券的发行。

　　第三，加强长期规划，加强碳经济的相关立法工作，催生碳的完整产业链。在产业导向上，鼓励国有资本和民间资本进行长期投资，进入低碳技术开发，包括石油、化工、电力、交通、建筑、冶金等领域，包括煤的清洁高效利用、可再生能源和新能源开发，油气资源和煤层气的高附加值转化，传统技术的节能改造，CO2捕捉和封存等多个环节；大力支持创新机制，塑造碳交易的软实力；完善碳交易市场基本要素，应包含所有从事碳交易的企业，涉及碳交易、碳中介、碳管理、碳登记、碳排量跟踪核实、京都机制等新兴的碳实体，形成完整的产业链。

  
    作者：万斯琴
    来源：中国企业报
    2011-5-6

苏北人

国家税务总局：明确未来五年税收发展目标
2011-05-09 15:40:52
从国家税务总局网站获悉，近日，国家税务总局印发《“十二五”时期税收发展规划纲要》（以下简称《税收规划纲要》），明确了未来五年税收发展的目标要求和重大举措。提出要努力做到税收收入随经济发展实现持续稳定增长，税收法治环境继续得到改善，税收调控作用有效发挥，纳税服务水平显著提高，税收征管质量和效率不断提升。

《税收规划纲要》全面贯彻党的十七届五中全会精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，明确要求各级税务机关牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，坚持把科学发展观作为税收发展的指导方针，坚持把促进经济发展方式转变作为税收发展的着力点，坚持把依法行政作为税收发展的基本准则，坚持把改革创新作为税收发展的强大动力，坚持把造就高素质专业化干部队伍作为税收发展的重要保证。

据悉，《税收规划纲要》提出了“十二五”时期税收发展的主要目标，要努力做到税收收入随经济发展实现持续稳定增长，税收法治环境继续得到改善，税收调控作用有效发挥，纳税服务水平显著提高，税收征管质量和效率不断提升，干部队伍素质明显增强，党风廉政建设扎实推进。《税收规划纲要》从牢固坚持依法行政、进一步深化税制改革、持续改进纳税服务、切实强化税收征管、全面加强税务干部队伍建设、着力推进党风廉政建设等方面对今后五年税收重点工作作出了具体部署。

国家税务总局要求，各级税务机关要认真抓好《税收规划纲要》的实施工作。要科学分解税收规划提出的目标任务，并明确工作责任。要跟踪了解规划实施过程中面临的新情况、新问题，有针对性地加以解决。要切实加强对规划实施工作的督促检查，有效地发挥税收规划对税收事业科学发展的指导作用。

来源：中国新闻网

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国家税务总局：明确未来五年税收发展目标
2011-05-09 15:40:52
从国家税务总局网站获悉，近日，国家税务总局印发《“十二五”时期税收发展规划纲要》（以下简称《税收规划纲要》），明确了未来五年税收发展的目标要求和重大举措。提出要努力做到税收收入随经济发展实现持续稳定增长，税收法治环境继续得到改善，税收调控作用有效发挥，纳税服务水平显著提高，税收征管质量和效率不断提升。

《税收规划纲要》全面贯彻党的十七届五中全会精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，明确要求各级税务机关牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，坚持把科学发展观作为税收发展的指导方针，坚持把促进经济发展方式转变作为税收发展的着力点，坚持把依法行政作为税收发展的基本准则，坚持把改革创新作为税收发展的强大动力，坚持把造就高素质专业化干部队伍作为税收发展的重要保证。

据悉，《税收规划纲要》提出了“十二五”时期税收发展的主要目标，要努力做到税收收入随经济发展实现持续稳定增长，税收法治环境继续得到改善，税收调控作用有效发挥，纳税服务水平显著提高，税收征管质量和效率不断提升，干部队伍素质明显增强，党风廉政建设扎实推进。《税收规划纲要》从牢固坚持依法行政、进一步深化税制改革、持续改进纳税服务、切实强化税收征管、全面加强税务干部队伍建设、着力推进党风廉政建设等方面对今后五年税收重点工作作出了具体部署。

国家税务总局要求，各级税务机关要认真抓好《税收规划纲要》的实施工作。要科学分解税收规划提出的目标任务，并明确工作责任。要跟踪了解规划实施过程中面临的新情况、新问题，有针对性地加以解决。要切实加强对规划实施工作的督促检查，有效地发挥税收规划对税收事业科学发展的指导作用。

来源：中国新闻网

苏北人

国家税务总局：明确未来五年税收发展目标
2011-05-09 15:40:52
从国家税务总局网站获悉，近日，国家税务总局印发《“十二五”时期税收发展规划纲要》（以下简称《税收规划纲要》），明确了未来五年税收发展的目标要求和重大举措。提出要努力做到税收收入随经济发展实现持续稳定增长，税收法治环境继续得到改善，税收调控作用有效发挥，纳税务服水平显著提高，税收征管质量和效率不断提升。

《税收规划纲要》全面贯彻党的十七届五中全会精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，明确要求各级税务机关牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，坚持把科学发展观作为税收发展的指导方针，坚持把促进经济发展方式转变作为税收发展的着力点，坚持把依法行政作为税收发展的基本准则，坚持把改革创新作为税收发展的强大动力，坚持把造就高素质专业化干部队伍作为税收发展的重要保证。

据悉，《税收规划纲要》提出了“十二五”时期税收发展的主要目标，要努力做到税收收入随经济发展实现持续稳定增长，税收法治环境继续得到改善，税收调控作用有效发挥，纳税务服水平显著提高，税收征管质量和效率不断提升，干部队伍素质明显增强，党风廉政建设扎实推进。《税收规划纲要》从牢固坚持依法行政、进一步深化税制改革、持续改进纳税务服、切实强化税收征管、全面加强税务干部队伍建设、着力推进党风廉政建设等方面对今后五年税收重点工作作出了具体部署。

国家税务总局要求，各级税务机关要认真抓好《税收规划纲要》的实施工作。要科学分解税收规划提出的目标任务，并明确工作责任。要跟踪了解规划实施过程中面临的新情况、新问题，有针对性地加以解决。要切实加强对规划实施工作的督促检查，有效地发挥税收规划对税收事业科学发展的指导作用。

来源：中国新闻网

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haizhe

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东升1220

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苏北人的帖要顶

黄豆酱

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