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苏北人

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苏北人

国务院安委会通报两起央企所属煤矿事故  
2011年04月18日 16:29:39 　来源： 安全监管总局网站 【字号 大小】【收藏】【打印】【关闭】  



　　国务院安委会办公室关于两起中央企业煤矿事故的通报

　　安委办〔2011〕11号

　　各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，有关中央企业：

　　近期，中央企业所属煤矿连续发生2起较大以上事故：

　　4月2日，宝钢集团所属新疆焦煤集团艾维尔沟焦煤公司2130煤矿主斜井延伸项目掘进工作面发生重大煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出事故，死亡10人。根据2009年矿井瓦斯等级鉴定批复，该矿井属高瓦斯矿井，同年，该矿1号煤层被鉴定为煤与瓦斯突出煤层，新疆焦煤集团将该矿作为煤与瓦斯突出矿井进行管理。2006年经新疆维吾尔自治区批准立项，该矿进行改扩建，生产能力由30万吨/年增加到90万吨/年，安全专篇未经批准。事故发生在改扩建延伸的主斜井筒，由中煤三建76工程处负责施工。初步分析事故原因是：在安全专篇未经批准的情况下，擅自组织施工，工作面处于应力集中区，造成巷道顶部严重变形，在处理顶部变形时引发煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出。事故详细原因正在进一步调查中。

　　4月5日，中国华能集团公司甘肃能源开发有限公司核桃峪煤矿在施工措施立井时发生较大运输事故，死亡6人。该矿为基建矿井，相关***和审批手续正在办理之中，设计生产能力800万吨/年，由中国华能集团公司投资建设。措施立井由甘肃华能工程建设有限公司承建。初步分析事故原因是：在未获得相关***和办理相关手续的情况下，擅自组织施工，因提升吊桶未扶稳，即送信号提升，致使吊桶在井筒内摇摆，并在提升至井口固定盘时与盘口碰撞，造成断绳坠入井下。

　　这2起事故都发生在中央企业所属煤矿，暴露出涉煤中央企业在煤矿安全生产工作方面存在一些突出问题：一是未正确处理生产和安全的关系，为赶进度，在相关审批手续未批准的情况下组织施工方违法违规施工；二是瓦斯治理不到位，现场管理不严格，安全措施不到位，安全生产意识淡薄；三是煤矿安全技术管理和隐患排查不到位。

　　为深刻吸取事故教训，切实贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》）和《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）精神，切实加强中央企业所属煤矿安全管理，严防类似事故再次发生，特提出以下要求：

　　一、高度重视煤矿安全生产工作，正确处理安全与生产的关系

　　各地、各有关中央企业要以落实国务院《通知》精神为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，继续深化“安全生产年”活动，认真贯彻全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，按照国家安全监管总局、国家煤矿安监局等四部门《关于加强中央企业煤矿安全管理工作的通知》（安监总煤综〔2008〕110号）要求，切实加大煤矿安全工作力度，正确处理好安全与生产的关系，未通过安全设施“三同时”审查验收的项目不得开工建设和生产，始终坚持安全第一，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生。

　　二、突出重点、抓住薄弱环节，立即组织开展所属煤矿安全检查

　　各涉煤中央企业要立即进行安排部署，认真开展一次煤矿安全检查，并重点做好“三查”：一查基建、整合、改扩建矿井的合法性，特别是证照、手续是否齐全有效，对未获得相关手续的矿井严禁违法违规施工建设；二查企业安全生产责任制是否落实到位，特别是煤与瓦斯突出防治等机构、制度是否健全，领导带班下井制度是否落实；三查煤矿现场管理是否严格，特别是煤与瓦斯突出矿井区域和局部“两个四位一体”综合防突措施是否落实，安全规章和制度是否落实到位，作业人员是否经过安全培训合格等。各有关中央企业要将自检情况于5月底前报国务院安委会办公室。

　　三、加强在建矿井管理，落实安全管理责任

　　要加强对在建矿井的安全管理，落实建设单位、施工单位和监理单位三方的安全责任。建设单位要全面负起安全管理职责，对项目施工相关单位进行统一协调管理，对安全生产负总责，对施工安全进行严格监督，并严格执行“三同时”规定，落实安全生产投入；施工单位要切实承担起施工过程中的安全生产主体责任，健全和落实各项规章制度，严格现场安全管理；监理单位要强化对施工过程中的安全监理，对专项施工方案进行严格审查，对存在安全隐患的，必须要求施工单位立即进行整改，并向建设单位通报。

　　四、加强属地监管和国家监察，严格事故查处和责任追究

　　各地要按照有关法律法规的规定，切实履行中央企业所属煤矿的属地安全监管职责，驻地煤矿安全监察机构要切实履行国家监察职责，对中央企业所属煤矿严格执法。对存在边设计、边报批、边建设、边生产和不按设计施工的在建矿井，要坚决予以制止，并依法查处。依据有关规定，国务院安委会已对2130煤矿“4·2”重大事故的查处实行挂牌督办。核桃峪煤矿“4·5”较大事故的查处由煤矿所在地省级安委会实行挂牌督办。新疆、甘肃两省（区）要按照有关规定，分别协助新疆、甘肃煤矿安监局按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃事故调查处理，严格责任追究，并及时向社会公布查处结果，接受社会监督。

　　请各有关中央企业将本通报精神传达至所属所有煤矿企业，并督促抓好贯彻落实。

　　国务院安全生产委员会办公室

　　二○一一年四月十五日

苏北人

国务院安委会通报两起央企所属煤矿事故  
2011年04月18日 16:29:39 　来源： 安全监管总局网站 【字号 大小】【收藏】【打印】【关闭】  



　　国务院安委会办公室关于两起中央企业煤矿事故的通报

　　安委办〔2011〕11号

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苏北人

菅直人称日本考虑冻结新核电站建造计划
2011年04月19日 16:18　来源：国际在线　参与互动(0)　　【字体：↑大 ↓小】　　据《今日日本》4月19日报道，日本福岛核电站发生的核危机，是过去20多年间世界上最严重的核事故。日本首相菅直人日前暗示称，日本政府考虑冻结新核电站建造计划。

　　菅直人在议会会议上说：“在政府完成对当前核事故的全面检查、确保日本全国核电站都处于安全状态前，我们不会继续实行新核电站建造计划。”在核危机发生前，日本政府曾设定过核电站目标，即在2030年前，增建14座以上核电站，以对抗全球变暖。

　　菅直人还说，日本政府承诺，将会与核电站运营商日本东京电力公司紧密合作，共同应对核危机。在提及东京电力公司公布的核危机处理时间表时，菅直人说：“为了尽早实现这个路线图，政府必须与东京电力公司精诚合作。”他承诺，政府将努力创造一种环境，让福岛核电站周围撤离的民众尽可能在9个月后重新回到家园。

　　菅直人还反驳反对党议员要求其辞职的呼声，称他绝不会逃避自己必须承担的责任。菅直人说：“尽管我也有许多愿望，但是如果我能为日本的恢复、重建以及财政稳定铺平道路，我就感到心满意足了。”

　　东京电力公司总裁清水正孝也首次参加了议会预算委员会会议。他说：“我再次向核电站周围居民、福岛县民众以及公众道歉，给大家造成如此多的困扰。现在我们无力兼顾海外生意，只能集中全力应对国内事务。”(李金良)

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国际核安全峰会开幕 切尔诺贝利筹款仍缺钱2011年04月19日 19:31
来源：凤凰卫视
基辅时间4月19日，由乌克兰承办的国际核安全峰会在基辅开幕，联合国秘书长潘基文、欧盟委员会主席巴罗佐、乌克兰总统亚努科维奇、以及中国国家主席胡锦涛特使、国务院副总理张德江出席了会议。

以日本福岛核事故为中心议题的基辅国际核安全会议在乌克兰切尔诺贝利事故二十五周年之际，隆重举行，联合国秘书长潘基文和欧盟委员会主席巴罗佐等国际组织首脑尽数出席。来自哈萨克斯坦、波兰、瑞士、匈牙利、乌克兰、白俄罗斯等国家的元首为和平和安全利用核能做了主题演讲，中国国务院副总理张德江作为胡锦涛主席的特使也向乌克兰切尔诺贝利做了捐助。

此前，乌克兰总统亚努科维奇在会见欧盟委员会主席巴罗佐时也专门表示，乌克兰当局希望能够在会议期间收集到切尔诺贝利核电厂石棺建设的资金缺额，4号反应堆石棺工程总体估价为15.4亿欧元，但是，专案目前募集到大约9.4亿欧元，其中约6亿已经耗尽。

专家指出，来自欧洲复兴开发银行、欧洲银行行长理事会秘书长等银行巨头也出席了核安全峰会，采取何种方式向乌克兰投资或者贷款，将完全取决于乌克兰的外交方针和对欧盟的关系。

1986年4月26日，乌克兰切尔诺贝利核电站第4反应堆人为事故导致大爆炸，作为一个结果，在方圆周边30公里半径地区遭到放射性重大污染近60，000平方公里，直接受影响为2.6亿人，另有46.5万平方米受到放射性污染。

而乌克兰放射性污染总面积达到5万平方公里。

后来经过对切尔诺贝利4号反应堆石棺的建设，减缓了核泄漏，但是乌克兰仍在致力一个全新的安全隔离建设，这就100年安全概念设计；在4号反应堆外再加装一个钢结构“防护外罩”，乌克兰方面已经为此进行了超过10年的努力筹集资金，但是未果。

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外国投资者资本所得税

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东京电力公司公布福岛核电站关闭计划(1)
2011年4月19日 9点7分  来源：华尔街日报中文网

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中国向切尔诺贝利提供400万欧元专项援助2011年04月19日 19:50
来源：凤凰卫视

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能效等级

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中非基金是胡锦涛主席在中非合作论坛北京峰会上宣布的对非务实合作八项举措之一，由国家开发银行出资10亿美元设立，主要从事对非投资和咨询业务，基金规模逐步达到50亿美元。

中非基金按照自主经营、市场运作、自担风险的原则运作和管理，对赴非洲开展投资和经贸活动的中国企业和项目进行投资参股，并为赴非投资企业提供相关咨询服务。中非基金投资的重点，是对非洲国家经济社会发展具有重要作用，能够帮助其提高自身“造血”机能的基础设施、基础产业、农业、制造业，以及其他有助于非洲国家经济发展的领域。

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中非基金是胡锦涛主席在中非合作论坛北京峰会上宣布的对非务实合作八项举措之一，由国家开发银行出资10亿美元设立，主要从事对非投资和咨询业务，基金规模逐步达到50亿美元。

中非基金按照自主经营、市场运作、自担风险的原则运作和管理，对赴非洲开展投资和经贸活动的中国企业和项目进行投资参股，并为赴非投资企业提供相关咨询务服。中非基金投资的重点，是对非洲国家经济社会发展具有重要作用，能够帮助其提高自身“造血”机能的基础设施、基础产业、农业、制造业，以及其他有助于非洲国家经济发展的领域。

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银监会加强非银机构监管(4月19日)
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中国银监会网站消息，近日，中国银监会在无锡召开2011年全国非银行金融机构监管工作会议。中国银监会主席刘明康发表书面致辞，银监会副主席蔡鄂生到会并提出，2011年对全国非银行金融机构监管的主基调是：抓基础，防风险，促发展。

刘明康在书面致辞中指出，过去五年，非银机构建设总体向好，进步度较大，呈现良好局面。刘明康要求，未来的非银监管工作仍需坚持科学审慎的监管理念；坚持在不断提升非银机构发展质量、发展水平和核心竞争力的同时提高监管能力；坚持继续探索非银机构运行规律；坚持注重抓落实。同时，各类非银机构要探索和完善功能定位和业务模式；有效服务实体经济；紧盯敏感行业、重点业务已经发生和可能存在的风险隐患；审慎推进综合经营试点。

蔡鄂生就如何抓基础、防风险和促发展提出具体要求。要深入了解机构在不同阶段的特点以及监管政策和手段是否能够适应机构的变化与特点，将基础工作做牢靠。要将防风险与创新融合到一起，通过跟踪了解，从功能定位出发，探索出一条成熟可行的路。

银监会相关部门负责人，相关部委有关负责人，各银监局、中国银行业协会、中国信托业协会、中国财务公司协会相关负责人出席会议。