未来几十年能源危机能源战争会经常伴随着世界

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重庆“十二五”规划培育17个新兴产业链



2010-03-26 11:08:52    新华社

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新华社信息重庆3月25日电（记者王松涛）记者从重庆市科委获悉，根据重庆战略性新兴产业规划编制思路和框架，“十二五”期间，重庆将重点围绕电子信息、新材料、新能源、新能源汽车、生物医药、节能环保、航空航天、先进装备制造等八大领域，培育和发展笔记本电脑、物联网、新一代移动通信、软件及信息服务外包、化工新材料、高性能新材料、风电装备、光伏发电、电动汽车、创新药物、医疗器械、半导体照明、节能、环保、飞机制造、轨道交通装备、智能绿色装备等17个新兴产业链。
　　

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重庆“十二五”规划培育17个新兴产业链



2010-03-26 11:08:52    新华社

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新华社信息重庆3月25日电（记者王松涛）记者从重庆市科委获悉，根据重庆战略性新兴产业规划编制思路和框架，“十二五”期间，重庆将重点围绕电子信息、新材料、新能源、新能源汽车、生物医药、节能环保、航空航天、先进装备制造等八大领域，　　

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北京未来5年将着力推行合同能源管理来源：中国新闻网　　发布时间：2011-03-28 11:49
　　中新网北京电　北京市“十二五”节能降耗任务艰巨，合同能源管理将成为政策支持的新突破口和财政支持的新着力点。目前，北京节能服务公司的备案数量和申报数量均居全国首位。

　　

　　这是记者从27日举行的“北京2011推进合同能源管理展示洽谈会”上了解到的。北京市财政局副局长王婴在开幕式上表示，在“十二五”期间，北京“内涵促降”迫在眉睫，发挥好合同能源管理的作用成为政府政策支持的新突破口，推进合同能源管理机制已成为政府财政支持的新着力点。

　　

　　他介绍，为推行合同能源管理、发展节能服务产业，北京已建立了合同能源管理的公共服务平台，设立了节能服务机构库和节能量监测机构库，制定出台《北京市合同能源管理项目节能服务机构管理办法》和《北京市合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》。

　　

　　据悉，中央财政对合同能源管理项目按年节能量每吨标准煤奖励240元，要求地方配套不少于60元。而北京市的“办法”将地方配套标准提高到260元，中央和地方奖励合计达500元。

　　

　　对暂不具备国家审核备案条件的节能服务公司，北京市地方审核后也可由市级财政给予奖励。标准为每吨标准煤奖励450元，或按项目投资额的15%、20%给予奖励。

　　

　　截至目前，全国2批备案节能服务公司共984家，其中北京有153家，占15.5%，备案数量和申报数量均居全国首位。北京市已初步完成对84家公共机构和135家北京市重点用能单位的能耗测评。

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北京未来5年将着力推行合同能源管理来源：中国新闻网　　发布时间：2011-03-28 11:49
　　中新网北京电　北京市“十二五”节能降耗任务艰巨，合同能源管理将成为政策支持的新突破口和财政支持的新着力点。目前，北京节能务服公司的备案数量和申报数量均居全国首位。

　　

　　这是记者从27日举行的“北京2011推进合同能源管理展示洽谈会”上了解到的。北京市财政局副局长王婴在开幕式上表示，在“十二五”期间，北京“内涵促降”迫在眉睫，发挥好合同能源管理的作用成为政府政策支持的新突破口，推进合同能源管理机制已成为政府财政支持的新着力点。

　　

　　他介绍，为推行合同能源管理、发展节能务服产业，北京已建立了合同能源管理的公共务服平台，设立了节能务服机构库和节能量监测机构库，制定出台《北京市合同能源管理项目节能务服机构管理办法》和《北京市合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》。

　　

　　据悉，中央财政对合同能源管理项目按年节能量每吨标准煤奖励240元，要求地方配套不少于60元。而北京市的“办法”将地方配套标准提高到260元，中央和地方奖励合计达500元。

　　

　　对暂不具备国家审核备案条件的节能务服公司，北京市地方审核后也可由市级财政给予奖励。标准为每吨标准煤奖励450元，或按项目投资额的15%、20%给予奖励。

　　

　　截至目前，全国2批备案节能务服公司共984家，其中北京有153家，占15.5%，备案数量和申报数量均居全国首位。北京市已初步完成对84家公共机构和135家北京市重点用能单位的能耗测评。

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　第三十二节 着力推进低碳发展

　　(一)建设国家低碳城市

　　倡导低碳绿色生产生活方式，有序推进国家低碳城市试点建设。制订实施低碳发展中长期规划，完善促进低碳发展的政策措施，研究建立低碳发展评价考核体系。综合运用产业、土地、价格、财税等手段，建立政府引导与市场运作相结合的低碳发展体制机制。建立温室气体排放的统计、核算和考核体系，研究建立低碳产品认证和碳标识制度，积极探索碳排放权交易机制。到2015年，万元GDP二氧化碳排放量比2010年下降15%。

　　(二)加快清洁能源开发利用

　　继续实施天然气替代石油策略，大力开发利用核能和可再生能源提高非化石能源利用比例。推广绿色建筑，在新建公共建筑、市政工程实施太阳能光伏建筑一体化示范工程，推广太阳能光热应用建筑1600万平方米。到2015年，非化石能源比例提高到15%左右，新建建筑100%达到节能标准。

　　(三)提高能源利用效率

　　强化节能减排，着力推进结构节能、技术节能、管理节能。严格执行固定资产投资项目节能评估审查制度，推进清洁生产，淘汰落后技术、工艺和设备，控制高耗能、高排放行业发展。推进工业、建筑、交通等重点领域节能减排，试点建设天然气冷热电三联供等分布式能源系统，提高能源利用效率。推广合同能源管理，促进节能服务业发展。

　　(四)推进低碳技术研发和产业化

　　建立完善低碳技术研发创新平台，引导企业开展低碳技术研发、关键技术攻关和产业化，力争在节能与能效技术、可再生能源技术、先进核能技术、二氧化碳捕集利用技术、固碳技术等方面取得突破，形成一批拥有自主知识产权的低碳技术成果。加强国际技术交流与合作，积极引进国外节能、环保、新能源等先进技术。

　　(五)构建资源综合利用与循环利用体系

　　加快建设国家循环经济试点城市。建设循环经济产业园和城市矿产示范基地。提高城市污水再生利用和工业用水重复利用水平。试行旧机电设备、旧家电等重点领域生产者责任延伸制度，推广家电以旧换新，推动机电设备再制造产业发展。规范再生资源回收行业管理，建立以社区为基础的再生资源回收网络。鼓励资源再利用产业规模化发展，促进建筑废弃物、餐厨垃圾的无害化处理和资源化利用。到2015年，建筑废弃物循环利用率达到60%。

　　专栏10

　　低碳发展及

　　循环经济工程

　　低碳发展项目：推进产业园区低碳化，加快推进前海、光明、坪山、大运城和大鹏半岛低碳生态示范城区建设。推广合同能源管理项目。加快实施“金太阳”工程和光伏建筑一体化应用、100兆瓦储能电站、清洁能源汽车推广工程。

　　循环经济项目：加快建设月亮湾片区、嘉达高科国家合成树脂产业化示范基地、银星科技园和电镀线路板四大循环经济产业园。推进光明新区综合性循环经济城区、观澜循环经济示范街道、龙岗工业危险废物处理基地、东部华侨城国家生态旅游示范区以及塘朗山建筑废弃物资源化综合利用二期项目等循环经济示范项目建设。

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　第三十二节 着力推进低碳发展

　　(一)建设国家低碳城市

　　倡导低碳绿色生产生活方式，有序推进国家低碳城市试点建设。制订实施低碳发展中长期规划，完善促进低碳发展的政策措施，研究建立低碳发展评价考核体系。综合运用产业、土地、价格、财税等手段，建立政府引导与市场运作相结合的低碳发展体制机制。建立温室气体排放的统计、核算和考核体系，研究建立低碳产品认证和碳标识制度，积极探索碳排放权交易机制。到2015年，万元GDP二氧化碳排放量比2010年下降15%。

　　(二)加快清洁能源开发利用

　　继续实施天然气替代石油策略，大力开发利用核能和可再生能源提高非化石能源利用比例。推广绿色建筑，在新建公共建筑、市政工程实施太阳能光伏建筑一体化示范工程，推广太阳能光热应用建筑1600万平方米。到2015年，非化石能源比例提高到15%左右，新建建筑100%达到节能标准。

　　(三)提高能源利用效率

　　强化节能减排，着力推进结构节能、技术节能、管理节能。严格执行固定资产投资项目节能评估审查制度，推进清洁生产，淘汰落后技术、工艺和设备，控制高耗能、高排放行业发展。推进工业、建筑、交通等重点领域节能减排，试点建设天然气冷热电三联供等分布式能源系统，提高能源利用效率。推广合同能源管理，促进节能务服业发展。

　　(四)推进低碳技术研发和产业化

　　建立完善低碳技术研发创新平台，引导企业开展低碳技术研发、关键技术攻关和产业化，力争在节能与能效技术、可再生能源技术、先进核能技术、二氧化碳捕集利用技术、固碳技术等方面取得突破，形成一批拥有自主知识产权的低碳技术成果。加强国际技术交流与合作，积极引进国外节能、环保、新能源等先进技术。

　　(五)构建资源综合利用与循环利用体系

　　加快建设国家循环经济试点城市。建设循环经济产业园和城市矿产示范基地。提高城市污水再生利用和工业用水重复利用水平。试行旧机电设备、旧家电等重点领域生产者责任延伸制度，推广家电以旧换新，推动机电设备再制造产业发展。规范再生资源回收行业管理，建立以社区为基础的再生资源回收网络。鼓励资源再利用产业规模化发展，促进建筑废弃物、餐厨垃圾的无害化处理和资源化利用。到2015年，建筑废弃物循环利用率达到60%。

　
　　低碳发展及

　　循环经济工程

　　低碳发展项目：推进产业园区低碳化，加快推进前海、光明、坪山、大运城和大鹏半岛低碳生态示范城区建设。推广合同能源管理项目。加快实施“金太阳”工程和光伏建筑一体化应用、100兆瓦储能电站、清洁能源汽车推广工程。

　　循环经济项目：加快建设月亮湾片区、嘉达高科国家合成树脂产业化示范基地、银星科技园和电镀线路板四大循环经济产业园。推进光明新区综合性循环经济城区、观澜循环经济示范街道、龙岗工业危险废物处理基地、东部华侨城国家生态旅游示范区以及塘朗山建筑废弃物资源化综合利用二期项目等循环经济示范项目建设。

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山西环保“十二五”规划十易其稿 体现九大特点
来源：中国新闻网 2011年03月30日19:08我来说两句(0)复制链接打印大中小大中小大中小　　中新网太原3月30日电(任丽娜) 山西省环境保护“十二五”规划将指明山西“十二五”期间环保工作的行动安排和基本方向。山西省环保厅30日表示，十易其稿，目前形成了征求意见稿，将于近期向相关部门征求意见。

　　山西省环保官员介绍，规划以城乡生态化为主题，以“净化山西”为主线，大力开展“节、减、治、创”，同时促进“绿化山西、气化山西、健康山西”，围绕损害群众健康环境问题和影响可持续发展能力问题，深化总量减排，改善环境质量，防范环境风险，保障城乡均衡发展。主要体现九大特点：

　　一、“十二五”环保规划体系在“十一五”环保规划的基础上进行了创新，由1个总体规划和9个专项规划组成，提升了规划的可操作性。二、将主要污染物总量控制种类由“十一五”期间的2项，“十二五”期间增加到6项。三、强化环境保护优化经济发展作用，注重环境宏观决策机制的建立健全。四、解决关注民生的突出环境问题，把改善环境质量放在更加突出的位置。五、保障城乡均衡发展，《规划》在继续以城市环境保护为工作重点的同时扩展到农村。六、将重点流域治理工作摆在突出位置，实施“城市污水全量循环”策略。七、大气污染控制实施“双转变”，即由控制大颗粒物为主向控制大颗粒物与细小颗粒物并重的方向转变，由控制常规污染物为主向综合污染物协同控制转变。八、继续推进矿山生态环境恢复治理工作。九、大力发展环保产业。

　　山西省环保厅于2009年2月启动规划编制前期研究课题，2010年5月着手文本编写，广征意见，并与《山西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家环境保护“十二五”规划》及省有关部门规划进行了对接。

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温家宝主持召开国务院常务会议 研究部署下一阶段经济工作  
2011年04月13日 19:50:48 　来源： 新华网  
（一）切实实施好稳健的货币政策。处理好控制货币总量和改善结构的关系、抑制通货膨胀与促进经济增长的关系，综合运用公开市场操作、存款准备金率、利率等多种价格和数量工具，进一步完善人民币汇率形成机制，将社会融资规模控制在合理范围之内，引导商业银行加大对重点领域和薄弱环节特别是中小企业的信贷支持，合理调节中长期贷款和短期贷款的比例，提高直接融资比重，既消除通货膨胀的货币因素，又满足实体经济对金融的合理需求。

    （二）千方百计保持物价总水平基本稳定。这是今年宏观调控的首要任务，也是最为紧迫的任务。要不折不扣地贯彻落实国务院关于稳定物价总水平的全面部署，从控制货币、发展生产、保障供应、搞活流通、加强监管等方面入手，采取多种措施综合应对国际国内物价上涨压力，把物价涨幅控制在可承受的限度内。

    （三）巩固和扩大房地产市场调控成效。要坚持调控方向不动摇、调控力度不放松。严格控制投机投资性购房需求，努力增加市场供应，稳定市场预期，把房价控制在一个合理水平。切实抓好保障性住房建设，将保障性住房建设任务分解落实情况，以及项目开工建设、竣工计划等安排公之于众，以便群众监督。抓紧建立保障性住房建设、配置、运营、退出等管理制度。努力增加普通商品住房供应，这一手也不能放松。

    （四）毫不放松地抓好农业和粮食生产。全力抓好春季农业生产，切实加强小麦中后期田间管理，进一步落实早稻种植面积，强化春播科技指导和服务，搞好防灾减灾和病虫害防控，加强农资供应和保障，努力夺取夏季粮油丰收。继续落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，搞好农产品流通体系建设。全面加强农田水利等农业基础设施建设，增强农业抵御自然灾害的能力。

（五）促进对外贸易又好又快发展。保持外贸政策基本稳定，加快转变外贸发展方式，进一步优化进出口结构，坚持科技兴贸、以质取胜和市场多元化，积极推动加工贸易转型升级，争创参与国际竞争和合作的新优势，全面提升对外贸易的质量和效益。做好“引进来”和“走出去”工作，加快实施“走出去”战略，注重防范风险、提高效益。

    （六）下大力气抓好节能减排。坚决抑制高耗能高污染行业过快增长，提高能耗和排放标准等准入门槛，加大差别电价、惩罚性电价政策实施力度。强化节能减排目标责任。加快实施节能减排重点工程。

    （七）积极推动发展方式转变。加快推进产业转型升级，加快培育发展战略性新兴产业，推动服务业大发展，改善中小企业发展环境；从深化收入分配制度和财税体制改革、完善社会保障体系、保障改善民生、改善消费环境入手，抓紧建立扩大消费的长效机制；多方面采取措施促进国际收支基本平衡。

    要进一步加大工作力度，深入开展食品药品安全专项整治，坚决依法查处各种危害人民生命和健康的违法犯罪行为。

    会议要求，各地区、各部门要切实做到思想认识到位、组织领导到位、各项工作落实到位。统筹兼顾，抓住重点，着力做好关系全局、影响长远的重要工作。建立健全问责制，完善绩效考核，严肃责任追究，提高政府公信力和执行力。

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温家宝主持召开国务院常务会议 研究部署下一阶段经济工作  
2011年04月13日 19:50:48 　来源： 新华网  
（一）切实实施好稳健的货币政策。处理好控制货币总量和改善结构的关系、抑制通货膨胀与促进经济增长的关系，综合运用公开市场操作、存款准备金率、利率等多种价格和数量工具，进一步完善人民币汇率形成机制，将社会融资规模控制在合理范围之内，引导商业银行加大对重点领域和薄弱环节特别是中小企业的信贷支持，合理调节中长期贷款和短期贷款的比例，提高直接融资比重，既消除通货膨胀的货币因素，又满足实体经济对金融的合理需求。

    （二）千方百计保持物价总水平基本稳定。这是今年宏观调控的首要任务，也是最为紧迫的任务。要不折不扣地贯彻落实国务院关于稳定物价总水平的全面部署，从控制货币、发展生产、保障供应、搞活流通、加强监管等方面入手，采取多种措施综合应对国际国内物价上涨压力，把物价涨幅控制在可承受的限度内。

    （三）巩固和扩大房地产市场调控成效。要坚持调控方向不动摇、调控力度不放松。严格控制投机投资性购房需求，努力增加市场供应，稳定市场预期，把房价控制在一个合理水平。切实抓好保障性住房建设，将保障性住房建设任务分解落实情况，以及项目开工建设、竣工计划等安排公之于众，以便群众监督。抓紧建立保障性住房建设、配置、运营、退出等管理制度。努力增加普通商品住房供应，这一手也不能放松。

    （四）毫不放松地抓好农业和粮食生产。全力抓好春季农业生产，切实加强小麦中后期田间管理，进一步落实早稻种植面积，强化春播科技指导和服务，搞好防灾减灾和病虫害防控，加强农资供应和保障，努力夺取夏季粮油丰收。继续落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，搞好农产品流通体系建设。全面加强农田水利等农业基础设施建设，增强农业抵御自然灾害的能力。

（五）促进对外贸易又好又快发展。保持外贸政策基本稳定，加快转变外贸发展方式，进一步优化进出口结构，坚持科技兴贸、以质取胜和市场多元化，积极推动加工贸易转型升级，争创参与国际竞争和合作的新优势，全面提升对外贸易的质量和效益。做好“引进来”和“走出去”工作，加快实施“走出去”战略，注重防范风险、提高效益。

    （六）下大力气抓好节能减排。坚决抑制高耗能高污染行业过快增长，提高能耗和排放标准等准入门槛，加大差别电价、惩罚性电价政策实施力度。强化节能减排目标责任。加快实施节能减排重点工程。

    （七）积极推动发展方式转变。加快推进产业转型升级，加快培育发展战略性新兴产业，推动务服业大发展，改善中小企业发展环境；从深化收入分配制度和财税体制改革、完善社会保障体系、保障改善民生、改善消费环境入手，抓紧建立扩大消费的长效机制；多方面采取措施促进国际收支基本平衡。

    要进一步加大工作力度，深入开展食品药品安全专项整治，坚决依法查处各种危害人民生命和健康的违法犯罪行为。

    会议要求，各地区、各部门要切实做到思想认识到位、组织领导到位、各项工作落实到位。统筹兼顾，抓住重点，着力做好关系全局、影响长远的重要工作。建立健全问责制，完善绩效考核，严肃责任追究，提高政府公信力和执行力。

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温家宝主持召开国务院常务会议 研究部署下一阶段经济工作  
2011年04月13日 19:50:48 　来源： 新华网  
（一）切实实施好稳健的货币政策。处理好控制货币总量和改善结构的关系、抑制通货膨胀与促进经济增长的关系，综合运用公开市场操作、存款准备金率、利率等多种价格和数量工具，进一步完善人民币汇率形成机制，将社会融资规模控制在合理范围之内，引导商业银行加大对重点领域和薄弱环节特别是中小企业的信贷支持，合理调节中长期贷款和短期贷款的比例，提高直接融资比重，既消除通货膨胀的货币因素，又满足实体经济对金融的合理需求。

    （二）千方百计保持物价总水平基本稳定。这是今年宏观调控的首要任务，也是最为紧迫的任务。要不折不扣地贯彻落实国务院关于稳定物价总水平的全面部署，从控制货币、发展生产、保障供应、搞活流通、加强监管等方面入手，采取多种措施综合应对国际国内物价上涨压力，把物价涨幅控制在可承受的限度内。

    （三）巩固和扩大房地产市场调控成效。要坚持调控方向不动摇、调控力度不放松。严格控制投机投资性购房需求，努力增加市场供应，稳定市场预期，把房价控制在一个合理水平。切实抓好保障性住房建设，将保障性住房建设任务分解落实情况，以及项目开工建设、竣工计划等安排公之于众，以便群众监督。抓紧建立保障性住房建设、配置、运营、退出等管理制度。努力增加普通商品住房供应，这一手也不能放松。

    （四）毫不放松地抓好农业和粮食生产。全力抓好春季农业生产，切实加强小麦中后期田间管理，进一步落实早稻种植面积，强化春播科技指导和务服，搞好防灾减灾和病虫害防控，加强农资供应和保障，努力夺取夏季粮油丰收。继续落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，搞好农产品流通体系建设。全面加强农田水利等农业基础设施建设，增强农业抵御自然灾害的能力。

（五）促进对外贸易又好又快发展。保持外贸政策基本稳定，加快转变外贸发展方式，进一步优化进出口结构，坚持科技兴贸、以质取胜和市场多元化，积极推动加工贸易转型升级，争创参与国际竞争和合作的新优势，全面提升对外贸易的质量和效益。做好“引进来”和“走出去”工作，加快实施“走出去”战略，注重防范风险、提高效益。

    （六）下大力气抓好节能减排。坚决抑制高耗能高污染行业过快增长，提高能耗和排放标准等准入门槛，加大差别电价、惩罚性电价政策实施力度。强化节能减排目标责任。加快实施节能减排重点工程。

    （七）积极推动发展方式转变。加快推进产业转型升级，加快培育发展战略性新兴产业，推动务服业大发展，改善中小企业发展环境；从深化收入分配制度和财税体制改革、完善社会保障体系、保障改善民生、改善消费环境入手，抓紧建立扩大消费的长效机制；多方面采取措施促进国际收支基本平衡。

    要进一步加大工作力度，深入开展食品药品安全专项整治，坚决依法查处各种危害人民生命和健康的违法犯罪行为。

    会议要求，各地区、各部门要切实做到思想认识到位、组织领导到位、各项工作落实到位。统筹兼顾，抓住重点，着力做好关系全局、影响长远的重要工作。建立健全问责制，完善绩效考核，严肃责任追究，提高政府公信力和执行力。

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财政部：本轮物价上涨涨幅小于以往 但治理难度更大2011年04月13日 01:55
来源：中国网

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本报讯 (记者胡红伟)财政部副部长李勇昨日撰文表示，从本轮物价上涨的情况看，尽管居民消费价格指数(CPI)比前几轮通货膨胀涨幅小，但治理的难度可能更大，形势可能更严峻。

自2010年1月以来，我国居民消费价格指数(CPI)节节攀升，特别是自三季度以来，已连续5个月高出3%的警戒线，11月份同比上涨5.1%，涨幅创28个月新高。本周五，统计局将发布3月份和一季度的各项宏观经济指标。

李勇在这篇发表在《中国财政》的文章中称，从国外因素看，发达国家实施“量化宽松”政策，全球流动性泛滥，给我国带来较大的输入性通胀压力。从国内因素看，近年来，在外汇占款和银行信贷规模不断扩张的双重推动下，我国流动性存量始终十分充裕，随着国内经济转暖，通货膨胀很快重新进入人们的视野。从供求因素看，目前我国正处于结构转型期，节能减排、资源价格改革以及提高工资标准等转型政策，带来成本性涨价压力。

就通胀治理可能难度更大、形势可能更为严峻的判断，他表示，以后一段时期，我国可能面临持续较大的通胀压力。

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6月起监管层将监测日均存贷比 多家银行存贷比逼近红线2011年04月13日 01:51
来源：国际金融报 作者：卫容之 陆小芳
字号:T|T0人参与0条评论打印转发自去年银行信贷规模放量到前不久央行连续第四次加息以来，部分银行流动性压力上升，存贷比推高。4月12日，光大银行副行长李杰表示，6月份监管层即将对日均存贷比进行监测。该行昨日公布年报称，截至2010年末，该行存贷比为71.15%，满足监管要求。

在已经公布2010年年报的13家上市银行中，有8家银行的存贷比在70%以上，其中，招商银行的存贷比最高，达到74.59%，距离75%的监管标准仅一步之遥。

日均存贷比监管

随着贷款规模的迅速扩大，银行的存贷比普遍出现了上升，并一直处于高位。面对存贷比居高不下的压力，李杰称：“由于负债业务发展比较好，光大银行目前资金面比较宽裕。并且今年的存贷比也基本达标，只有个别时点有所突破。”同时他表示，年初对今年存款形势进行了充分预判，在信贷安排上，按照存款发展对信贷计划进行了安排。据悉，光大银行今年一季度贷款投放比较平稳，存贷比都在72%-74%之间。

存贷比，即银行贷款总额除以存款总额的比率。对于银行而言，存贷比高意味着银行运用资金高，但是流动性风险随之也大。目前监管层规定，商业银行最高的存贷比为75%，不过诸多中小银行接近或超过该比率。

目前，银监会对银行业金融机构的存贷款余额以及存贷比的监测主要是月末、季末的时点监测。6月份监管层即将对日均存贷比进行监测，可避免一些银行为通过存贷比考核，在季末和月末之前“突击”达标。

吸储压力增大

银行存贷比逼近红线的状况不容小视。据中信银行年报显示，去年前5个月，中信银行的存贷比皆超出75%的监管红线，致使该行信贷一度锐减，7月贷款月增量为-135%，才使得存贷比回归监管红线以内。

存贷比逼近红线的背后，是存款资源正面临日益稀缺的窘境，银行揽储压力大增。一般来说，国有大型商业银行的网点众多，其吸收存款的能力比较强，存贷比相对较低，如农业银行的存贷比只有55.77%。根据2010年年报披露的数据，在五大国有银行中，交通银行和中国银行的存贷比同样超过了70%，分别为72.1%和70.2%，可见存贷比压力之大。

存贷比指标对于中小银行的压力更加大一些。面对银根紧缩、流动性压力上升的现状，某些银行为了降低存贷比，往往在月末、季末等时间点通过有奖储蓄和高息揽储等方式，暂时性地大幅提高存款余额。就在去年9月，银监会通报批评广发银行、华夏银行、渤海银行、光大银行、平安银行和农业银行存在有奖储蓄和高息揽储等违规行为。

今年4月6日，央行再次加息，一年期存款利率增加0.25个百分点。这一举措看起来似乎可以增加银行的吸储能力。但是，交通银行高级宏观分析师唐建伟表示，由于加息后，仍然是负利率，资金向银行转移的可能性并不是很大，仍然会选择投向投资品种

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第三批资源枯竭城市名单年内公布 相关立法正在推进
2011年04月13日 00:11 来源： 中国网 【字体：大 中 小】


　　一份涉及到几十个资源城市的名单正在酝酿。

　　从4月份起，国家发改委东北司会同有关部门开始对第三批资源枯竭城市进行评审界定，进入这一名单的城市将享受相应的中央财政转移支付等政策。

　　3月31日，第三批资源枯竭城市申报工作结束，申报城市都是以矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的典型资源型城市。参加此次申报的22个省市区原则上都可以申报1-2个城市。

　　国家发改委东北司一位工作人员告诉记者，第三批资源城市的资格评定，一是看各地的申报情况；二是看申报城市的详细情况，视各个城市的困难程度而定，没有预先设定名额。申报完成后，由国家发改委联合相关部委、专家等进行几轮评审确定名单后，再上报国务院，“年内公布名单，不会很快”。

　　财政支持“有进有出”

　　2008年国务院确定了第一批12个资源枯竭城市，2009年确定第二批32个。国家对这44个城市都给予了中央财政转移支付等政策。知情人士透露，第三批资源枯竭城市的财政补助还会提高。

　　“有些地方对这个事情不是很积极，也许是觉得转移支付的力度不大，因为现在像粮食主产区、小城镇建设等这样的财政专项转移支付太多。”国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究室主任刘勇告诉记者，“相对而言，资源型城市转移支付力度较小，它只是国家发改委几百项区域转移支付中的一小项。”

　　当然，有些地区也在积极争取，因为一些地方能争取到的转移支付只有区区几项，相对来说资源枯竭城市的财政补贴资金就显得比较多。刘勇认为，“各地的情况不一样，因此态度也不一样。”

　　国家发改委东北司工作人员表示，在今年第三批资源枯竭城市开始申报之前，第二批资源枯竭城市转型评估已经开始，实行“有进有出”的财政支持机制，转型成功的城市将从名单中除去，相应的中央财政转移支付也将取消。

　　这个评估工作分三步，4月15日前由省级发改委进行地方评估；之后由有关科研机构和专家进行第三方评估；最后由国家发改委会同有关部门在各方面提交的评估报告基础上，形成总评估报告上报国务院。

　　实际上，被列为第一批资源枯竭城市的盘锦市已经不在名单中。去年下半年开始的第一批资源枯竭城市转型评估认为，盘锦市已经走上可持续发展轨道，不再给予中央财力性转移资金。而对于第一批的其他11个城市，中央财力性转移支付年限将延长至2015年。

　　“原来转型比较好的已经拿下了几家，估计第三批不会超过10个，因为这是属于增补的，国家要进行总量控制。”一位地方发改委官员向本报记者透露。

　　对于118个资源城市来说，由于各地情况不同、资源类型不同，采取统一的中央转移支付政策显然无法解决各地不同的问题。刘勇认为，中央财政补贴只是应急的，解决一些历史欠账问题。

　　国家发改委东北司也考虑了不同资源城市间的差异，进行分类指导，探索不同类型资源城市的发展模式，以及相应的政策体系和体制机制保障。为此，国家发改委东北司即将编制《全国资源型城市可持续发展规划》，统筹规划处于不同发展阶段资源型城市的可持续发展。

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　资源城市转型探索制度保障

　　据悉，今年中央财政对于资源枯竭城市的转移支付预算为135亿元，比2010年执行数增加60亿元，增长80%。预算增加主要是2011年扩大资源枯竭城市补助范围，并适当提高补助标准。

　　但是，目前的资源城市财政补贴还局限在一定条件内，主要考虑补助的是资源现有存量少、开采年限长、资源严重枯竭的城市，以及生态环境破坏严重、民生问题比较突出的城市。此外，当地的财力水平高低也是考虑因素，财力强的资源城市问题主要由地方解决，财力较弱的如中西部的资源城市则优先考虑国家补助。

　　对118个资源城市都由中央财政进行补贴不但不现实，也无法有效解决问题。国家发改委东北司副司长彭会军曾表示，资源型城市可持续发展工作是一项长期而艰巨的任务，不是三年两载就可以完成的。

　　“中央财政转移支付只是过渡的做法，并不能真正解决问题。”刘勇表示，第一这种做法是短期的，不可持续；第二，只靠财政补贴也不能解决资源枯竭城市的所有问题；第三，所有资源型城市都要逐步纳入到这个体系中来，这是一个持续、长久的区域性问题。

　　今年是《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》实施的第五个年头，也是国务院将阜新作为全国第一个资源型城市转型试点的第十个年头，又是“十二五”规划的开局之年。在这样一个历史节点，资源城市转型不再局限于中央财政的补贴，逐渐开始探索制度层面的保障。

　　目前，资源型城市可持续发展立法进程正在推进，《资源型城市可持续发展条例》立法研究课题在今年5月份前将完成修改完善，届时国家发改委东北司将组织征求相关部委意见。

　　此外，《全国资源型城市可持续发展规划》已列入经国务院批准的《十二五期间报国务院审批的专项规划整体预案》，将在听取各方面意见后正式启动规划编制工作。 21世纪经济报道

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刘铁男：“十二五”能源发展着力“两个创新”
2011年04月13日 15:55 来源： 国家能源局网站
2011年4月12日，国家发展改革委副主任、国家能源局局长刘铁男出席“中国—巴西：超越互补 合作共赢”研讨会，并就中巴经济和能源合作做了主题发言。

　　刘铁男表示，中国国家能源局正在根据《中华人民共和国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》，抓紧谋划《能源发展“十二五”规划》，包括：电力工业、煤炭工业、石油天然气、可再生能源、能源科技等行业发展规划，以及“全国电网建设”、“石油、天然气管网”、“农网改造升级”等一系列专项规划及相关产业政策。其政策取向主线是：

　　着力“两个创新”，即科技创新和体制机制改革创新；

　　推动“两个变革”，即能源生产方式变革和能源利用方式变革；

　　实现“两个提高”，即提高能源加工转换效率，逐步构建现代能源产业体系，提高能源使用效率，合理控制能源消费总量。

　　刘铁男指出，“十二五”时期，中国经济发展和能源发展蕴含着巨大的商机，欢迎巴方企业与中国企业开展各种方式合作。中国国家能源局将积极做好协调和务服。