今日消息（0330）

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今日消息（0330）

来自：MACD论坛(bbs.shudaoyoufang.com) 作者：takehappy 浏览：1649 回复：1

◆ 【北京广州深圳楼市限价令出炉 北京首提“稳中有降”】   
　　首个“降价目标”现身。

　　北京市政府网站29日公布的该市2011年新建住房价格控制目标为：新建普通住房价格与2010年相比稳中有降。据中广网此前报道，北京2010年的新房均价为22310元/平方米。

　　如此，北京也成为可查的已公布房价控制目标的城市中，首个提出“降价目标”的城市。

　　同一天，广州、深圳也公布了其2011年新建住房价格控制目标。至此，北上广深四大城市的房价控制目标均告出炉。

　　据早报记者的不完全统计，截至3月29日，已有包括北京、广州、深圳、上海、漳州、泉州、河池、安阳、德州、鞍山、厦门、敦化在内的81个县市公布了2011年的新建住房价格控制目标。

　　北京目标

　　新建普通住房价格

　　稳中有降

　　北京市29日公布的2011年度新建住房价格控制目标为：“加大住房保障力度，廉租住房应保尽保，公共租赁住房保障能力明显提高；新建普通住房价格与2010年相比稳中有降。”

　　新华社称，“这是目前国内出台的最严的房价控制目标。”

　　北京的房价控制目标，将住房保障力度提到显要位置。

　　据新华社29日报道，北京市住房和城乡建设委员会主任隋振江在做客北京城市管理广播时表示，今后北京保障房体系将从“以售为主”转向“以租为主”，主要通过发展公租房解决居住难题。2011年北京市计划新建和收购各类保障房20万套，其中包括公租房6万套。截至目前，20万套保障房的选址工作正逐步展开，其中约100万平方米的公租房项目选址已完成，力争到第三季度，今年所有新计划的保障房项目都实现开工。

　　北京市公租房将根据家庭困难程度和保障房轮候时间进行排序。与此同时，政府将支持各产业园区建设公租房，产业园区公租房主要面向在园区内就业的职工，包括外来务工人员。

　　新华社的报道还引述隋振江的话说，当前，北京市对申请保障房的家庭，实行动态审核，北京市住建委已经和车管、房管、社保、民政等部门实现联网，2010年通过动态管理，已取消了2500多户家庭的保障房资格。

　　对于楼市限购政策究竟会持续多久，隋振江称，只要投资投机性需求对北京楼市价格稳定构成严重冲击或潜在冲击，相关政策就会持续下去。

　　深圳目标

　　挂钩常住人口

　　人均可支配收入增速

　　深圳市政府网站29日发布深圳市2011年度新建住房价格控制目标：2011年全市新建住房价格指数的涨幅低于深圳年度GDP和常住人口人均可支配收入的增长速度。“常住人口人均可支配收入”的提法颇为新鲜。

　　在稍早前的1月27日，深圳市规划和国土资源委员会下属的深圳市房地产研究中心发布的《深圳市2010年度房地产市场运行分析》显示，2010年，深圳全市新房成交均价为每平方米20296.97元，比2009年上涨36.6%。

　　此前的1月16日，深圳市政府工作报告中提及，2011年深圳市的生产总值预计增长10%左右，力争居民人均可支配收入达到3.5万元。

　　广州目标

　　新建住房房价包括

　　限价房和经适房

　　新华网29日报道称，广州市29日公布2011年度新建住房价格控制目标，房价涨幅要低于全市年度生产总值增幅和城市居民人均可支配收入增幅。

　　广州2011年度全市生产总值预计增幅为11%，城市居民人均可支配收入预计增幅也为11%。

　　前述新华网的报道还称，广州的房价控制目标中提及的“新建住房”，是指新建商品住房、限价房和经济适用住房。

　　中房信早前发布的一份数据显示，广州市2010年新建商品住宅价格同比涨幅达23%。对于限价房和经济适用住房的价格涨幅，研究机构则向来少有统计。

　　厦门目标

　　明显低于GDP和

　　人均可支配收入增速

　　厦门市28日公布的房价控制目标，特别强调了两条：一是以统计部门发布的价格统计指标为依据，二是全市2011年新建住房价格指数同比涨幅要“明显低于全市年度GDP和人均可支配收入增长幅度”。

　　在北京房价控制目标出台前，厦门目标的另一特色——“明显低于全市年度GDP和人均可支配收入增长幅度”，相比其他大部分城市设定“涨幅上限”的房价控制目标，确实在措辞上更为严厉。(来源:东方早报)

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◆ 【国务院或增设海外投资监管部 与国资委平行】   
　　随着利比亚战事不断升级，多家央企海外投资蒙受巨额亏损引起关注。根据国资委的统计，目前共有13家央企在利比亚的投资项目暂停，已披露的中国中冶（601618）（601618）、中国建筑（601668）（601668）、中国铁建（601186）（601186）、葛洲坝（600068）（600068）四家企业，涉及的项目总金额已逾410亿元。

　　据统计，截至2009年，中央企业境外资产总额占中央企业总资产的19%，当年实现的利润占中央企业利润总额37%。在中国企业的海外并购、投资中，国有企业占据了大半壁江山。

　　制定新的央企海外资产监管办法迫在眉睫。全国政协委员、复旦大学法学院院长孙南申指，应改变目前只重事前风险防范的政策思路，代之以风险的转移、分担和补偿等成本收益方法，构建投资风险的防范与管控的法律机制。

　　据悉国务院有意在国务院下再增设一个海外投资监管部门，与国资委平行，专司海外国有资产的保值增值工作，以协调海外国资监管各方面的利益。

　　事后监管重要性

　　随着央企“走出去”规模不断提升，其相应的海外投资监管风险也不断暴露。

　　早在2010年10月25日，中国铁建发布公告，披露公司承建的沙特轻轨项目因实际工程数量比签约时预计工程量大幅增加等原因，预计将发生大额亏损，总亏损额约为人民币13.85亿。

　　而利比亚的战火再次让中国铁建等13家央企蒙受巨额亏损。根据目前已经披露项目情况的中国中冶、中国建筑、中国铁建、葛洲坝四家企业，涉及的项目总金额已逾410亿元。

　　目前，中国对于境外国资的管理主要是依据《境外国有资产管理暂行办法》、《境外国有资产产权登记管理暂行办法实施细则》等规定，但这些规定大都在上个世纪出台且规定比较笼统，缺乏具体的实施细则。2009年，商务部、发改委等分别对有关海外投资审批和监管的规定作出修正，从总量控制和定向促进的角度提出对海外投资实施监管，成为国企海外投资监管的最新参照。

　　全国政协委员、复旦大学法学院院长孙南申指，我国现行的海外投资监管政策大多以消除风险为主要规范目标，具有浓厚的事先防范特征。“虽可在一定程度上过滤风险，但不能满足海外投资企业的要求。”

　　“应当抛弃‘不出风险’的不切实际幻想，”孙南申表示，“而代之以风险的转移、分担和补偿等成本收益方法，以构建投资风险的防范与管控的法律机制。”

　　“央企的‘走出去’战略与海外风险的监管本身就是矛盾的两面，绝不能因为单重事前防范而将央企管死，失去在海外市场的竞争力。”财政部财政科学研究所国有经济研究室副主任陈少强表示。

　　在事后风险防范机制设计上，陈少强认为应建立起央企与各政府部门联动的海外投资纠错机制，“通过纠错机制作为企业内部监管与国资委等部门外部监管的衔接联动，建立及时的信息沟通渠道，确保损失规模不会进一步扩大，并及时制定应对措施。”

　　而面对如利比亚战争等突发的政治风险因素，曾参与多家央企国际化战略制定的正略钧策咨询公司合伙人崔自力表示，应在央企内或国资委层面建立起海外投资损失准备金。“将海外投资损失准备金作为一项制度化建设，提前预备风险基金，才能应对随时到来的市场环境变化。”

　　监管责任究竟属谁

　　为了应对风险，国资委正积极拟定修改境外投资管理条例规章。国资委副主任邵宁此前接受媒体采访时表示，目前国资委正在研究《中央企业境外资产监督管理暂行办法》以及《中央企业境外国有产权管理暂行办法》，作为海外国资监管的规范性文件。

　　但邵宁同时表示，“无论怎样提高监督的有效性，首先责任主体必须明确，因为中央企业境外资产一般都是二级企业的资产，监督责任首先在集团公司。”

　　但崔自力认为，央企的集团公司负责人面临着国资委的各方面考核所带来的短期效益最大化冲动，难免无法顾及企业长期发展的利益考虑，“通过现有的央企董事会、监事会在海外设监事办公室等或许是有效的方法，但这取决于央企的董事会建设推进，目前只有不到30家央企建立了董事会制度。”

　　海外国资监管条例至今尚未出台。“这一方面是因为海外监管业务本身的复杂性导致了监管机制设计的难度，另一方面，各部委就加强央企海外监管究竟由谁牵头、谁承担主要责任仍存有不一致的意见。”一位接近国资委的人士透露。

　　据悉，目前涉及海外国有资产监管的主要有国资委、商务部、外管局等几家主要部门，其中国资委负责国有资产的保值增值，外管局关注海外国资的国际收支平衡，商务部则根据技术发展、产业发展的引导要求决定海外投资审批等。除此之外，依据央企性质的不同，各种类行业主管部门也可能成为监管央企海外资产的主体。

　　“海外国资监管是一个系统性的问题，国资委只是其中的一环，如果无法做好各部门之间的协调，则容易在监管过程中产生‘短板效应’，无法达到预期的监管效果。”崔自力表示。

　　而利益协调的机制性突破正在酝酿。据悉，目前国务院有意在国务院下再增设一个海外投资监管部门，与国资委平行，专司海外国有资产的保值增值工作。(来源:21世纪经济报道)