今日消息（0309）

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今日消息（0309）

来自：MACD论坛(bbs.shudaoyoufang.com) 作者：takehappy 浏览：1629 回复：4

◆ 【发改委解读十二五规划纲要】   
　　十一届全国人大四次会议6日在人民大会堂三楼金色大厅举行记者会，国家发展和改革委员会主任张平、副主任朱之鑫、副主任徐宪平就“十二五”规划纲要答记者问。

　　科学发展贯穿规划纲要

　　张平说，“十二五”规划纲要的指导思想、政策导向、发展目标，以及重点任务，都体现了科学发展的要求，体现了加快转变经济发展方式的要求，尤其是把以人为本、可持续发展放在了一个突出的位置。

　　他说，“十二五”规划纲要力求做到长短结合，既衔接了应对国际金融危机提出的各项政策、举措，以巩固和扩大应对国际金融危机的成果，也为到2020年全面建设小康社会目标的实现打下具有决定性意义的基础。纲要中尽量体现扩大内需的导向，把扩大内需作为一个长期的方针和发展的基本立足点；坚持了民生优先的原则，把保障和改善民生放在更加突出的位置；继续深化改革，把改革作为经济发展的动力，作为加快转变经济发展方式的动力。

　　突出亮点是民生优先

　　徐宪平说，“十二五”规划纲要的一个突出亮点是民生优先。

　　他说，“十二五”规划纲要首次提出建立健全基本公共服务体系，明确了“十二五”期间基本公共服务体系的范围和重点，涉及公共教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、人口计生、公共文化、基础设施、住房保障、环境保护九个方面。“无论东部，还是西部，不管是城镇居民，还是农村居民，政府都要提供同样水平的公共服务。”

　　“十二五”居民收入增长要与经济发展同步

　　徐宪平介绍，“十二五”规划纲要提出合理调整收入分配关系，提出城乡居民收入与经济发展同步，劳动报酬的增长与劳动生产率的提高同步。这“两个同步”的导向提出以后，已经产生了重要的效应。徐宪平举例说，在“十一五”规划中，我国仅一个省提出居民收入与经济增长同步，最终结果是有三个省居民收入与经济增长同步。目前，“十二五”地方规划中，提出居民收入增长超过经济增长的有5个省，提出“完全同步”有19个省，提出“基本同步”的有5个省市。“从‘十一五’的1个，到‘十二五’的29个，相信执行的效果会更好。”

　　“十二五”保障性住房的覆盖率达到20%，年均新增城镇就业900万人

　　徐宪平说，“十二五”规划纲要首次提出要实施就业优先战略，即采取更加积极的就业政策，千方百计地扩大就业和创业的规模，特别是要重点解决高校毕业生、农村转移劳动力和城镇困难人员的就业问题。提出5年年均要新增城镇就业900万人，要转移农村劳动力800万人。

　　为提高住房保障的水平，未来5年，要建设城镇保障性安居工程3600万套，其中今年1000万套，明年1000万套，后面3年还有1600万套，使保障性住房的覆盖率达到20%。对于城镇低收入住房困难家庭要提供廉租房，实行廉租房制度。对城镇中等偏下收入住房困难家庭，要提供公共租赁住房保障。

　　“十二五”期间要实现城乡社保全覆盖

　　徐宪平说，“十二五”规划纲要提出要建立健全覆盖城乡的社会保障体系，在今后的五年新型农村养老保险要全覆盖，其中今年要达到40%。要建立健全城镇居民的养老保险制度，城镇参加基本养老保险的人数要新增1亿人，并且养老金还要逐步增长。另外，还要推进机关、事业单位的养老保险改革，实现城镇基础养老金全国统筹。他介绍，“十二五”规划纲要还提出要让全民享有基本的医疗保障，城乡三项基本医疗保险的参保人数要新增6000万人，在政策范围内的医保基金支付水平要提高到70%以上。

　　中国有条件、有能力保持物价总水平基本稳定

　　对于今年的物价趋势，张平表示，中国有条件、有能力保持物价总水平的基本稳定。

　　张平说，政府将从五方面采取措施稳定物价。第一，要大力发展生产，特别是农业生产，尤其是粮食生产。第二，要搞好储备吞吐的调控。第三，做好流通环节的工作，减少流通环节、降低流通成本。第四，要加强市场的监管。对囤积居奇、串通涨价、哄抬价格的现象，要坚决依法进行打击和治理。第五，要控制好流动性。合理地控制信贷的规模，创造稳定价格的货币条件。

　　“根据政府工作报告，今年的十项重点工作中，把保持价格总水平的基本稳定列为第一条，这也是多年来所没有的。所以，从宏观调控目标到我们的经济政策都要围绕保持价格总水平基本稳定来确定、来展开。”张平说。

　　节能减排责任将分解到企业

　　“为了完成‘十一五’的目标，有一些地方采取了一些过激的行为，甚至是拉闸限电，这不是我们的初衷，这样的一些做法也是不妥当的，我也如实地向社会、向记者朋友做出检讨。”张平坦言，由于节能减排指标第一次作为五年规划中的约束性指标出现，所以还缺乏经验。“发改委作为具体负责这项工作的主管部门，我们工作上确实还有失误的地方，在工作的指导上也有一些不妥当的地方。对于拉闸限电，我们发现以后，也及时地做出了安排，制止这样的情况。”

　　张平说，中国是一个负责任的国家。在“十二五”期间，对能源消耗的强度、温室气体排放的强度，以及主要污染物总量的排放，要继续加大节能减排工作力度。

　　对于约束性的指标，我们要分解责任，就是要把节能减排的责任分解到各个地区，分解到有关的企业，这是一个硬约束、硬要求。张平说，“经过艰苦的努力，我们相信，我们能够实现‘十二五’确定的目标，而且也能够避免拉闸限电这样的现象。”(来源:人民日报)

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◆ 【社保基金“十二五”入市规模将快速增长】   
　　戴相龙预计：今年社保基金规模达1万亿，到2015年达到1.5万亿；每年有200到300亿元国有股转持

　　全国社保基金理事会理事长戴相龙昨日接受本报采访时表示，目前社保基金管理规模实际已达8500亿元，随着今年基金规模的进一步扩大，到年底可能达到接近1万亿元。到2015年，社保基金管理规模有望达到1.5万亿元。

　　戴相龙介绍说，按照目前的投资比例，社保基金有45%投资于固定收益产品；约30%进行权益类投资；25%进行股权投资、PE投资。“今年社保基金规模仍将稳步增长，全国社保基金理事会将继续按照规定的比例进行投资，同时在固定收益产品中考虑如何在加息的背景下提高收益回报。”他说。

　　权威人士分析说，截至去年底，全国社保基金管理规模为7810亿，如果到今年底规模达到1万亿元，就意味着今年的新增规模将达近2200亿元。“十一五”期间，社保基金5年增加规模为5000亿元。对比可见，“十二五”期间社保基金规模增速将进一步提高，其入市规模也将更为快速地增长。

　　戴相龙表示，未来五年将多渠道增加全国社保基金，并将其制度化、规范化。其中国有股转持对社保基金规模的扩大作用将十分显著，“去年共有近1000亿元的国有股转持规模，未来几年，每年可能都有200亿元到300亿元的转持。”另外，国有资本经营预算、国有企业创造的利润中，都将拿出一部分用于社会保障基金。

　　戴相龙表示，外国资本市场有占比50%到60%的资金是养老金，我国比例比较小，目前主要是社保基金中的一部分在股市投资，未来随着社保基金整体规模的增加，随着社会保险资金的增加，投资于证券市场的机构资金将越来越多，今后企业发展通过资本市场筹集资金的数量会进一步扩大。而机构资金的入市也会使股市更加稳定。

　　戴相龙还提到，将增大社保基金对社会保障房建设的投资，同时进一步加大对PE的投资力度，社保基金对境外的投资比重可达20%，但目前仅有7%。(来源:上海证券报)

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◆ 【今年中央财政将安排近万亿预算支持“三农”】   
　　财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华8日在与网民交流时表示，今年中央财政将安排近万亿元预算支持“三农”，并通过促进增收和努力减负，来推进收入分配制度改革。

　　据介绍，2011年，中央财政“三农”支出将在上年大幅增加的基础上继续增加，预算安排近一万亿元，增幅超过15%，主要用于促进农民增加收入、增强农业综合生产能力、深化农村综合改革和推动农村社会事业发展。

　　具体来看，今年用于农业生产方面的支出将达到近4000亿元，对农民的粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴支出1400多亿元，促进农村教育、卫生等社会事业发展方面的支出3900多亿元，农产品（000061）储备费用和利息等支出500多亿元。

　　在中央一号文件聚焦水利建设之后，财政部也将继续加大对水利的公共财政投入。戴柏华表示，2011年，中央公共财政预算安排资金近1600亿元，比2010年增长超过15%，主要用于强化以水利为重点的农业农村基础设施建设，大力支持中小河流治理、小型病险水库除险加固和山洪地质灾害防治，扩大小型农田水利重点县和国家水土保持重点建设工程实施范围，推进大中型灌区续建配套节水改造等。

　　除了增加“三农”投入外，财政部门还将积极发挥财政职能作用，推进分配制度改革，加大对低收入者转移支付力度，加强对高收入者税收调节，抑制收入差距扩大趋势，促进逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重。

　　在促进居民增收方面，据戴柏华介绍，财政部门将从三方面着手。一是支持扩大就业，继续实施更加积极的就业政策，扩大鼓励创业政策的扶持范围。二是增加农民收入，扩大涉农补贴规模，加强以农田水利为重点的农业农村基础设施建设，稳步提高小麦、稻谷最低收购价。三是促进提高职工劳动报酬，支持建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，同时完善对垄断行业工资的调控政策。四是提高城乡居民最低生活保障水平。(来源:上海证券报)

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◆ 【发改委：CPI定4%为价改留空间】   
　　国家发改委副秘书长、新闻发言人李朴民昨日在与网民在线交流时表示，今年居民消费价格涨幅4%左右的目标为价格改革预留了一定的空间。虽然价格改革已提出多年，但作为CPI的参考因素尚属首次。专家认为，我国近年来的价格改革一直以“见缝插针”的方式谨慎推行，部分价改今年已是箭在弦上，但大范围改革条件仍不具备。

　　李朴民昨日表示，国家在充分考虑客观条件以及需要和可能的基础上，提出了居民消费价格涨幅4%左右的调控目标。当前我国总供给与总需求基本平衡，绝大多数产品特别是工业品供应充足，粮食连续7年丰收、库存充裕，有利于保持物价总水平基本稳定。今年制定4%左右的调控目标既考虑了上述稳定价格总水平的有利条件，也考虑了翘尾影响、成本推动、输入性通胀压力以及目前货币存量规模较大等这些引起价格上涨的不利因素，同时也为价格改革预留了一定的空间。

　　以能源和水资源为主要目标的价格形成机制改革近年来呼声渐高，但是受到物价形势影响，改革并未完全以计划速度推进。去年上半年，国内物价稳定，CPI涨幅除5月外均保持在3%以下，新疆试点资源税在此背景下开锣。进入下半年，CPI逐月攀升，按照原计划有可能出台的成品油调价机制调整方案、阶梯电价方案，及部分地区天然气价格均未及时出台或做出调整。中国石油（601857）大学工商管理学院副院长董秀成对此认为，当前的通胀对能源价格改革产生了不利影响，物价上涨让政府在能源价格改革方面面临阻力，政策制定和决策过程更加谨慎，但改革方向不会也不应该动摇。

　　从政府表态到去年的政策形势，如阶梯电价、资源税等政策已是箭在弦上。但中国社科院经济研究所经济增长理论室主任刘霞辉认为，相关部门在出台改革措施时仍需谨慎。他表示，政府已明确提出“要充分考虑人民群众承受能力”。董秀成也认为，长期以来能源价格改革一直滞后于其他产品价格改革，这与能源行业市场主体高度集中进而不能形成有效竞争有关，但最主要的原因还是能源涉及诸多行业并与老百姓日常生活息息相关，“牵一发而动全身”，对社会生活十分敏感。

　　刘霞辉认为：“目前相关部门在价格改革的整体方案上并不十分清晰，特别是在一些高度垄断行业，价格市场化的同时，价格形成的具体管理机制和法律也必须同时出台，才能保护普通百姓利益不受侵害。”(来源:北京商报)

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◆ 【“京十五条”细则发布 2月17日后网签的执行限购政策】   
　　2月17日零时之后网签的住房交易，需执行限购政策；2月17日之前进行网签的交易，发现合同内容错误需要修改的，如果要变更购房人，需按照新政策审核购房资格，其他情况则不需要审核。拆迁安置房将计入家庭已拥有住房。

　　记者昨日从部分区县的房管部门了解到，市住建委已制定并下发了北京楼市调控新政的执行细则，各区县都已开始按照该细则办理具体业务。

　　2月17日零时后网签的均执行限购政策

　　上个月北京出台了房地产调控“京十五条”，宣布从2月17日起开始执行新的限购政策。

　　已经拥有两套住房的北京本地户籍家庭，不能再新购买住房；已经拥有一套住房的外地人，也不能再购买住房；在北京没有住房的外地人，如果要购买住房，必须提供在京累计5年以上的纳税证明或社保证明。

　　此次市住建委下发的执行细则，是对“京十五条”在具体执行操作过程中的细节规定。细则称，凡是在2011年2月17日零时后进行网上签约的住房交易，均应当执行新的限购政策。

　　据了解，2月18日至24日，北京的购房网签暂停。但在2月17日，还有部分区县进行了少量的网签。这意味着，这部分网签依然需要进行购房人资格的审核。

　　同时，细则还确定，在2月17日之前进行网签、发现合同内容错误需要重新更正网签的，除了变更购房人需要进行限购资格审核外，其他情形不必进行限购政策资格审核。

　　房改房也计入家庭已有住房数量

　　细则中规定，拆迁安置住房由区县住房城乡建设部门审核确定购买人，并报市住建委备案后直接进行网签，网签后计入已拥有住房数量。这意味着，已经获得了一套拆迁安置房的家庭，还可以新购买一套住房；而如果加上拆迁安置房，家中已有两套住房的，则无法再新购住房。

　　据北京市房协副秘书长陈志介绍，北京的限购政策中，认定的是家庭已拥有的住房数量，那么只要是拥有产权的住房，都会计算为家庭已有住房，不但包括商品房，也包括房改房、拆迁安置房、有产权的保障房等。

　　那么北京户籍家庭如果在获得拆迁安置房时，家中已有两套住房了，此时是否会因为限购而不能获得拆迁安置房呢？对此，陈志表示，这是不会的。拆迁安置房是在拆迁过程中进行的补偿，拆迁补偿分为货币补偿和实物补偿两种，安置房为实物补偿。被拆迁家庭并非是主动去购买新房，而是被动的因拆迁而获得补偿，因此即使家中已拥有两套住房，仍然不影响获得拆迁安置房。

　　陈志表示，此次出台的执行细则并没有新的调控措施，只是对“京十五条”在具体执行操作时的细节规定，这将使北京的调控政策在细节上更加完善。

　　细则问答

　　继承取得房屋所有权“不限购”

　　问：非京籍家庭，是否需要夫妻双方都有连续5年社保或纳税？

　　答：非本市户籍居民家庭购房的，家庭成员中至少有一人需要同时具备持有本市有效暂住证、符合缴纳个人所得税或社会保险（二选一）条件的，视为该家庭符合购房条件。

　　问：集体户籍在购房中是否视为北京本市户籍？

　　答：北京市单位集体户口是本市户籍的一种形式。非本市户籍人口因就学迁入学校集体户口的，不能作为本市户籍人员购房。毕业后，取得本市户籍或未取得本市户籍、但在本市连续5年以上缴纳社会保险或个人所得税的，可按限购政策购买住房。

　　问：外籍人士购房是否执行限购？

　　答：外籍个人购房仍然按照《关于进一步规范境外机构和个人购房管理的通知》执行。根据该《通知》，境外个人在境内只能购买一套用于自住的住房。

　　问：继承住房是否执行限购政策？

　　答：通过司法判决、继承等方式取得房屋所有权的，按照相关法律法规办理。这意味着，可以不执行限购政策。

　　问：非京籍家庭是否符合纳税、社保条件如何认定？

　　答：非本市户籍家庭是否符合社会保险或个人所得税纳税缴纳标准，由市人力社保、地税部门认定。购房人对认定结果有异议的，应当向相关人力社保或地税部门提出。

　　案说新政

　　案例1

　　是否属于住宅要看“规划用途”

　　王先生看中了南四环附近一座商务大厦中的一个单位，由于认为这是商业项目，所以就没有着急过户。但在北京新政实施后，王先生在购买该房时被通知，这套房的规划用途为住宅，而使用用途为商业。

　　“京十五条”中规定，限购的是住宅，非住宅的商业地产等不在限购范围内。按照此次出台的执行细则，限购房屋范围为新建商品住房和二手住房，其他住房和规划用途为非住宅的房屋不属于限购范围。

　　“购房者需要注意的是，这里明确的是‘规划用途为非住宅的房屋’，因此在购房时，一定要先调查清楚该项目的规划用途是否是住宅。”陈志说，一般在一块土地出让时，就已经确定了该地块的规划用途。

　　案例2

　　非同一家庭共有一房各计一套

　　刘先生多年前获得了单位分房，但这套房是他与另一个人共有的。在北京的限购新政出台后，他想知道自己名下算不算有一套住房。

　　此次出台的执行细则中明确，非同一家庭的两名及以上个人共同拥有一套住房产权，各计一套已拥有住房。共有产权人相互之间转让共有住房产权的，不需要进行购房资格审核。

　　陈志表示，非同一家庭共有一套住房产权，产生的主要原因是早些年的单位房改，一些单位将住房分给员工，但有时会出现将一套房分给两个员工，比如一人一间，共用厨房和卫生间，“这样的情况在北京并不多。”(来源:人民网)