今日消息（0307）

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今日消息（0307）

来自：MACD论坛(bbs.shudaoyoufang.com) 作者：takehappy 浏览：1642 回复：5

◆ 【发改委解读十二五规划纲要】   
　　十一届全国人大四次会议6日在人民大会堂三楼金色大厅举行记者会，国家发展和改革委员会主任张平、副主任朱之鑫、副主任徐宪平就“十二五”规划纲要答记者问。

　　科学发展贯穿规划纲要

　　张平说，“十二五”规划纲要的指导思想、政策导向、发展目标，以及重点任务，都体现了科学发展的要求，体现了加快转变经济发展方式的要求，尤其是把以人为本、可持续发展放在了一个突出的位置。

　　他说，“十二五”规划纲要力求做到长短结合，既衔接了应对国际金融危机提出的各项政策、举措，以巩固和扩大应对国际金融危机的成果，也为到2020年全面建设小康社会目标的实现打下具有决定性意义的基础。纲要中尽量体现扩大内需的导向，把扩大内需作为一个长期的方针和发展的基本立足点；坚持了民生优先的原则，把保障和改善民生放在更加突出的位置；继续深化改革，把改革作为经济发展的动力，作为加快转变经济发展方式的动力。

　　突出亮点是民生优先

　　徐宪平说，“十二五”规划纲要的一个突出亮点是民生优先。

　　他说，“十二五”规划纲要首次提出建立健全基本公共服务体系，明确了“十二五”期间基本公共服务体系的范围和重点，涉及公共教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、人口计生、公共文化、基础设施、住房保障、环境保护九个方面。“无论东部，还是西部，不管是城镇居民，还是农村居民，政府都要提供同样水平的公共服务。”

　　“十二五”居民收入增长要与经济发展同步

　　徐宪平介绍，“十二五”规划纲要提出合理调整收入分配关系，提出城乡居民收入与经济发展同步，劳动报酬的增长与劳动生产率的提高同步。这“两个同步”的导向提出以后，已经产生了重要的效应。徐宪平举例说，在“十一五”规划中，我国仅一个省提出居民收入与经济增长同步，最终结果是有三个省居民收入与经济增长同步。目前，“十二五”地方规划中，提出居民收入增长超过经济增长的有5个省，提出“完全同步”有19个省，提出“基本同步”的有5个省市。“从‘十一五’的1个，到‘十二五’的29个，相信执行的效果会更好。”

　　“十二五”保障性住房的覆盖率达到20%，年均新增城镇就业900万人

　　徐宪平说，“十二五”规划纲要首次提出要实施就业优先战略，即采取更加积极的就业政策，千方百计地扩大就业和创业的规模，特别是要重点解决高校毕业生、农村转移劳动力和城镇困难人员的就业问题。提出5年年均要新增城镇就业900万人，要转移农村劳动力800万人。

　　为提高住房保障的水平，未来5年，要建设城镇保障性安居工程3600万套，其中今年1000万套，明年1000万套，后面3年还有1600万套，使保障性住房的覆盖率达到20%。对于城镇低收入住房困难家庭要提供廉租房，实行廉租房制度。对城镇中等偏下收入住房困难家庭，要提供公共租赁住房保障。

　　“十二五”期间要实现城乡社保全覆盖

　　徐宪平说，“十二五”规划纲要提出要建立健全覆盖城乡的社会保障体系，在今后的五年新型农村养老保险要全覆盖，其中今年要达到40%。要建立健全城镇居民的养老保险制度，城镇参加基本养老保险的人数要新增1亿人，并且养老金还要逐步增长。另外，还要推进机关、事业单位的养老保险改革，实现城镇基础养老金全国统筹。他介绍，“十二五”规划纲要还提出要让全民享有基本的医疗保障，城乡三项基本医疗保险的参保人数要新增6000万人，在政策范围内的医保基金支付水平要提高到70%以上。

　　中国有条件、有能力保持物价总水平基本稳定

　　对于今年的物价趋势，张平表示，中国有条件、有能力保持物价总水平的基本稳定。

　　张平说，政府将从五方面采取措施稳定物价。第一，要大力发展生产，特别是农业生产，尤其是粮食生产。第二，要搞好储备吞吐的调控。第三，做好流通环节的工作，减少流通环节、降低流通成本。第四，要加强市场的监管。对囤积居奇、串通涨价、哄抬价格的现象，要坚决依法进行打击和治理。第五，要控制好流动性。合理地控制信贷的规模，创造稳定价格的货币条件。

　　“根据政府工作报告，今年的十项重点工作中，把保持价格总水平的基本稳定列为第一条，这也是多年来所没有的。所以，从宏观调控目标到我们的经济政策都要围绕保持价格总水平基本稳定来确定、来展开。”张平说。

　　节能减排责任将分解到企业

　　“为了完成‘十一五’的目标，有一些地方采取了一些过激的行为，甚至是拉闸限电，这不是我们的初衷，这样的一些做法也是不妥当的，我也如实地向社会、向记者朋友做出检讨。”张平坦言，由于节能减排指标第一次作为五年规划中的约束性指标出现，所以还缺乏经验。“发改委作为具体负责这项工作的主管部门，我们工作上确实还有失误的地方，在工作的指导上也有一些不妥当的地方。对于拉闸限电，我们发现以后，也及时地做出了安排，制止这样的情况。”

　　张平说，中国是一个负责任的国家。在“十二五”期间，对能源消耗的强度、温室气体排放的强度，以及主要污染物总量的排放，要继续加大节能减排工作力度。

　　对于约束性的指标，我们要分解责任，就是要把节能减排的责任分解到各个地区，分解到有关的企业，这是一个硬约束、硬要求。张平说，“经过艰苦的努力，我们相信，我们能够实现‘十二五’确定的目标，而且也能够避免拉闸限电这样的现象。”(来源:人民日报)

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◆ 【易纲：“双率”都有调整可能】   
　　易纲表示，货币工具箱里有价格工具，也有数量工具。存款准备金率既可以看作是一个数量工具，同时也是一个市场性工具，会影响资金的价格。下一步不排除央行使用工具箱中的任何工具，未来“双率”都存在调整的可能。

　　中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲5日表示，央行将通过调整存款准备金率、利率“双率”等货币政策工具，来把流动性调整到一个比较合适的水平。此外，他预计今年人民币汇率会保持基本稳定。

　　易纲表示，货币工具箱里有价格工具，也有数量工具。存款准备金率既可以看作是一个数量工具，同时也是一个市场性工具，会影响资金的价格。下一步不排除央行使用工具箱中的任何工具，未来“双率”都存在调整的可能。

　　对于人民币国际化进程，易纲说，央行没有给特殊的优惠政策，人民币国际化进程应按部就班和稳妥进行，最好是根据市场主体选择，水到渠成。过去存在一些歧视人民币的现象。现在，我国央行只是把过去对人民币的一些限制措施给取消了，使得人民币、美元、欧元、日元、英镑处在一个平等的地位上，我们的贸易伙伴、市场选择用哪一种货币都可以，这样有利于人民币的国际化。(来源:中国证券报)

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◆ 【刘明康：地方融资平台贷款只准投保障房】   
　　中国银监会主席刘明康5日接受中国证券报记者独家采访时表示，目前地方融资平台贷款处于调整压缩之中，仅允许平台贷款在有偿还能力的保障性住房建设领域适度新增。

　　目前保障房建设分为三大部分，分别为棚户区改造、廉租房建设和公租房建设。由于这三部分项目自身没有足够的偿还能力，所以为了支持保障房建设，这三部分的信贷需求还在平台上继续运作。他同时指出，保障性住房只有在商业可持续的前提下才能使用银行贷款。

　　未叫停房地产开发贷款

　　对于有市场消息称银行暂停房地产开发贷款，刘明康表示，监管机构并未叫停商业银行的房地产开发贷款，银行对于合规的房地产企业仍在继续放贷。但是数据统计显示，最近几个月以来，商业银行房地产贷款的规模在收缩。他透露，目前对房地产企业的行为规范等各方面都在开展检查，对于惜售、囤地等不合规企业，银行将会严格限制其贷款业务。

　　而对于记者关于今年新增贷款目标的提问，刘明康表示，今年央行并未确定信贷目标，但是按照目前确定的广义货币供应量M2的增速为16%来计算，今年金融机构的新增贷款规模大约维持在7.5万亿左右。他预计，今后央行货币管理也可能弃用M2指标，会改为通过设定社会融资总量目标来管理宏观经济运行，银监会将积极配合央行做好今年对宏观经济的调控。

　　对于银监会此前提出的银信转表将在2011年底全部完成，刘明康表示，目前商业银行资本充足率非常好，银信转表对银行的资本充足率影响不大。

　　四大监管工具“十二五”期间落实

　　刘明康表示，银监会四大监管工具将在“十二五”期间落实。这四大工具包括资本充足率、拨备率、杠杆率、流动性。据了解，银监会上报的资本充足率、拨备率、杠杆率、流动性四大监管新工具已于近日获国务院批复，具体指引已进入最后一轮意见征询阶段。预计杠杆率、流动性指引将先期发布；拨备率仍需和财政部做最后协商，过渡期为大行2年达标，中小行5年达标。

　　在巴塞尔协议Ⅲ成为全球银行业监管的标杆后，中国银监会推出了包括资本充足率、杠杆率、拨备率和流动性在内的四大监管工具，构成了未来一段时期中国银行（601988）业监管的新框架。

　　具体到四个监管新工具，第一，在资本充足率方面，商业银行一级资本充足率，从现行的4%上调至6%，资本充足率保持8%不变。此外，银行在正常年份还需要持有相应的比例为2.5%的留存资本缓冲。对于系统重要性银行，除了上述底线要求，监管部门还另行设置了1%的附加资本要求。第二，在拨备覆盖率的基础上，引入动态拨备率指标控制经营风险，初步的监管指标设定为2.5%。第三，引入杠杆率监管指标，按照监管规划，“十二五”期间，我国银行业杠杆率监管标准确定为不低于4%。第四，在现有流动性比率监管基础上，引入流动性覆盖率和净稳定融资比率指标。(来源:中国证券报)

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◆ 【尚福林回应资本市场五大热点问题】   
　　中国证监会主席尚福林5日在人民大会堂接受中国证券报记者采访时表示，新三板扩容相关制度安排已基本到位，但还有一些技术细节需要解决。国际板也在积极地推，但没有时间表。尚福林还表示，今年新股发行制度改革还会进一步推进，在公司债的审批上会进一步减少环节。

　　尚福林表示，证监会正在积极做新三板扩容这方面的工作，相关制度安排已基本到位，但还有一些技术细节需继续努力。扩容没有具体时间表，条件具备了就会择机推出。

　　对于创业板退市机制何时推出的问题，尚福林表示，退市机制需要在现有法律框架之下和现有退市制度之下，进一步按照市场化的要求，逐步推进退市机制的改革。

　　对于市场关心的国际板何时推出问题，尚福林说，“国际板也在积极地推，没有时间表。”他表示，“目前国际板的制度制定，主要是法律、会计、跨境监管合作这几个方面的问题。现在这几个方面都在积极推进，积极准备。我们希望能够按照市场规律，按照更加市场化的方式推进。如果设具体时间表，要是市场有些变化，或者有些工作没有做好准备就推出，不太符合市场规律。”

　　尚福林称，今年新股发行制度改革还会进一步推进。在谈到券商自主配售权时，尚福林表示：“这一方面需要发行制度的改革，另一方面是市场机制的培育。市场机制逐步完善后，可以使市场参与各方真正归位定责。市场机制进一步完善后，才好推配售制度。如果在市场约束机制没有完全建立起来之前推配售制度，容易诱发一些类似于权力寻租等问题。本着对市场负责任的精神，还是要推进发行制度的改革，逐步使市场机制能够完善起来。”

　　尚福林进一步表示，一些股票一发行就破发，实际上是市场机制在发挥作用的积极表现。如果成为常态，一方面可以约束发行价格，不会发得那么高了，一级市场价格肯定会逐步降到合理水平，另一方面，在一级市场投资已经不是无风险投资的情况下推配售制度，可能会比较稳妥一些。

　　在推进公司债工作方面，尚福林表示，今年在公司债的审批上将进一步减少审批环节，提高审批效率。同时，要保证公司债尽量减少发行上的风险，制度上要相应地平衡发展速度和防范风险的能力，促进公司债的发展。

　　对于何时推出期权类的人民币衍生产品，尚福林表示，衍生产品目前都在积极研究，这些产品的推出没有排序，哪个具备条件就推出哪个。

　　尚福林还表示，现在市场大了，具备了显著提高直接融资比重的条件。今后要继续大力发展机构投资者，使之成为稳定市场，促进市场发展的重要力量。

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　　尚福林：各项制度安排遵循市场规律推出

　　3月5日、3月6日，证监会主席尚福林分别在人民大会堂和国谊宾馆接受媒体采访时表示，监管层正在积极推进场外市场建设、转板、退市机制、新三板、国际板、公司债、券商配售权的制度安排，会遵照市场运行规律逐步推出，但无时间表，设时间表不符合市场规律。

　　尚福林表示，“十二五”期间，证监会将继续加强市场基础设施建设，改革机制，提高运行效率，贯彻“三公”原则，保护投资者利益，促进市场稳定健康发展。

　　他还提到，政府工作报告提及提高直接融资比例，是因为目前市场规模已经足够大，具备显著提高直接融资比例的条件。同时，直接融资也不仅仅指发行股票，还包括发展债券市场。而在投资主体培养方面，证监会还将继续努力培育机构投资者，使其成为稳定市场的力量。“许多政协委员提出关于保护投资者利益的相关提案，这是证监会工作的重中之重，将加大关注。”他说。

　　尚福林称，2011年将大力发展公司债市场，要减少审批环节，提高效率，同时要从制度上相应地平衡其发展速度和防范风险的能力。

　　此外，针对市场呼吁加大券商自主配售权的问题，尚福林回应，在市场约束机制没有完全建立起来之前推配售制度，容易诱发“权力寻租”等问题，还是要先推进发行制度的改革，什么时候市场参与各方真正归位尽责，才能推配售权。

　　对于最近股票频繁破发的现象，尚福林称，这是市场机制发挥作用的表现，如果破发成常态，可以约束发行价格，二级市场价格会逐步降下来，降到合理水平；另一方面，在一级市场投资就不是无风险投资了。

　　有关新三板、国际板、转板、退市制度的进展，尚福林称，监管部门正在积极研究，但无时间表。国际板相关配套制度的制定，主要是法律、会计、跨境监管合作等方面的问题，现在都在作准备。以新三板市场为基础的场外市场建设相关制度安排已经基本到位，还有些技术细节要继续努力。

　　“假如设一个时间表，市场有变化或者没有做好相关工作准备，都不太符合市场规律。”他说。(来源:中国证券报)

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◆ 【今起香港内地股市同步开盘】   
　　香港交易及结算所有限公司今日起正式延长证券及衍生产品市场交易时段，与内地同步开市，交易时间延长至5小时。第二阶段的延长交易时段将于2012年3月5日起生效，交易时间将进一步延长至5.5小时。

　　两市交易时段重叠时间增加至3.5小时

　　香港交易及结算所有限公司（下称“港交所”）（00388.HK）今日起正式延长证券及衍生产品市场交易时段，与内地同步开市，交易时间延长至5小时。第二阶段的延长交易时段将于2012年3月5日起生效，交易时间将进一步延长至5.5小时。

　　从今日起，港股交易时间为上午9:30~12:00，下午1:30~4:00，开市前的竞价交易时段也于同日提前开始。配合此变化，上市发行人通过港交所指定披露网站“披露易”，刊登《上市规则》相关公告的时间也相应调整。

　　港交所早前表示，为上述港股第一阶段延长交易时段进行的相关市场模拟测试已全部完成。

　　明年3月5日起，港股交易时间将进一步延长，具体时间为上午9:30~12:00，下午1:00~4:00，午休时间从1.5小时缩短至1小时。

　　从今天开始，港股与内地A股交易时段的重叠时间将由原来的2.5小时增加至3.5小时。港股第二阶段延时启动后，将完全覆盖A股4个小时的交易时段。

　　港交所行政总裁李小加多次表示，港交所原有交易时间长度与其全球最大市值上市交易所的地位不符；延长交易时段是为提高竞争力，初期对交易量可能不会有太大提升。

　　港交所在咨询文件中也表示，虽然延长交易时间不一定即可提升交易量，但增加持续交易时段与内地重叠的时间，能推动跨境产品的发展，有利香港市场的发展。

　　值得一提的是，全球交易所相继延长交易时段，而内地A股的交易时间仍维持在4个小时，仅高于菲律宾马尼拉交易所的2.5小时，在全球交易所排名倒数第二。

　　多位香港业界人士曾向《第一财经日报》记者表示，交易延时后，AH股股票溢价的情况可能会改善。李小加也曾多次表示，延长交易时段，增加与内地市场交易重叠时间，可更好实现市场的价格发现功能。

　　恒生AH股溢价指数是对两地市场相同股票价差的直接反映。当指数小于100时，A股相对H股出现折让；当指数等于100时，A股和H股价格相等；当指数大于100时，A股相对H股存在溢价。3月4日，反映57家在香港和内地两地同步上市股票价差的恒生AH股溢价指数，下跌0.14%收报102.71，也就是说A股相对H股的加权平均溢价为2.71%。

　　除两地市场可产生更好联动性外，香港证券商协会主席蔡思聪曾对本报记者表示，延长交易时间的主要目的并非是纯粹增加成交量，而是与内地接轨，配合推出更多人民币产品。

　　事实上，港交所自去年以来积极推进上市人民币证券，并于近期宣布将在下半年推出“人证港币交易通”的人民币资金池，以保障形***民币证券发行、交易和结算的系统性结构。

　　今日也是香港证券行向香港中央结算有限公司申请开设人民币账户的最后期限。香港证监会资料显示，有约六成的券商已开设人民币账户，迎战长实分拆东方广场以REITs（房地产投资信托基金）形式上市的香港首只人民币证券IPO。(来源:第一财经日报)

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◆ 【吴定富：险资入市比例将上调 上海或试点成立保险交易所】   
　　吴定富表示，上海有望试点成立保险交易所。他透露，成立后的“保交所”全称为上海保险交易所。

　　上海有望试点成立保险交易所

　　“保险资金投资股票和基金比例有上调空间，但不大。”3月6日，中国保监会主席吴定富在参加上海代表团会议间隙接受本报记者采访时如是表示。

　　据悉，2010年保险资金投资股票和股票型基金的权益类投资占比，与25%的上限相距甚远。

　　本着循序渐进，以防范风险为主的原则，吴定富强调：“目前保险公司直接投资的现有政策比例还没用足，保险资金会根据市场情况进行操作。”吴定富指出：“十二五”期间，保险资金直接融资的比例还有很大政策空间。

　　当日，吴定富还就几大热点问题一一回答了记者的提问。

　　上海有望试点“保交所”

　　吴定富表示，上海有望试点成立保险交易所。他透露，成立后的“保交所”全称为上海保险交易所。

　　吴定富说，从意向上讲，把“保交所”放在上海试点，是上海建设国际金融中心的“应有之义”。作为金融部门，保监会一定支持国务院对上海的定位。前一个时期，上海市政府与保监会已进行了充分研讨。

　　险资投资不动产“争取”上半年

　　对于媒体关注的保险资金投资不动产等细则，吴定富表示正在研究中，但没有时间表。当记者问及是否会在今年上半年完成时，吴定富说：争取吧。

　　两会期间，最受关注的字眼是保障房建设。而保障房资金的巨大缺口使得许多社会资金跃跃欲试。中国人寿（601628）总裁杨超和中国平安（601318）掌门人马明哲都提交了关于保险资金积极参与保障房建设的提案。

　　对此，吴定富首次表态：按照有关规定，保险资金投资保障房在法律上没有障碍。目前已经在上海市进行试点，参与试点的公司是太平洋（601099）保险。

　　他透露，保监会根据有关的法律法规，正在研究制定保险资金投资保障性住房的有关规定。在此前提下，保险公司可以自主选择、自主经营、自担风险、试点先行。

　　银行入主保险公司“是好事”

　　农行入主嘉禾人寿，成为银行入主保险公司最新案例。对此，保险监管者在想什么？吴定富表示，银行入主保险公司，还是按照国务院批复的几家进行试点，在过程中。目前最大的几家国有商业银行工农中建，有的已经进入，有的还在过程中，整个计划正有序推进。

　　“银行入股保险公司，如农行收购嘉禾人寿，是市场运作方式之一，属于资源有效整合。这对于保险行业的发展是有益的。发展保险市场最终目标是让群众更好享受商业保险对提高生活质量要求，不管是银行还是其他企业进入保险行业，最终目的是保险业适应社会发展要求，使得群众有更多选择，这是件好事。”吴定富真诚坦言。

　　对于市场关注的保险企业回归A股上市一事，吴定富表示确有此事，承认有些公司在做回归上市的准备，方式可选择集团整体上市或其他，要看条件是否成熟。“保监会对保险资金上市原则上是积极支持的，这利于公司治理结构完善和内部管理制度提升”。

　　平安收购深发展，他表示目前只是试点。由于现在条件不太成熟，不能大规模地推进。当然，有条件的可以做试点。(来源:上海证券报)