今日消息（0302）

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今日消息（0302）

来自：MACD论坛(bbs.shudaoyoufang.com) 作者：takehappy 浏览：2322 回复：10

◆ 【我国将加快房产税改革试点 逐步扩至全国】   
　　抓紧出台促进房地产市场健康发展的综合性政策方案

　　全国人大财经委日前向十一届全国人大常委会第十九次会议提交的《发展改革委关于落实全国人大常委会对国民经济和社会发展计划执行情况报告审议意见的报告》指出，我国将加快推进房产税改革试点工作，并逐步扩大到全国。

　　报告介绍说，2010年以来，针对部分城市房价上涨过快等问题，国家出台了一系列房地产市场调控政策，取得了积极成效。下一步要保持房地产政策的统一性、稳定性，坚持供需双向调节，引导房地产市场健康发展。

　　报告指出，要加快推进房产税改革试点工作，并逐步扩大到全国，进一步完善和实施土地招拍挂制度试点，加快房地产市场和个人住房信息系统建设。

　　此外，报告还指出，就房地产调控，下一步要做好以下几方面工作：一是督促各地加大各项政策措施的落实力度，对省级人民政府住房保障和稳定房价工作进行考核和问责。对政策落实不到位、工作不得力的进行约谈，直至追究责任。

　　二是严格执行好差别化房地产信贷政策，对不认真执行的商业银行，一经查实严肃处理。

　　三是努力增加住房有效供给。切实落实中小套型普通商品住房建设计划和供地计划，督促房价上涨过快的城市增加居住用地供应的总量。

　　四是进一步规范房地产市场秩序。对房地产开发企业闲置土地、违法改变土地用途和性质、拖延开工时间、捂盘惜售等违法违规行为，加大曝光和处罚力度。

　　五是抓紧制定出台促进房产市场长远健康发展的综合性政策方案。

　　同时，报告还强调，加快建立符合我国国情的基本住房保障制度，是房地产市场调控的重要内容，将强化政府对低收入家庭的住房保障责任，继续做好基本住房保障法的研究论证工作。

　　报告要求，要提早分解下达2011年开工建设保障性住房、改造各类棚户区住房1000万套的分地区计划，及时下拨中央财政专项补助资金；加快建立差别化的房地产土地供应政策，确保落实中央确定的保障性住房、棚户区改造住房和公共租赁住房建设用地，完不成这三类住房供地任务和比例的地区应停止商品房建设供地。(来源:证券时报)

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央行1日在公开市场操作中发行了10亿元一年期央票,发行利率继续与上周持平.分析人士表示,在央行有意稳定市场基准利率的政策意图下,当前公开市场的操作力度和结构难以满足对冲大量到期资金的要求,在法定准备金率上调有望常态化的同时,三年期央票或适时重新启动.

    稳定利率意图明显

    周二,央行在公开市场发行了10亿元一年期央票.发行结果显示,本期央票发行价格为97.09元/百元面值,对应参考收益率2.9972%,连续第二期走稳.当日央行未进行正回购操作.市场人士普遍认为,一年期央票发行利率再度走平,使得央行稳定市场基准利率的政策意图再次得以彰显.

    不过,按照目前的操作结构和回笼力度,央行公开市场操作显然难以应对未来大量的到期资金.统计数据显示,本周公开市场到期资金达1450亿元,而下周市场到期资金将进一步增至2050亿元.分析人士表示, 按照周二央行的操作力度,本周公开市场有望再次实现资金净投放.此前,央行已连续14周向市场净投放资金,累计总量10520亿元.

     进一步的统计则显示,公开市场3月,4月的到期资金量分别为6870亿元和5060亿元,合计高达11930亿元,其中3月份平均每周到期资金达到1500亿元以上.

    回收流动性需多管齐下

    自上周以来,关于准备金率常态化调整以及三年期央票会否重启的讨论,逐渐成为市场关注的焦点.此间分析人士指出,在控通胀与货币紧缩的大环境下,流动性的回收仍需多管齐下.在法定准备金率面临高频率上调的同时, 公开市场操作结构也有待于进一步改善.不过,目前市场对于3年期央票的重启,仍存在一定分歧.

     在法定存款准备金率方面,市场人士普遍认为,考虑到2010年12月15日央行针对6家商业银行进行的差别准备金率调整将于今年3月15日到期, 3月内央行很可能再次上调法定准备金率.招商证券分析师罗樱进一步判断, 在公开市场回笼功能受限的情况下,央行今年上半年将保持每月上调存款准备金率一次的政策节奏.

     在三年期央票会否重启的判断方面,目前市场的分歧主要集中在重启后三年期央票利率的定位之上.东方证券在本周发布的最新研报中指出,3年期央票重启的可能性不是很大,原因在于一方面3年期央票发行利率定位在3.6%的水平以上将大大提高央行回收流动性的成本,另一方面目前二级市场3年期央票收益率在3.75%附近,3年央票重启之后发行规模也可能受限.

    不过,对此上海一大行交易员则表示,"如果三年期央票收益率能给到3.60 %以上,那么市场还是会存在一定需求 ".近3个多月来,市场积累了大量3年期央票的到期资金,主流机构在3年期限的债券品种上配置压力较大, 这从近期多只3年期金融债的发行情况上就得到了反映.此外,从目前商业银行的资金成本上看,3.60%以上的三年期央票利率具有一定的吸引力.

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◆ 【2月全国百城房价环比涨0.48% 成交量全线下跌】   
　　3月1日，中国指数研究院发布最新报告。报告显示，2011年2月，全国100个城市住宅的平均价格为8686元/平方米，环比上涨0.48%；其中，北京、上海等十大城市同比上涨远超15%，呈现全线上涨趋势。

　　根据中国房地产指数系统百城价格指数对100个城市的全样本调查数据，这100个城市中，有80个城市的房价环比上涨，2个城市与上月持平，18个城市呈现环比下跌。

　　虽然80%以上的城市房价都呈现上涨势头，但是上涨幅度很小。具体来看，环比涨幅在1%以内的城市数量共有78个；在十大城市中，武汉和广州的价格环比涨幅最大，但也维持在1%至1.5%之间，其余8个大城市的房价涨幅均低于1%。

　　中国指数研究院研究员表示，二月份环比上个月房价的涨幅不超过1%，呈现了高位持平状态；而目前全国楼市成交量皆全线下跌，但是二月份全国的房价指数却仍然维持高位，这反映了目前全国的房价正处于一系列调控政策的消化阶段。

　　受各类调控政策叠加影响，北京、上海、广州和深圳等一线城市的楼市成交量大幅萎缩，部分城市下跌幅度甚至达八成，房价下行压力逐渐累积。

　　北京房地产交易管理网今日公布的官方数据显示，2月全月北京期房住宅成交量为2925套，现房住宅成交量为511套，总成交量仅为3436套。相比1月份的11544套下降幅度达到了7成，这一成交量也创造了北京的第二低量。(来源:新华网)

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◆ 【千亿额度诱惑 多地开抢国开行保障房贷款】   
　　土地无忧后，如何找钱成了各地保障房建设的头等大事。

　　近日，国家开发银行董事长陈元与成都市政府签署了《支持成都市保障性住房发展合作备忘录》。3月1日，该行四川省分行一位高层表示，双方将以公租房、廉租房为合作重点，给予200亿元的贷款额度。

　　事实上，自年初国开行宣布今年安排保障房贷款新增规模1000亿元后，地方政府便闻风而动，据记者不完全统计，江西、河南、湖北、深圳、山西等地都获得了贷款或与国开行签署了保障房合作协议。

　　“目前保险资金以及其他银行仍徘徊不前，争取到国开行的贷款额度，对于地方的保障房建设来讲，无疑是雪中送炭。”某大行四川省分行一位人士认为。

　　成都：国开行200亿支持

　　根据协议，国开行承诺将优先保障成都市本级保障性住房建设，即成都主城五区及高新区的保障性住房建设。此外，还将通过开展规划、顾问、信贷融资、综合金融服务等给予支持。

　　“总的贷款额度应该能达到200亿元，具体的贷款我们需要根据项目进展发放。”国开行四川省分行一位高层透露。

　　他表示，之所以选择重点支持廉租房和公租房，是根据成都市政府的重点需求来定的。从国开行对保障性住房来定义，保障房还包括经济适用房、限价房、棚户区改造等项目，甚至可以扩大到城乡统筹地区的农房改造等。

　　按照规划，2011年，成都市廉租住房建设目标为40万平方米，公共租赁住房204万平方米。成都市统计局数据显示，该市2010年1-11月住宅成交均价约为5741元/平米。当地一位知情人士认为，倘若当地保障房以2500元/平米—3000元/平米成本粗略计算——该成本包括了建筑成本、土地成本、贷款利息等——今年成都公租房和廉租房的资金需求大约在61亿元—73亿元范围内。

　　按相关规定，地方政府必须按土地出让净收益不低于10%的要求筹集落实廉租住房建设资金，并在确保完成当年廉租住房保障任务的前提下，统筹用于发展公共租赁住房。

　　“除了土地出让金收益，如果国开行的贷款能较快落实，成都公租房和廉租房的资金应不成问题。”上述知情人士认为。不过他称，由于是框架性协议，目前双方还未约定利息水平、抵押物及还款来源等。

　　早在2008年12月，银监会和央行就在《廉租住房建设贷款管理办法》中规定，贷款人必须已与政府签订廉租住房回购协议；此外廉租住房建设贷款期限最长不超过5年，具体由借贷双方协商确定。

　　利息方面，应按同期同档次贷款基准利率下浮10%执行。同时，廉租住房建设贷款应为担保贷款。借款人不能提供足额抵（质）押的，应由贷款人认可的第三方提供承担连带责任的保证。

　　成都市方面的贷款人是成都市城乡房管局下属的住房保障中心和住房储备中心两家业法人单位。成都市房管局一位人士透露，从以往的情况来看，两家中心获得的贷款成本都较低，并且由于有政府信用兜底，所以在银行获得的信用额度支持会比较大，下一步可能引入如中房公司等国企一起参与建设。

　　“仅靠租金收入，公租房和廉租房肯定是不够偿还贷款的。政府应该还会配置其他例如土地收益等资源来保障还款。”上述知情人士表示。

　　2010年4月成都市房管局曾提出，要加快推进廉租住房出售试点，并要求彭州市、崇州市、金堂县要抓紧制定廉租住房出售试点方案，实行租售并举的措施。此举曾被认为是解决资金难题的路径之一。

　　“当时的想法是一定期限后可以由租住人购买，但是目前来看条件还很不成熟。”上述知情人士表示。

　　江西保障房融资模式

　　不仅是成都，多地都希望获得国开行在保障房贷款的支持。

　　2月24日，山西临汾市开始与国开行商谈合作建设保障性住房事项；2月22日，国开行与深圳市签署“十二五”开发性金融合作备忘录，保障性住房民生业务就是其重要的合作业务方向之一。除此之外，2011年以来，包括河南、湖北等地也都与国开行签署了类似的合作协议。

　　江西则已经拿到相应的贷款。

　　国家发改委公布的信息显示，1月底，以国开行江西省分行为牵头行的银团，向该省棚户区改造和保障性住房建设项目发放了第一批贷款资金29.4亿元。

　　按计划，江西该项目将向以国开行为牵头行的银团融资130亿元，融资期限10年。

　　江西省此前公布的《全省棚户区改造和保障性住房建设融资、建设、偿还实施方案》显示，其融资目标是除中央与该省棚户区改造和保障性住房建设专项补助资金外，就是向金融机构融资，后者额度为100亿元。

　　具体的操作模式为，以江西省城镇开发投资有限公司（下称“江西城投”）为融资主体，统一向金融机构融资，国开行江西省分行牵头，联合其他金融机构组成银团。

　　抵押物上，由各市县政府提供相应土地给江西城投作为抵押，然后该公司以保障房项目的土地开发成本返还收入和项目综合收益形成的应收账款及市县政府抵押土地的出让收益形成的应收账款质押给银团。另外母公司——江西省行政事业资产集团有限公司提供连带责任担保。

　　还款来源方面，则包括市县土地出让收益、保障性住房租售收入、各级财政安排的棚户区改造和保障性住房建设有关资金和其他资金为还款来源。

　　“一般而言，银行比较关注保障性住房的就是抵押物以及还款来源两个方面。其实，江西模式要复制到其他地方还是比较容易，因为其实际上依然是使用土地抵押模式进行平台公司统一贷款、分配的模式翻版。”一位银行业资深人士认为。

　　“我觉得还应该关注的是，政府是否可以拿保障性住房的这一块产权作为抵押，土地加房屋产权两者相加，估计银行的积极性会高很多。”该人士说。

　　2010年4月成都市房管局曾提出，要加快推进廉租住房出售试点，并要求彭州市、崇州市、金堂县要抓紧制定廉租住房出售试点方案，实行租售并举的措施。此举曾被认为是解决资金难题的路径之一。

　　“当时的想法是一定期限后可以由租住人购买，但是目前来看条件还很不成熟。”上述知情人士表示。

　　江西保障房融资模式

　　不仅是成都，多地都希望获得国开行在保障房贷款的支持。

　　2月24日，山西临汾市开始与国开行商谈合作建设保障性住房事项；2月22日，国开行与深圳市签署“十二五”开发性金融合作备忘录，保障性住房民生业务就是其重要的合作业务方向之一。除此之外，2011年以来，包括河南、湖北等地也都与国开行签署了类似的合作协议。

　　江西则已经拿到相应的贷款。

　　国家发改委公布的信息显示，1月底，以国开行江西省分行为牵头行的银团，向该省棚户区改造和保障性住房建设项目发放了第一批贷款资金29.4亿元。

　　按计划，江西该项目将向以国开行为牵头行的银团融资130亿元，融资期限10年。

　　江西省此前公布的《全省棚户区改造和保障性住房建设融资、建设、偿还实施方案》显示，其融资目标是除中央与该省棚户区改造和保障性住房建设专项补助资金外，就是向金融机构融资，后者额度为100亿元。

　　具体的操作模式为，以江西省城镇开发投资有限公司（下称“江西城投”）为融资主体，统一向金融机构融资，国开行江西省分行牵头，联合其他金融机构组成银团。

　　抵押物上，由各市县政府提供相应土地给江西城投作为抵押，然后该公司以保障房项目的土地开发成本返还收入和项目综合收益形成的应收账款及市县政府抵押土地的出让收益形成的应收账款质押给银团。另外母公司——江西省行政事业资产集团有限公司提供连带责任担保。

　　还款来源方面，则包括市县土地出让收益、保障性住房租售收入、各级财政安排的棚户区改造和保障性住房建设有关资金和其他资金为还款来源。

　　“一般而言，银行比较关注保障性住房的就是抵押物以及还款来源两个方面。其实，江西模式要复制到其他地方还是比较容易，因为其实际上依然是使用土地抵押模式进行平台公司统一贷款、分配的模式翻版。”一位银行业资深人士认为。

　　“我觉得还应该关注的是，政府是否可以拿保障性住房的这一块产权作为抵押，土地加房屋产权两者相加，估计银行的积极性会高很多。”该人士说。

　　(来源:21世纪经济报道)

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◆ 【美财政部发布修正报告 中国持美债数首破万亿美元】   
　　美财政部发布修正报告

　　调整2010年各大经济体所购美国国债持有数量

　　中国持美债数首破万亿美元

　　记者今晨从美国财政部获悉，当地时间本周一，财政部发布了外资投资修正报告。根据修正后的数据，截至2010年底，中国持有美国国债总数首次突破万亿美元大关，达到1.16万亿美元。

　　美国财政部每年会通过一项更为精确的调查，对报告进行调整。根据此次的最新数据，中国持有美国国债总数上涨了2680亿美元，涨幅达到了30%。中国持有美债总数比位居第二的日本高出了2778亿美元。

　　而外界分析称，中国数额出现大幅改变的原因是，中国投资者在伦敦购买的美国国债原来被计入了“英国账单”中。

　　最新公布的详尽报告，更为精确地追踪了持有美国国债的投资者所在地，而不是单纯以购买地计算。

　　出于这一原因，英国也成为最新公布的报告中数量“变化最大”的国家，其持有的美国国债数量下滑至2721亿美元，比上次公布的5413亿美元下滑了2692亿美元。

　　不过，英国仍为美国的第三大国债持有者。

　　分析

　　美国比以往更加依赖中国了

　　美国媒体评论称，调整后的中国持有美债数量稳居“最大债主”的宝座。但是，大规模增幅的同时也引发了投资者担心中国是否将开始抛售美国国债的疑虑。

　　外媒认为，如果中国抛售美国国债，将导致美国利率上升。

　　证券战略师理查德·吉尔胡利称，新修改的数据意味着，在中国所持的外国资产中42%为美国国债，比上次公布的数据上调了10%。

　　德意志银行外汇战略分析师阿兰·鲁斯金指出，新更新的数据显示了中国努力解决与美国的贸易顺差问题，而从另一方面来看，美国比以往更加依赖中国了。

　　此外，数据显示，截至去年12月底，外国持有的美国国债总量达到了4.44万亿美元，比两个星期前公布的数据上涨了1.5%，而其中2/3的持有者来自外国政府和中央银行。

　　据美国银行美林公司编纂的指数数据显示，2010年，美国国债价格上涨了5.9%。(来源:新华08)

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◆ 【中国去年减持“两房”类债券近千亿】   
　　随着“两房”（“房利美”与“房地美”）在美国住房金融体系的改革下即将“寿终正寝”，作为“两房”债券的主要海外持有者，中国正不断减持“两房”类债券以减少相应风险。

　　美国财政部2月28日公布的初步调查数据显示，2010年6月底，中国持有的包括“两房”债券在内的美国政府“长期机构债券”（Long-termAgencyBonds）总额为3601亿美元，比上年同期减持了939亿美元。而其中主要为“住房抵押贷款证券”（MBS）的“资产支持证券”（ABS）仍占83%，达2977亿美元。

　　中国仍持有大量两房“MBS”债券

　　截至2010年6月30日，中国持有的包括股票和资产担保证券在内的美国各类证券的总值达16107亿美元，高于2009年6月14640亿美元的持有量。其中1265亿美元为股票，14793亿美元为长期债券，49亿美元为短期债券。

　　值得注意的是，中国已大幅减持包括“两房”债券在内的美国政府长期“机构债券”。美国财政部披露的关于海外持有美国政府“机构债券”的数据显示，截至2010年6月，中国（除香港、澳门和台湾外）持有的美国政府长期机构债券总额为3601亿美元，比2009年6月底时的4540亿美元减少了939亿美元。而短期机构债券仅有0.75亿美元。

　　“机构债券”包括“两房”债券和证券，但是还包括其他美国政府机构债，比如政府国民抵押协会（GinnieMae，吉利美）。

　　在2010年6月底中国持有的长期机构债券中，2977亿美元为ABS，比上年减持了603亿美元，但仍占所持长期机构债券总额的83%；其他长期机构债券为623亿美元。2009年6月底时，中国曾持有3580亿美元ABS，占所持长期机构债券的79%。

　　重要的是，中国持有的“资产支持证券”主要是MBS。美国财政部在报告中明确指出，中国持有的ABS是由资产池支持的证券化产品，这些资产包括“住房抵押贷款或信用卡应收账款”，而其中最主要的是住房抵押贷款。

　　ABS的持有者从潜在标的资产获得现金流。与其他债务证券不同的是，ABS通常会定期返还本金和利息，从而在每次支付周期降低未偿付的本金余额。而MBS是ABS的一种，其偿付给投资者的现金流来自于由住房抵押贷款组成的资产池所产生的本金和利息。

　　关闭“两房”仍构成风险

　　据了解，“两房”的职责就是从银行和其他贷款发放机构处购买抵押贷款债权，然后将其打包证券化后卖给投资者，并为这些证券提供担保以防借款人违约。

　　这意味着，由于这些贷款存在坏账可能，一旦贷款违约无法收回，则抵押贷款证券就不能兑现，因而这类贷款风险较高。

　　值得注意的是，尽管“两房”的债券属于“政府机构债券”，但“两房”并不完全属于政府机构，因此这些“政府支持企业”的债券并不像美国财政部发行的国债一样属于安全资产。

　　目前，美国政府提出了三个“两房”改革方案。显然，无论最终选择何种方案，“两房”的寿终正寝已是大势所趋。但“两房”关闭后，债权人的利益如何得到保证？

　　由于MBS并非普通的公司债，其还本付息的背后是“房贷”，因此“两房”关闭并不影响MBS的安全。

　　不过，分析人士认为，MBS可能会因此失去流动性而出现价格暴跌。比如说，如果美联储不再购买MBS，MBS就会慢慢失去流动性，导致“两房”MBS的价格下跌。

　　分析人士认为，尽管短期内“两房”债券风险有限，但长期内中国仍然需要在外汇投资结构上做出战略性改变，例如利用对冲交易减少“两房”债券风险等。(来源:第一财经日报)



◆ 【中国去年减持“两房”类债券近千亿】   
　　随着“两房”（“房利美”与“房地美”）在美国住房金融体系的改革下即将“寿终正寝”，作为“两房”债券的主要海外持有者，中国正不断减持“两房”类债券以减少相应风险。

　　美国财政部2月28日公布的初步调查数据显示，2010年6月底，中国持有的包括“两房”债券在内的美国政府“长期机构债券”（Long-termAgencyBonds）总额为3601亿美元，比上年同期减持了939亿美元。而其中主要为“住房抵押贷款证券”（MBS）的“资产支持证券”（ABS）仍占83%，达2977亿美元。

　　中国仍持有大量两房“MBS”债券

　　截至2010年6月30日，中国持有的包括股票和资产担保证券在内的美国各类证券的总值达16107亿美元，高于2009年6月14640亿美元的持有量。其中1265亿美元为股票，14793亿美元为长期债券，49亿美元为短期债券。

　　值得注意的是，中国已大幅减持包括“两房”债券在内的美国政府长期“机构债券”。美国财政部披露的关于海外持有美国政府“机构债券”的数据显示，截至2010年6月，中国（除香港、澳门和台湾外）持有的美国政府长期机构债券总额为3601亿美元，比2009年6月底时的4540亿美元减少了939亿美元。而短期机构债券仅有0.75亿美元。

　　“机构债券”包括“两房”债券和证券，但是还包括其他美国政府机构债，比如政府国民抵押协会（GinnieMae，吉利美）。

　　在2010年6月底中国持有的长期机构债券中，2977亿美元为ABS，比上年减持了603亿美元，但仍占所持长期机构债券总额的83%；其他长期机构债券为623亿美元。2009年6月底时，中国曾持有3580亿美元ABS，占所持长期机构债券的79%。

　　重要的是，中国持有的“资产支持证券”主要是MBS。美国财政部在报告中明确指出，中国持有的ABS是由资产池支持的证券化产品，这些资产包括“住房抵押贷款或信用卡应收账款”，而其中最主要的是住房抵押贷款。

　　ABS的持有者从潜在标的资产获得现金流。与其他债务证券不同的是，ABS通常会定期返还本金和利息，从而在每次支付周期降低未偿付的本金余额。而MBS是ABS的一种，其偿付给投资者的现金流来自于由住房抵押贷款组成的资产池所产生的本金和利息。

　　关闭“两房”仍构成风险

　　据了解，“两房”的职责就是从银行和其他贷款发放机构处购买抵押贷款债权，然后将其打包证券化后卖给投资者，并为这些证券提供担保以防借款人违约。

　　这意味着，由于这些贷款存在坏账可能，一旦贷款违约无法收回，则抵押贷款证券就不能兑现，因而这类贷款风险较高。

　　值得注意的是，尽管“两房”的债券属于“政府机构债券”，但“两房”并不完全属于政府机构，因此这些“政府支持企业”的债券并不像美国财政部发行的国债一样属于安全资产。

　　目前，美国政府提出了三个“两房”改革方案。显然，无论最终选择何种方案，“两房”的寿终正寝已是大势所趋。但“两房”关闭后，债权人的利益如何得到保证？

　　由于MBS并非普通的公司债，其还本付息的背后是“房贷”，因此“两房”关闭并不影响MBS的安全。

　　不过，分析人士认为，MBS可能会因此失去流动性而出现价格暴跌。比如说，如果美联储不再购买MBS，MBS就会慢慢失去流动性，导致“两房”MBS的价格下跌。

　　分析人士认为，尽管短期内“两房”债券风险有限，但长期内中国仍然需要在外汇投资结构上做出战略性改变，例如利用对冲交易减少“两房”债券风险等。(来源:第一财经日报)

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◆ 【13家央企利比亚大撤退 最大限度保全资产】   
　　中国企业已陆续从利比亚撤退。

　　3月1日，本报记者从国资委获悉，利比亚骚乱爆发后，国资委组织驻利比亚央企成立应急指导小组和前方指挥部，并启动撤离方案。

　　其中，中国建筑（601668）、中交集团、中国水电和葛洲坝（600068）集团四家央企负责利比亚的4个分区指挥中心，除组织本企业人员撤离外，还统一协调安排了其它中资企业、华侨华人等撤离工作。

　　除了人员撤离，国资委和其他有关部门还对资产保全工作做了部署。据本报记者了解，目前，中资企业在利比亚的项目几乎全部停工。

　　国资委规划发展局规划一处处长贾立克告诉本报记者，共有13家央企在利比亚有相关业务，各家企业采取了设备关键零部件深埋、资产托管、技术资料保存等措施。

　　贾立克表示，中国企业在利比亚的损失金额尚未统计完全，统计工作由商务部牵头。

　　来自中国商务部2月24日提供的消息，截至2月23日，共有27个中国在利比亚企业工地、营地遭到袭击抢劫，给在利企业造成大量直接经济损失，包括被抢、砸和烧毁的车辆、施工机具、材料、办公设备及现金等。

　　分4区大撤退

　　利比亚动乱发生后，国资委在第一时间成立了由国资委副主任黄丹华任组长的应急小组，指导、协调央企在利人员撤离工作，并制定了分期分批撤离在利人员、留守人员安全保障和财产保全三大方案。

　　中国航空集团公司办公室主任季洪全表示，这是一场“不讲价钱，以生命为最高利益”的大撤退。

　　在此次撤离工作中，国务院按区域确定了4个分区指挥中心的前方总指挥，协助使馆做好撤离工作。

　　例如，葛洲坝集团负责利比亚西区撤离工作，这一区域包括中冶一局、长江岩土、华为、中建材、中海油等11家中资公司，共5000余人。

　　目前，葛洲坝集团在利比亚的1060名人员已经全部安全撤离。

　　中国铁建（601186）在组织撤离其在利比亚项目职工的同时，还全面负责在利比亚首都的黎波里地区的华人华侨的撤离总协调。

　　来自外交部网站的消息，截至3月1日14时，我国已从利比亚撤出迄今我了解掌握的绝大部分在利中国公民，累计约32000人。其中约9000人已回国，约21000人暂时安置在第三国，约2100人正在赴第三国途中。

　　外交部方面还公布，我国在利比亚东部和中西部人员已基本撤离完毕，在南部还有约3000人也将搭乘我国军机及外航包机于日内撤离，暂时安置在第三国人员很快将搭乘中国政府包机回国。

　　保全资产

　　据本报记者了解，近年来，中国企业尤其是央企在利比亚承揽了不少铁路、住宅、基础设施、水利水电等项目，随着利比亚战乱爆发，这些项目几乎全部被迫停工。

　　中国水利水电建设集团公司是较早进入利比亚市场的央企。在利比亚动乱之前，该公司在利比亚有在建项目6个，合同总额17.88亿美元。葛洲坝在利比亚的项目为7300套房建项目，合同金额8.29亿美元。

　　中国铁建的合同金额可能是央企中最大的。中国铁建总公司董事会秘书余兴喜透露，中国铁建在利比亚的合同总额为42.37亿美元，其中，已完成6.86亿美元，35.51亿美元未完成。

　　本报记者获悉，目前，国资委组织央企采取了一系列财产保全措施。包括：与当地有关方面签订资产保管协议，做好固定资产的登记、备案工作；在营地和工地周围深挖壕沟，用砌墙、推土等办法封堵大门，想尽办法保护好贵重物品，最大限度地保全国有资产。

　　葛洲坝集团有关负责人对本报记者表示，葛洲坝已与业主协商移交财产，关闭一部分合同，并与中行等金融机构提出资产保全问题，为整个工程保险的索赔做准备。

　　中建材在利比亚有一家水泥厂，动乱爆发后，中建材深埋了一批重点设备。此外，大部分央企都保存相关财务、经营、技术等有关资料，有的还与当地管理委员会、军方、业主等有关各方签订了物资移交协议。

　　后续工作

　　撤退尚未全部结束。

　　中国水利水电建设集团海外事业部副总经理孙越对本报记者表示，接下来，公司要做个四个确保，确保从营地到机场行进途中的安全；确保登机的安全；确保滞留第三国人员的转运安全；确保回国后的疏散工作。

　　葛洲坝集团则将撤离工作重心逐渐转移到回国人员的接应、疏散、安置等工作上。

　　季洪全表示，中航集团下阶段将继续增加包机数量，并合理安排运力。

　　实际上，此次撤退工作的成本极高。例如，对三大航这样的大型公司而言，抽调一架包机意味着一连串国内航班的取消，多达上百架航班需要重新调整，在经济利益方面的损失是不言而喻的。

　　在资产损失上，各家央企将做出相应核算，为后续索赔、合同变更或继续等做准备。

　　余兴喜表示，中国铁建（601186.SH）会在3月1日晚发布公告，对公司在利比亚项目的损失情况做出解释。(来源:21世纪经济报道)

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◆ 【浙江海洋经济发展示范区上升为国家战略】   
　　将推动浙江内部整合，实现产业“大”升级

　　浙江海洋经济发展示范区建设正式上升为国家战略。

　　国务院近日正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》（下称《规划》），要求浙江海洋经济发展示范区成为我国东部沿海地区重要的经济增长极。

　　浙江省则表示，将以此为契机，积极参与环太平洋（601099）西岸国家和地区间的竞争，成为实施“海洋强国战略”和“东部地区率先发展战略”的先行先试者。

　　下一个30年看海洋

　　浙江省省长吕祖善此前在接受媒体采访时曾表示，浙江已成为经济大省，但资源容量却十分有限，下一个30年的发展需把眼光投向海洋。

　　浙江虽然是海洋资源大省，却不是海洋经济强省。数据显示，浙江的海洋生产总值从2006年的1846亿元增加到2009年的3002亿元，约占全国海洋经济总量的1/10。

　　吕祖善在接受上述采访时称，浙江的海洋生产总值约为广东、山东、上海的1/2，与海洋资源大省地位还不符。

　　与此同时，浙江省海洋产业结构还不健全，海洋战略性新兴产业发展相对不足；与山东、上海等省市相比，浙江海洋科技实力较弱，人才还较少。

　　浙江省很早就开始关注海洋经济，早在1993年浙江省第一次海洋经济工作会议上提出要建设海洋经济大省，2003年第三次海洋经济工作会议上进一步提出要建设海洋经济强省。

　　国务院还要求浙江按照《规划》确定的战略定位、空间布局和发展重点，有序推进重点项目建设，探索建立有利于海洋经济科学发展的机制体制。并创新区域合作方式，加强与长江三角洲地区和海峡西岸经济区相关省市的对接合作。

　　根据浙江省制定的海洋经济发展规划，浙江以新的产业规划为导向，突破当前转型升级的困境，培养符合国家海洋战略的产业。浙江计划到2015年海洋生产总值突破7200亿元，占全国海洋经济比重提高到15％。

　　加速浙江内部整合

　　浙江大学区域与城市发展研究中心执行主任陈建军表示，此次海洋经济发展示范区规划获批，对浙江省而言，更重要的意义是推动产业转型升级。“浙江过去的经济以轻、小、民为主，现在则要转变为‘四大’（大平台、大产业、大项目、大企业）。”

　　陈建军表示，目前长三角经济面临转型，在产业升级方面，江苏已领先浙江。因此，借助此次规划获批，可以带动浙江经济在“四大”方面的转型。

　　2009年，浙江省委省政府提出“大平台、大产业、大项目、大企业”战略，同时提出14个省级产业集聚区的建设，作为“四大”建设的主要载体。

　　根据《规划》，浙江将打造“一核两翼三圈九区多岛”为空间布局的海洋经济大平台，宁波—舟山港海域、海岛及其依托城市是核心区；在产业布局上以环杭州湾产业带为北翼，成为引领长三角海洋经济发展的重要平台，以温州台州沿海产业带为南翼，与福建海西经济区接轨；杭州、宁波、温州三大沿海都市圈通过增强现代都市服务功能和科技支撑功能，为产业升级服务。

　　围绕这些大平台，浙江省将构建大宗商品交易平台、海陆联动集疏运网络、金融和信息支撑系统“三位一体”的港航物流服务体系，同时扶持培育一批海洋战略性新兴产业，提升浙江整体产业层次。

　　而在浙江海洋经济发展示范区建设中，陈建军表示，宁波、舟山的地位会进一步得到突出，并且推动二者之间的区域整合。“比如之前就提出过宁舟港口一体化，但港口的整合还在推进中，没有完成。”因此陈建军表示，国家战略的获批，对浙江内部来说也存在各城市之间如何进行区域整合的问题。(来源:第一财经日报)

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