今日消息（0301）

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今日消息（0301）

来自：MACD论坛(bbs.shudaoyoufang.com) 作者：takehappy 浏览：2238 回复：5

◆ 【发改委：新兴产业规划将尽快报送国务院】   
　　发改委审议并原则通过了《战略性新兴产业发展“十二五”规划（框架）》，同时要求有关部门抓紧起草《战略性新兴产业发展“十二五”规划》初稿并尽早报送国务院审批。

　　日前，中国证券报记者从国家发改委了解到，发改委审议并原则通过了《战略性新兴产业发展“十二五”规划（框架）》，同时要求有关部门抓紧起草《战略性新兴产业发展“十二五”规划》初稿并尽早报送国务院审批。

　　发改委近期还要求加快推进节能环保等七大领域专项规划编制工作。这意味着，“两会”之后，一组由战略性新兴产业担纲的产业政策群将密集出台。分析人士认为，这将成为“两会”之后贯穿全年的投资主线。

　　记者了解到，战略性新兴产业规划有可能在“十二五”总体规划中单独占据一章节。其中，位居七大战略性新兴产业之首的《节能环保产业发展规划》已经基本编制完毕。同样由发改委牵头的还有《生物产业发展“十二五”规划》，该规划目前正处于征求意见阶段。《新兴能源产业发展规划》已上报国务院，目前也处于待批状态。

　　高端装备制造、新材料、新能源汽车与新一代信息技术的产业发展规划，主要由工信部牵头制定。

　　此外，新材料产业“十二五”发展规划已形成框架思路并完成初稿；而早在去年就完成的《节能与新能源汽车产业规划》，也有望于近期出台。(来源:中国证券报)

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◆ 【央行副行长易纲：贸易顺差过大是通胀的源头】   
　　【独家报道】易纲：当前热钱流入并不高贸易顺差过大是通胀源头

　　昨天，在北京大学举行的第24次CMRC朗润预测报告会上，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲表示，到2010年底中国外汇储备累计为2.85万亿美元，中国央行抛出了近20万亿元人民币来对冲。

　　易纲认为，“贸易顺差过大是通胀的源头”，应该用多种手段渐进式治理通胀。

　　“贸易顺差过大是通胀源头”

　　易纲表示，“十二五”期间，中国经济扩内需、调结构、减顺差、促平衡刻不容缓，但减顺差不是压出口，重点是增加进口。

　　“贸易顺差过大是通胀的源头。”他分析说，经常项目或贸易顺差过大，使得人民币升值压力较大，为了保持人民币汇率相对稳定，央行必须购回美元，从而被迫投放基础货币。较多的货币推高了通货膨胀，进而物价上涨。

　　“奖出限入”老思路要改变

　　转变经济增长模式或转变经济发展方式虽然写入官方文件多年，但中国经济结构失衡依然没有明显改变。易纲认为，“十二五”期间，原有的工作思路需要改变。

　　改革开放初期，中国外汇储备少，便采用“奖出限入”政策。目前，很多地方政府仍然鼓励创汇，但创汇已经使国际收支极不平衡。

　　他指出，当前国际收支不平衡问题比较突出，主要矛盾已由外汇短缺转为贸易顺差过大，外汇储备增长过快。他还指出，外汇储备投资实物能力很有限，“铁矿石和石油越卖越贵，黄金市场容量小，兼并收购敏感，租用土地难度大。”

　　去年355亿美元热钱入中国

　　易纲表示，保持人民币汇率基本稳定，目的是为结构调整赢得时间。中国做到了渐进改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，同时用大规模对冲收回流动性，保持了物价的基本稳定。当前采取一系列人民币汇率渐进式变革虽然有效缓解国际收支不平衡的矛盾，但问题并未解决。

　　易纲认为，1994-2002年，中国热钱在流出，流出最严重的一年是在1998年。热钱的净流入是发生在2003年-2010年。他指出，据测算，十年来境外流入中国的热钱2890亿美元，2010年为355亿美元，其实热钱流入并不高，不用过分紧张。

　　支招

　　“治通胀应用‘中药’药方”

　　易纲分析，当前于中国不利的“怪圈”是：美国开动机器印制钞票，用于购买中国商品；大量美元流入我国，人民银行购汇，外汇储备增加；外汇储备投资美国资产，投资经营和保值增值难度越来越大；零利率意味着美国国债的收益率很低。易纲表示，战略上要想办法跳出这种恶性循环的“怪圈”，变被动为主动。

　　他称，应对当前发达国家量化宽松政策，治理通胀应采取宏观经济手段、法律和行政手段等多种手段多管齐下，要采用“一服中药”的方式渐进进行，而坚决避免采取极端的手段应对当前面临的通胀。

　　易纲认为，扩内需、调结构、减顺差、促平衡是应对当前国际国内经济金融形势的关键，要综合运用经济、法律和必要的行政手段，力争在2011年做到：内需扩大一点，对外需求依赖减少一点；工资和社保提高一点；资源产品价格改革推进一点；资本项目对外直接投资放宽一点，更方便一点；汇率弹性增加一点；物价涨一点；顺差缩小一点；增长速度放慢一点，质量提高一点。(来源:中国网)

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◆ 【我国将加快房产税改革试点 逐步扩至全国】   
　　抓紧出台促进房地产市场健康发展的综合性政策方案

　　全国人大财经委日前向十一届全国人大常委会第十九次会议提交的《发展改革委关于落实全国人大常委会对国民经济和社会发展计划执行情况报告审议意见的报告》指出，我国将加快推进房产税改革试点工作，并逐步扩大到全国。

　　报告介绍说，2010年以来，针对部分城市房价上涨过快等问题，国家出台了一系列房地产市场调控政策，取得了积极成效。下一步要保持房地产政策的统一性、稳定性，坚持供需双向调节，引导房地产市场健康发展。

　　报告指出，要加快推进房产税改革试点工作，并逐步扩大到全国，进一步完善和实施土地招拍挂制度试点，加快房地产市场和个人住房信息系统建设。

　　此外，报告还指出，就房地产调控，下一步要做好以下几方面工作：一是督促各地加大各项政策措施的落实力度，对省级人民政府住房保障和稳定房价工作进行考核和问责。对政策落实不到位、工作不得力的进行约谈，直至追究责任。

　　二是严格执行好差别化房地产信贷政策，对不认真执行的商业银行，一经查实严肃处理。

　　三是努力增加住房有效供给。切实落实中小套型普通商品住房建设计划和供地计划，督促房价上涨过快的城市增加居住用地供应的总量。

　　四是进一步规范房地产市场秩序。对房地产开发企业闲置土地、违法改变土地用途和性质、拖延开工时间、捂盘惜售等违法违规行为，加大曝光和处罚力度。

　　五是抓紧制定出台促进房产市场长远健康发展的综合性政策方案。

　　同时，报告还强调，加快建立符合我国国情的基本住房保障制度，是房地产市场调控的重要内容，将强化政府对低收入家庭的住房保障责任，继续做好基本住房保障法的研究论证工作。

　　报告要求，要提早分解下达2011年开工建设保障性住房、改造各类棚户区住房1000万套的分地区计划，及时下拨中央财政专项补助资金；加快建立差别化的房地产土地供应政策，确保落实中央确定的保障性住房、棚户区改造住房和公共租赁住房建设用地，完不成这三类住房供地任务和比例的地区应停止商品房建设供地。(来源:证券时报)

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◆ 【2月份中国制造业PMI为52.2% 显示通胀压力突出】   
　　2011年2月份中国物流与采购联合会（CFLP）发布中国制造业采购经理指数为52.2%

　　2011年2月份，中国物流与采购联合会（CFLP）发布的中国制造业采购经理指数（PMI）为52.2%，环比回落0.7个百分点，回落幅度较上月明显缩小。虽然环比回落，但比去年同期仍回升0.2个百分点。显示当前经济增长仍处在平稳适度增长区间。

　　从各分项指数来看，整体仍延续回落态势，但降幅明显缩小。同上月相比，新出口订单指数、积压订单指数、进口指数、购进价格指数略有上升，升幅在1个百分点以内；其余各指数回落，其中生产指数、产成品库存指数、原材料库存指数、采购量指数回落幅度较大，超过1个百分点，尤其以采购量指数、原材料库存指数回落最为明显，回落幅度超过2个百分点。

　　本月20个行业中，黑色金属冶炼及压延加工业、通用设备制造业、有色金属冶炼及压延加工业等14个行业高于50%。木材加工及家具制造业、烟草制品业、造纸印刷及文教体育用品制造业等6个行业低于50%。从企业登记注册类型来看，国有企业、港澳台投资企业和外商投资企业低于50%；有限责任公司、股份有限公司企业高于50%。从产品类型看，生活消费品企业略低于50%；中间品、原材料与能源和生产用制成品类企业高于50%。

　　针对2月份制造业采购经理调查情况，特约分析师张立群分析认为：“2月份PMI指数继续回落，回落态势已经持续了4个月，预示经济继续走低的可能性加大。但PMI指数仍然在50%以上的水平，表明经济回落的幅度不会很大。新出口订单指数小幅提高，可能与美欧经济回升有关，对经济走势不会发生重要作用。”

　　新订单指数基本平稳。本月新订单指数为54.3%，比上月回落0.6个百分点。20个行业中，有14个行业高于50%，其中通用设备制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业和饮料制造业达到60%以上。木材加工及家具制造业、烟草制品业、造纸印刷及文教体育用品制造业等6个行业低于50%。从产品类型来看，生活消费品企业低于50%；原材料与能源、中间品和生产用制成品类企业高于50%。其中生产用制成品类企业最高，达到60%以上。

　　生产指数继续回落，降幅缩小。本月生产指数为53.8%，比上月回落1.5个百分点。20个行业中，木材加工及家具制造业、烟草制品业、金属制品业等5个行业低于50%；其余15个行业高于50%，其中以黑色金属冶炼及压延加工业为首的6个行业达到60%以上，为首的行业高过70%。分产品类型来看，原材料与能源和生产用制成品类企业较高，达到60%左右；中间品和生活消费品较低，略高于50%。

　　进口指数和新出口订单指数略有上升。本月进口指数为53.9%，比上月上升0.9个百分点。20个行业中，有14个行业高于50%，其中化学原料及化学制品制造业、通用设备制造业、饮料制造业等行业达到60%以上；石油加工及炼焦业位于50%；烟草制品业、纺织业、服装鞋帽制造及皮毛羽绒制品业等行业低于50%。分产品类型来看，生活消费品类企业低于50%；原材料与能源、中间品和生产用制成品类企业高于50%，其中原材料与能源和生产用制成品类企业较高，达到60%以上。

　　本月新出口订单指数50.9%，比上月略升0.2个百分点。20个行业中，有13个行业高于50%，其中有色金属冶炼及压延加工业、专用设备制造业业等行业达到60%以上。木材加工及家具制造业、电气机械及器材制造业、通信设备计算机及其他电子设备制造业等行业低于50%。从区域来看，中部高于50%；东部和西部低于50%。从产品类型来看，中间品和生活消费品类企业低于50%；原材料与能源和生产用制成品企业高于50%。

　　从业人员指数基本平稳。本月从业人员指数为48.9%，比上月微落0.1个百分点。20个行业中，化纤制造及橡胶塑料制品业、医药制造业、金属制品业等行业高于50%；服装鞋帽制造及皮毛羽绒制品业、农副食品加工及食品制造业、饮料制造业等行业低于50%。分区域来看，东、中部低于50%，西部略高于50%。从企业产品类型来看，原材料与能源和生产用制成品类企业高于50%；中间品和生活消费品类企业低于50%。

　　购进价格指数居高不下。本月购进价格指数为70.1%，比上月上升0.8个百分点。分行业来看，20个行业中，全部高于50%，其中以石油加工及炼焦业、纺织业、金属制品业为首的10个行业达到70%以上，为首的行业高于80%。分产品类型来看，原材料与能源、中间品和生产用制成品类企业较高，达到70%以上；生活消费品类企业稍低，为64.3%。

　　中国制造业采购经理指数（PMI）说明

　　制造业采购经理调查从全国制造业企业中抽取820家样本企业，对企业采购经理进行月度问卷调查。

　　调查范围涉及《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002）中制造业的28个行业大类，每个行业按其规模比重分配样本企业。

　　调查问卷涉及生产量、新订单、出口订货、现有订货、产成品库存、采购量、进口、购进价格、原材料库存、从业人员、供应商配送时间等11个问题。对每个问题分别计算扩散指数，即正向回答的企业个数百分比加上回答不变的百分比的一半。

　　PMI是一个综合指数，由5个扩散指数（分类指数）加权计算而成。5个分类指数及其权数是依据其对经济的先行影响程度确定的。具体包括：新订单指数，权数为30%；生产量指数，权数为25%；从业人员指数，权数为20%；供应商配送时间指数，权数为15%；原材料库存指数，权数为10%。

　　PMI是国际上通行的宏观经济监测指标体系之一，对国家经济活动的监测和预测具有重要作用。通常以50%作为经济强弱的分界点，PMI高于50%，反映制造业经济扩张；低于50%，则反映制造业经济衰退。(来源:中国物流与采购网)

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◆ 【照顾工薪层 国务院明日讨论上调个税起征点】   
　　个税起征点会不会上调不再存争议之声。2月27日上午，国务院总理温家宝接受网友提问时表示，“将提高个人所得税工薪所得费用扣除标准。”

　　温家宝上月27日与网友在线交流时指出，提高个人所得税工薪所得费用扣除标准已列入国务院议事日程，本周三（3月2日）就讨论，并将结果报人大批准。

　　多位人士预计上调至3000元

　　温家宝说，“这条措施出来以后，会让整个中低收入的工薪阶层受益，无论是工人还是干部，我认为是最直接也是最简便的方法。这是我们今年给老百姓办的第一件实事。”

　　中央财经大学税务学院副院长刘桓说：“这表明，要不要上调个税起征点，已经过了讨论的时候，而进入实质性操作的阶段。”他认为，如果争议不大，个税改革方案最快有望在今年上半年颁布。

　　财政部财科所所长贾康也表示，个税起征点是否上调已不再是研究的范畴了。

　　全国工商联副主席庄聪生表示，个税起征点2000元太低了，现在北京不少保姆的工资已经超过了两千，个税起征点两千不能让中低收入人群得到实惠。

　　从网站调查和记者采访的情况来看，多位人士认为会上调至3000元左右。据计算，如果个税起征点上调至3000元，那么收入为3000元的纳税人将不再纳税，少交税75元；收入为5000元的纳税人交税325元，少交税150元；收入为10000元的纳税人交税1225元，少交税200元；收入为15000元的纳税人交税2225元，少交税200元；收入为20000元的纳税人交税3225元，少交税200元。

　　“十二五”继续推进个税改革

　　中国社科院财贸所税务室主任张斌表示，如不出意外，除提高个税起征点外，个税改革在“十二五”期间还将继续推进。

　　关于个人所得税的改革有近期和中长期两种方案，中长期方案为综合与分类结合的所得税改革。个税改革近期方案将在今年选择适当时机推出，但由于各种技术、制度和客观原因，中长期方案并不能在短期内实施。分析人士指出，按照改革思路，工薪阶层作为个税纳税大户的现状有望改善。

　　张斌表示，财政部和国税总局此前已向国务院上报了一份个税的修正案，对课税的范围、收入的划分和税率的标准等都提出了一些调整。方案内容还没有公布，但很有可能对征税的收入档次，也就是级差作了调整，减少收入档次，拉大每一个档次的收入范围。

　　“减少级次，调整级距”成为这次改革的重点。减少级次可以理解为，如九级税率缩减为六级，级距调整主要是适当扩大级距，改革的意义在于提高最低应纳税额，使大部分工薪族适用最低的一级或两级税率。这实际上就是一种减税的方式，并且减税的幅度要比单纯提高免征额大。让适用5%、10%的人多一点，适用更高税率的人就大大减少了。

　　再上调个体户营业税起征点？

　　就在昨日全国工商联公布的今年“两会”提案中，也提到了上调个人所得税起征点。这是全国工商联在经过对多个省市调研后提出的“关于推动形成职工工资正常增长机制的建议”中所谈到的。

　　全国工商联副主席庄聪生指出，对于劳动密集型小企业，国家应立足稳定扩大就业，对其采取减免税费的优惠措施；通过减税清费支持提薪，适当提高个人所得税起征点，大幅提高个体户营业税起征点。

　　全国工商联研究室副主任李飞认为，从调查的情况来看，个体户营业税起征点过低，相当于个税起征点只有1000元，如果个税起征点上调，下一步个体户营业税起征点上调也将提上日程。

　　此外，国务院办公厅日前向全国人大常委会办公厅转来《发展改革委关于落实全国人大常委会对国民经济和社会发展计划执行情况报告审议意见的报告》。报告表示，目前在个人所得税政策中考虑纳税人实际负担人口因素的条件不成熟，有关部门将积极稳妥地推进个人所得税制改革，按照公平税负、量能负担的原则，充分发挥个税调节收入分配的作用。(来源:每日经济新闻)

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◆ 【展望资本市场“十二五”蓝图 “双向扩容”可期】   
　　随着全国两会临近，经济和民生领域相关热点话题受到的关注度日益提升。其中，未来五年我国经济和资本市场的发展蓝图等更是成为关注焦点。本报获悉，有关证券市场发展的“十二五”重点工作规划正在研究制定当中。综合各方面信息来看，未来五年股市有望实现发行规模、资金规模的“双向扩容”，包括主板、中小板、创业板、场外市场在内的多层次资本市场体系将更趋完善。有关专家表示，资本市场的“双向扩容”是经济发展的必然要求，是积极股市政策的一个表现。

　　深化发行体制改革

　　提高直接融资比重

　　根据相关重点工作安排，预计今后5年每年首发上市公司数量不会低于近两年来的水平。专家预测，不排除到2015年末，上海主板、深圳中小板、创业板合计上市公司数量增加七成的可能性。

　　近年来，资本市场直接融资发展迅速，但总体上银行间接融资仍占主导。有关部门认识到，要更好地发挥资本市场服务国民经济发展的功能，就必须提高直接融资比例，减轻经济发展对银行间接融资的“过度依赖”。

　　为此，“十二五”期间，以市场化为方向的新股发行体制改革将继续推进。有关人士指出，监管层有望在分步实施、逐步完善原则的指导下，放松管制，加强监管，研究和推出后续改革措施，进一步强化市场约束，提升一级市场的运行质量和效率。

　　而在提高直接融资比例的同时，有关部门认识到，大、中、小企业有各自特点，因此必须研究制定适合各种类型企业的融资机制。有关人士表示，为了推动经济结构战略性调整，监管层将推进中小板新股发行市场化改革，建设进一步的价格稳定机制，推进灵活选择新股发行时间窗口，简化中小公司募资投向审批环节。另外，有关部门将不断完善创业板发行监管规则，积极推进创业板市场建设。

　　另外，“十二五”期间，再融资制度改革也将成为发行体制改革的重要环节。据悉，监管层拟从必要性的角度，完善再融资市场约束，研究对再融资实施分类监管。有关部门也拟继续精简现有的再融资审核程序，对合适的证券品种进行注册制试点。此外，还拟探索通过立法给予上市公司董事会适当权限，灵活决策证券发行行为。

　　积极引导机构资金入市

　　过去五年，监管部门致力于推动多元化的机构投资者入市、拓宽长期资金入市渠道，A股市场投资者结构得到显著改善。权威数据显示，截至2010年底，各类机构投资者持股市值占流通市值的比重已达70.9%，比2005年末翻了一番。

　　要进一步提高直接融资比重，资金是不可或缺之“源”。本报获悉，“十二五”期间，监管部门将继续大力发展机构投资者，积极引导机构资金、长期资金入市，实现市场发行规模、资金规模的“双向扩容”。

　　从有关部门了解到的情况来看，具体举措可能包括出台鼓励甚至强制上市公司分红的政策，并进一步密切上市公司分红与再融资资格的关系，有效增加上市公司分红力度；有序放松基金公司准入条件，进一步放宽基金投资范围，建立基于中长期投资目标的评价体系，推动基金行业的产品创新和组织创新；进一步放开保险资金权益类投资比例限制，同时鼓励养老金和险资积极入市等。

　　证券行业作为资本市场与投资者之间的纽带，也将在下一个五年迎来更好、更快的发展。据了解，监管部门将为证券公司创新营造更为宽松的监管环境，对部分创新业务从审批制向备案制过渡；同时鼓励证券公司探索特色化的经营模式，引导完善其激励约束机制，鼓励券商上市，并积极引导产业资本和金融资本进入证券行业。

　　“‘十二五’时期，我国经济仍会保持平稳较快增长的良好势头，居民储蓄和外汇储备充裕，社会投融资需求依旧很旺盛，无论是后备上市资源，还是投资者的投资需求都很充足。”有关专家称，可以预见，未来五年我国机构投资者队伍将进一步壮大，长期资金占比将进一步提高，在发行、投资“双向扩容”的基础上，我国资本市场的整体规模、实力，服务经济社会发展的能力都将再上台阶。

　　多层次市场体系进一步完善

　　服务于经济结构调整、经济发展方式转变，资本市场应当更好地发挥在资源配置上的基础性作用。

　　业内人士透露，建立健全层次丰富、结构合理的资本市场体系，有利于市场资源配置功能的充分发挥，“十二五”期间，监管部门将进一步推动多层次资本市场体系的建设和完善，大力发展主板市场、创业板市场和场外市场，加快发展中小板。

　　根据公开数据，截至2月25日，沪深两市总市值已达到27.31万亿元，位居全球第二；主板、中小板、创业板分别有A股上市公司1376家、552家、183家；代办股份转让系统共有挂牌公司79家，市价总值约12.84亿元。

　　本报了解到，未来五年，我国主板市场仍将保持较快的发展步伐，大型企业境内外同步上市、企业整体上市、上市公司并购重组等均在政策支持、推动之列；业内人士预计，符合条件的H股公司到中小板、创业板发行A股、质优红筹公司回归创业板等也有望破题。

　　去年以来，以代办股份转让系统为基础的场外市场建设工作步入“快车道”，目前代办系统扩园已蓄势待发，相关实施方案、规则、指引等的制定工作也已初步完成。作为资本市场不可或缺的一环，场外市场的融资功能可望在“十二五”期间得到显著发挥。

　　据了解，按照相关部门的规划，代办系统试点范围将进一步扩大，做市商、合格个人投资者等制度拟同步引入，“十二五”期间，监管部门还将探索代办系统优质公司到中小板、创业板市场上市的转板机制。部分主办券商预期，代办系统挂牌企业转至中小板、创业板，可望实施审批环节、审批程度、信息披露等均简化的绿色快速转板机制。

　　专家认为，从结构、功能等层面完善多层次资本市场体系，是资本市场提升服务经济社会发展的客观要求，将作为一项基础性工作长期存在于我国资本市场改革发展的进程中。当前背景下，完善多层次市场体系，既有助于推动传统产业优化升级，促进优质资源向优势企业集中，促进经济结构调整，也可为高科技、创新型企业加速发展提供重要支持，形成创新创业机制，推动创新型国家战略的落实。

　　大力发展债券市场

　　在发展股票市场的同时，大力发展债券市场，也是显著提高直接融资比例的重要途径。2010年证监会加大了发展公司债券市场力度，实现公司债券分类监管，不同资信登记的债券在不同的交易平台上市交易，使债券资信评级与投资者的风险承受和辨别能力相适应。

　　有关人士表示，未来五年监管层将按照既定部署，继续推进银行间市场和交易所市场互联互通，并择机开放非上市商业银行进入交易所债券市场，同时，对商业银行进入交易所市场的业务范围，或扩展到国债回购等债券品种。

　　专家表示，债券市场的大力发展，不仅能有力改善我国企业的财务结构，缓解中小企业融资难的问题，增强我国企业发展的活力，也有利于在货币政策从适度宽松转向稳健的背景下，保持社会资金供给总量的合理平衡，对于“十二五”期间我国经济平稳较快发展具有重要的现实意义。

　　另据了解，在大力发展债券市场背景下，未来五年中小企业债券发行将逐步破题，高信用等级债券也有望到交易所市场挂牌，债券分级基金等创新产品将得到逐步发展。

　　(来源:上海证券报)