今日消息（0111）

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今日消息（0111）

来自：MACD论坛(bbs.shudaoyoufang.com) 作者：takehappy 浏览：1637 回复：7

◆ 【人民日报：房地产坚持调控不放松】   
　　调控——平静——反弹——再调控。2010年，房地产市场如此这般的反复了三次，热闹非凡。市场蠢蠢欲动，政策频频加码，市场与政策经过激烈的博弈和对冲，到年底，反倒显得波澜不惊。

　　2010年11月，70个大中城市房价同比上涨7.7%。3月份以来，环比在0.3%的幅度内上下波动，2009年以来房价过快上涨的势头被遏制。所有人都明白，如果不是“史上最严厉”的房地产调控，2010年房价的涨幅绝不是这个水平。

　　1月、4月和9月末，有关部门先后3次出台楼市调控政策，各地、各部门也出台了相应的配套政策，调控力度之大前所未有，房地产市场投资投机性需求得到一定抑制。在价格趋稳的同时，2010年前11月房地产开发投资增幅高达36.5%，打消了年初人们对楼市调控可能导致经济二次探底的忧虑。总体来看，调控取得了一定成效。

　　尽管如此，当前房价上涨的压力仍然很大。2011年，调控仍将是房地产的主题。

　　需求端，首先是严格执行差别化信贷政策，在支持自主性、改善性住房需求的同时，继续抑制投资投机性购房。

　　供应端，继续努力增加住房有效供给，调整供应结构，增加公租房和中小套型商品房的供应。

　　据了解，在落实已有政策的同时，有关部门将进行前瞻性研究，储备新的调控措施。这意味着，一旦市场再次出现量价齐涨的过热苗头，新一轮的调控随时有可能到来。此外，在长期制度建设方面，房产税的试点也在紧锣密鼓的筹备中，一旦开始试点，将对市场心理产生重大影响。

　　整体而言，2011年的房地产政策面将继续从紧，如果宏观经济形势进一步向好，房地产政策甚至有可能进一步收紧。

　　另一方面，想要稳住房价，调控面临的挑战并不小。首先是流动性。2011年境外热钱流入我国的压力很可能增大，国内新增货币量也将维持在一定的水平，这些资金如果不能得到有效的疏导，很可能进入房地产市场，从而推动房价快速上涨。

　　其次是通货膨胀的隐忧。如果2011年居民消费价格指数居高不下，实际利率仍然是负利率，以抗通胀和避险为目的的购房需求将不断增加，房价上涨的压力也就更大。

　　第三仍是供求关系。2010年调控如此严厉，前11月住房销售面积仍达到8.25亿平方米，同比增长9.8%，超过了市场特别火爆的2009年。说明以首次买房和改善为目的的刚性购房需求十分庞大。在快速城镇化、上世纪80年代初期婴儿潮出生的人进入适婚年龄等因素影响下，今后几年住房需求仍将处于高位，如果市场供应跟不上，房价很难不涨。

　　政策要稳住房价，市场本身面临各种不确定性，这场博弈中的结果，只能等时间来给出答案。

　　在市场和政策中间，2011年房地产企业的日子显然不会太好过。房地产企业的资金链将持续紧张，除了以“联合体”的形式拿地开发、抱团取暖外，顺应市场形势积极定价，加快销售和资金回笼，将成为更多企业的选择。2010年，以合理定价、快速销售为特点的万科、恒大等房地产企业，均取得了销售佳绩。调控是为了使企业的发展环境更健康，因此，在调控的背景下，在波动的市场中，顺应政策和市场，积极主动应对的企业才可能生存，也才可能实现持续发展。(来源:人民日报)

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◆ 【专家预测2010年GDP增速略超10% CPI预计上涨3.3%左右】   
　　国家统计局将于本月中下旬公布2010年主要经济运行数据。专家预计，由于外需增长超出预期，2010年国内生产总值（GDP）增速将达到或略超10%，其中四季度GDP增长9%左右。在蔬菜等新涨价因素带动下，2010年居民消费价格上涨3.3%左右，超过3%左右的预期目标。

　　2010年前三季度，我国GDP同比增长10.6%。国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群认为，2010年二季度以来我国经济出现回落态势，但总体保持较高速度，预计全年GDP增速达10%左右。在基期因素带动下，第四季度GDP增速低于第三季度的9.6%。

　　外需超预期增长是经济保持较快增长的重要原因。张立群认为，2010年内需对GDP贡献率为7.5个百分点左右，外需贡献率为2.5个百分点左右，2009年外需的贡献率则为负3.7个百分点。

　　瑞银证券中国区首席经济学家汪涛认为，由于外需强劲且信贷增长再度加快，2010年三季度以来经济活动的环比增长势头企稳，并在四季度显示出回升迹象。预计2010年四季度GDP保持强劲增长，同比增速约为9.1%，全年GDP增速约为10.1%。

　　也有专家指出，2011年我国面临一定的经济下滑风险。在较高基数以及政策刺激进一步淡出的背景下，未来出口、重要商品消费以及投资增速均有可能回落。

　　物价方面，国家发改委相关负责人日前指出，遏制物价上涨的一系列措施已经初现成效，2010年12月CPI同比涨幅将降至5%以下，低于11月的5.1%。

　　从2010年总体情况看，物价呈现明显的前低后高态势，全年涨幅预计达到3.3%左右。如果2010年12月CPI环比涨幅达到0.8%以上，全年涨幅甚至达到3.4%。分析人士称，2010年经济增速超过8%的目标，而物价则超过了3%的目标，短期看，控制通货膨胀将成为宏观调控的侧重点。(来源:中国证券报)

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◆ 【新兴产业政策两会前后密集发布 巨额拨款锁定行业短板】   
　　支持七大战略性新兴产业发展的具体产业政策距离正式公布越来越近，据中国证券报记者了解，2011年“两会”前后将成为相关政策密集公布的敏感期，市场所期待的政策利好不久将陆续落地。

　　在七大战略性新兴产业中，新能源汽车产业、生物产业、新材料产业、高端装备制造产业等的政策着力点并不完全一致，但目标基本锁定在行业由新兴产业转变为支柱产业过程中“短板”的补齐。

　　新能源汽车

　　规划与配套政策齐给力

　　权威人士透露，由工业和信息化部牵头制定的《节能与新能源汽车产业发展规划（2011-2020年）》目前正在各大部委会签，有望近期正式颁布，最迟会在“两会”后公布；与之配套的《电动汽车科技发展“十二五”专项规划》制订完毕，部分项目已通过专家的论证评审；此外，有关电动车的相关标准也将陆续出台。

　　《节能与新能源汽车产业发展规划（2011-2020年）》作为我国未来十年新能源汽车产业发展的纲领性文件，涵盖了新能源汽车技术研发、新能源汽车产业化等内容及具体的发展目标、产业布局、保障措施等。

　　《规划》蕴含三个要点：一是总目标为到2020年我国新能源汽车产销要达到世界第一；二是确定了“电动汽车作为汽车产业转型的重要战略方向，中国将最终实现插电式混合动力汽车和纯电动汽车的产业化，同时将加快研发燃料电池汽车技术”；三是为确保完成以上两个目标，中国政府将拨款1000亿元予以支持。

　　具体而言，2011年到2015年，大力发展电动汽车，遵循由大城市服务领域各种车型，到新能源客车，再到微混合轿车及小型轿车的发展路径，由小范围试点到全面推广。

　　科技部“863计划”节能与新能源汽车重大项目监理专家组组长王秉刚表示，由于《规划》已结束了征求意见，目前正在各大部委会签，最终《规划》内容很可能有变化。清华大学汽车研究所所长陈全世教授则表示，《规划》原则性的内容变化的可能性不大，会签后将会公布。

　　除电动车专项规划，相关配套的政策和标准也将陆续出台。由科技部牵头，多部委共同制定的《电动汽车科技发展“十二五”专项规划》已制订完毕。王秉刚表示，作为《规划》的科技指南，电动车“十二五”项目中已有部分通过专家论证评审。

　　推广新能源汽车，必须标准先行。陈全世透露，最近，国家正在评审关于充电和换电池的通行协议，大概有三个标准：一个是换电的标准，一个是充电的标准，一个是充电基的项目。这三个标准对电动车的发展具有重要意义。

　　生物产业

　　研发“加码”促转型升级

　　生物产业包括生物医药、生物农药、海洋生物产业等。中国证券报记者获悉，发改委牵头的生物医药产业“十二五”规划刚刚经历了新一轮调整完善，预计将在今年“两会”前后出台。工信部牵头的生物医药产业振兴规划已经形成初稿。科技部在重大专项中也对生物产业有关的项目予以重点突出。

　　“十二五”期间，我国投向生物医药产业的重大新药研发、创制领域的专项资金将超过400亿元，其中中央财政拨款为100亿元，其余来自地方各级政府配套以及企业自筹资金。“十一五”期间投入相同领域的专项资金额度共计178亿元，其中中央财政拨款仅为66亿元。

　　中国医药（600056）企业管理协会会长于明德表示，生物医药“十二五”规划并未特别强调生物医药产业的发展速度，而将重点放在了“转型”和“升级”上。另据消息人士透露，生物医药“十二五”规划确定了生物医药发展的重点，包括基因药物、蛋白药物、单抗克隆药物、治疗性疫苗、小分子化学药物等。

　　日前，科技部还公布了2010年第一批国家科技重大专项入选项目，其中与生物产业密切相关专项包括“重大新药创制”等。重大新药创制“十二五”规划提到，将不断强化对具有重大创新和应用价值的品种的支持，大品种研究要突出再创新，并进一步研究中医药与生物医药的关系。

　　除了新药创制，生物制品、现代中药领域也拥有比较广阔的增长空间，其中生物制品具体包括诊断试剂、基因检测、疫苗等，这在各项规划中都有所体现。分析人士认为，这些领域的门槛较高而成长空间巨大，有望成为生物产业“黑马”公司的诞生地。

　　新材料

　　鼓励与规范并举

　　新材料将要迎来的产业政策包括新材料“十二五”规划、战略性新兴产业“十二五”规划中有关新材料的部分以及针对部分重点子行业单独出台的产业政策等。

　　专家认为，有些新材料品种可能将单独出台规划，如碳纤维行业，有的可能分散在其他行业的规划中，如核电相关的规划将支持与其相关的金属新材料如锆等。新材料行业获得的政策支持力度已经比较大，“十二五”期间政策在鼓励其发展的同时还将着力于规范行业的健康发展，避免低水平重复建设。

　　分析人士认为，投资者不能一味追捧新材料概念，关键在于把握未来市场空间较大或者由幼小发展壮大概率较大的品种。

　　目前所说的新材料概念比较模糊，比如科技部所称的新材料包括前沿技术、战略性新兴产业、重点产业转型升级三个方面，国务院提出的战略性新兴产业中的新材料有的属于科技部定义的战略性新兴产业如稀土功能材料，有的属于重点产业转型升级如高品质特殊钢。

　　专家认为，新材料应当是指新出现的或者正在发展中的，具有传统材料所不具备的优异性能和特殊功能的材料；或采用新技术（工艺、装备），使传统材料性能有明显提高或产生新功能的材料。一般认为，满足高技术产业发展所需要的一些关键材料也属于新材料的范畴。科技部有关人士称，新材料“十二五”规划中属于战略性新兴产业的品种包括半导体照明材料、新型显示材料、高性能电池材料、稀土功能材料、高性能纤维及其复合材料、军民两用材料等，未来取得突破的概率较大，还将列入“863”重大计划予以支持。

　　行业数据显示，半导体照明预计到2015年将节约用电1000亿度，节约标准煤4000万吨，减少排放1亿吨，产业规模达到5000亿元；新型显示材料将重点发展OLED、EPD、3D等新型材料，预计这些材料在5-10年后将逐渐成熟。

　　对于国务院提出的战略性新兴产业中的新材料，分析人士认为，最终呈现的材料种类可能多于国务院文件中已经公布的种类，发改委、工信部、科技部等部门都在做相关的规划，最终哪些品种能够列为国务院认可的战略性新兴产业有待进一步讨论。

　　高端装备制造

　　研发投资同时发力

　　据权威人士介绍，工信部装备司正积极牵头制定高端装备制造的“十二五”规划，而装备制造业的“十二五”规划目前已拟定完毕，准备送国务院报批，有望在3月底之前出台。

　　高端装备制造产业包括航空装备工业、卫星产业、轨道交通设备制造业、海洋工程装备制造业、智能制造装备业等5大细分领域。分析人士认为，我国的高端装备制造在国内已经有相当的技术基础和人才储备，无论是高铁、核电、造船还是军工，每一个细分领域都蕴藏着巨大的投资机会。行业“十二五”期间的研发和投资都是“大手笔”，有望提前步入春天。

　　铁道部相关人士介绍，2010年铁道部对高铁总投资达7000亿元，其中基建部分占比最大，达40%-60%；动车采购占10%-15%。动车生产产业链自2010年进入高速增长期，与高铁相关的业务增长迅速。

　　另据了解，“十二五”期间大飞机项目的研发费用投入大概600亿元，分五年投资，其中用于大型民用客机的研制费用有400亿元，用于大型军用运输机研制的费用约为200亿元。

　　国元证券（000728）认为，机床将迎来春天，“到2020年，航空航天、船舶、汽车、发电设备制造所需要的高档数控机床与基础制造装备80%左右将立足国内，未来我国机床产品进口替代的空间将非常大。”

　　海洋工程装备企业也面临巨大的市场空间。“十二五”期间，我国将在近海大陆架和大陆坡再建设5000万吨的产能，这将带动海洋工程装备总投资超过2500亿元。(来源:中国证券报)

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◆ 【新兴产业政策两会前后密集发布 巨额拨款锁定行业短板】   
　　支持七大战略性新兴产业发展的具体产业政策距离正式公布越来越近，据中国证券报记者了解，2011年“两会”前后将成为相关政策密集公布的敏感期，市场所期待的政策利好不久将陆续落地。

　　在七大战略性新兴产业中，新能源汽车产业、生物产业、新材料产业、高端装备制造产业等的政策着力点并不完全一致，但目标基本锁定在行业由新兴产业转变为支柱产业过程中“短板”的补齐。

　　新能源汽车

　　规划与配套政策齐给力

　　权威人士透露，由工业和信息化部牵头制定的《节能与新能源汽车产业发展规划（2011-2020年）》目前正在各大部委会签，有望近期正式颁布，最迟会在“两会”后公布；与之配套的《电动汽车科技发展“十二五”专项规划》制订完毕，部分项目已通过专家的论证评审；此外，有关电动车的相关标准也将陆续出台。

　　《节能与新能源汽车产业发展规划（2011-2020年）》作为我国未来十年新能源汽车产业发展的纲领性文件，涵盖了新能源汽车技术研发、新能源汽车产业化等内容及具体的发展目标、产业布局、保障措施等。

　　《规划》蕴含三个要点：一是总目标为到2020年我国新能源汽车产销要达到世界第一；二是确定了“电动汽车作为汽车产业转型的重要战略方向，中国将最终实现插电式混合动力汽车和纯电动汽车的产业化，同时将加快研发燃料电池汽车技术”；三是为确保完成以上两个目标，中国政府将拨款1000亿元予以支持。

　　具体而言，2011年到2015年，大力发展电动汽车，遵循由大城市服务领域各种车型，到新能源客车，再到微混合轿车及小型轿车的发展路径，由小范围试点到全面推广。

　　科技部“863计划”节能与新能源汽车重大项目监理专家组组长王秉刚表示，由于《规划》已结束了征求意见，目前正在各大部委会签，最终《规划》内容很可能有变化。清华大学汽车研究所所长陈全世教授则表示，《规划》原则性的内容变化的可能性不大，会签后将会公布。

　　除电动车专项规划，相关配套的政策和标准也将陆续出台。由科技部牵头，多部委共同制定的《电动汽车科技发展“十二五”专项规划》已制订完毕。王秉刚表示，作为《规划》的科技指南，电动车“十二五”项目中已有部分通过专家论证评审。

　　推广新能源汽车，必须标准先行。陈全世透露，最近，国家正在评审关于充电和换电池的通行协议，大概有三个标准：一个是换电的标准，一个是充电的标准，一个是充电基的项目。这三个标准对电动车的发展具有重要意义。

　　生物产业

　　研发“加码”促转型升级

　　生物产业包括生物医药、生物农药、海洋生物产业等。中国证券报记者获悉，发改委牵头的生物医药产业“十二五”规划刚刚经历了新一轮调整完善，预计将在今年“两会”前后出台。工信部牵头的生物医药产业振兴规划已经形成初稿。科技部在重大专项中也对生物产业有关的项目予以重点突出。

　　“十二五”期间，我国投向生物医药产业的重大新药研发、创制领域的专项资金将超过400亿元，其中中央财政拨款为100亿元，其余来自地方各级政府配套以及企业自筹资金。“十一五”期间投入相同领域的专项资金额度共计178亿元，其中中央财政拨款仅为66亿元。

　　中国医药（600056）企业管理协会会长于明德表示，生物医药“十二五”规划并未特别强调生物医药产业的发展速度，而将重点放在了“转型”和“升级”上。另据消息人士透露，生物医药“十二五”规划确定了生物医药发展的重点，包括基因药物、蛋白药物、单抗克隆药物、治疗性疫苗、小分子化学药物等。

　　日前，科技部还公布了2010年第一批国家科技重大专项入选项目，其中与生物产业密切相关专项包括“重大新药创制”等。重大新药创制“十二五”规划提到，将不断强化对具有重大创新和应用价值的品种的支持，大品种研究要突出再创新，并进一步研究中医药与生物医药的关系。

　　除了新药创制，生物制品、现代中药领域也拥有比较广阔的增长空间，其中生物制品具体包括诊断试剂、基因检测、疫苗等，这在各项规划中都有所体现。分析人士认为，这些领域的门槛较高而成长空间巨大，有望成为生物产业“黑马”公司的诞生地。

　　新材料

　　鼓励与规范并举

　　新材料将要迎来的产业政策包括新材料“十二五”规划、战略性新兴产业“十二五”规划中有关新材料的部分以及针对部分重点子行业单独出台的产业政策等。

　　专家认为，有些新材料品种可能将单独出台规划，如碳纤维行业，有的可能分散在其他行业的规划中，如核电相关的规划将支持与其相关的金属新材料如锆等。新材料行业获得的政策支持力度已经比较大，“十二五”期间政策在鼓励其发展的同时还将着力于规范行业的健康发展，避免低水平重复建设。

　　分析人士认为，投资者不能一味追捧新材料概念，关键在于把握未来市场空间较大或者由幼小发展壮大概率较大的品种。

　　目前所说的新材料概念比较模糊，比如科技部所称的新材料包括前沿技术、战略性新兴产业、重点产业转型升级三个方面，国务院提出的战略性新兴产业中的新材料有的属于科技部定义的战略性新兴产业如稀土功能材料，有的属于重点产业转型升级如高品质特殊钢。

　　专家认为，新材料应当是指新出现的或者正在发展中的，具有传统材料所不具备的优异性能和特殊功能的材料；或采用新技术（工艺、装备），使传统材料性能有明显提高或产生新功能的材料。一般认为，满足高技术产业发展所需要的一些关键材料也属于新材料的范畴。科技部有关人士称，新材料“十二五”规划中属于战略性新兴产业的品种包括半导体照明材料、新型显示材料、高性能电池材料、稀土功能材料、高性能纤维及其复合材料、军民两用材料等，未来取得突破的概率较大，还将列入“863”重大计划予以支持。

　　行业数据显示，半导体照明预计到2015年将节约用电1000亿度，节约标准煤4000万吨，减少排放1亿吨，产业规模达到5000亿元；新型显示材料将重点发展OLED、EPD、3D等新型材料，预计这些材料在5-10年后将逐渐成熟。

　　对于国务院提出的战略性新兴产业中的新材料，分析人士认为，最终呈现的材料种类可能多于国务院文件中已经公布的种类，发改委、工信部、科技部等部门都在做相关的规划，最终哪些品种能够列为国务院认可的战略性新兴产业有待进一步讨论。

　　高端装备制造

　　研发投资同时发力

　　据权威人士介绍，工信部装备司正积极牵头制定高端装备制造的“十二五”规划，而装备制造业的“十二五”规划目前已拟定完毕，准备送国务院报批，有望在3月底之前出台。

　　高端装备制造产业包括航空装备工业、卫星产业、轨道交通设备制造业、海洋工程装备制造业、智能制造装备业等5大细分领域。分析人士认为，我国的高端装备制造在国内已经有相当的技术基础和人才储备，无论是高铁、核电、造船还是军工，每一个细分领域都蕴藏着巨大的投资机会。行业“十二五”期间的研发和投资都是“大手笔”，有望提前步入春天。

　　铁道部相关人士介绍，2010年铁道部对高铁总投资达7000亿元，其中基建部分占比最大，达40%-60%；动车采购占10%-15%。动车生产产业链自2010年进入高速增长期，与高铁相关的业务增长迅速。

　　另据了解，“十二五”期间大飞机项目的研发费用投入大概600亿元，分五年投资，其中用于大型民用客机的研制费用有400亿元，用于大型军用运输机研制的费用约为200亿元。

　　国元证券（000728）认为，机床将迎来春天，“到2020年，航空航天、船舶、汽车、发电设备制造所需要的高档数控机床与基础制造装备80%左右将立足国内，未来我国机床产品进口替代的空间将非常大。”

　　海洋工程装备企业也面临巨大的市场空间。“十二五”期间，我国将在近海大陆架和大陆坡再建设5000万吨的产能，这将带动海洋工程装备总投资超过2500亿元。(来源:中国证券报)

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◆ 【房产税并非最后一根稻草 楼市多重调控或备而待发】   
　　重庆等地房产税的“靴子落地”只带来短暂欢愉，昨日沪深房地产股先涨后跌，收盘房地产指数下跌2.25%，跌幅大于上证综指及深圳成指。

　　房地产股冰火两重天的走势，引发了投资者对利空出尽的怀疑，担心有更多的楼市新政引而待发。

　　事实上，2011年房地产业主题仍是“调控”。按照不久前召开的住建部、国土部工作会上定下的基调，房地产调控有两条主线，其一是细化落实已有“国10条”、“国5条”等政策；其二就是储备新的调控措施，特别是后者，就是一把“达摩克利斯之剑”。

　　“新的调控政策可能主要从解决土地财政问题和抑制投机着手。”一位业内人士说。

　　重庆等地经财政部原则同意试点开征房产税，这就意味着中央政府正在尝试对解决“土地财政”的痼疾。

　　另一解决“土地财政”的措施——由国土部制定的《深化国有建设用地有偿使用制度改革实施方案》目前已经形成文件，经过有关部委会签后将报国务院审批实施。其重点内容之一，便是改革和完善“招拍挂”出让制度、规范和完善征地制度、建立城乡统一的建设用地市场等。

　　一位业内专家分析表示，“虽然目前集体用地暂时还不会‘招拍挂’，但一些划拨用地或者基础设施用地等以前无偿使用的土地却有可能会入市交易。”这意味着土地“招拍挂”的范围将扩大，可以变相地弥补缓解由于房地产调控可能造成的地方政府的“钱袋子”。

　　在抑制投机方面，实施差别化财税和信贷政策写入了央行、财政部今年工作的要点。包括契税、个人所得税、营业税、以及对个人购房的差别化信贷和对不同开发商的开发贷政策、预售资金监管等等，都有调整的空间。

　　记者日前了解到，作为调控“后手”之一，交易环节的税费成本很可能会上调，契税税率将从目前的1%-3%上调至公寓房按照总价的4%征收契税、别墅房按照总价的6%征收契税。

　　“目前，住建部等有关部门正密切观察房地产市场变化，如果楼市仍涨，房产税绝非最后一根稻草，任何政策出台都有可能。”一位权威人士说。(来源:上海证券报)

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◆ 【专家称普遍开征房产税时机尚未成熟】   
　　有关房产税的地方试验徒然破冰。

　　1月9日召开的重庆“两会”上传来消息，“或将在今年针对高档商品房开征房产税。”

　　与此同时，财政部财政科学研究所所长贾康也在一次论坛上表示，当下应“搁置争议，尽快在一线城市试点开征房产税”。

　　南京大学不动产研究中心主任高波则认为，目前普遍开征房产税的时机尚未到来。

　　高波认为，人们对于房地产市场运行不尽人意的状态普遍不满，主要集中在房地产投资需求膨胀，造成了大量存量房地产长期空置，以及房地产价格的较快上涨和大幅波动等。

　　“但是，藉希望以开征房产税来解决我国房地产市场存在的一系列问题是不现实的”，高波向本报记者表示。

　　对于中国房产税改革的时间表，高波认为，可能要耗费15-20年的时间，并且房产税应作为地方税种，坚持“宽税基、简税种、低税率”的原则。

　　1月10日，教育部哲学社科学研究重大课题攻关项目《中国城市住房制度改革研究》被高波领衔的课题组摘得，研究费用高达80万，创下了中国房地产领域课题经费之最。

　　普遍开征房产税时机未成熟

　　开征房产税，将大大增加中产阶层的税收负担，阻碍扩大内需。

　　《21世纪》：目前重庆已表示将“对高档商品房征税”，这是否意味着这一税种开征的时机已成熟？

　　高波：我认为普遍征收房产税的实际尚未到来。其理由在于：

　　首先，消费者在购房时房价中已经包含了30%-50%的土地出让金，此外还有各种规费、税收。政府不应再通过开征房产税来获得更多的收入。

　　其次，开征房产税需要做大量的基础性工作，既要建立完善的房地产信息系统，还要每隔3-5年对房地产价格进行一次评估，征税成本较高，实际操纵难度比较大。

　　再次，开征房产税，将大大增加中产阶层的税收负担，阻碍扩大内需。

　　开征房产税只是一个时间问题，但却是一个长期的任务，我认为至少需要用15-20年时间完成以房地产保有环节的税收为主的房地产税制转型。

　　《21世纪》：有一种观点认为，中国目前税制高度集中，认为房产税应作为中央与地方的共享税，你怎么看？

　　高波：房产税只能作为地方税种。

　　从税制的本源看，房产税除了具有一般税种的共性外，还具备了税基的不可移动性和可见性、地方性、可持续征收性以及使用上的公益性。

　　地方政府有了独立自主的税收来源，并将地方政府的税收和财政支出更直接地联系起来，促使地方政府作出正确的财政决策，从而可以最大化公共开支所带来的效益。

　　从实践中看，市场经济国家的房产税收入都是由地方政府征收、管理和使用的。国家“十二五”规划中提出，要赋予地方政府一定的税收主导权，建议可从房产税开始探索。

　　如果按照这个思路，不妨在房地产税制制度设计和征管过程中，赋予地方政府较大的自主权，可由中央政府制定税基，地方政府根据本地的特殊情况选择税率，并确定一定的减免范围。

　　《21世纪》：你认为当前房地产税制的缺陷在哪里？

　　高波：我国房地产税收是一个宽泛的概念，涉及房地产开发、持有、使用、经营和转让整个经济活动，征税对象涉及房地产开发经营、买卖交易、持有等各个环节的行为，涵盖了取得环节的耕地占用税与契税；持有环节的房产税、城镇土地使用税；开发流转环节的土地增值税、营业税、印花税与个人所得税等我国税收体系中的绝大多数税种，太过复杂。

　　与房地产取得环节、房地产开发流转环节的税负相比较，房地产保有环节税负偏低，是我国现行房地产税制最大的缺陷和将来改革的重点。

　　持有环节的低税负或零税负是导致当前我国城镇房屋空置率居高不下的一个主因。

　　建议开征房地产空置税

　　以保有税为主，通常是地方本级财政收入的主要来源，也是中国房地产税制改革的方向。

　　《21世纪》：民众对房地产大量空置的现象已严重不满，如果不普遍开征房产税，那么该如何进行？

　　高波：我认为，为了抑制房地产投资需求和打击房地产投机活动，治理空置行为，可以先行开征房地产空置税，作为对房地产保有环节征税不足的一个补充和替代。

　　在实际操作中，可以规定对一个家庭一套以外的住房，在没有缴纳房地产租赁综合税的前提下，必须缴纳房地产空置税。

　　这样可以增加房地产保有成本，特别是可以精确打击房地产投机活动，并促使房地产使用效率提高。

　　这种税制安排不会引发房地产市场的大幅震荡，有利于金融安全，也不会伤害扩大内需。随着更多的空置房进入市场，消费者的财产性收入增加，将促进居民消费需求扩大，引导居民住房理性消费。

　　《21世纪》：如果未来要开征房产税，在制度设计上你有什么建议？

　　高波：从全球范围看，大多数国家都具备完善的房地产税法，各级政府对税种的管理权属明确，保证了房地产税收征管的严肃性。

　　实践中，大多数国家的房地产税收政策实行“宽税基、简税种、低税率”的原则。

　　房地产税属于地方税种，税种一般包括保有税、取得税和所得税三大类，以保有税为主，通常是地方本级财政收入的主要来源。我认为这也是中国房地产税制改革的方向。

　　但是，目前中国在房地产开发流转环节征税相对较多，由房地产开发流转环节税收为主转换为以房地产保有税为主，是一个渐进的过程。(来源:21世纪经济报道)

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◆ 【中英签署近47亿美元经贸合作协议】   
　　中英双方10日签署总额为46.68亿美元的政府合作协议和商业合同。正在英国进行正式访问的中国国务院副总理李克强和英国副首相克莱格共同出席了签字仪式。

　　据悉，当天双方一共签署了15项协议和合同，主要涉及低碳、野生动物保护、深海油气资源勘探和开发以及金融部门合作等。

　　此前，李克强与克莱格在伦敦兰卡斯特宫举行了会谈。

　　近年来，中英全面战略伙伴关系不断向前发展。2010年1月至10月，中英货物贸易额达到402亿美元，同比增长近30%，创历史同期最高纪录。双方服务贸易领域合作亦进展明显。英国首相卡梅伦2010年11月访华期间，两国领导人确立了未来5年双边贸易额突破1000亿美元的目标。

　　李克强当地时间9日抵达英国北部城市爱丁堡，开始对英国进行为期4天的正式访问。10日，李克强抵达伦敦，继续英国之行。

　　英国是李克强此次欧洲三国之行的最后一站，此前他访问了西班牙和德国。9日，李克强在爱丁堡会见了英国苏格兰事务大臣莫尔和苏格兰政府首席部长萨蒙德。双方就发展中英两国交流、推进中方与苏格兰合作交换了意见。

　　在伦敦期间，李克强将会见英国首相卡梅伦、财政大臣奥斯本和外交大臣黑格等。(来源:新华网)