今日消息(0105)

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今日消息(0105)

来自：MACD论坛(bbs.shudaoyoufang.com) 作者：takehappy 浏览：2412 回复：12

◆ 【近7成受调查者盼2011房价回落 个税起征点调高】   
　　人民日报：地方政府以高房价换GDP阻碍调控成效

　　睁开双眼，跟2011道声早安。

　　打开心扉，与2011诉说心愿。

　　心愿不落空，中央有承诺。国家主席胡锦涛在2011年新年贺词中强调，“着力保障和改善民生”。

　　新年伊始，本版联合人民网要闻部开展“2011民生期盼”网上问卷调查，参与网友超过2.3万人。

　　盼收入能再涨一点

　　回首2010年，CPI指数一度破5，老百姓承受了物价上涨压力。同时，国家及时出手宏观调控，看紧粮袋子、菜篮子，稳定生活，安定民心。

　　冀望2011年，从收入来讲，超七成的网友希望“工资收入涨一点”，17.3%盼望“投资收入增长”，且收入越高的人群越期望投资收入增长多一点。

　　从支出负担来看，71.9%的网友期望“物价稳一点，支出少一点”。月收入在3500元以下的网友，超八成希望“退休金继续上涨”。

　　面对新的一年，网友不希望增加的收入被上涨的物价所吞没。部分网友表示，愿政府提高一线职工的工资和贫困家庭的补助和收入，从而实现扩大内需的战略。

　　关于收入分配改革，网友期待更加公平。对缩小财富差距、调节收入分配的呼声很高。65.9%的网友期盼“个税起征点调高，减轻中低收入人群的税负”。55%希望“调高高收入人群缴税的税率”。

　　同时，57.5%的网友希望“加强监管，将征税落到实处，尤其要阻止高收入人群偷税漏税”。

　　盼就业之路宽一点

　　回首2010年，我国就业形势稳中有升。前三季新增就业931万人，提前完成全年目标。截至7月1日，高校毕业生就业率为72.2％，同比去年增长4.2个百分点。

　　冀望2011年，对于正在找工作或即将踏入就业大军的网友来讲，50.5%期盼“找工作不再难”，31.1%希望“换个薪酬高的工作”，40.2%盼望“没有就业歧视”。

　　比就业歧视更可怕的是招聘“黑箱”。近来，招聘中的各种舞弊事件，遭到网友的口诛笔伐。许多网友表示，无论考试、就业还是其他，我们都需要一个公开、公平、公正的环境。

　　而许多已经实现就业的网友，期望自己的劳动权益得到充分保护。在众多期待中，“加班能加薪”排在第一位，占比51.8%；“法定休假有保证”名列第二，占比46.1%；“签了劳动合同，有保障”位列第三，占比41.7%。39.2%的网友期望“工作单位都按规定给上‘五险一金’”。

　　网友“甄巍峰”说，希望规范用工制度和用工秩序。让每一中国人都活得有尊严。

　　盼看病负担轻一点

　　回首2010年，中央财政医疗卫生支出累计已达2490亿元，极大改善了基层医疗卫生机构的条件；基本药物制度最大程度挤出药价水分；公共卫生防线逐步构建；公立医院试点有序推进。

　　冀望2011年，看病贵、看病难依然是网友期待尽快破解的难题。在就医期盼里，排名前四的分别是“看病费用低一些”（69.3%）、“就医更方便”（48.5%）、“医生水平高一些”（38.7%）、“医生服务态度暖一些”（33.7%）。

　　对于医院的期待，27.2%的网友希望“基层医院的实力强一些”。有基层医院医生指出，这不但方便患者就近就医，也方便医生追踪居民健康情况。

　　调查还显示，不同收入群体对医院的选择不同，但总体上来说，对于民营医院的选择比例偏低。月收入在5500元以上的网友，相比其他收入群体对民营医院抱有较多的期待，希望“民营医院更多一些、更正规些、实力更强”。

　　此外，中医药需求在各个职业群体的选择里，均未超过20%。可见，以简便廉验著称的中医药还未发展成为网友们的就医主流选择。

　　盼房价最好降一点

　　回首2010年，房价仍在高位盘整，租房价格也有所攀升。1月、4月和9月末，中央先后3次出台楼市调控政策，各地、各部门也出台了相应的配套政策，调控力度之大前所未有，拉住房价牛鼻子，捧上590万套保障房，稳定了市场预期。

　　冀望2011年，住有所居，仍是许多网友的主要期待。67.5%的网友希望“房价稳一点，最好能降点”。月收入在3500元以下的网友，超八成希望“租价稳一点，最好能降点”。

　　月收入在1500元以上3500元以下的网友，有五成左右期盼住宅商品房、公租房、限价房、经适房、廉租房供应能多一点。37.1%的网友期望“开征房产税”。

　　进入新年，热点城市继续执行限购政策，这让许多网友对调控前景有了信心。一些网友表示，“期望政府加大调控力度，打击捂盘炒房。”

　　专家指出，当前住房市场所发生的变化，显示出了政策调控的一些效果，但离社会大众的期望还有差距。在流动性过剩、国际热钱流入等大背景下，不能放松调控力度。

　　盼教育公平多一点

　　回首2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》获批通过。学前教育试点地区公布；解决择校问题试点地区公布；改善民办教育发展环境试点地区和学校公布……钱学森关于教育的世纪之问正在破题。

　　冀望2011年，网友对教育公平的呼声最高。超五成的网友期望“教育资源更加平衡，城乡教育公平化”。46.2%的网友不想在新的一年中，再为择校到处奔波托关系。进城务工人员最期盼子女们能与城里娃一样享受公平教育。

　　部分网友表示，教育事关个人向上流动的资本，更事关国民素质提高、国力增强，公平不能只是口号。“真金白银”也需要进一步向欠发达的中西部地区、广大农村地区和薄弱校倾斜。

　　在教育期盼中，呼声排第三的是“应试教育歇一歇，素质教育真推进”，占40.7%，接下去依次为，“大学教育更符合社会需求”（40.1%）、“学费需要降一点”（38.8%）、“学前教育不再稀缺，入托不再难”（25.8%）。

　　此外，大学生最期盼大学教育符合社会需求。

　　盼保障水平高一点

　　回首2010年，全国新农保试点参保人员6719万人，其中领取待遇人数达到1827.8万人。与此同时，基本养老参保已达到25025万人。企业退休人员每月人均基本养老金实现了6连增。城乡居民医保覆盖率达到了95.9％以上。

　　冀望2011年，网友们期待社会保障网越织越密。在社会保障期待位列前4位的分别是“养老保险、医疗保险、工伤保险实际覆盖面再大点儿”、“水平再提高点儿”、“异地转移接续方便点儿”、“医保起付线能再低点儿”。

　　分群体来看，月收入3500元以下的网友，调低医保起付线的呼声比其他收入阶层高。

　　进城务工人员对于养老保险、医疗保险的异地转移接续的需求，相比其他职业群体更为突出，高于第二位6个百分点。

　　在食品安全保障的期盼中，网友选择排前3位的是，“相关部门尽快补上监管‘短板’，莫再事后诸葛亮”（73.4%），“杜绝假冒伪劣食品上市”（68.7%），“生产企业别再添加违禁品，杜绝出现第二个‘三聚氰胺’事件”（60.7%）。(来源:人民日报)

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◆ 【人民日报：地方政府以高房价换GDP阻碍调控成效】   
　　落实调控政策，需要多方面的努力，尤其依托于地方政府的有力执行

　　日前，住建部部长姜伟新表示，今年将继续坚定不移地加强房地产市场调控，并适时会同监察部对省、市人民政府稳定房价工作进行考核，对政策落实不到位、工作不得力的，将进行约谈直至追究责任。

　　人们还记得，3年前，房价一路蹿升时，曾经有过类似上述的说法；半年前，房价近乎脱缰时，也有过类似的说法。遗憾的是，尽管有关部门多次表态，截至目前，人们还没有看到有地方政府在楼市调控中被追究责任。

　　即便如此，人们还是有所期待。毕竟，在楼市调控中，一个普遍感受是：“国十条”等楼市政策的一部分措施，被有些地方在执行时“打折”了。人们期望看到令行禁止、政令畅通，期望调控收效明显、百姓受益。

　　实际情形是，在很多城市，开发商捂盘惜售现象仍未杜绝，圈地囤地现象仍不同程度地存在；保障房资金落实不到位，工程进展缓慢……客观分析起来，让市场的归市场，市长的归市长，除了流动性过多、通胀预期增强等市场因素之外，有的地方没有担当起相应的责任，或许是重要症结。

　　主要表现为：有的地方深度介入房地产行业的惯性没有消除，个别地方明降温、暗托市；限购等各项调控政策在执行中被“软化”；廉租房或经济适用房的供给乏力，个别地方还有虚报数字之嫌……地方执行的“短腿”，让中央调控政策成了扬汤止沸。

　　地方在调控中动力不足，原因或在于地方利益的考量及其对土地财政的高度依赖。一些地方担心调控可能影响地方经济和财政收入，对如何主动参与调控缺乏考虑和研究。更严重的是，有的地方尝到了土地财政的甜头，他们为获取高额土地出让金，采取种种措施，推高地价，抬高房价，以此换取好看的GDP和政绩。这阻碍了楼市调控的成效，损害了群众利益。

　　落实调控政策，需要多方面努力，尤其依托于地方的有力执行。有令不行，调控就难免“雷声大雨点小”，不仅房价难稳，政府的公信力也会受到损害。在个别地方，对群众有利的政策往往“大的变小，小的变没”，最后文件成了“纸上画，墙上挂”的东西；而一些关涉地方自身利益的政策，则经常是强力执行。这不能不让人警醒。

　　土地财政不可持续。如何推动地方政府财权与事权相适应，规范土地征收行为，用好土地出让金收入，解决地方政府面临的“钱少事多”的现实难题，这既是行政管理体制改革的迫切要求，也是贯彻落实科学发展观，更好地转方式、调结构、惠民生的必由之路。(来源:人民日报)

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◆ 【十二五“铁公机”规划扩容 预建综合交通运输体系】   
　　铁道部部长刘志军信心十足。

　　他在1月4日的全国铁路工作会议上表示，到2015年，全国铁路营业里程将达到12万公里以上，其中高速铁路将达1.6万公里以上。

　　细心的人不难发现，这意味着2008年调整完的铁路路网规划，将进行第二次调整。此前2008年调整后的中长期铁路网规划提出，在2020年全国铁路营业里程增加到12万公里以上。时间不过2年，这个目标要提前5年实现。

　　目标提前的不只是铁路、公路、机场、水运等也在加快建设。

　　受此影响，预计未来交通行业的投资仍会加快。

　　“铁公机”规划再修编

　　一位铁道部经济规划院的专家告诉记者，地方提出的铁路规划，实际上比国家公布的还要积极，这些规划到底最后落实得如何，要看实际效果。

　　铁道部部长刘志军指出，未来五年将基本建成发达完善的铁路网。到2015年，全国铁路营业里程将达到12万公里以上，其中高速铁路1.6万公里以上，西部铁路5万公里以上，复线率和电气化率分别达到50%、60%。

　　至此，中国铁路中长期规划进行新一轮修编，已是不争的事实。

　　一位铁道部经济规划院的专家告诉记者，地方提出的铁路规划，实际上比国家公布的还要积极，这些规划到底最后落实得如何，要看实际效果。

　　根据记者了解，目前除了2020年的铁路规划要提前在2015年前建设外，许多过去没有的铁路线，比如西安到武汉，郑州到济南等，都在加紧规划研究中。

　　除了铁路外，公路和机场规划也在调整。

　　记者获悉，此前国家制定的高速公路网规划指出，2020年高速公路达到8.5万公里。截至目前，高速公路已经达7.4万公里。交通部已经初步确定，在“十二五”末，高速公路里程达到10万公里，远超此前2020年的目标。

　　同样，新的“十二五”民用机场规划初步提出，到2015年，民用机场覆盖全国80%以上的县级城市和人口。

　　对此，国家发改委综合运输研究所研究员王东明告诉记者，预计2020年全国高速公路计划将提前实现，这样此前的各个公路规划可能要修编。民航机场的建设也会略微比“十一五”加快一些，这主要是弥补“十一五”稍慢的课。

　　在过去5年，全国的民用机场，尽管只新增35个，定期航班机场达到176个，但是交通部已经确定未来5年将新建50多个机场，使得总数加快增加。

　　对于上述数字，一位专家告诉记者，这只是保守数字。因为“十二五”初步确定的机场总数是在230个，但是地方规划和上报的早已突破300个，远超2020年规划的244个。

　　投资步伐加快

　　铁道部确定，2011年，全国铁路建设基本建设投资7000亿元，与2010年的7091亿元基建投资基本持平。

　　随着铁路、公路、机场等2020年的规划目标提前5年实现，2011年，乃至未来五年投资将加快。

　　据悉，1.6万公里以上高铁，本是调整后2020年的目标，现在提前到2015年建成运行，考虑到2010年高铁运营里程达到8358公里，按此看，未来5年约需要建成8000公路的高铁，投资建设仍需要加快。

　　铁道部确定，2011年，全国铁路建设基本建设投资7000亿元，与2010年的7091亿元基建投资基本持平。刘志军透露，“十二五”要“基本建成国家快速铁路网”、“发展高速铁路”，就需要“紧紧抓住和用好重要战略机遇期，加快推进铁路现代化建设。”

　　记者获悉，过去多年来，全国的公路和机场建设都在加大力度。截至2010年年底，中国公路网总里程达398.4万公里，五年新增近63.9万公里。其中，高速公路由“十五”规划的（2001至2005年）的4.1万公里，发展到2010年年底7.4万公里，5年几乎增加一倍。

　　交通部初步确定，未来5年将以国家高速公路网建设为龙头，加强省际连接线（“断头路”）建设，到2015年基本建成国家高速公路网。

　　在规划修改扩容后，实际的投资会有变化。以内河为例，交通部预计，预计到2015年内河高等级航道达1.3万公里。尽管不能提前实现2020年规划内河高等级航道约1.9万公里的目标，但是实际也会加快投资步伐。

　　交通运输部长江航道局规划基建处处长高凯春告诉记者，国家未来5年投资长江航道达到180亿元，是过去5年的3倍，航道水深提高后，必将较大地提高航道运输能力。

　　“水运吨公里的耗油，只有铁路的1/3，公路的1/7，运输的经济性明显，像重庆的汽车通过滚装船到宜昌后再上岸，能大大减少燃油，提升运输吞吐量。”他说。

　　预建综合的交通运输体系

　　公路和水运规划、民航规划、铁路规划、地铁规划等，分别在不同的部委管辖。由于这些规划没有很好衔接，使得很多交通渠道难以实现快速便捷。

　　根据了解，国家发改委、交通部、铁道部等部门，在酝酿“十二五”规划的一个重要提法，即要建设综合的交通运输体系。

　　交通部在加快公路、水路、民航机场规划修编的同时，也在促进不同交通运输形式间的有效衔接，特别是与铁路的衔接。

　　铁道部部长李志军指出，2015年基本建成发达完善的铁路网，在这五年将新建和改造铁路客站1015座，客货枢纽及配套设施进一步完善，建成双层集装箱运输网络，路网布局和技术结构更加合理。

　　交通部部长李盛霖近期指出，未来5年，需要深化综合运输体系建设。他在2010年的年终工作会议上再次强调，“加快综合运输枢纽建设，为各种运输方式的有效衔接创造条件，提高综合运输优势和组合效率。”

　　他还强调，“十二五”重点建设与铁路衔接的综合客运枢纽100个，在36个中心城市重点建设现代化综合客运枢纽，完善集疏运基础设施。

　　对此，国家发改委综合运输研究所董焰告诉记者，交通运输部自从2008年开始除了对铁路以外的各种运输方式实施整合外，目前开始向城市交通等更宽的领域进行拓展。

　　“城市交通本来也涉及到交通部的管辖，但是像铁路建设客运枢纽，各个省市和铁道部也会有规划方案，目前大城市比较拥堵，需要通过综合协调的办法来解决。各个部门规划的客运枢纽方案，可能还最后需要发改委来协调。”董焰说。

　　在民航总局等部门没有协调归交通部管辖前，公路和水运规划、民航规划、铁路规划、地铁规划等，分别在不同的部委管辖。由于这些规划没有很好衔接，使得很多交通渠道难以实现快速便捷。

　　目前交通部正在争取实现多个交通方式的整合，但是仍需要有很多工作要做。比如像北京这样的城市，即使在一个城市内部，如何实现地铁、高铁、快速专用道的快速有效贯通，仍是一个难题。(来源:21世纪经济报道)

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◆ 【李克强访问西班牙或签数十亿欧元合同】   
　　当地时间1月4日，中国国务院副总理李克强抵达西班牙，开始为期三天的正式访问。西班牙当地发行量最大的《国家报》援引中国驻西班牙大使朱邦造的话称，双方将在银行业、能源、交通、通信和旅游业方面达成十多项协议。《国家报》称，这些协议预计价值数十亿欧元。

　　希望欧方放宽出口限制

　　据新华社报道，陪同李克强4日上午离京出访的有国务院副秘书长尤权、商务部国际贸易谈判代表兼副部长高虎城、外交部副部长傅莹、国家发展和改革委员会副主任徐宪平、国务院研究室副主任宁吉喆、中国人民银行副行长易纲。

　　徐宪平在接受新华社采访时称，希望欧方尽快承认中国完全市场经济地位，切实放宽对华高技术产品出口限制，并称将在清洁能源、节能环保和生物技术方面展开全面合作。

　　依照行程，李克强将会晤西班牙首相和国王，并将与副首相兼财政部长举行工作会谈，西班牙工业、旅游和贸易部长也将出席会议。英国《金融时报》称，会谈重点将集中于贸易和投资领域。

　　西班牙经济复苏靠出口

　　数据显示，2010年1月至9月中国和西班牙双边贸易额达180亿美元，增长40.6%，全年双边贸易额有望恢复到金融危机前水平。

　　虽然西班牙目前尚未到需要外界援助的境地，但李克强已表示中国将继续购买西班牙债券。

　　目前持有西班牙债券的海外国家主要是法国和其他欧洲国家。《金融时报》称，日本所持比例在过去四年大幅下降，而包括中国在内的亚洲和非洲国家所占比例至少翻了一番，达到总国外持有量的五分之一。

　　《金融时报》称，西班牙在未来两年内将严重依赖出口的增长带动经济复苏，西班牙国内服装品牌ZARA、电信运营商Telefnica和西班牙对外银行（BBVA）在中国国内均有大量业务。(来源:东方早报)

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◆ 【反价格垄断规定将于今年2月1日起实施】   
　　国家发展改革委1月4日公告称，反价格垄断规定将于2011年2月1日起实施。该规定明确了价格垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除限制竞争等三类价格垄断行为的表现形式和法律责任。

　　《反价格垄断规定》明确禁止具有竞争关系的经营者达成固定或者变更价格的八种价格垄断协议。包括，固定或者变更商品的价格水平；固定或者变更价格变动幅度；固定或者变更对价格有影响的手续费、折扣或者其他费用；使用约定的价格作为与第三方交易的基础；约定采用据以计算价格的标准公式；约定未经参加协议的其他经营者同意不得变更价格；通过其他方式变相固定或者变更价格等。

　　同时，规定指出禁止经营者与交易相对人达成固定商品转售价格和限定商品最低转售价格的协议。行业协会不得制定排除、限制价格竞争的规则、决定、通知；不得组织经营者达成本规定所禁止的价格垄断协议。

　　《规定》将在价格方面滥用市场支配地位的细化为六种类型。规定指出，具有市场支配地位的经营者，不得以不公平高价销售或者以不公平低价购买商品；不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品；不得通过设定过高的销售价格或者过低的购买价格，变相拒绝与交易相对人进行交易；不得通过价格折扣等手段限定交易；不得在交易时在价格之外附加不合理的费用；不得对条件相同的交易相对人在交易价格上实行差别待遇。

　　《规定》还明确，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，强制经营者从事价格垄断行为，或者制定含有排除、限制价格竞争内容的规定。不得对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准或者规定歧视性价格。

　　发改委同时公布的《反价格垄断行政执法程序规定》指出，对涉嫌价格垄断行为，任何单位和个人有权向政府价格主管部门举报。国务院价格主管部门和经授权的省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门作为反价格垄断执法主体，有权对管辖范围内的垄断案件进行查处，并可以委托下一级政府价格主管部门实施调查。

　　该法规规定，政府价格主管部门可以依法进入被调查经营者的营业场所或者其他有关场所，采取询问、查封、扣押、查询银行账户等调查措施。

　　此外，为鼓励经营者主动报告违法情况，规定经营者主动向政府价格主管部门报告达成价格垄断协议的有关情况并提供重要证据的，可以根据不同情况，免除或者减轻对其的处罚。其中，第一个主动报告达成价格垄断协议的有关情况并提供重要证据的，可以免除处罚。

　　发改委曾在2010年12月底召开的全国价格监督检查工作会议上指出，未来要进一步规范涉企涉农价费，加强资源性产品价格监管；大力推进反价格垄断工作，严厉打击排除、限制竞争的价格垄断行为；推进价格公共服务；并以贯彻实施新修改出台的价格法规规章为重点，进一步加强价格监管法制建设。(来源:一财网)

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◆ 【美国各州负债总计2万亿 “再工业化”吸引中国新钱】   
　　1月3日，共和党人阿诺德·施瓦辛格正式卸任美国加利福尼亚州州长。卸任之时，施瓦辛格给加州及其继任者——民主党人杰里·布朗留下的是大约250亿美元财政赤字，和美国50个州中最差的信用评级。

　　像加州一样陷入严重财政危局的美国地方政府不在少数。去年底，华尔街分析师惠特尼表示，美国地方政府总负债高达2万亿美元，2011年可能有50-100个城市宣告破产。

　　不过，中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英1月4日向记者表示：“目前是美国经济从最黑暗时期走向持续复苏的必经阶段——2011年，我们有可能看到美国若干小市镇破产，但类似加州这样大的经济体，自有其出路。”

　　吸引来自中国的生产性投资成为美国“再工业化”道路上的重要一环。据悉，目前中国企业和美国各州商贸代表团的洽谈异常活跃。

　　留下巨额赤字与债务

　　复旦大学经济学院副院长孙立坚教授表示，尽管是到期卸任，但施瓦辛格和被迫下台的政客并无二致。

　　施瓦辛格在接受媒体采访时承认，在担任加州州长的7年里，最让他感到失落的是加州财政状况日益窘迫。

　　2003年施瓦辛格上台时，加州的债务占州收入的2.5%，到2009年就达到了4.4%。

　　据美国债务钟网站显示，截至目前，加州财政收入约为3420.14亿美元，支出约为4932.90亿美元，而州债务接近为3650亿美元。

　　继任州长布朗在就职演说中表示，许多人失去了他们的工作，许多家庭永远失去了他们房屋的抵押品收回权，这些都使得选民们相信，加州正走在错误的路上。

　　加州立法分析办公室在一份预算展望报告中指出，在2010-2011财年（2010年7月到2011年6月），加州将有60亿美元赤字；而照此推算，在2011-2012财年，将有190亿美元的财政赤字。

　　这份报告同时指出，按照目前的财政状况和未来发展方向，到2015-2016财年，加州每年的财政赤字都将在200亿美元左右。

　　加州立法分析办公室表示，加州巨大的长期财政问题已可以预见。

　　由于2009年底施瓦辛格签署的增税政策将在2011-2012财年到期，届时州财政收入将因此减少80亿美元；同时，将可能失去学区获得的联邦政府一次性经济刺激补助。

　　另外，加州目前在基建、退休金和财政借贷上的缺口已很大，而为了降低债务问题付出的成本已部分见诸反复出现的财政赤字。在未来，这些成本只会上升。

　　尽管如此，还是有人对加州的前景表示看好。

　　陈凤英表示，加州是一个以IT产业为支柱的经济发达地区，强劲的GDP数据让加州仍保持全球第八大经济体的地位，这是看好其未来经济复苏的主要原因。加州破产或者政府崩溃的可能性极低。

　　加州立法分析办公室也表示，从长远看，有关加州财政情况的极端描述——破产、政府崩溃、政府理论上将不履行还债义务等，没有可能发生。

　　据美国债务钟网站的数据，目前加州的GDP接近1.94万亿美元，债务占GDP比重约为18.84%。

　　寄望通过投资“自救”

　　杰里·布朗在就职演说时表示，有效降低政府过度浪费以及改革无效率的工作状态确实是降低财政赤字的有效方法之一，但加州有更多的事情需要在未来完成。

　　实际上，加州政府已经逐步开始实施一些方案，比如加征一系列公用事业税、冻结公务员薪资、出售政府的不动产，大幅提高公立大学学费等。

　　和加州一样，财政赤字问题遍及全美各州。

　　据美国预算和政策优先事项中心的预测，下一财年各州将着手处理大约1400亿美元的预算赤字。

　　外经贸大学中美经贸研究中心主任何伟文向本报记者表示：“法律规定，美国各州的财政不平衡将直接导致破产，因此州政府平衡财政的压力要高于刺激经济的压力。”

　　于是，各州纷纷通过各种途径削减开支、增加收入。目前美国50个州中，已有一半州裁减政府雇员，22个州开始推行无薪休假，至少28个州下令全面预算削减。

　　对此，孙立坚指出：“美国各州政府财政困难，表示政府在经济复苏阶段的‘引水池’作用消失。按照正常的经济复苏周期，政府应当通过刺激政策大力扶持经济，使得产业链形成联动，从而逐步迈入经济复苏期。”

　　孙立坚表示，目前各州希望通过民间借贷、吸引外部投资来“自救”；不到万不得已，各州都不希望通过州际间的转移支付或联邦政府支援来获得财政支持，毕竟后者是需要付出一定代价的。

　　“再工业化”中的中国赴美投资

　　“美国地方政府财政危机，对于中国企业来说是个机会。”陈凤英表示。

　　从全国各地贸促会最近获得的信息和动向看，目前中国各类企业，尤其是民营企业与美国各州的投资谈判进行得异常活跃，很多项目都在密切洽谈中。

　　据悉，江浙部分企业有到美国投资高铁等公共设施，以及参与新能源领域投资的意向。另外，还有企业试图在美国中部一些相对落后的州建立零售商品网络等。

　　孙立坚告诉记者，美国“再工业化”过程中，更希望吸引到的是来自中国的项目投资，为各州带来就业，同时增加税赋收入。

　　“再工业化”是西方基于工业在本国经济中的比例不断降低、工业品在国际市场上的竞争力相对下降、大量工业性投资移师海外而国内投资相对不足的状况提出的一种“回归战略”。是在“去工业化”的金融疯狂之后，美英等消费型国家寻求经济再平衡的战略。

　　前不久，中国汽车企业比亚迪宣布在2011年年底前为加州的公共项目开发绿色技术，提供全电动巴士。同时，比亚迪计划在美开始销售电动汽车，同时在美投资建厂。

　　陈凤英表示，经济复苏还是要依靠实体经济的增长，新能源、高铁、生物、风机等领域将是美国制造业未来的投资热点。

　　她指出，针对目前的情况，美国各州对民用高科技的限制可能会放宽，这是中国企业进场的好机会。

　　孙立坚则强调，由于美国各州的州政府越来越依赖私人部门振兴而解决其财政问题，目光拼命着眼于吸引资金进场，政府“为企业打工”的现象已逐渐抬头，未来各州政府将有可能继续以官方姿态出面，干预中美贸易往来，贸易保护主义会逐步加剧。

　　陈凤英表示：“美国各州面临的财政赤字问题是长远的。如果美国五年后走出危机，那么到时候必然是其他某个地区陷入危机，从目前的情况看，向新兴市场转嫁危机可能性很大。”(来源:21世纪经济报道)

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◆ 【银行“抢钱大战”收兵 两周SHIBOR一夜暴跌超三成】   
　　新年第一个交易日，银行间市场资金面开始松动，6个月内的中短期上海银行同业拆借利率(SHIBOR)全面下跌，其中年前最为紧俏的2周同业拆借利率下跌了214.33个基点，跌幅高达33%。

　　大考结束资金出笼

　　由于各大银行要在年底接受监管部门的关于存贷比必须低于75%大限的检查，而经过2010年全年估计超7.5万亿元的放贷、多次存款准备金率的提高、两次加息后，银行资金颇为紧张，从而引发了年底之前的“抢钱”行动，银行之间的借贷利率也连创新高，短短一个月内涨了近一倍。

　　与此同时，企业为了做出一份好的年报，也在2010年年底纷纷尽可能地回收资金，加剧了市场资金面的紧张状况。

　　因此，在2010年过去后，随着大考结束，市场上的资金情况瞬间由紧转松，银行同业拆借利率(SHIBOR)也全面下跌。

　　二季度资金最宽松

　　不少银行在去年年底仍在以年化利率高达6.1%左右的价格销售2周期银行理财产品，年化利率4.2%左右的价格销售一周期银行理财产品，这些资金将在1月7日和14日到期，因此，预计1月中旬市场资金会越来越丰富。

　　不过，花旗银行中国经济学家彭程昨天在接受本报记者采访时表示，由于加息预期仍然存在，资金收紧的情况并没有完全改变，按照以往的经验，每到月底都会比月初紧张，预计到1月中下旬，2周期的SHIBOR会下降到3.5%左右的水平，但不会更低。

　　“考虑到银行放贷的落实要有一两个月，因此今年第二季度估计才是资金最为放松的时候。”民生银行高级分析师庞娉婷昨天对本报记者表示。

　　央票继续地量发行

　　发行利率连续两周上涨

　　本报讯（记者王亮）央行昨日发行10亿元1年期央票，中标利率较上周涨10.52个基点至2.6167%，为连续第二周上涨。

　　不过，据中央债券信息网报告显示，一二级市场央票利差依然惊人，各期限品种的利率倒挂分别在70~110个基点。

　　有分析认为，央行在年初回笼流动性的压力巨大，因而将连续提高央票发行利率，缩窄倒挂幅度，以便恢复央票的回笼功能。

　　数据显示，今年第一季度公开市场到期央票和正回购合计人民币1.55万亿元，高于二、三、四季度到期额之和。同时，一季度往往是银行信贷集**放旺季，而人民币升值和强劲的贸易顺差势头仍会导致外汇占款不断攀升，这些都将加剧央行的流动性调控压力。

　　兴业银行资深经济学家鲁政委对本报记者表示，在央票利率已经倒挂数月的情况下，央行或继续消极应对，并沿用存款准备金率及差别存款准备金率等低成本、非常规手段调控流动性。(来源:广州日报)

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◆ 【工信部将发文鼓励民资“参军” 多家上市公司有望受益】   
　　民间资本有望“参军”，相关上市公司发展或将注入新的强劲动力。

　　工业和信息化部权威人士日前表示，2011年将尽快制定出台实施细则，引导和支持民间资本参与军民两用高技术开发和产业化。

　　据介绍，实施细则将根据国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（“新36条”）的有关精神制定。“新36条”已经明确了鼓励民资“参军”的大方向。

　　此前，工信部军民结合推进司分别到辽宁、陕西、江西、广东、江苏等地进行调研，并在全国范围内发出数千份调查表进行摸底，形成了有相当“含金量”的调研报告，将为实施细则的制定提供数据支撑。

　　长期以来，我国军民两用高技术项目都是由政府资助的实验室、大学、研发实力雄厚的大企业来承担，这些机构研究出来的成果在商业化方面往往困难重重。而小企业由于自身研发实力的限制，又往往很难介入军民两用高技术项目的研究开发，失去了迅速发展的良好机遇，这成为制约我国军民两用高技术产业发展的难题。

　　业内人士认为，美国的“小企业创新研究计划”和“小企业技术转移计划”对解决以上问题有借鉴意义。具体内容包括，相关政府机构在鼓励实验室、大学、研发实力雄厚的大企业进行创新的同时，拨出一定比例的研究经费，用于支持高技术小企业的军民两用技术创新与开发活动。这种做法不但使中小企业得到快速发展的机会，还将加快军民两用高技术项目的产业化进程，开拓新的产业领域。

　　就A股上市公司来看，业内人士认为，开放民资“参军”将为相关上市公司发展注入新的强劲动力。

　　据记者了解，高德红外（002414）长期专注研发红外热像仪高端产品，2004年成为中国第一批通过军工产品质量体系认证的民营企业，获得《军工产品质量体系认证证书》，并被批准为国家二级保密资格单位和武器装备科研生产许可证单位。此外，威海广泰（002111）、奥普光电（002338）、山河智能（002097）、大立科技（002214）等上市公司已经是军品提供商。同时，华力创通（300045）、欧比特（300053）等公司也将自身定位于军品提供商。市场人士认为，以上公司在军工领域具备一定优势，有望从国家鼓励民资“参军”的相关政策中受益。(来源:上海证券报)

送人听闻

　　央行正着力推进一系列货币政策工具改革。消息人士透露，央行已制定一套规范的差别存款准备金率计算方法，2011年起央行将对各银行按月测算及实施差别存款准备金措施，考虑到商业银行调整业务结构需要一定时间，前三季度将给予商业银行依次递减的容忍度。此外，央行有意下调超额存款准备金利率以降低支出成本。
　　动态调整差别准备金率
　　业内人士表示，2011年是"十二五"开局之年，各地投资冲动较强。目前流动性较充裕，货币信贷控制压力较大。"央行将实施更加透明和规范的差别准备金动态调节，把信贷个体调节和总量控制结合起来。"
　　接近央行的人士透露，央行差别准备金动态调整的基础是整个社会融资总量，特别是银行信贷与经济增长及物价指数的偏离度。在动态调整的取向确定之后，差别准备金动态调整的重点是基于具体金融机构对整体经济的影响。差别准备金的动态缴纳要考虑金融机构的系统重要性、资本充足率、稳健经营等综合指标。央行制定的计算公式为，银行上缴的差别存款准备金率等于按照宏观稳健审慎要求测算的资本充足率与实际资本充足率之差，再乘上该行的稳健性调整参数。
　　一家大银行有关人士表示，商业银行要想避免被执行差别准备金，可以采取的手段包括：减少贷款投放、提高资本充足水平、提高稳健程度。
　　在具体操作方面，消息人士透露，最初的实施范围考虑在全国性金融机构中试行。考虑到商业银行调整业务结构需要一定时间，前三季度将给予商业银行依次递减的容忍度。
　　例如，某行按测算应交3.5%的差别存款准备金，一季度给予2%的容忍度，则实际缴纳1.5%的差别准备金。利率方面，一般情况下差别准备金按照法定存款准备金利率1.62%进行付息，但如果某家银行信贷增速持续过快，屡次被要求缴纳差别准备金，央行将考虑按照超额备付利率(0.72%)进行付息或不计利息。
　　消息人士透露，凡是被要求上缴差别准备金的机构，应该及时调整信贷投放。
　　酝酿下调超额存款准备金利率
　　消息人士透露，央行还有意下调超额存款准备金利率，降低央行操作成本。
　　我国的准备金制度虽几经调整，但仍未取消为准备金付息的惯例。依靠1.62%的法定准备金利率及0.72%的超额准备金利率，各大商业银行可坐享收益。业内人士认为，从长远看，取消对存款准备金付息乃大势所趋。
　　当前在对存款准备金付息基础上形成的同业拆借利率并非真正市场化利率，扭曲了整个利率体系定价。从利率市场化角度看，应逐步降低直至最终取消存款准备金付息。央行酝酿下调超额存款准备金利率，将有利于"十二五"期间利率市场化的进一步开展。（中国证券报）

送人听闻

　　昨日，央行网站刊出上月央行行长周小川在财经年会上的讲话。周小川表示，要在划定范围、提供激励、加强自律的思路下，把利率市场化改革向前推进。
　　他还表示，总体而言，利率市场化改革应整体推进，在放开存贷款利率的同时，其他一系列上、下游产品和替代产品的定价权也应同时交由市场决定。
　　在我国，利率市场化改革其实已历经有年，此次周小川的表态，无疑是加速的信号。
　　我国利率市场化改革启动较早，央行做了大量的放权工作。目前货币市场、债券市场的利率已基本放开。然而，利率市场化中最基本、最重要的存款利率市场化尚未放开，且上述成绩的取得大都在数年之前。
　　"几乎所有大中型商业银行不仅资本得到了补充，而且已成为上市公司，公司治理也得到了很大的改善。"周小川表示，2010年，农业银行、光大银行上市后，商业银行财务重组和股份制改革取得阶段性成果，这为推进下一轮的利率市场化改革奠定了重要基础。
　　在描述利率市场化推进路线时，周小川还表示，选择具有硬约束的金融机构，让它们在竞争性市场中产生定价，在一定程度上把财务软约束机构排除在外。
　　"我国市场化改革从一开始就强调尊重企业的自主权，其中最主要的一条是尊重企业定价权。" 与此同时，周小川还认为，也要反映客户的选择权。居民、企业等银行的客户在市场上有选择权，可选择不同金融服务企业和不同价格的产品。
　　"商业银行要敢于承担风险定价的责任。"周小川还强调，商业银行要对风险溢价作出独立判断，并以此确定价格。针对可能出现的问题，他同时也告诫，尽量避免银行产品的过分交叉补贴。(第一财经日报)

送人听闻

　　民间资本有望"参军"，相关上市公司发展或将注入新的强劲动力。
　　工业和信息化部权威人士日前表示，2011年将尽快制定出台实施细则，引导和支持民间资本参与军民两用高技术开发和产业化。
　　据介绍，实施细则将根据国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》("新36条")的有关精神制定。"新36条"已经明确了鼓励民资"参军"的大方向。
　　此前，工信部军民结合推进司分别到辽宁、陕西、江西、广东、江苏等地进行调研，并在全国范围内发出数千份调查表进行摸底，形成了有相当"含金量"的调研报告，将为实施细则的制定提供数据支撑。
　　长期以来，我国军民两用高技术项目都是由政府资助的实验室、大学、研发实力雄厚的大企业来承担，这些机构研究出来的成果在商业化方面往往困难重重。而小企业由于自身研发实力的限制，又往往很难介入军民两用高技术项目的研究开发，失去了迅速发展的良好机遇，这成为制约我国军民两用高技术产业发展的难题。
　　业内人士认为，美国的"小企业创新研究计划"和"小企业技术转移计划"对解决以上问题有借鉴意义。具体内容包括，相关政府机构在鼓励实验室、大学、研发实力雄厚的大企业进行创新的同时，拨出一定比例的研究经费，用于支持高技术小企业的军民两用技术创新与开发活动。这种做法不但使中小企业得到快速发展的机会，还将加快军民两用高技术项目的产业化进程，开拓新的产业领域。
　　就A股上市公司来看，业内人士认为，开放民资"参军"将为相关上市公司发展注入新的强劲动力。
　　据记者了解，高德红外长期专注研发红外热像仪高端产品，2004年成为中国第一批通过军工产品质量体系认证的民营企业，获得《军工产品质量体系认证证书》，并被批准为国家二级保密资格单位和武器装备科研生产许可证单位。此外，威海广泰、奥普光电、山河智能、大立科技等上市公司已经是军品提供商。同时，华力创通、欧比特等公司也将自身定位于军品提供商。市场人士认为，以上公司在军工领域具备一定优势，有望从国家鼓励民资"参军"的相关政策中受益。
（李雁争　上证）

送人听闻

　　"十二五"开局之年，铁路安排基本建设投资7000亿元，中国高速铁路将初步成网。
　　1月4日，铁道部部长刘志军在全国铁路工作会议上表示，今年我国高速铁路运营总里程将突破1.3万公里，初步形成覆盖面更广、效应更大的高铁网络。
　　另据刘志军介绍，根据国务院京沪高速铁路建设领导小组第四次工作会议精神，确定京沪高铁将于今年6月中旬开通运营。
　　投资路线图
　　连接中国环渤海和长江三角洲两大经济区的京沪高铁，是世界上一次建成线路里程最长、运营时速最快、标准最高的高速铁路。新建铁路全长1318公里，目前已完成全线铺轨。建成通车后，京沪间可实现4小时到达。
　　据刘志军介绍，今年中国铁路安排基本建设投资7000亿元，新线铺轨7935公里，复线铺轨6211公里，新线投产7901公里，复线投产6861公里，电气化投产8800公里。
　　今年安排新开工项目70个，其中高铁和城际铁路项目15个，区际干线和煤运通道项目26个，主要包括北京-沈阳、北京-张家口-呼和浩特、哈尔滨-佳木斯、库尔勒-格尔木、广东西部沿海铁路等。
　　此外，北京-上海、哈尔滨-大连、北京-石家庄、石家庄-武汉、广州-深圳(香港)等高铁，以及锡林浩特-乌兰浩特、龙岩-厦门等铁路将于今年建成通车。
　　"中国已经成为世界上高速铁路系统技术最全、集成能力最强、运营里程最长、运行速度最高、在建规模最大的国家。"刘志军称。
　　主打安全牌
　　刘志军强调，今年工作的首要任务是确保运输安全持续稳定，特别是以高铁安全为重点，大力解决安全生产突出问题，深化安全基础设施，提升安全管理水平。
　　截至2010年，中国铁路营业里程达到9.1万公里，高铁运营里程达到8358公里。
　　2010年，铁路旅客发送量完成16.8亿人次，货物发送量完成36.3亿吨，分别比上年增长9.9%、9.3%，创历史最好成绩。预计到2015年，中国铁路营业里程将达到12万公里以上，其中高速铁路达1.6万公里以上。以高速铁路为骨架，总规模5万公里的快速铁路网基本建成，民众出行将更加方便、舒适、快捷。
　　积极走出去
　　另据透露，今年中国铁路部门将继续抓好与境外铁路的合作项目，积极落实与阿联酋、巴西、美国、俄罗斯、白俄罗斯、波兰、伊朗、泰国、柬埔寨、保加利亚等国家铁路建设合作意向。
　　刘志军表示，2011年，要加强境外在建项目管理，推进委内瑞拉迪纳科-阿纳科高速铁路、土耳其安卡拉-伊斯坦布尔高速铁路二期工程项目，搞好沙特麦加朝觐轻轨项目剩余工程和运营维护工作，确保工程质量和进度。加快推进老挝、缅甸、土耳其铁路项目前期工作，力争尽早开工建设。
（于祥明　 上证）

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