今日消息（0104） 新年新气象

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今日消息（0104） 新年新气象

来自：MACD论坛(bbs.shudaoyoufang.com) 作者：takehappy 浏览：1963 回复：5

◆ 【人民日报：地方政府以高房价换GDP阻碍调控成效】   
　　落实调控政策，需要多方面的努力，尤其依托于地方政府的有力执行

　　日前，住建部部长姜伟新表示，今年将继续坚定不移地加强房地产市场调控，并适时会同监察部对省、市人民政府稳定房价工作进行考核，对政策落实不到位、工作不得力的，将进行约谈直至追究责任。

　　人们还记得，3年前，房价一路蹿升时，曾经有过类似上述的说法；半年前，房价近乎脱缰时，也有过类似的说法。遗憾的是，尽管有关部门多次表态，截至目前，人们还没有看到有地方政府在楼市调控中被追究责任。

　　即便如此，人们还是有所期待。毕竟，在楼市调控中，一个普遍感受是：“国十条”等楼市政策的一部分措施，被有些地方在执行时“打折”了。人们期望看到令行禁止、政令畅通，期望调控收效明显、百姓受益。

　　实际情形是，在很多城市，开发商捂盘惜售现象仍未杜绝，圈地囤地现象仍不同程度地存在；保障房资金落实不到位，工程进展缓慢……客观分析起来，让市场的归市场，市长的归市长，除了流动性过多、通胀预期增强等市场因素之外，有的地方没有担当起相应的责任，或许是重要症结。

　　主要表现为：有的地方深度介入房地产行业的惯性没有消除，个别地方明降温、暗托市；限购等各项调控政策在执行中被“软化”；廉租房或经济适用房的供给乏力，个别地方还有虚报数字之嫌……地方执行的“短腿”，让中央调控政策成了扬汤止沸。

　　地方在调控中动力不足，原因或在于地方利益的考量及其对土地财政的高度依赖。一些地方担心调控可能影响地方经济和财政收入，对如何主动参与调控缺乏考虑和研究。更严重的是，有的地方尝到了土地财政的甜头，他们为获取高额土地出让金，采取种种措施，推高地价，抬高房价，以此换取好看的GDP和政绩。这阻碍了楼市调控的成效，损害了群众利益。

　　落实调控政策，需要多方面努力，尤其依托于地方的有力执行。有令不行，调控就难免“雷声大雨点小”，不仅房价难稳，政府的公信力也会受到损害。在个别地方，对群众有利的政策往往“大的变小，小的变没”，最后文件成了“纸上画，墙上挂”的东西；而一些关涉地方自身利益的政策，则经常是强力执行。这不能不让人警醒。

　　土地财政不可持续。如何推动地方政府财权与事权相适应，规范土地征收行为，用好土地出让金收入，解决地方政府面临的“钱少事多”的现实难题，这既是行政管理体制改革的迫切要求，也是贯彻落实科学发展观，更好地转方式、调结构、惠民生的必由之路。(来源:人民日报)

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◆ 【一行三会年度会议陆续召开 今年信贷增长目标或下调】   
　　央行、证监会、银监会、保监会的2011年工作会议预计将在本月陆续召开，这些重磅会议将为2011年的金融监管工作定调，一系列市场高度关注的调控动向即将浮出水面，例如：2011年货币信贷增长目标或将下调、积极促进市场化并购重组、结合巴塞尔协议Ш适度提高对大型银行的资本监管要求、加强保险业偿付能力监管并强化资本约束等等。未来两周左右有望出台一系列金融监管部署，为“十二五”开局之年保驾护航。

　　央行：或下调货币信贷目标

　　按照往年惯例，央行工作会议可能将在元旦后率先举行。业内人士预计，央行工作会议将确定全年的货币、信贷增速目标。预计全年M2增速目标降至16%，全年新增信贷目标可能较去年7.5万亿元左右的规模有所下降。此外，推动建立新的信贷管理体制、在“十二五”期间推动利率市场化改革也有可能成为今年的工作内容。

　　业内人士认为，今年央行的工作重点可能包括：落实好稳健的货币政策，综合运用多种货币政策工具，更多运用差别存款准备金率进行动态调整，配合利率、存款准备金率、公开市场业务等常规性货币政策工具发挥作用；继续深化金融企业改革；加快金融市场产品创新，加快债券市场发展，丰富金融衍生产品；深化外汇管理体制改革，促进贸易投资便利化，继续推动跨境贸易人民币结算工作，稳步推进资本项目开放和人民币国际化；防范信贷风险和系统性金融风险等。在人民币汇率方面，业内人士预计，今年人民币升值幅度可能达到5%左右。(来源:中国证券报)

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◆ 【温家宝元旦考察地方民生 强调稳定物价重要性】   
　　总理节日基层之行不仅给地方政府以鼓励，也带去不小的压力

　　刚刚过去的2011年元旦，国务院总理温家宝照例选择了出行基层，这一次的目的地是内蒙古锡林郭勒。

　　每年的元旦和春节，**人都会亲临基层考察，而考察的重点是当时民生和社会经济的焦点问题。

　　今年的基层之行，温家宝冒着摄氏零下25度左右的严寒，深入被白雪覆盖的锡林郭勒大草原腹地，走访牧民家庭，到超市了解商品供应和物价情况，到社区看望慰问困难群众。

　　“每到特殊节日，比如元旦、春节，领导人到地方看望群众是我党的一个优良传统。一般会选择有标示意义的地区和群体，比如说受灾地区或者贫困人口家里等。”国家行政学院教授竹立家告诉《第一财经日报》记者，“这是一种政治文明，在世界上任何一个政府都有所体现，表现政府对基层民众的关心。”

　　把稳物价摆在更重要位置

　　1日上午，温家宝乘飞机抵达锡林浩特市后，来到银地发超市。银地发是当地一家综合超市，主要经营日用百货、副食等生活用品。总理此行显然是要了解当地的物价状况。

　　回顾2010年，物价上涨成为老百姓异常关注的事件。由于绿豆、大蒜、姜等农副产品价格去年一度大幅上扬，“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你军”、“苹什么”、“糖高宗”等成为网络热词。

　　为遏制物价上扬的趋势，稳定通胀预期，中央已多次表达稳定物价的决心，并出台一系列“组合拳”，包括国务院出台的调控物价“国十六条”，央行连续上调存款准备金率并两次加息等措施。

　　2010年12月12日闭幕的中央经济工作会议指出，把稳定价格总水平放在更加突出的位置。这一表态，被认为是控制通胀已经成为调控的首要任务。

　　温家宝也在多个场合表达了对物价工作的重视。去年12月26日，温家宝走进中央人民广播电台直播间参加节目时表示，中央完全有能力控制物价保持在合理水平。

　　此次内蒙古之行，温家宝依然强调，中央已经采取一系列措施稳定物价，并还将把稳定物价摆在更为重要的位置。

　　除了考察超市，温家宝还来到一户牧民家。为解决草原退化严重问题，2010年内蒙古在一些生态脆弱牧区实施为期五年的阶段性禁牧。这必然影响牧民的生产和生活。在现场，温家宝强调，实施阶段性禁牧是恢复草原生态的重要措施。禁牧工作要循序渐进。禁牧后要保证牧民生活水平不降低，保证牧区对国家牛羊肉供应不减少。

　　亲民足迹遍布神州各地

　　自当选总理以来，温家宝的亲民足迹遍布神州各地。

　　2010年春节，温家宝去了旱灾严重的广西。该地区从2009年8月份起大旱，大批山塘、水柜干涸，多条河流断流，人畜饮水困难。温家宝分别去了灾情严重的东兰县、巴马县、百色市，看望老百姓。而2010年的元旦，温家宝在黑龙江大庆和齐齐哈尔度过，去了棚改小区看望刚刚搬进新家的棚户人民。

　　作为汶川大地震后的第一个春节，温家宝2009年选择了在受灾较重的北川、德阳、汶川拜访群众。此前的2008年5月12日下午，刚刚从河南考察农业和粮食生产储备情况抵京的温家宝在赶往中南海的途中，得知四川强震的消息，第一时间折返机场奔赴灾区。

　　除了看望受灾地区，传达政府的亲民之意外，在国际金融危机时刻选择出行地方，也带有鼓励之意。

　　2009年元旦，温家宝去了山东。彼时，金融危机的阴云仍未散去，大形势之下政府总理自要鼓励企业与职工积极应对。总理的行程，则是企业、港口、居民生活社区。由于外贸受创，扩大内需成为政府应对危机之道，温家宝也因此去了青岛海尔（600690），考察家电下乡政策对企业的激励作用。

　　而在考察现场，温家宝对于中央政府政策的介绍无疑是实质性的鼓励。他说，2009年国家投入家电下乡的补贴将从2008年的90亿元增加到150亿元，可以拉动内需1000多亿元。这项政策至少要坚持5年，可以拉动家电销售5000亿元以上。

　　“信心就是力量。”面对青岛港的工人们，温家宝鼓励大家应对金融危机。信心也成为温家宝此后经常提及的字眼。

　　“每年特殊节日，中央高层到地方慰问，对于地方政府及企业来说是一种鼓励。”竹立家说。

　　督促地方政府解决基层问题

　　然而，国务院总理出访基层，对于地方政府来说或许也不仅仅是鼓励，有时也会是压力。

　　8年前，重庆市一个普通的农妇熊德明一夜成名。原因很简单，她对来访的温家宝总理说了一句话：包工头欠她家2000多元钱。接下来的故事早已家喻户晓：当天夜里，她就拿到了被欠的2240元工资，还被评为当年的中央电视台全国年度经济人物社会公益奖。

　　拖欠了一年多的工资具体怎样到了熊德明的手上，并没有被媒体报道出来，但显然，总理的到访给地方政府造成一定的压力。

　　正如竹立家所言，这就是总理走访基层的积极意义之一：给地方政府带来压力，推动基层问题的解决。

　　当年11月22日，国务院办公厅印发了《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》，全国各地也纷纷出台政策，严打拖欠农民工工资行为。到2007年，全国各地偿还拖欠工程款1834亿元，其中清付农民工工资330亿元。

　　然而，解决基层久拖不决的问题，毕竟不能靠**人“现场办公”。

　　建设法治政府才是出路所在。去年8月在全国依法行政工作会议上，温家宝表示，当前城乡之间、地区之间发展不平衡，收入分配不公平和差距扩大，社会结构和利益格局深刻调整，部分地区和一些领域社会矛盾有所增加，群体性事件时有发生。要解决经济社会发展中出现的新问题，必须深化改革，同时也要求加快推进依法行政，建设法治政府。

　　“要使政府的工作在阳光下运行，这就需要公开、透明。只有政府了解基层和群众的情况，它才能够进步；也只有人民了解政府行为的真实情况，人民才能给政府以有力的支持和合理的批评。我和我在座的同事们都懂得一个道理：只有把人民放在心上，人民才能让你坐在台上。”在2008年3月的全国“两会”上，即将开始第二个总理任期的温家宝，面对中外媒体讲出了上述这番话。

　　考察经济、心系灾区，关切困难群体生活状况，在温家宝的历年节日之行中，所到所问所言均在体现上述“心上与台上”的辩证法。(来源:第一财经日报)

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◆ 【去年财政收入或破8万亿 结构性减税势在必行】   
　　国家财政收入不仅涉及公民和企业税负负担，也跟宏观经济的结构调整密切相关，每年年底，这一数据颇令人关注。

　　据有关预测，2010年我国财政收入将突破8万亿元，而这为今年推行结构性减税提供了可能。

　　突破8万亿成定局

　　据新华社报道，2010年前11个月全国财政收入增长率达21.1%，已至76740亿元。

　　按照财政收入年增目标一般定在8%的惯例来推算，去年财政收入超过8万亿已无悬疑。

　　公开数据显示，2009年12月份，全国财政收入5084亿元，比前一年同月增加1822亿元，增长55.8%。以此推算，即使2010年12月同比不增长，也将有5000多亿元财政收入，加上前11个月的76740亿元，将达到近8.2万亿元。

　　中央财经大学税务学院副院长刘桓对《第一财经日报》记者介绍称，这个财政收入包括两个口径：税收和各种非税收入。虽然目前对于财政收入中的税收情况还不清楚，但是总体情况来说，各种各样的非税收入加在一起，全年财政预算内收入突破8万亿问题不大。

　　由于2011年是“十二五”开局，对于这样的财政收入增长速度，学界既有关于宏观税负是否过高的争论，也有结构性减税和征管制度改革的呼吁。刘桓对记者指出，目前“结构性减税”和“征管制度”改革，已势在必行，而且也成为2011年较为明确的改革方向。

　　“十二五”财税改革方向

　　对于减税，高层似乎也已放出积极信号。

　　2010年年底，国务院副总理李克强在“全国税务工作会议”上指出：“我们国家在‘十二五’期间要继续坚持结构性减税。”

　　财政部在2010年12月31日年度会议的公报表示，继续实行结构性减税是2011年积极财政政策的重要内容之一。继续对部分小型微利企业实施所得税优惠政策，支持中小企业发展。落实好各项税费减免政策，促进产业结构升级和服务业发展。

　　全国政协委员、财政部财科所所长贾康对本报记者表示，所谓结构性减税，是在“有增有减，结构性调整”下侧重于减税的一种税制改革方案。它既区别于全面的、大规模的减税，又不同于一般的有增有减的税负调整，更注重和强调有选择的减税。

　　归结起来，结构性减税政策的内涵有两方面：一是强调“减税”，降低税负水平。其有别于税负水平维持不变的有增有减的结构性调整。二是强调“结构性”，即不是全面减税，而是有选择、带有强烈的优化结构意图的减税安排。

　　从税种来分析，刘桓认为“结构性减税”主要包括四重意思。

　　首先，在增值税企业所得税中，要加大对如新能源、节能环保等方面高新技术行业企业的优惠政策。其次，要将改变目前个人所得税偏高的问题在“十二五”时期，提到一个较高的日程上。要在居民消费中，对高收入人群进一步监控的同时，总体上要给居民减税。此外，在消费税及增值税流转税方面，要有区别对待，例如事关居民消费品销售方面的税应该从低。

　　“目前中国财税体制的问题是需要保护纳税人的权益。中国纳税人的权利过小、义务过大；而纳税机关则正好相反，权力过大、义务过小。”刘桓称，“未来需要在纳税的透明度、税款使用方面公开等方面下工夫。”

　　事实上，理想的状况是纳税人的权利与义务对等。即纳税后有什么样的好处，纳税与不纳税、纳得多与纳得少有什么区别，在今后需要有一个明确的说法。在一些国家，如果纳税纳得多，可以享受一定退税；在退休后会享受更多的社保优惠照顾。“而目前中国，存在是否纳税无人监管，纳多纳少并无区别，这都是征管制度不到位的结果。”刘桓称。

　　此外，一些技术问题也急需破题，例如个人征信制度、现金管理。“目前很多高收入人群的收入都是非工资的现金收益，并不能通过支票、信用卡在银行留下痕迹。”刘桓指出，“这就会发生主要收入来自于通过银行卡发工资的工薪阶层反而纳税多的现象。因为现金收益是体外循环的，这部分收入反而并不需要纳税。”(来源:第一财经日报)

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◆ 【“稳货币”猜想：加息频次或增】   
　　利率

　　由“适度宽松”转向“稳健”，货币政策基调已定。其内涵将通过怎样的政策手段诠释？

　　2010年，监管层两度加息，六次上调存款准备金率。然而，2011年我国市场流动性的管理压力依然较大。

　　兴业银行（601166）首席经济学家鲁政委就表示，考虑到此前国际、国内流动性史无前例的同步过量投放、国内劳动力价格上涨逐步渗入商品和服务之中、资源环境约束继续保持较大力度等因素，“产能过剩”对物价的压制作用将弱化，2011年全年CPI总体水平预计将维持高位。

　　市场判断，政府的下一步行动将是进一步抑制通胀预期的上扬。

　　通胀预期VS紧缩预期

　　摩根士丹利在今年元旦发布的报告认为，相对2011年年初再采取加息举措，中国央行选在2010年年末加息可以给市场带来更大的影响，因为中期和长期信贷的利润水平通常在年初就要确定。

　　在当前一系列政策的作用下，各地物价水平较去年11月份有所下调，但由于去年上半年物价基数较低，因而今年上半年物价仍将整体维持高位。

　　摩根士丹利预计，货币紧缩政策将在2011年一季度实现2～3次的利率提升。

　　不仅是利率将出现调控，申银万国证券高级经济学家李慧勇称，由于负利率和流动性过剩导致的通胀预期是这轮通胀产生的重要原因，要控制通胀必须利率、准备金率、汇率三率齐升。

　　除了明年上半年物价调控的紧迫性外，李慧勇认为，2010年信贷、M2增速总体回落，但增速仍然偏快。两次加息之后负利率的状况仍然没有根本性改变，这也使得仍有必要采取进一步的紧缩政策。

　　李慧勇称，基于PPI和CPI上涨幅度的预测，未来12个月存款利率将上调至3.5％，法定存款准备金率将上调至20％。

　　去年圣诞加息后，我国金融机构一年期存款基准利率由2.5％提高到2.75％。六次上调存款准备金率后，准备金率已经达到18.5％的历史高位。

　　鲁政委进一步表示，对于2011年1月份，将不会再有基准利率的调整，全年还可能有4~5次加息，即1年期定存到年末可能达到3.75％~4.00％。

　　存准金率仍有上调空间？

　　同样值得关注的是央行的公开市场操作政策，这是去年加息之前央行调控通胀的主要手段。由于对紧缩预期挥之不去，二级市场利率持续攀升，而最近两个月来央行却维持央票发行利率不变，使得这一利率远远低于二级市场水平，进而导致每周例行的公开市场操作基本上无人问津。直到央行圣诞节提升利率后，目前的银行间再储蓄利率从1.8％提高到了2.25％，一年期银行间再贷款率在去年12月26日提升52个基点到了3.85％，这是自2008年12月以来这两个利率首次提升。这或许显示，在步入加息周期的预期越来越强烈的背景下，公开市场操作的重要性似乎在减弱。

　　摩根士丹利的两位经济学家王庆和史蒂文·张认为，考虑到银行间利率的上涨和对未来加息预期的提升，通过公开市场进行流动性管理可能持续呈现暂停的局面，除非央行决定恢复票据发行的吸引力。他们认为，既然到期的票据将在1月份显著反弹，提升存款准备金率的风险正在增加。

　　鲁政委也认为，法定存款准备金率可能在1月份调整一次，预计时间窗口在1月15~25日之间。(来源:第一财经日报)

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#*22*# #*22*# 高房价看来要终止了·