今日消息（1223）

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今日消息（1223）

来自：MACD论坛(bbs.shudaoyoufang.com) 作者：takehappy 浏览：2044 回复：6

◆ 【中央农村工作会议举行 部署明年农业农村工作】   
　　中央农村工作会议21日至22日在北京举行。会议认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，系统总结2010年农业农村工作，科学谋划“十二五”时期农业农村发展，重点研究加快水利改革发展问题，全面部署2011年农业农村工作。

　　党中央、国务院高度重视这次会议。会前，中央政治局常委会议、国务院常务会议和中央农村工作领导小组会议专门研究了会议文件，对做好明年农业农村工作提出了明确要求。

　　会议讨论了《**中央、国务院关于加快水利改革发展的决定（讨论稿）》。**中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议并讲话。

　　会议指出，2010年是我国经济社会发展极不平凡的一年，也是“三农”工作历尽艰辛、砥砺奋进、再创佳绩的一年。全国上下在党中央、国务院的坚强领导下，齐心协力，成功应对了极为严重的自然灾害、农产品市场价格异常波动和非常复杂的外部环境，农业农村发展取得了极不平常的显著成就。全年粮食总产10928亿斤，增产312亿斤，实现了半个世纪以来的首次“七连增”。预计全年农民人均纯收入超过5800元，实际增长10%左右。农村民生和公共事业快速发展，体制机制创新深入推进，农村社会保持和谐稳定。我国“三农”发展取得的显著成就，为巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、保持国民经济平稳较快发展提供了有力支撑，为战胜各种风险挑战、维护改革发展稳定大局奠定了坚实基础。

　　会议指出，“十一五”的5年，是“重中之重”战略思想不断丰富发展、强农惠农政策体系加快完善、农民物质利益和民主权利得到有效保障的5年，是现代农业加快发展、新农村建设加快推进、城乡关系发生深刻变化的5年。我们不仅创造了巨大的物质财富，而且积累了解决“三农”问题的宝贵经验，进一步探索和拓宽了适合我国国情的农业农村发展道路。

　　会议强调，明年农业农村发展还面临着很多新的困难和问题，粮食生产和农民收入要在连续7年增产增收的高基数上继续前行，农产品供给和市场价格要在多种影响因素叠加交织的高变数中保持稳定，农业农村发展要在经济社会发展全局提出的高要求下延续向好势头，面临的困难之多、压力之重、挑战之大，是这些年来从未有过的。我们必须进一步增强危机感、紧迫感、责任感，切实做好应对各种风险挑战的准备，不断加大强农惠农力度，创新农村工作思路，凝聚支持“三农”力量，奋力夺取明年农业农村工作新胜利。

　　会议指出，“十二五”时期，农业农村工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“重中之重”战略思想，按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求，在经济结构战略性调整中着力夯实农业农村发展基础，在收入分配格局调整中着力促进农民增收，在保障和改善民生中着力强化农村基础设施和公共服务，不断加大强农惠农政策力度，深入推进农村改革创新，加快转变农业发展方式，加快推进社会主义新农村建设，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。

　　会议强调，2011年是“十二五”时期开局之年，做好农业农村工作具有特殊重要的意义。2011年农业农村工作的总体要求是：大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力。我们要坚决贯彻中央部署，采取有力措施，加大落实力度，力争“十二五”时期农业农村发展有个良好开局。

　　会议提出了明年农业农村工作的重点任务：

　　一、继续大幅度增加“三农”投入，巩固完善强化强农惠农政策。切实做到“三个重点、三个确保”，财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。切实加强金融对“三农”的服务，引导金融机构加大涉农信贷投放力度，保持涉农贷款增量占比不低于上年，涉农贷款增速不低于同期各项贷款增速。

　　二、毫不放松抓好农业生产，切实保障主要农产品有效供给。稳定发展粮食生产是明年“三农”工作的首要任务，要确保稳住粮食播种面积，努力提高单产。要加快全国新增千亿斤粮食生产能力规划实施进度，抓紧制定实施全国粳稻生产发展规划，加快健全粮食主产区利益补偿机制。下大力气抓好“菜篮子”产品生产，坚持大生产大流通，继续利用好优势产区的生产能力，同时加大销区就地生产和就地供应力度。

　　三、大力改善农产品流通和市场调控，努力保持农产品价格合理水平，畅通农产品流通渠道，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费。强化农产品市场监管，规范粮棉油糖等主要农产品收购秩序，严厉查处发布虚假信息、恶意炒作、哄抬物价等不法行为。运用多种调控手段，努力稳定农产品市场。

　　四、加强农业物质技术装备建设，强化农业发展基础支撑。抓紧制定实施全国高标准农田建设总体规划，力争到2020年新建8亿亩高标准农田。加强农业科技创新和推广能力建设，力争2011年完成在全国普遍建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共机构的任务。

　　五、着力保障和改善农村民生，建设农民幸福生活的美好家园。综合施策、多措并举，提高农民职业技能和创收能力，千方百计增加农民收入。继续扎实推进农村饮水、公路、沼气、危房改造，促进农村教育、三级医疗卫生服务体系、公共文化服务体系的建设和发展，抓好新型农村社会养老保险扩大试点工作。制定和实施未来10年农村扶贫开发纲要及相关规划。

　　六、深入推进农村改革，不断增强农村发展活力。完善农村土地管理制度，全面深化、整体推进集体林权制度改革，完善草原承包经营制度。尽快明确农村土地承包关系保持稳定并长久不变的政策含义和实施办法，研究出台农村土地承包经营权流转指导意见。划定永久基本农田，扩大征地制度改革试点。深入推进农村综合改革，大力改善农村金融服务，统筹研究解决好农民工问题。

　　会议指出，我国水利改革发展的任务极为艰巨复杂，党中央、国务院从党和国家事业全局的高度全面部署水利改革发展，有利于全党全社会统一思想认识、形成治水兴水合力，既是基层干部群众、“三农”战线同志和社会各界的热切期盼，也为推动水利跨越式发展提供了难得的历史机遇。

　　会议强调，做好新形势下的水利工作，必须深入贯彻落实科学发展观，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展，努力走出一条中国特色水利现代化道路。

　　会议指出，明年实现农业增产、农民增收的目标极为重要，推动农村改革需要统筹协调的关系极为复杂，保持农村和谐稳定需要开展的工作极为繁重，必须进一步加强和改善党对“三农”工作的领导，充分发挥党的政治优势和组织优势，不断提高党领导农村科学发展的能力和水平，为促进农村经济社会又好又快发展提供根本保证。

　　会议强调，夺取明年农业丰收，保持农村发展好势头，打好“十二五”时期第一仗，意义非凡，任务艰巨，使命光荣。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定信心，开拓进取，扎实工作，圆满完成农业农村发展各项任务，以优异成绩迎接**产党成立90周年。

　　国务委员兼国务院秘书长马凯主持了第一次全体会议。黑龙江、江苏、安徽、宁夏等省、自治区和吉林省榆树市、河南省新乡市、广东省增城市的有关负责同志在大会上发了言。

　　参加这次会议的有中央农村工作领导小组成员，各省、自治区、直辖市及计划单列市党委和政府分管农业和农村工作的负责同志，新疆生产建设兵团负责同志，中央和国家机关及军队有关部门负责同志等。(来源:新华网)

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◆ 【央票二度停发 货币政策方向已明朗】   
　　两周前，央行突然暂停了3年期央票发行。两周后的今天，央行再次暂停了这一期限央票发行，今日将仅发行10亿元3个月央票。此间，除了12月10日“提准”的如期而至外，与两周前相比，目前的市场整体利率水平已出现“奇异”分化，银行间市场资金价格已大幅提升，加息屡屡“落空”令市场心态发生了意外转变，国际宏观形势也有了新的变动。可以认为，此次停发恰意味着，年内乃至春节前后货币政策的方向性已渐趋明朗，将真正迈入稳健而非从紧。

　　第一是市场利率水平的变化。从中债收益率曲线的多时间点坐标图可见，最近一次3年央票发行时的11月25日，与这两次停发时间点的12月9日和12月22日相比较，2年期以内(尤其是短期)的央票收益率呈逐级上升之势，而3年期收益率则出现了分化：目前最低为3.68%左右，四周前其次为3.70%，两周前最高为3.76%。简单说，12月9日停发是因为利差倒挂，而本次停发却并非这一原因。

　　第二是资金价格的变化。统计数据显示，上述三个时间点的质押式回购隔夜利率分别为1.9%、2.02%和2.62%，7天利率分别为2.54%、2.49%和4.19%，21天利率分别为3.39%、3.58%和5.04%。明显可见，第一次停发及六度“提准”的12月9日之后，各主要期限资金价格的上行速度几近翻倍。这除了准备金缴款的刚性需求外，更多显示为机构在年末正常囤积头寸，以及对央行未来将持续进行数量调控以收紧流动性的担忧。

　　第三是加息落空导致“预期”的变化。至少多数人已认识到，CPI5.1%没有加息，明年CPI逐步回落的话，加息或会更慎重。

　　第四是国际形势的新变化。近几周来，多数主要经济体表示或暗示一定时期内将不会加息，欧洲某些国家的主权信用评级面临被再度下调的风险，因希腊危机恶化而被首度采用的美联储临时货币互换机制将延长7个月，美澳诸国数据显示其经济衰退将会加重，再加上近期风生水起的朝鲜半岛军事局势阴晴不定等因素，可以判断，我国政策制定部门对加息等手段的采用仍需观察，或不会贸然采用。

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　　周小川：加息是两难选择

　　中国人民银行行长周小川日前表示，加息是两难选择。在制定货币政策时尽量兼顾资本市场的反应，扩大直接融资比例还有巨大空间。

　　周小川说，多数央行政策工具都存在两难。

　　首先，货币政策工具满足所有不同利益群体的要求很困难。以汇率为例，汇率升高的时候，出口者可能抱怨，进口者则会受益。

　　其次，对整体经济而言，政策工具可能有利于增长，但不一定利于控制物价，需要权衡。

　　再次，在时间跨度上，有些政策短期看好，但是对中长期不见得有利。而有一些政策对中长期有利，但短期可能还要忍受一点代价。

　　因此，宏观决策要站在更全局、更总量的立场，把近期和中长期结合起来，综合考虑做出权衡。

　　周小川表示，央行制定货币政策的时候，也把资本市场的反应作为一种考虑，尽量兼顾。但政策不一定每次都能兼顾到所有方面，有的时候也要有所取舍。

　　周小川还指出，在经济增长的过程中，间接融资吸收风险能力相对较弱，而直接融资有比较强的吸收风险的能力，能够支持经济体中的创新活动，给新行业提供资金，所以中国非常需要直接融资的发展。我国在提高直接融资比例方面，还有巨大的空间。

　　周小川称，近年直接融资取得了非常大的发展，规模实现巨大增长。但与此同时，中国是高储蓄国家，间接融资增长也很快。两者比例关系的改变还不够，还需要一些重大的改革措施，使直接融资和间接融资比例关系发生进一步的转换，或者更明确的转变。

　　周小川指出，养老金可能成为未来直接融资的重要主体。养老金、证券投资基金、保险资金都是直接融资力量发展的主力。未来对冲基金和私募股权基金可以稳步发展成为直接融资的主力，但还需要观察。

　　各方专家的加息猜想

　　最近三个月，国内的通胀率呈跳涨之势。CPI涨幅从9月份的3.6%开始，10月“破4”，11月“破5”。不过，央行对加息一事却仍然按兵不动，只是不断上调存款准备金率，目前已经达到18.5%，创历史新高。这意味着居民们看似安全的银行存款，在负利率水平进一下加大的情况下，以超过2%的速度在缩水！对此，市场对加息预期愈加强烈。而央行问卷调查中近74%居民认为物价高，且满意度创11年最低，这无形之中推高了加息的预期。

　　明年物价水平会怎样？央行近期要不要加息？明年经济运行环境如何？本期中国经济时报圆桌论坛将围绕相关问题进行深入分析。今天邀请到的嘉宾有银河证券首席经济学家左小蕾、国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群、国家信息中心中国经济信息网信息总监朱幼平、中国社科院金融研究所研究员易宪容、国家行政学院经济学教研部教授董小君，欢迎各位参与讨论！

　　2011年全年物价水平将前高后低

　　中国经济时报：根据当前的形势，接下来的CPI会怎样？请各位谈谈看法。

　　左小蕾：11月CPI增长5.1%的最大因素是食品价格上涨的推动，达到11.7%，而食品价格大幅上涨并非供求关系所致。我预计，12月CPI会有所回落，估计今年全年的CPI可被控制在4%之内。而2011年全年CPI增长可能会在4%的水平之上，其中来年一季度CPI涨幅也将在4%左右。所以我们需要小心，因为去年和今年都发了很多钱，这些钱如果控制得不合适，流动性控制不紧，就会去炒作，从而推高物价，这是一个规律。从政策的角度来说，就要采取合适的方式把流动性慢慢地控制住，而且不能让市场有随便的投机行为，要注意市场秩序，不管是现货市场还是期货市场，都要如此。

　　张立群：12月份CPI肯定比11月要低，因为翘尾因素没有了。全年CPI不会是一个高涨幅的，控制在3.3%左右没有什么问题，而且3.3%的涨幅与年初说的3%基本上是相符的。在目前大力度的稳定食品价格的基础上，明年的价格涨幅也不会太高。

　　朱幼平：明年的物价即使在环比不涨的情况下，也会有4%左右。从总的趋势来看，我们认为明年上半年会涨，因为相比今年的情况，明年年初会有4%的翘尾因素，而且根据环比来看，明年上半年的CPI会达到3%多的增长速度，接近4%。更何况，现在总体水平是往上走的，可见明年肯定会达到4%。但是，下半年可能会有所缓解。

　　易宪容：按照我的判断，11月CPI涨5.1%已经是今年的一个高点，12月CPI可能转向下行。

　　但在未来的一段时间里，CPI下行是否成为一种稳定趋势却是不确定的。这主要取决于三个条件：一是国内商行过度放贷的冲动并没有改变，如果2011年商行继续用创新的方式应对央行信贷规模管制，那么流动性能否快速收缩就存在很大的不确定性。二是影响CPI的关键因素是房价，如果房价不能较大幅度回落，CPI上涨趋势难以缓解。三是居民存款负利率问题太大，居民财富被严重掠夺，还直接导致通货膨胀.

　　加息取决于流动性和货币供给量增长

　　中国经济时报：面对当前通胀压力，各位觉得央行近期会动用加息工具吗？理由是什么？

　　张立群：加息关键是要看现在流动性和整个货币供给量的增长情况，如果外部热钱流入很多的话，导致整个人民币的投放增长比较快，那么调高存款准备金率的可能性是很大的，这是防止流通当中货币数量过快增长、防止贷款过快增长的非常必要的选择。但是加息是“双刃剑”，你越加息，热钱越往里流，所以加息不能仅看CPI来做判断。

　　朱幼平：加息与金融市场的博弈有关，所以选择加息的方式、时机、加多少、对称不对称，就不好预测了。但是，从趋势来看，央行会加息。因为抑制通货膨胀是当前央行最主要的任务，而货币政策最核心的目标就是保障物价水平的稳定。当然，我们觉得3%左右还算是比较正常的水平，如果太高的话就肯定有问题了，而太低也不好，这意味着经济紧缩。所以从长期来讲，加息是肯定的。

　　左小蕾：我认为，近期连续上调准备金率，并不意味着央行不会动用利率工具。本月加息和上调存款准备金率都有可能，而明年上半年估计会有两次存款准备金率调整，包括两次利率的调整都是有可能的。

　　不过，我觉得提高存款准备金率对吸收流动性的作用更大一些，针对性更强一些。货币政策需要根据实际情况来制定，本轮通货膨胀生成的推手主要是流动性过剩，国内国外的都有；食品价格上涨主要是炒上去的，不是由于供求出现很大缺口产生的，而那些炒作是与流动性有关的，我觉得是钱发多了，从外面流进来，外汇占款余额不断增加，去年和今年的货币宽松，M2增长那么多，说明流动性非常大。而美联储的持续量化宽松政策也使得全球流动性泛滥。因此这是推动通胀的最大因素。

　　易宪容：我认为，加息的可能性不大，因为CPI已经开始往下行的方向走。对于明年稳健的货币政策，在我看来，并非是信贷的全面收紧，而是让信贷增长回归到一个正常的增长水平，既要管理好过剩的流动性，也要以信贷促经济增长，以信贷促经济增长方式转变、经济结构调整及为经济持续发展提供动力。

　　董小君：理论上是不应该加息的，因为加息就意味着和美元利差的加大，我们现在的压力是热钱加速向新兴市场流动，导致人民币升值的压力特别大，如果加息，热钱会加快流入，通胀压力会更大。不过实际情况却是，我们处于负利息的时代，老百姓压力很大，如果宏观调控只考虑我们内部情况的话，按理说是应该加息的，但是在这次调控中，中央在加息的使用上是非常谨慎的，必须考虑到与美元利差问题、人民币升值问题、热钱流入问题。

　　明年需警惕经济增长出现明显回落

　　中国经济时报：进一步讲，明年的经济运行将会出现哪些变化呢？

　　左小蕾：我认为，明年不会刻意地去推动很高的经济增长。可以看到，去年是为了应对金融危机，提出要恢复增长，而今年是稳定增长，明年则不要去推动过高的增长，所以提出平稳健康增长，足见这是明年宏观经济一个大的增长环境。

　　货币政策是根据形势而逐步变化的。2008年11月到2010年底是适度宽松，明年则是稳健，这是很大的政策环境变化。而通货膨胀，虽然去年说要控制通胀预期，因为发了很多钱，大家非常担心，但是实际上是通货紧缩的状态；而从今年开始，显然由于过去钱发得太多，以及国际环境的影响、流动性的问题，对通胀的影响非常明显，把食品价格、粮食价格、大宗商品价格、房价都炒得很高，所以明年把控制通胀提到非常突出的位置。

　　至于信贷，明年不会有太大的降低，因为要保证过去的贷款，已上的项目需要后续资金支持，否则就会变成烂尾楼。最重要的是，要控制货币供应量的增长速度，不要创造更多的货币，特别是对房地产市场的资金投放要格外小心，因为它会创造货币，相比而言，如果资金投放到实体经济就不会创造货币。

　　张立群：总体来讲，我的观点是明年的宏观经济走势需要警惕经济增长出现明显的回落。至于宏观政策，此次中央经济工作会议已经非常明确表示将实施稳健的货币政策和积极的财政政策，这为明年的经济发展提供了稳定的环境。

　　朱幼平：在我看来，明年经济增长依然会保持较高的速度，达到8%—9%，不会低于7%。而政策方面，明年上半年可能还是会保持较为宽松的政策，下半年是趋于稳健。信贷可能将会适当控制，因为现在物价高涨，流动性相对宽余，所以央行会加以控制流动性。(来源:证券时报)

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◆ 【银行“闹钱荒” 市场利率跳升】   
　　现在银行几乎不计成本地找钱！某国有大银行客户经理向中国证券报记者表示，由于大银行的存款准备金率上调至18.5%，中小银行的准备金率上调至16.5%，在完成存款准备金缴款后，银行体系资金面变得非常紧张。

　　20日为商业银行存款准备金缴款日。近期多种市场利率大幅攀升，银行同业机构存款一年期年化利率从此前的4%左右升至7%-8%，为一年期存款基准利率的3倍左右。22日，三个月Shibor和7天质押回购利率分别大幅飙升至5.23%和4.8%。

　　大小银行都“缺钱”

　　在某国有大银行工作的小于告诉中国证券报记者，在存款准备金缴款日之前，大行仍延续以往的交易习惯，一般是往外拆钱。但最近几日，连大行也开始到处找钱，一向作为市场资金“蓄水池”的国有大银行甚至暂时叫停融出资金。

　　某中小银行同业部人士表示，央行上调准备金率，让中小银行很“受伤”。现在部分中小银行的存贷比超过监管机构设定的75%红线，银行为了能让全口径存贷比在年底达标，不得不加大力度到处吸收存款。

　　即使面临高息揽储的违规风险，有的银行私下给出的最后一天存款“返点费”仍上涨至千分之三，同业机构协议一年期存款年化利率更是达到创纪录的7%-8%，最近几日货币市场利率也是水涨船高。

　　某银行资金部交易员表示，虽然央行已连续五周净投放货币，本周仍可能净投放，但年末银行考核等因素将使回购利率继续维持高位甚至上行，“年末这种资金紧张形势仍会持续。”

　　此外，一年期央票已是连续第4周地量发行，准备金缴款又使市场资金面趋紧，进而殃及现券收益率，一、二级市场央票利差倒挂现象愈演愈烈。

　　业内人士指出，现在中小银行为了监管达标在抢存款，而国有大银行则希望在年底前抢占存款规模，做大市场份额，让年报财务数据更为靓丽。有银行表示，由于资金紧张，已经暂停贷款投放。

　　准备金率上调是主因

　　专家表示，存款准备金率提高、银行间利率不断抬升以及商业银行超额准备金率下降，都增加了银行兑付风险。考虑到现在银行间资金紧张局面，商业银行流动性风险存在加速积累趋势。

　　央行连续提高存款准备金率，在锁住银行体系流动性的同时，也减少了一般存款余额，进而影响到商业银行的存贷比指标，使部分商业银行的存贷比可能无法达到监管机构提出的75%下限要求。如果不能有效缩减贷款规模，或者说为了日后能继续增加贷款，银行就不得不通过吸收存款来降低存贷比。

　　对于目前资金面的紧张局势，光大银行资金交易部宏观分析师盛宏清表示，预计年内再次调高存款准备金率的可能性不大。这种紧张局面明年一季度有望得到缓解。明年一季度公开市场到期资金量较大以及信贷冲锋，可能让资金价格出现回落。

　　兴业银行资深经济学家鲁政委认为，明年流动性总体宽松的格局可能不改。综合来看，资金紧张应是短期情况，但银行需要想办法熬过年底“钱荒”。央行在货币政策上可能注重灵活性，阶段性放松，未来公开市场可能延续净投放。(来源:中国证券报)

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◆ 【服务业增速超GDP 更多鼓励政策将陆续出台】   
　　国家发改委主任张平称，“十一五”前四年服务业平均增长12.4%，总体发展水平仍然滞后。据悉，国家相关部门亦正在抓紧研究制定着力于“发展提速、比重提高、水平提升”的《“十二五”现代服务业发展规划》和涉及服务业重点行业、重点领域的专项规划。

　　“‘十二五’时期我国仍处于发展的重要战略机遇期。国际金融危机影响深远，在转变发展方式、调整产业结构的要求更高、任务更重的形势下，加快发展服务业的紧迫性显得更加突出。”12月22日下午，国家发改委主任张平受国务院委托，向十一届全国人大常委会报告“十一五”以来服务业发展情况。

　　在报告中，张平坦承，目前服务业发展还存在诸如增加值占国内生产总值比重偏低、结构不合理等五大问题。

　　据悉，为了使服务业发展在“十二五”期间能有所突破，国家相关部门正在研究制定《“十二五”现代服务业发展规划》和涉及服务业重点行业、重点领域的“专项规划”。

　　服务业增速超GDP增速

　　“十一五”期间，提升服务业发展的水平与质量，被国家决策层视作是推动经济发展结构转型的一个重要“抓手”。

　　“十一五”规划对服务业发展提出的目标是，服务业增加值占国内生产总值比重在2005年40.3%的基础上，提升3个百分点。

　　统计数据显示，在“十一五”前四年，中国服务业的规模一直呈现不断扩大的态势。2009年实现服务业增加值14.8万亿元，比“十五”末的2005年增加7.3万亿元，增长近1倍，“十一五”前四年平均增速为12.4%，高于国内生产总值年均增速1个百分点。

　　而东部沿海省份的一些经济发达地区，服务业更呈现加快发展态势。“十一五”以来，上海、北京、深圳、厦门、杭州、南京、济南、苏州等城市服务业增加值占地区生产总值比重明显上升。

　　其中，上海市2009年这一数据为59.4%，比2005年提高了8.9个百分点。

　　然而，快速发展的另一面，则是中国经济发展依然处于重化工阶段，产业结构偏重，以服务业为主体的第三产业的发展与整个经济发展格局相比较，仍显得不相匹配。

　　国家统计局公布数据显示，2009年，中国第三产业占GDP比重为43.4%，比世界平均水平低20多个百分点，第二产业的比重远高于世界平均水平，全国重工业占工业产值比重从2000年的60.2%提高到2009年的70.5%，超过日本、德国、美国等国在工业化过程中曾达到的峰值。

　　“我国服务业虽然实现了较快发展，取得了明显成效，但总体发展仍然滞后，还难以很好地适应经济社会发展的需要。”张平说。

　　张平表示，服务业发展滞后，主要表现在以下五个方面：服务业增加值占国内生产总值比重偏低；服务业结构仍不合理；服务业固定资产投资占比徘徊下降；国际竞争力依然不强；服务业供给能力和水平还难以满足我国消费结构升级需要。

　　更多鼓励政策将陆续出台

　　近年来，为了鼓励服务业的发展，决策层陆续推出了相关的扶持政策。

　　而在**十七届五中全会上，《**中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中，更明确提出：“要加快发展服务业，把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，营造有利于服务业发展的政策和体制环境”。

　　由此可见，明年开局的“十二五”将把服务业的发展作为产业发展与经济结构转型的重中之重。

　　“发展提速、比重提高、水平提升。”张平用这十二个字归纳了“十二五”期间中国发展服务业的终极目标。

　　为了达致上述目标，新的服务业发展路线图也正在制定当中。

　　据悉，国家相关部门亦正在抓紧研究制定着力于“发展提速、比重提高、水平提升”的《“十二五”现代服务业发展规划》和涉及服务业重点行业、重点领域的专项规划。

　　此外，一些加快服务业发展的新举措也将陆续出台。

　　比如，加强产业政策指导，国家相关部门正在修订完善《产业结构调整指导目录》，明确鼓励发展的服务业重点；进一步研究综合运用财税、金融、土地、价格等经济政策，对鼓励发展的服务行业特别是生产性服务业予以重点支持。

　　而对于服务业中的一些重点领域，财税部门将研究进一步促进其发展的税收优惠政策，将结合增值税立法和“扩围”改革，完善生产性服务业税收政策。

　　金融方面，将加大金融对服务业发展支持力度，创新金融产品和服务方式，发展新型农村金融机构；多方面拓宽加快服务业发展的融资渠道，支持符合条件的服务业企业上市融资和发行债券。

　　价格方面，将完善价格政策，对列入国家鼓励类的服务业，尽快实现与工业用电、用水、用气、用热基本同价。

　　此外，在“十二五”期间，国家决策层还将致力于进一步推进服务业的改革，尝试建立公平、规范、透明的市场准入标准。

　　“明确教育、文化、卫生、体育、社会服务等社会事业的公共服务职能和公益性质，对能够实行市场化经营的服务，要充分发挥市场机制，动员社会力量增加市场供给。”张平表示。(来源:21世纪经济报道)

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◆ 【韩欲再掀大规模军演 考验市场做多底气】   
　　韩国国防部22日宣布，韩国海军22日起在东部海域举行为期3天的机动演习，陆军和空军将从23日起在抱川等地举行冬季联合演习。受此消息影响，22日亚太股市早盘涨幅收窄，不过由于市场的注意力更多地集中在欧债危机上，亚太地区主要货币当日普遍上扬，涨幅在0.05%至1.21%不等。

　　韩国再掀大规模演习

　　韩国媒体援引军方消息报道说，当天的海上演习在江原道巨津以东海上举行，距离东部海域的南北海上分界线百余公里，参加演习的有韩国海军第一舰队所属的警戒舰和护卫舰等6艘军舰和“山猫”直升机等。报道称，此次演习旨在防范“朝鲜潜水艇的南下”，并“假想朝鲜警备艇发动挑衅时”进行舰炮和火神防空炮的射击。军方称，邻近地区的陆军部队也将保持戒备状态。

　　韩国国防部还宣布，韩国陆军和空军将从23日起在京畿道抱川市军用射击场举行“最大规模的联合火力演习”，以“检查部队的防范应对状态”。演习将投入多管火箭、自行防空炮、反装甲导弹、战斗直升机、F-15K战斗机等105种火力。韩国军方表示，演习结束后，将向民众开放展示部分火力装备。

　　韩国国防部新闻办公室22日在接受新华社记者电话采访时说，当天起在东海举行的演习只是海军舰船的例行训练，与最近的延坪岛事态毫无关系，并非媒体所称的射击演习。23日起在抱川举行的也是例行的冬季训练。

　　尽管朝鲜高调反对，韩国军方20日仍在延坪岛举行了实弹射击训练。朝鲜人民军最高司令部当天发表新闻公报说，朝鲜当天没有对韩国的实弹射击训练进行反击，是因为“不值得这样做”。

　　韩国军方表示，为了防范朝鲜对韩国的射击训练进行回击，韩国陆、海、空军的战斗力量目前仍保持戒备状态。

　　亚太股市涨幅收窄

　　22日，韩国将进行大规模军事演习的消息传出后，接近收盘的亚太地区主要股指涨幅收窄，日本等股市由晴转阴。当日国际铜价则升至纪录高位。截至当日收盘，韩国股市上扬约0.1%，新加坡、澳大利亚及斯里兰卡主要股指涨幅则在0.05%至1.21%不等。日本日经225指数脱离前一交易日创下的七个月高位，转为小幅收跌。

　　由于近来评级机构接连对欧元区债务问题国发出警告，市场对欧盟或不得不进一步扩大宽松政策的预期升温。受此影响，22日欧洲市场早盘主要股指亦普遍上扬，北京时间19时，英国、德国及法国股市涨幅在0.01%至0.25%不等。(来源:上海证券报)

takehappy

◆ 【农业水利有望登中央一号文件“头条”】   
　　昨日闭幕的中央农村工作会议指出，稳定发展粮食生产是明年“三农”工作的首要任务，要确保稳住粮食播种面积，努力提高单产。会议同时提出，明年农业农村工作的总体要求是：大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力。会议预计全年我国农民人均纯收入超过5800元，实际增长10%左右。

　　其中作为会议提出的第一点要求，业内普遍预计在即将出台的2011年一号文件中，水利建设将成为全年工作的重中之重，这其中农业灌溉设施建设居于重要地位。不过对于水利设施建设投资总额，此次会议并没有给出明确预计，但有关专家预计，明年水利总投资有可能超过3000亿元。

　　事实上，大兴水利的信号此前中央早有预示，不仅在前不久召开的**十七届五中全会提出“农村基础设施建设要以水利为重点”，国务院副总理回良玉也曾表示，全国一半以上的耕地缺少基本灌排条件，现有灌区普遍存在标准低、配套差、老化失修、效益衰减等问题，水土流失、土壤沙化、耕地损毁、地力下降等也威胁粮食安全。

　　今年以来我国旱涝灾害交替发生，云贵、广西等地农业生产受到了较大影响，进而也影响到了农产品（000061）价格。农副产品供给不足与刚性需求之间的明显矛盾，使得各界在对明年农业工作的预测主要集中在农产品保供和水利建设方面。

　　“短期来看，加强农业基础设施将利于发展农业生产，保障农产品供给，从而利于应对通胀。”农业部农村研究中心主任宋洪远表示，当前通胀高企，农产品价格上涨，农业抗风险能力薄弱，保障农产品供给显得尤为重要，而加强水利设施建设将利于应对通胀，缓解农产品上涨压力。

　　中国社科院农村发展研究所研究员李国祥判断，在水利建设方面，我国向来舍得花钱，预计明年水利投资额将会持续增加，小型水利设施投资可能在1000亿元左右，所有水利设施投资总额会有3000多亿元。(来源:北京商报)

淡泊赚了就跑

#*22*# #*22*# 农村工作要搞好·