今日消息（1130）

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今日消息（1130）

来自：MACD论坛(bbs.shudaoyoufang.com) 作者：takehappy 浏览：2076 回复：4

《价格违法行为行政处罚规定》修改后将重点惩处相互串通、恶意囤积、捏造散布涨价信息以哄抬价格、牟取暴利的行为

　　国家再出重拳抑制物价。据新华社报道，国务院总理温家宝29日主持召开国务院常务会议，决定对《价格违法行为行政处罚规定》作出修改。

　　国务院常务会议指出，最近，国务院出台了稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的若干政策措施，取得了初步的效果。这些措施主要是运用经济和法律的手段，同时辅之以必要的行政手段，着眼于发展生产、保证供应、维护市场秩序，保护生产者和消费者利益。针对当前价格秩序方面出现的新情况新问题，为依法严厉惩处价格违法行为，维护正常的市场价格秩序，有必要修改《价格违法行为行政处罚规定》。修改后的规定草案将相互串通、恶意囤积、捏造散布涨价信息以哄抬价格、牟取暴利的行为作为惩处重点，加大了处罚力度。会议决定，该草案经进一步修改后，由国务院公布施行。

　　7月份以来，受国内外多种因素影响，以农产品（000061）为主的生活必需品价格涨声一片，加大了城乡居民的生活成本。为此，国家出台了一系列措施，抑制价格上涨势头，切实保障群众生活。

　　11月17日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，明确要求确保市场供应，促进价格稳定；完善补贴制度，安排好困难群众生活；增强调控针对性，改善价格环境。必要时对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施；加强监管，维护市场秩序。

　　11月19日，国务院发布关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知，出台了大力发展农业生产、稳定农副产品供应等16条措施。

　　11月26日，国务院办公厅部署成立6个国务院督查组，从11月29日至12月20日，赴18个省、区、市，督促、检查当地落实国务院通知情况。

　　国务院的通知无疑是平抑物价的动员令，从部委到地方，纷纷出台相应的措施。在这些措施的作用下，农产品价格应声回落。(来源:上海证券报)

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◆ 【北京收紧公积金二套房贷 人均住房超28.81平米将停贷】   
　　贷款用途仅限于购买普通自住住房

　　北京住房公积金管理中心29日通知要求，自即日起对新受理的住房公积金个人贷款业务（含个人住房组合贷款）进行调整。二套房公积金贷款的发放对象仅限于现有人均住房建筑面积低于28.81平方米的家庭，第二套住房为公寓、别墅及其他高档住宅的购房者将不予放款。

　　根据最新通知，二套房公积金贷款的发放对象，仅限于现有人均住房建筑面积低于北京市统计局最新公布的城镇居民人均住宅建筑面积的缴存职工家庭，即仅限于现有人均住房建筑面积低于28.81平方米（不含）的家庭。所购房屋为第二套住房的个人贷款用途仅限于购买改善居住条件的普通自住住房，不得向购买第二套住房为公寓、别墅及其他高档住宅的借款人发放个人贷款。

　　对此**证券房地产首席分析师李少明认为，二套房贷方面，先前其他城市尚无明确具体住房面积的类似限购政策。这项新规意味着，二套房公积金贷款的严格程度已经超过了商品房贷。未来不合理的购房需求仍将受到抑制，预计一线城市的楼市“限购令”将持续较长时间。

　　通知明确，新受理的二套房公积金个人贷款利率为同期首套个人贷款利率的1.1倍，首付款比例不得低于50%，即个人贷款额度不得超过房屋评估价值或实际购房款（以两者中较低额为准）的50%。首套房贷方面，房屋套型建筑面积在90平方米（含）以下的，首付款比例不得低于20%，即个人贷款额度不得超过房屋评估价值或实际购房款（以两者中较低额为准）的80%。房屋套型建筑面积在90平方米以上的，首付款比例不得低于30%。

　　通知还提出，对于借款申请人所购房屋属于第三套及以上住房的，停止受理其个人贷款申请。借款申请人提供虚假信息的，应依据相关规定，追究借款申请人责任，停止发放个人贷款，记入个人信用信息记录。北京住房公积金管理中心同时要求，在北京市行政区域内，开发商在预售或现售商品房时允许购房人贷款支付房价款的，不得拒绝购房人选择住房公积金贷款，并不得以任何形式增加附带条件。(来源:中国证券报)

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◆ 【发改委：市场价格调控部际联席会议启动运行】   
　　近日，国务院各职能部门积极行动起来，切实落实国发40号文件精神，稳定物价、安定群众生活工作全面展开。

　　市场价格调控部际联席会议启动运行。11月22日，市场价格调控部际联席会议召开第一次全体会议，明确了工作机制和部门分工。11月26日，国务院办公厅召开督促检查稳定消费价格总水平保障群众基本生活工作动员会，部署组成六个国务院督查组，赴18个省区市督促检查工作。11月29日，由国家发展改革委牵头的督查组，已赴山西省开展督查工作。

　　保障农产品（000061）市场供应。国家发展改革委、财政部、商务部、国家粮食局、农发行等部门加大粮、糖、油储备投放，每周定期向市场投放国家政策性粮油，仅11月22日—26日一周内就投放政策性储备粮油850万吨。交通运输部、国家发展改革委、财政部11月26日联合下发了《关于进一步完善鲜活农产品运输绿色通道政策的紧急通知》，要求从2010年12月1日起，将免收鲜活农产品通行费范围扩大到所有收费公路，并新增了马铃薯、甘薯、鲜玉米、鲜花生等四个品种。

　　加强煤电油运调节。11月23日，国务院办公厅正式下发了《国务院办公厅关于确保居民生活用电和正常发用电秩序的紧急通知》，纠正部分地区限制企业正常生产和居民生活等涉及公众利益用电、强制性停止一些大火电机组发电的错误做法。国家发展改革委会同铁道部、交通运输部加大了电煤运输的组织力度。

　　保障群众生活。民政部会同财政部积极研究关于逐步建立基本生活必需品价格上涨与困难群众生活补贴联动机制，并于11月23日联合召开“进一步做好城乡困难群众基本生活保障工作视频会议”，对做好应对物价上涨，确保困难群众基本生活进行了部署。

　　完善价格调控。11月22日，国家发展改革委发出《关于切实做好稳定物价工作保障群众基本生活的紧急通知》，部署各地价格主管部门加强价格监测预警、清理整顿收费和价格监督检查等工作，同时要求审慎出台政府调价项目，建立健全价格调控监管机制。

　　规范市场秩序。国家发展改革委近期已组织调查组，赴新疆调查棉花收购、流通价格情况，赴湖北、河南、山东、江苏、浙江等5个省份检查石油市场和价格情况，并于11月23日、11月26日公开通报了6家成品油生产经营企业和10家加油站的价格违法案件。证监会下发《关于进一步加强期货市场风险防范和监管工作的通知》，要求各期货交易所坚决遏制过度投机，规范市场秩序。(来源:国家发改委网)

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◆ 【利差大幅倒挂央票发行遇阻 加息窗口面临开启】   
　　随着央票一、二级市场利差倒挂幅度的不断扩大，需求端的极度萎缩已使央票发行陷入几乎无所作为的困境。与此同时，临近年底，市场流动性注入的动力却依然不减，央行防通胀、继续收紧流动性的态度则越发明确。分析人士指出，这一背景下，央票发行利率上调已是一触即发，再次加息也是渐行渐近。

　　利差大幅倒挂央票发行遇阻

　　在我国调控货币投放、保障银行体系内流动性适度充裕方面，央票发行一向是央行进行货币投放和回笼、提供市场基准利率的重要手段。一般来说，当央票发行利率持平甚至略高于二级市场收益率水平时，机构对央票的需求将保持相对稳定，进而有利于央行对银行系统内的资金量进行调节。

　　然而今年5、6月份以来，由于央票二级市场收益率不断上行，央票一、二级市场利率持续出现倒挂。相对高企的发行价格、低位的收益率回报，机构在一级市场认购央票的热情持续下降，各期限央票的发行量也随之不断下滑。截至11月26日，3月、1年和3年央票发行利率分别低于二级市场111BP、68BP和75BP。上周，3月、1年、3年央票发行量均不足百亿，而最新公告显示，央行定于30日发行的1年期央票仅为10亿元，为历史地量水平。

　　上调央票发行利率一触即发

　　从目前的央票发行状况来看，公开市场净回笼的能力已基本丧失。这也是为什么10月份以来央行不得不多次使用另一种数量工具——存款准备金率。然而，这毕竟不会是常态。分析人士指出，央票发行利率上调已经是一触即发，问题只是上调的方式。

　　在即将到来的12月份，央行将面临着更大的对冲压力。一方面，历年12月份财政存款投放力度都很大，有机构预计今年12月份财政存款或将释放资金超万亿；另一方面，外汇占款也有可能继续保持一定水平。从修正央票发行利率的倒挂程度、恢复公开市场操作回笼能力角度看，12月央票发行利率上行是基本确定的。

　　就如何上调央票发行利率而言，国信证券分析师指出，若采用“小步慢跑”式的发行利率上调方式，将可能落入央票利率上调预期自我强化与实现的循环，其结果可能是一、二级市场利率交替上行，利差缺口始终难以得到弥补；如果采取“一步到位”式的发行利率上调方式，则可以暂时使得一、二级央票利差持平，并为央行争取一个政策效果观察期，但央行发行利率的巨幅上行可能会加剧市场的恐慌和市场关于1年期基准利率上调的预期。

　　期待加息靴子落地

　　历史经验显示，几乎每次央票利差大幅拉升后，都会出现央票发行利率的调整。11月26日，1年期央票二级市场收益率水平已经达到3.02%。一旦1年期央票采取“一步到位”式的上调方式，那么其与1年定存利率的利差将超过50BP。而根据历史经验，在加息周期中，当央票利率大幅超过1年定存利率后，央行加息的可能性很大。

　　即使1年央票发行利率不会一次性上调到位，央行效仿10月份先行加息、进而上调央票利率的可能性也仍然较大。中金公司指出，加息将有利于提高央票利率水平，适当纠正目前一、二级利差倒挂的问题，使得公开市场操作能够恢复正常化。

　　此外，中金公司认为，11月CPI同比或接近5%，年底前加息有利于抑制贷款需求，而美元反弹导致人民币升值放缓，也加大了12月加息的可能性。

　　事实上，无论如何是否加息、何时加息，目前市场对于货币政策紧缩已经有了相当充分的预期。从债券市场来看，近期调整主要表现在资金趋紧后短端收益率的上行，而中长端收益率上升趋势已经放缓，利率产品、信用产品收益率均已包含了50BP的加息预期。从股票市场来看，在强烈的紧缩预期下，上证综指已从3186.72的高位回调达7个百分点。有分析人士表示，一旦加息靴子落地，或有新的投资机会再次出现。(来源:中国证券报)

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◆ 【部委联手稳定物价 管控力度前所未有】   
　　本周第一个工作日，国家发改委网站再度挂文，介绍各部门开展稳定价格安定民生工作。这也是国家发改委自11月20日以来，发出的第十篇关于管控物价的相关文章。

　　“近日，国务院各职能部门积极行动，切实落实国发40号文件（即《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》）精神，稳定物价、安定群众生活工作全面展开。”29日，发改委发文指出，包括保障农产品（000061）市场供应，启动运行市场价格调控部际联席会议，加强煤电油运调节等多项系列措施已经陆续展开。

　　文章指出，11月22日，市场价格调控部际联席会议召开第一次全体会议，明确了工作机制和部门分工。11月26日，国务院办公厅召开督促检查稳定消费价格总水平保障群众基本生活工作动员会，部署组成六个国务院督查组，赴18个省区市督促检查工作。11月29日，由国家发改委牵头的督查组，已赴山西省开展督查工作。

　　在保障农产品市场供应方面，发改委、财政部、商务部、国家粮食局等部门加大粮、糖、油储备投放，每周定期向市场投放国家政策性粮油，仅11月22日至26日一周内就投放政策性储备粮油850万吨。

　　与此同时，相关部门还加强了煤电油运调节。11月23日，国务院办公厅正式下发了《国务院办公厅关于确保居民生活用电和正常发用电秩序的紧急通知》，纠正部分地区限制企业正常生产和居民生活等涉及公众利益用电、强制性停止一些大火电机组发电的错误做法。此外，发改委采取措施完善价格调控。11月22日，国家发改委发出《关于切实做好稳定物价工作保障群众基本生活的紧急通知》，部署各地价格主管部门加强价格监测预警、清理整顿收费和价格监督检查等工作，同时要求审慎出台政府调价项目，建立健全价格调控监管机制。

　　值得注意的是，为规范整顿市场秩序，国家发改委近期已组织调查组，赴新疆调查棉花收购、流通价格情况，赴湖北、河南、山东、江苏、浙江等5个省份检查石油市场和价格情况，并于11月23日、11月26日公开通报了6家成品油生产经营企业和10家加油站的价格违法案件。

　　与此同时，证监会下发《关于进一步加强期货市场风险防范和监管工作的通知》，要求各期货交易所坚决遏制过度投机，规范市场秩序。

　　眼下，国家发改委在全国范围内展开的包括农产品在内的生活必需品的价格检查正在进行中，预计还会有相关企业和机构被查出严惩。同时，一些更有针对性的政策也在酝酿之中。(来源:上海证券报)