今日消息（1125）

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今日消息（1125）

来自：MACD论坛(bbs.shudaoyoufang.com) 作者：takehappy 浏览：2584 回复：14

◆ 【人民日报:抑制通胀不会以打压股市为代价】   
　　《人民日报》11月24日发表特约评论员文章表示，中国政府抑制通胀不会以牺牲经济增长和打压股市为代价，抑制通胀对股市来说是长期利好，市场没有必要对政府抑制通胀的举措反应过度。

　　文章认为，国家保持物价基本稳定是完全可以预期的。目前并未发生严重的恶性通胀，经济运行也并没有出现过热。无论从通胀的程度还是导致通胀的因素来看，目前通胀仍在可控、可调的范围之内。

　　文章并指，尽管目前的通胀趋势明显，但中国有抑制通胀的雄厚物质基础。全国粮食库存占消费的比重超过40%，完全可以保证国内市场供应。工业消费品生产能力远远超过国内需求，更不存在涨价的基础。

　　同时，国家财力和经济实力不断增强，使得各级政府有能力通过提供补贴等手段，帮助低收入群体应对生活必需品价格上涨的压力。

　　文章指出，就政府针对通胀形势密集出台的调控“组合拳”来看，国务院发布的16项措施以增加市场供给的产业调控政策为主，辅之以价格体系监管、社会保障联动、行政责任落实等措施，慎用可能对实体经济带来负效应的加息手段，而采用上调存款准备金率等数量手段吸收流动性。

　　因此，评论文章认为，中国政府抑制通胀不会以牺牲经济增长和打压股市为代价。股市是目前吸收流动性最好的地方，保持股市健康发展也是政府经济管理的一项长期目标，抑制通胀对股市来说是长期利好，市场没有必要对政府抑制通胀的举措反应过度。(来源:一财网)

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◆ 【十二五全面改革资源税 节能减排专项规划6大看点出炉】   
　　更多鼓励性政策促减排

　　国家发改委副主任解振华昨日表示，发改委正在抓紧研究制定“十二五”节能减排的专项规划，将建议的各项要求具体落实。据其介绍，规划内容涉及全面改革资源税、积极发展战略性新兴产业、推广合同能源管理等方面。

　　理顺资源类产品价格关系

　　解振华在“2010中国绿色产业和绿色经济高科技高峰论坛”上说，“十二五”期间，将把大幅度地降低能源消耗强度、二氧化碳排放强度和主要污染物的排放总量作为重要的约束性指标，强化各项政策措施，加快建立节能减排长效机制。

　　解振华表示，“十二五”节能减排专项规划重点涉及六大方面：

　　一要依法节能。使节能由劝导、鼓励逐步转向依法强制执行的硬性要求，坚决制止各种浪费能源资源的行为。

　　二要强化目标责任，要科学确定、分解落实节能减排和应对气候变化的各项目标任务，合理控制能源消费总量，加强评价考核，实行严格的责任制和问责制。

　　三要加快结构调整，实行固定资产投资项目节能评估审查和环境影响评估审查。大力淘汰落后产能，严控“两高”行业盲目扩张，加快发展服务业，拓宽新领域，发展新业态，培育新热点。积极有序地发展节能环保新能源、新材料和新能源汽车等战略性新兴产业，调整能源的消费结构，增加非化石能源的比重。

　　四要加大技术推广力度。大力支持先进节能技术产业化、节能技术改造、节能产品惠民工程，城镇污水垃圾处理配套设施建设，烟气脱硫脱硝、清洁生产、重金属污染治理等重点工程建设。积极推广合同能源管理、基础设施、特许经营等新机制。

　　五要完善政策机制，理顺煤、电、油气、水、矿产等资源类产品价格关系，严格落实差别电价、惩罚性电价和脱硫电价。加大财政金融支持力度，全面改革资源税，研究开征环境税，建立生态补偿机制，逐步建立碳排放交易市场，更多地采用鼓励性的经济政策，发挥市场机制，起到促进节能减排的作用。

　　六要引导绿色消费，要在城乡居民当中大力倡导节约意识，反对铺张浪费，减少使用塑料袋等一次性产品，抵制过度包装，鼓励使用节能节水的认证产品、环境标志产品和再生利用产品。

　　“十一五”节能目标有望如期实现

　　解振华透露，据初步估算，今年前三季度单位国内生产总值能耗同比下降了3％左右，“十一五”节能目标有望如期实现，而减排目标已经提前完成。

　　据介绍，“十一五”期间，关停小火电机组7000多万千瓦，淘汰炼铁落后产能超过1亿吨，水泥产能超过2.6亿吨。此外，通过实施工业锅炉改造余热余压利用，节约和替代石油、建筑节能、绿色照明等十大重点节能工程，形成2.6亿吨标准煤的节能能力；大力建设城镇污水、垃圾处理设施，新增城镇污水日处理能力4560万吨；普遍建设了火电厂烟气脱硫装置，投运的脱硫装置达到4.6亿千瓦，采取财政补贴方式推广节能灯3.6亿支以上，节能汽车20万辆以及高效节能电机等节能产品。

　　解振华说，“十五”期间中国国民经济年均增长9.8％，能源消费年均增长10.2％。“十一五”前四年，中国国民经济年均增长11.4％，而能源消费年均增长6.8％，大幅低于经济增长速度。(来源:上海证券报)

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◆ 【央行：货币政策面临四大挑战 严控年末信贷投放】   
　　会议研究分析了近期金融运行情况和面临的形势与任务，部分银行介绍了今年以来信贷运行情况，交流了贯彻落实国家宏观调控政策、合理把握信贷投放和防范金融风险等方面的工作。

　　胡晓炼表示，当前国民经济正朝着平稳健康的方向发展，金融运行比较平稳。人民银行按照党中央、国务院宏观调控的总体要求，根据新形势新情况着力提高了政策的针对性和灵活性，综合采取公开市场操作、准备金率、利率等工具加强金融调控，引导货币信贷稳步向常态回归，货币政策调控的效果初步显现，货币信贷增速回落，结构进一步优化。

　　胡晓炼指出，我们必须清醒地认识到，当前环境还十分复杂，经济金融领域出现了一些应予重视的问题。

　　一是流动性管理面临挑战。主要发达国家持续实施量化宽松政策，全球流动性过剩状况加剧，我国经济增长较快，对外贸易和利用外资都恢复增长，在人民币升值预期持续增强的情况下，国际流动性持续流入国内，在加大物价和资产价格上涨压力的同时，也增加了流动性管理的难度。

　　二是实现全年货币信贷预期目标面临挑战。近几个月货币信贷出现反弹，信贷需求旺盛，信贷扩张势头较强。

　　三是通胀压力上升。在目前国内经济趋稳回升、内外部流动性充裕的大背景下，资金寻求保值增值的冲动以及劳动力成本和资源性产品价格趋升等结构性因素在多方面助推通胀预期。

　　四是防范金融系统性风险的任务仍然较重。贷款快速增长，金融机构资产质量和流动性管理的压力增大。房地产调控、规范地方政府融资平台公司债务、淘汰落后产能等政策落实过程中可能对金融系统带来的影响也值得关注。

　　胡晓炼强调，下阶段，要继续按照党中央、国务院的统一部署，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系，继续引导货币信贷向常态水平回归，提升金融支持经济可持续发展的能力，促进国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展。

　　一是要进一步加大流动性管理力度。当前加强流动性管理是货币政策的重要任务，也是货币条件回归常态的主要表现。要根据经济金融形势和外汇流动的变化情况，继续综合运用多种货币政策工具，合理安排货币政策工具组合、采取数量型工具和价格性工具以及宏观审慎管理的方式，保持银行体系流动性合理适度，为价格总水平的基本稳定创造良好的货币环境。

　　二是要按照宏观调控要求合理投放贷款。总体看，年初确定的货币信贷总量调控目标是符合经济平稳较快发展需要的，有利于宏观调控要求的贯彻落实，有利于处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系。各金融机构要切实采取有力措施，控制好今年后两个月信贷投放的节奏和力度，使信贷投放总量符合宏观调控要求。

　　三是要着力改善和优化信贷结构。充分发挥信贷政策的引导功能，服务于经济结构调整的大局，支持经济可持续发展。各金融机构要继续按照“有扶有控”的要求，加大对“三农”、中小企业、战略性新兴产业、节能减排等重点领域和薄弱环节的支持，贯彻执行好差别化住房信贷政策，加强对地方融资平台公司贷款的风险监测和管理。

　　四是要加快研究构建宏观审慎政策框架。这既涉及到对经济周期的调节，也涉及对可能引发系统性风险的部门或者领域的调控。反思国际金融危机教训，加强宏观审慎管理政策措施，有利于引导货币信贷适度增长，保持金融体系稳定，促进金融机构稳健经营，化解经济和金融系统性风险的积累。

　　五是要注重加强政策沟通和解释工作，统一认识，加强对中央宏观调控政策的理解和执行力度。人民银行分支行要继续提升金融服务意识，做好人民银行、商业银行及其他社会各界之间的政策传达与信息交流工作。(来源:央行网)

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◆ 【央行再度发出收缩流动性信号】   
　　央行告诫银行：控制好今年后两个月信贷投放

　　央行再度发出收缩流动性信号。

　　23日，央行副行长胡晓炼在货币信贷工作座谈会上要求银行业金融机构，切实采取有力措施，控制好今年后两个月信贷投放的节奏和力度，使信贷投放总量符合宏观调控要求。

　　业内人士分析认为，这意味着，央行希望将今年全年的新增信贷控制在7.5万亿以内。

　　胡晓炼强调，年初确定的货币信贷总量调控目标是符合经济平稳较快发展需要的，有利于宏观调控要求的贯彻落实，有利于处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系。

　　她坦言，近几个月货币信贷出现反弹，信贷需求旺盛，信贷扩张势头较强，实现全年货币信贷预期目标面临挑战。今年9、10月份，新增信贷分别达到5955亿元和5877亿元，速度偏快。前10个月的新增贷款总额达到6.88万亿元，较全年7.5万亿元的目标仅余6200亿元。而据了解，本月前3周，部分银行的新增信贷仍然较快。

　　此外，主要发达国家持续实施量化宽松政策，全球流动性过剩状况加剧。胡晓炼表示，在人民币升值预期持续增强的情况下，国际流动性持续流入国内，在加大物价和资产价格上涨压力的同时，也增加了流动性管理的难度。

　　面对上述两个难题，央行11月内两次上调存款准备金率，一次差别调整个别银行的存款准备金率，以平抑银行的信贷投放速度，同时收缩流动性。

　　“当前，加强流动性管理是货币政策的重要任务，也是货币条件回归常态的主要表现。”胡晓炼说，要根据经济金融形势和外汇流动的变化情况，继续综合运用多种货币政策工具，合理安排货币政策工具组合、采取数量型工具和价格性工具以及宏观审慎管理的方式，保持银行体系流动性合理适度，为价格总水平的基本稳定创造良好的货币环境。

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　　通胀之下央行二次加息箭在弦上？

　　11月19日，央行决定从本月29日起上调存款准备金率50个基点，这是近两周内第二次上调存款准备金率，也是年内第五次上调存款准备金率。经此次上调，一些大型金融机构的存款准备金率已达到18.5%至19%的历史高位。

　　在国内通胀预期高位运行和发达国家实施量化宽松货币政策的背景下，决策层密集调整政策的意图非常明了：控制货币信贷投放速度，调控国内货币的流动性，引导宽松货币政策逐步回归。

　　“这意味着管理层开始正视货币超发的问题。”中国人民大学经济学院副院长刘元春对《中国产经新闻》记者说，“在农业连续7年丰收、经济还没有出现过热的情况下，当前物价快速上涨背后流动性过剩和热钱流入的因素日益凸显。”

　　2010年的目标是，实施适度宽松的货币政策，广义货币发行增速目标是17%，新增贷款是7.5万亿元。但现实是，货币增速高位运行，货币供应量突破年初政府目标值。

　　据悉，目前中国的广义货币存量已超过10万亿美元，增速为19.3%，广义货币存量和GDP的比重已经超过200%，并超美国位列世界第一。而根据信贷惯性作用，估计2010年的信贷将接近8万亿，超计划投放6.7%。

　　因此，刘元春建议，货币政策应当从目前适度宽松向中性定位进行转变，M2增速不宜超过17%，新增信贷维持在7-7.5万亿。这需要中央银行进行150-200个基点左右的存款准备金率调整，同时进行适度加息。

　　在此次上调存款准备金率时，央行也指出，此次上调意在加强流动性管理，适度调控货币信贷投放。粗略估算，存款准备金率上调0.5个百分点后，央行可一次性冻结银行体系流动性3000多亿元。

　　11月份两次调整存款准备金率将回收银行系统流动性总计达7000亿元。考虑到货币乘数的作用，将影响货币供应约在3万亿元左右。

　　有业内人士表示，上调存款准备金率虽然回收了一部分流动性，但未来几个月压力犹存，所以不排除央行年内还会动用加息手段。“近来的一系列动作表明，我国货币政策正在发生微调，正在向稳健靠拢，并逐步回归到正常轨道。”

　　虽然央行目前更多地依靠依赖存款准备金利率、公开市场业务以及加强宏观审慎监管力度以及标准等方式来回收流动性，但有专家表示，这种连续上调存款准备金率并不构成对加息的替代，年内仍有继续加息1次的可能。

　　在10月19日，央行曾超预期宣布自次日起上调人民币存贷款基准利率。但业内人士认为，这次加息幅度太过保守，只是释放了一个政策收紧的信号，实质性影响不是太大。

　　采用价格型工具来回收流动性的另一个压力来自于负利率。10月4.4%的CPI指数不仅连续9个月超过了2.25%、2.79%的一年期、两年期存款利率，而且连续3个月超过3.33%的三年期存款利率。

　　负利率意味着一种无形财富的转移，将会造成储户收入的损失，加速储蓄的分流，而银行存贷息差过高，会进一步释放银行的放贷冲动，不利于经济结构的调整。

　　据悉，在刚刚过去的“十一五”期间，仅由于负利率一项，初步预计将造成居民利息少收入约6223亿元。而10月份新增存款1769亿元，同比少增1128亿元，环比下降7003亿元，储蓄分流迹象显明。

　　考虑到2010年人民币升值压力加大，美国第二轮数量宽松货币政策冲击以及国际资本异动等因素，为了避免价格型货币政策工具与汇率政策之间的冲突，刘元春建议，加息不宜频繁使用，且幅度不宜过高。

　　此外，刘元春提倡，央行应当更多加强宏观审慎监管力度，这种方法应该在中国得到全面的启动。

　　但也有业内人士强调，年内是否加息还要看国家调控物价的效果如何，如果物价发展符合预期，则加息预期将会推迟；如果CPI继续高企，则加息预期将会进一步加强。(来源:上海证券报)

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◆ 【央行严控后两月信贷冲动 流动性、通胀双重施压】   
　　中央经济工作会议召开前夕，货币政策正酝酿转向。

　　11月23日召开的货币信贷工作座谈会上，中国人民银行副行长胡晓炼提出，下阶段要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系，继续引导货币信贷向常态水平回归……

　　胡晓炼将加大流动性管理力度放在首要位置。她指出：“当前加强流动性管理是货币政策的重要任务，也是货币条件回归常态的主要表现。”

　　严控后两月信贷冲动

　　尽管明年货币政策定调还需待12月初中央经济工作会议最终揭晓，但货币政策由“适度宽松”走向“稳健”已在预期之中，此前早有商业银行高层向记者透露，2011年广义货币供应量即M2有可能定在15%左右，以此推算明年信贷规模将收缩至6万亿左右。

　　10月份以来，在货币信贷双重从紧预期之下，商业银行亦一反常态，在年末仅剩2-3个月的情形下，突然发力冲刺信贷规模，继10月份超预期砍下5877亿元的新增贷款之后，11月前三周，商业银行新增贷款已接近6000亿元，全年7.5万亿的信贷红线触手可破。

　　近几个月信贷强劲反弹的势头已引发中央银行关注，23日会议上，胡晓炼坦言实现全年货币信贷预期目标面临挑战。

　　为此，胡晓炼表示，各金融机构要切实采取有力措施，控制好今年后两个月信贷投放的节奏和力度，使信贷投放总量符合宏观调控要求。

　　对于2011年的货币信贷规划，胡晓炼指出要按照宏观调控要求合理投放贷款。

　　何谓“合理投放贷款”，目前尚未结论。按照全国人大财经委员会副主任、原中国人民银行副行长吴晓灵的说法，目前中国货币过多是一个不争的事实，必须给予正视。

　　在吴晓灵看来，过多的货币加大了通胀压力，催生了资产泡沫，必须加以管理。因此，她认为，货币政策应回归稳健，且按照最简单明了货币供应的控制方法，M2应当等于GDP增量加CPI，然后放大1-2个百分点。按此，如以第三季度GDP及CPI数据计算，当前比较合适的M2应为14.5%-15.5%之间。而当前实际的M2水平已超过19%。

　　事实上，近两三年来，国内M2水平迅速增长。2001-2005年M2增速超过GDP加CPI增速5.4个百分点，2003年-2007年超过2.8个百分点，而2008年-2010年第三季度超过9个百分点。

　　流动性、通胀双重挑战

　　除信贷反弹外，胡晓炼还指出，当前流动性管理面临挑战、通胀压力上升等问题应当予以重视。

　　在胡晓炼看来，主要发达国家持续实施量化宽松政策后，全球性流动性过剩状况正在加剧。“在人民币升值预期持续增强的情况下，国际流动性持续流入国内，在加大物价和资产价格上涨压力的同时，也增加了流动性管理的难度。”

　　事实上，近几个月来外汇占款的飙升已给中央银行公开市场操作带来巨大压力。中金公司最新研报指出，继9月份外汇占款飙升之后，10月份外汇占款有望在9月2896亿人民币的基础上翻一番至5400亿元。

　　由此带来的通胀压力同样不容忽视，胡晓炼表示，在目前国内经济趋稳回升、内外部流动性充裕的大背景下，资金寻求保值增值的冲动以及劳动力成本和资源性产品价格趋升等结构性因素在多方面助推通胀预期。

　　上述中金报告亦预测，11月份CPI同比将继续攀升至4.6-4.8之间。

　　为此，胡晓炼表示，要进一步加大流动性管理力度。

　　“要根据经济金融形势和外汇流动的变化情况，继续综合运用多种货币政策工具，合理安排货币政策工具组合、采取数量型工具和价格性工具以及宏观审慎管理的方式，保持银行体系流动性合理适度，为价格总水平的基本稳定创造良好的货币环境。”胡晓炼指出。(来源:21世纪经济报道)

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◆ 【差钱！部分银行贷款利率上浮超30%】   
　　稀缺的东西都贵，资金也不例外。记者日前从部分地区的商业银行了解到，由于年底银行对于信贷额度控制较为严格，近期客户必须支付比平时更高的成本才能获得贷款，部分地区的银行贷款利率上浮幅度超过了30%。

　　目前我国存贷款利率还处于半管制状态，中国人民银行按照资金供求状况及时调整基准利率，但是允许商业银行存贷款利率在规定幅度内自由浮动。其中，商业银行、城市信用社等金融机构的贷款利率浮动区间在0.9%至1.7%之间，即贷款利率允许在基准利率的基础上最高上浮幅度为70%，下浮幅度为10%。银行一般会根据贷款申请人的资产和风险情况，对不同的贷款产品予以一定程度的上浮或优惠。

　　尽管贷款利率可以最高上浮70%，但由于整体货币环境一直较为宽松，贷款利率上浮的幅度通常较小。据央行此前公布的三季度货币政策执行报告披露的数据，今年9月份，金融机构人民币贷款利率执行下浮10%的贷款占比为25.54%，执行基准利率的贷款占比为30.19%，利率上浮超过20%的贷款占比仅有3.97%。

　　贷款利率上浮幅度扩大源于商业银行对信贷额度的严格控制，而商业银行的积极态度是因为中央银行窗口指导力度加强。近日，中国人民银行副行长胡晓炼在京组织召开货币信贷工作座谈会，她在会议上指出，继续引导货币信贷向常态水平回归。各金融机构要切实采取有力措施，控制好今年后两个月信贷投放的节奏和力度，使信贷投放总量符合宏观调控要求。

　　有消息称，11月份以来商业银行的信贷投放已经超过了6000亿元，而今年前10月的累计信贷投放数量达6.88万亿元，这意味着要想完成全年7.5万亿元的信贷投放额度控制目标，今年剩余的时间商业银行将无信贷额度可用。由于外汇占款增加和商业银行突击放贷动力较强，央行近期连续上调存款准备金率，期间还对部分银行执行了惩罚性的差别准备金率。

　　按照惯例，各家银行年底都会向央行上报下一年度的信贷规模，央行在银行上报规模基础上制定信贷额度。据多家研究机构预测，明年的新增信贷规模肯定会低于今年的7.5万亿元，预计上限可能是7万亿元。(来源:证券时报)

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◆ 【十二五节能减排立足长效机制 至少撬动3万亿资金】   
　　为达标，一些地方拉闸限电等非正常手段频现

　　国家发改委副主任解振华在24日开幕的2010中国绿色产业和绿色经济高科技国际博览会（以下简称绿博会）上透露，“十一五”节能目标有望如期实现。但有分析人士指出，“十一五”期间节能减排工作中呈现的“前松后紧”的现象值得警惕，特别是进入今年下半年以来，一些地方为完成节能任务甚至采取拉闸限电等非正常手段。

　　解振华表示，在“十二五”期间，政府将建立节能减排的长效机制，更多地采用市场机制和经济手段实现碳排放强度降低的目标。这意味着，下一个五年，节能环保产业有望迎来一轮跃升期。

　　据机构测算，“十二五”期间，完成节能减排目标所需资本投入约3.4万亿元。《经济参考报》记者24日在绿博会上发现，中国企业在节能减排、新能源等领域的技术正在加速产业化，绿色经济蕴藏巨大商机。

　　进展“十一五”节能目标有望实现

　　中国政府在《“十一五”国民经济和社会发展规划》中提出到2010年单位GDP能耗比2005年降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%的约束性目标。距2010年底目前仅剩一个多月的时间，预定的“十一五”节能目标能够完成吗？解振华24日在绿博会高峰论坛上表示，据初步估算，今年前三季度单位国内生产总值能耗同比下降了3%左右。“十一五”节能目标有望如期实现，减排目标已经提前完成。

　　国家统计局、国家发改委此前公布的前三季度各省区市单位GDP能耗情况也显示，除西藏数据暂缺外，前三季度有26个省份单位GDP能耗同比回落，比上半年增加了3个。其中吉林省降幅最大，达到5.3%。与上半年相比，随着国家节能减排政策力度的强化，目前多数省份能耗情况有所改善。贵州和安徽位居前三季度能耗降幅的第二、三位，分别同比下降4.39%和4.31%。但也有青海、新疆、宁夏和广西等四省区能耗情况不降反升，升幅分别为2.33%、1.55%、0.89%和0.44%。

　　分行业看，前三季度，钢铁、有色、化工、非金属、石油加工以及电力等六大高耗能行业增加值同比增长14.8%，增速比同期规模以上工业低1.5个百分点，比上半年回落2.4个百分点。分析人士指出，前三季度工业节能局面的扭转，为全年节能降耗目标的完成打下良好基础，但一些地方采取了拉闸限电等极端措施去节能减排，违背了政策的初衷，且造成了很不好的社会影响。

　　“既然政府现在连限电都敢做，完成‘十一五’节能减排目标应该说还是很有可能的。不过，如果只是为了完成节能减排目标而去节能减排，意义也不是很大，节能减排应立足长远。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说。

　　林伯强认为，拉闸限电对中国经济是不利的：一方面，钢铁、水泥等行业产能遭到压缩，容易推高工业品价格；另一方面，高耗能企业很可能会采用其他替代能源，或者干脆自己发电。

　　眼下正在多个省市蔓延的“柴油荒”就是拉闸限电所带来的负面作用。受“突击式拉闸限电”影响，有些企业为保证生产的正常运行，不惜重金购买柴油发电机保障运转，这导致柴油的需求大幅上升，造成柴油紧缺的局面。

　　23日，国务院办公厅紧急下发通知说，少数地区为突击完成节能减排目标，仍在采取限制企业正常生产特别是居民生活用电合理需求、强制性停止火电机组发电等错误做法，干扰了正常的生产生活秩序和电网安全稳定运行，在社会上造成了严重的不良影响，必须立即纠正。

　　目标“十二五”建立节能减排长效机制

　　尽管“十一五”节能减排目标有望如期完成，但“临时抱佛脚”的模式已不可借鉴，因此，建立一套标本兼治的、更为长远的节能减排机制势在必行。

　　中国政府承诺，到2020年，单位国内生产总值二氧化碳的排放比2005年要下降40%到45%，非化学能源占一次能源消费总量的比重达到15%左右，森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。

　　解振华24日透露，目前，国家发改委正在抓紧研究制定“十二五”节能减排的专项规划，将建议的各项要求具体落实。“十二五”期间，将强化各项政策措施，加快建立健全政府为主导、企业为主体，适应社会主义市场经济要求的节能减排长效机制。

　　具体来看，一要依法节能，坚决制止各种浪费能源资源的行为；二要强化目标责任，要科学确定、分解落实节能减排和应对气候变化的各项目标任务；三要加快结构调整，实行固定资产投资项目节能评估审查和环境影响评估审查；四要加大技术推广力度；五要完善政策机制，理顺煤、电、油气、水、矿产等资源类产品价格关系；六要引导绿色消费。

　　在23日举行的国新办新闻发布会上，解振华亦表示，目前有关部门正在积极研究征收环保税、碳税。“十二五”期间有望开征环保税，将更多地采用市场机制和经济手段实现碳排放强度降低的目标。

　　解振华说，“十二五”期间，碳强度、能源强度降低，非化石能源所占比重及森林面积、蓄积量等，都将成为“十二五”规划中的约束性指标，以确保实现碳强度到2020年降低40%至45%的目标。这些指标确定后，将分配到各地方和各行业，而且将比“十一五”期间分配得更加科学、合理。

　　目前，我国已经在天津、北京、上海和其他一些地方探索开展碳交易。未来五年，随着应对气候变化进程的加快，预计采取的各项政策措施会越来越严格，减排目标可能也会越来越定量化。

　　林伯强认为，“十二五”期间，除了多用市场化手段推进节能减排外，考虑到中国国情，也要采取必要的行政手段，其中最重要的是彻底淘汰落后产能，次重要的是提高行业准入标准。

　　国务院办公厅通知指出，要把完成节能减排目标与加快转变发展方式、切实推进结构调整有机结合起来，充分利用资源环境约束性增强的倒逼机制，坚决抑制部分行业产能过剩和重复建设，特别是控制高耗能产业盲目发展和扩张。

　　“关停和淘汰落后产能是一个推进节能减排的很好办法，顺便还可以解决产能过剩的问题。不过，由于种种原因，地方政府在执行上做得还不是很好。”林伯强说。

　　影响带动绿色技术产业全面提速

　　分析人士认为，中国政府“十二五”期间节能减排立足长效机制的努力必将带来中国节能环保产业的跃升和中国绿色技术产业化的全面提速。

　　商务部副部长蒋耀平在绿博会上表示，中国的绿色经济虽然起步较晚，但有良好的产业基础和巨大的市场，具有强劲的发展势头。中国正处在转变经济发展方式和调整产业结构的关键时期，绿色经济有着广阔的发展前景，蕴藏巨大商机。

　　据长城证券测算，“十二五”期间，技术减排的成本将会更高，每吨二氧化碳当量需耗费的资金强度将从“十一五”期间的300元升至400元，不能收回投资回报的技术所占的减排份额也从20%升至40%。若达到20%的中性节能目标，所需资本投入约3.4万亿人民币。

　　国家发改委提供的数据显示，“十五”期间，我国年均能源消费增长约10%，支撑了年均9.8%的经济增长，而“十一五”前四年，我国年均能源消费的增长在6.8%左右，支撑了10%的经济增长。

　　在绿博会现场，一辆模型车驶入标有“ETC”的车道，车道前面的护栏在车辆接触到的瞬间抬起，车辆完全不用减速停车，就已经完成了交费手续。这就是电子不停车收费（ETC）。

　　据介绍，每条ETC车道的通行能力相当于4条以上人工收费车道，单车使用ETC方式相对于人工收费方式可以减少油耗0.03升，每条ETC车道与人工收费车道相比，减少排放二氧化碳近50%、一氧化碳约70%、碳氢化合物约70%。目前全国已经建设ETC车道1300余条，拥有近百万用户。

　　北京市交通委科技处处长王刚告诉《经济参考报》记者，除了ETC外，绿色智能交通体系还包括实时采集车辆信息的动态交通诱导、太阳能和节能灯具、快速公交系统、高速公路低路基建设技术、温拌沥青混合料筑路应用、废旧轮胎筑路技术应用等，这些技术都有效地疏导了交通，降低了车辆燃油消耗和城市能耗。

　　“在沙盘模型中展示的绿色交通技术和方案，来自国内不同的企业，目前都已经产业化了，并已经在北京市很多地方应用，未来还将继续加大推广使用的范围。”王刚说。

　　在中国华能集团展区，煤电循环经济技术应用引来很多关注：煤炭产出后不落地，从露天矿通过3.7公里的封闭式皮带走廊直接送到电厂锅炉燃烧；采煤过程中产生的疏干水由管道输入电厂用于循环冷却补给水，电厂不设另外的生产水源地；发电产生的灰渣不落地，由皮带直接返排，回填露天矿采空区。

　　工作人员告诉《经济参考报》记者，这是国内第一家煤电联营试点，三期工程已经于今年投产。未来，降低能耗，提高能源转换效率，以及风电、水电、太阳能电技术的开发应用将得到更多重视和更快发展。(来源:经济参考报)

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◆ 【工行“诱空”传递见底信号】   
　　尽管外有欧洲主权债务危机、韩朝互相炮击事件拖累外围股市走低的阴霾，内有工商银行复牌跌停对人气的打击，但本周三A股市场仍顽强走出了期待已久的反弹行情。盘面显示，沪深两市个股普涨现象非常明显，此前低迷的市场人气得到了一定程度的恢复。而工行“诱空”式的跌停，似乎也为市场传递出了见底的信号。

　　在11月的调整行情中，中行、建行、工行三大行均完成了再融资任务。从中行、建行配股结束后的复牌表现来看，均出现了补跌走势。因此，工行周三复牌的表现引起了市场的关注。而周三早盘工行直接以跌停的方式开盘导致沪指低开33点，随后十大权重股中以中国平安为代表的其余九只个股全线上涨，呈现集体护盘的景象。在权重股的带动下，医药、机械、电子信息等板块再度发力，形成普涨格局。

　　回顾工行停牌前最后一个交易日的走势，当时工行由于配股价格偏低，在市场上形成了尾市的抢权行情，当日工行的上涨带动沪指重返3000点整数关口，而其他个股纷纷拉高出货，可见工行停牌前的上涨对市场形成了“诱多”行情。而由于在工行停牌期间，市场出现了加速调整，在年线失守后，60日均线附近市场杀跌动能明显不足，因此工行复牌后的补跌对市场形成了一定的“诱空”机会。

　　笔者认为，工行复牌后跌停的走势，传递出了市场见底的信号，市场心态上的担忧也在逐渐化解。临近年底，市场担忧的主要是央行是否会年内二次加息以及流动性的问题。通胀方面，近期管理层加大了调控物价的措施力度。从国务院出台16项措施稳定物价到发改委六大措施调控物价等一系列措施来看，管理层已经开始主动地、积极地去管理通胀，而不是一味地依靠加息来被动型管理通胀了。在一系列调控措施执行后，其效果需要未来几个月的数据来验证，在效果还未公布前夕，央行年底前二次加息的可能性有望降低。而以往元旦、春节期间，国内物价水平历来存在上涨动力，扣除传统性因素影响，明年3月份开始的经济数据或将是管理层抑制通胀效果的真实反映。因此，加息的再次启动在时间上将有延期的可能。而就加息对股市的负面影响来说，往往是首次的突然加息对市场心理层面打击较大，但是对于已有预期的加息，市场往往有所准备和应对，其市场负面影响也相应会弱化。

　　从消息面来看，中央经济工作会议将为明年的A股市场指明方向。管理通胀是中央今年第四季度的工作重心，那么2011年，保增长与管理通胀应该兼顾。毕竟，中国处于经济转型的重要时期，经济能否保持高速发展至关重要，笔者预计中央经济工作会议上将有明确指示。另外，临近年底，即将陆续出台的各行业“十二五”规划也提供了选股思路，投资者可据此布局2011年的行情。(来源:中国证券报)

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◆ 【发改委欲废除外资药超国民待遇 部署基本药物降价】   
　　11月23日，记者从国家发改委获悉，发改委药品价格处正在酝酿对基本药物中单独定价品种进行降价，范围将涉及所有进入基本药物目录的外资药品。

　　记者向诺华、拜耳等外资企业咨询情况，均被告知并未接到类似文件，但高度关注单独定价政策的变化。

　　发改委内部人士介绍：“11月22日，药品价格处组织行业内人士召开会议，研究单独定价品种的降价问题。没有企业方面的代表参会，所以各企业还不知道。”

　　据本报记者了解，外资药一般具有单独定价资格，在此前的数次药品降价潮中均得以豁免。“单独定价品种的价格调整是发改委计划内的工作之一。”上述发改委内部人士说。

　　这一消息得到了多位与会人士的确认。11月23日，发改委发出紧急通知，部署稳定物价保障群众基本生活工作，其中明确提出“继续降低部分偏高的药品价格”。

　　一位知情人士介绍：“这次先降的是外资企业的产品，国产单独定价药品会在下一年度招标中逐步调整价格。”对此，中国外商投资企业协会药品研发委员会（RDPAC）人士表示：“正式文件还没下发，RDPAC不便作出回应。”

　　原研药的特权

　　外资原研药享受超国民待遇，一直是医药行业的顽疾之一。

　　为鼓励企业进行药品研发，2000年原国家计委颁布的《药品政府定价办法》给予创新药品定价方面种种优惠措施，使原研药价格逐步脱离一般药品的价格体系。

　　事实上，除了少部分处于专利保护期之内的纯正“原研药”之外，国内大部分原研药是专利保护期已经失效的药品，国内已存在大量仿制药，但这些原研药依然享受的差别定价待遇。

　　在仿制药品许可中，其药效被规定在原研药的正负20%之内，仿制药被认为“有效性和安全性难以得到完全保证”，因此国内政策规定在原研药失去专利保护之后，继续享受高定价权。

　　最极端的例子就是阿司匹林。1899年3月，德国拜尔公司首先研制出了阿司匹林，至今已过去110年，但发改委【2009】2498号文件仍给予拜耳单独定价权，规格为100mg*30的阿司匹林肠溶片销售价格为18.8元。2009年青海省基本药物招标中，拜耳的阿司匹林肠溶片限价为15.47元，而同剂量的国产药最低仅为1.50元。

　　中国医药（600056）工业科研开发促进会曾对外资单独定价的基本药物做过统计，选取的9个药品中，其单独定价价格远高于国内一般药物，平均高出1311%。其中施贵宝公司的卡托普利比国家统一指导价高出23倍。

　　列入基本药物目录的外资单独定价品种同样享受全额报销的优惠条件，高价的外资药品得以有机会分食医保基金以及新农合基金。中国医药市场“价高者畅销”的独特现象更加加剧了这一现象的发生，高价药比普通药品存在更大的利润空间，也就更利于市场推广。

　　事实上国内药品仿制能力惊人，仿制药几乎占到西药总数的97%。北京阳光诺和药物研究公司就是一家仿制药研发企业，公司负责人介绍：“一般在一个专利药失效前三四年，仿制企业就开始进入研发了，市场上很容易就找到仿制品。”

　　即便在医药工业最为发达的美国，其仿制药占药品总销售额的比例也达到54%，而且随着各大制药巨头专利药品逐渐到期，仿制药的比例还将持续提高。

　　“单独定价”这一特权却使仿制药和过气原研药的价格判若鸿泥，尤其是在基本药物制度实施过程中，降药价已然成为大趋势，单独定价的药品成了最后一块难啃的骨头。

　　降幅还将谈判

　　由于此前中国医药工业科研开发促进会专门公布了外资单独定价药品享受“超国民待遇”，以及国内抵御通胀的大背景，外界纷纷猜测发改委此次挥刀砍向单独定价品种，是迫于压力。

　　上述发改委人士表示：“单独定价品种降价，本来也就是我们计划内的事情。可以明确的是，降价范围远不止那9个品种，而是所有单独定价的药品。”

　　今年7月，发改委下发《药品价格管理办法（征求意见稿）》，这是2000年以来国家首次试图调整药品价格制定规则。《办法》中明确抹去了“原研药”和“单独定价”的提法，并提出专利药品价格三年一降的规则。这一度让各药企为之紧张。

　　《办法》下发后不久，RDPAC综合20多家外资药企的意见，汇总成文上报发改委，要求保留单独定价权，“对专利药强制下调的价格应与国际水平保持一致，这样可以鼓励国内药企的创新积极性”。

　　这一态度是在预料之内。原研药是大部分在华外资药企的利润重要来源，几乎占这些外企销售份额的90%，而且恒瑞医药（600276）等国内优势企业也将业务重心转移到原研药上。单独定价的优势无疑是创新战略的唯一动力。

　　发改委此次从基本药物中的单独定价品种入手，印证了此前《办法》中的方案，即逐步调低单独定价的利润空间。上述发改委人士表示：“不可能一次性降到普通药品的价格水平，肯定是一步一步来的。因为还没征求企业的意见，所以整体的降价幅度现在还没法估计。”

　　记者粗略统计，307个基本药物品种中，西药共有70多家的325个品种享有单独定价权，中药则有30多家企业136个品种实施“优质优价”。这两种差别定价的形式都将得到规范。

　　一旦文件正式形成，葛兰素史克、礼来、辉瑞、拜耳、阿斯利康等企业的在列品种都将承受最高限价调低的风险。不过，是像默克的“舒降之”一样，主动降价75%以适应限价要求，还是退出基本药物销售，将是这些企业面临的抉择。

　　此外，记者从多方渠道获悉，上海正在酝酿取消单独定价品种进入基本药物的资格，不符合国家统一限价的药品不得作为基本药物销售。内外资同台竞技的时代或将来临。(来源:21世纪经济报道)