今日消息（1118）

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今日消息（1118）

来自：MACD论坛(bbs.shudaoyoufang.com) 作者：takehappy 浏览：3283 回复：11

◆ 【国务院常务会议研究部署稳定消费价格的政策措施】   
　　温家宝主持召开国务院常务会议

　　研究部署稳定消费价格总水平保障群众基本生活的政策措施

　　国务院总理温家宝17日主持召开国务院常务会议，分析当前价格形势，研究部署稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的政策措施。

　　会议指出，今年以来，按照党中央、国务院关于处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期关系的要求，各地区、各部门采取措施发展生产、保障供应、强化监管，价格调控和监管工作取得积极成效。但7月份以来，受国内外多种因素影响，以农产品为主的生活必需品价格上涨较快，价格总水平逐月攀升，加大了城乡居民特别是中低收入群体的生活成本。

　　会议强调，要充分认识稳定市场价格的重要性和紧迫性，及时采取有力措施；又要看到稳定市场价格的有利条件和积极因素，正确引导市场预期，坚定信心。按照“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则，坚持扶持生产、保障供应与抑制不合理需求相结合，实施短期应急措施与建立长效机制相结合，理顺价格关系与保障群众基本生活相结合，维护企业正常经营活动与打击价格违法行为相结合，抑制价格上涨势头，切实保障群众生活，保持经济平稳较快发展。

　　会议确定了以下政策措施：

　　（一）确保市场供应，促进价格稳定。进一步落实扶持农业生产的各项措施，保持农业稳定发展。把握好储备粮油糖投放力度，落实好小包装成品粮油储备制度。抓好冬季蔬菜生产，增加越冬蔬菜供应。完善鲜活农产品运输绿色通道政策，降低农副产品流通成本。加大新疆棉外运力度。继续实行化肥生产用电、用气和铁路运输价格优惠政策，保障化肥生产供应。组织好煤炭生产供应，优先保证发电用煤运输，确保城乡居民生活和企业正常生产电力供应。增加成品油特别是柴油产量，确保敞开供应。

　　（二）完善补贴制度，安排好困难群众生活。各地区、各有关部门要根据实际情况，对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放价格临时补贴，增加对大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂的补贴。各地区要尽快建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，逐步提高基本养老金、失业保险金和最低工资标准。

　　（三）增强调控针对性，改善价格环境。继续落实治理和规范收费的各项规定，取消一批不合理收费项目，降低偏高的收费标准。把握好政府管理价格的调整时机、节奏和力度。保持天然气价格稳定。必要时对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施。

　　（四）加强监管，维护市场秩序。整顿主要农产品收购秩序，严格粮食收购资格审核，加强粮食收购资金监管，取缔无照收购、无证加工棉花的行为。关停违规建设的玉米深加工企业。加强农产品期货和电子交易市场监管，抑制过度投机行为，取缔非法交易。健全价格监管法律法规，加大对违法行为的处罚力度。强化执法，重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为，严厉查处恶性炒作行为。完善价格信息发布制度，稳定社会预期。

　　会议要求，各地区、各有关部门要高度重视，加强协调配合和督促检查，切实落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，确保各项政策措施落实到位。

　　会议还研究了其他事项。(来源:中国政府网)

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◆ 【发改委：战略性新兴产业发展规划明年上半年出台】   
　　国家发改委副主任彭森昨日在高交会“战略性新兴产业发展论坛”上表示，明年上半年有关战略性新兴产业规划可能出台，未来战略性新兴产业将分“三步走”。

　　第一阶段，到2015年，战略性新兴产业形成健康发展、协调推进的基本格局，对产业升级的作用显著增强，增加值占国内生产总值的比重达到8%左右；

　　第二阶段，到2020年，战略性新兴产业的增加值占国内生产总值的比重达到15%左右；

　　第三阶段，到2030年，战略性新兴产业的整体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平，为经济社会可持续发展提供强有力的支撑。

　　国家发改委高新技术司副司长孟宪堂透露，我国圈定的七大战略性新兴产业中，节能环保、新一代信息产业、生物、高端制造业将率先成为支柱性产业。(来源:中国证券报)

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◆ 【近千亿地产资产清而不退 部分央企或借保障房曲线开发】   
　　78家央企退出地产，期限是“几月”还是“几年”？关于这一问题，疑窦丛生。

　　按照国资委的文件，3月18日以后的两周内，78家央企需上交退出方案，随后半年内将逐渐退出。但是《每日经济新闻》记者获悉，自从国资委发布“清退令”半年多以来，78家央企至今未见退出“非主业地产”。由此可见，“清退令”的执行效果并不明显。

　　“现在我们考虑的并不是如何退出的问题，而是如何保证公司的盈利，因为竞争压力很大。”11月16日，一位属于78家退出名单的央企副总告诉《每日经济新闻》记者。

　　面对房地产的调控，78家央企退出地产的市场预期正在弱化，而国资委也没有再发后续文件。上述人士表示，“我们也很无奈，既然退出无人接盘，那么只能继续干下去。”

　　预计滞留近千亿地产资产

　　国资委的“清退令”为何难以见效？有业内人士认为，关键原因在于“没有资金接盘”。

　　“以前至少有7家央企公开挂牌转让地产项目，但一直未见有人接盘。半年前我们都很着急，为寻找退出方案而发愁，但现在并不担心这些。”前述央企副总对记者解释说。

　　国资委发布的数据显示，2008年，78家央企所属三级以上房地产子企业共227户，约占中央企业全部三级以上房地产企业数量的60%，但销售收入只占15%，利润只占7%。此外，禁令之后另外16家以地产为主业的央企地产资产总额为5616亿元，占全部中央企业房地产板块资产总额的85%；销售收入为1899亿元，占全部央企房地产业务销售收入的85%。

　　目前，央企房地产板块的资产总额大约6607亿元，记者据此计算，即将退出的78家央企的地产资产总额约为991亿元，占15%。这意味着，近千亿房地产资产被滞留在78家央企内部，并没有剥离出来。针对这一现状，一位接近国资委的权威人士指出，“国资委的禁令可截断一部分央企进入房地产的资金流，但很难在短期内完成78家央企退出非主业地产。”

　　那么，尚未剥离出去的991亿元地产资产接下来该如何处置？上述接近国资委的权威人士指出，78家央企正陷入一种困境。具体说，这种困境集中表现为两方面：其一，由于挂牌的地产资产无人接盘，所以78家央企干脆不再挂牌；其二，78家央企的下属地产子公司为了未来几年的盈利目标，目前仍在四处寻找股份合作、合作开发等间接形式进入房地产。

　　深入三线城市调研保障房

　　“我正在一个三线城市调研，重点任务是与当地的政府部门协商如何开发土地。”前述央企副总对《每日经济新闻》记者表示。

　　据这位不愿具名的副总解释，由于他所在的公司是某大型央企的下属地产子公司，管理层正在计划通过集团公司的一些产业政策，试图从三线城市获得土地开发项目。比如，集团公司有扩建产业园区的项目，而且投资总额超过100亿元，那么可以通过建设一部分保障房来开发房地产业务。

　　记者在采访中了解到，78家央企中大多数都在开展类似的调研行动，他们的拿地目标是三线城市。操作程序是先派高层深入三线城市调研，并与当地政府部门协商如何绕开政策拿地。

　　另据一位参与调研的相关人士透露，如此操作，主要是吸取一线城市的“地王”教训，避免地价太高难以收回成本。比如央企上半年在北京制造的多块“地王”，由于土地溢价太高，目前正面临开发难题。“要尽一切能力把地价压下来，而不是通过制造新的地王来获得土地。”该人士说。

　　而在项目开发上，目前比较流行的是“商品房+保障房”模式。其具体含义是指，先以保障房的名义拿地，然后分出一部分土地建设商品房，另一部分土地用于建设保障性住房。据了解，由于保障房的利润太低，地方政府为了完成保障房的建设任务，大多默许这种行为。

　　央企涉嫌打“擦边球”？

　　78家央企原本须退出非主业地产业务，为何开始图谋参与保障房开发？业界人士认为，这一行为涉嫌打“擦边球”，但目前仍缺乏政策监管。

　　国资委在3月18日的文件中指出，中央房地产企业在主动履行社会责任、承担国家保障性住房和安居工程建设任务中发挥了积极作用。比如鞍钢集团下属的鞍钢房地产开发集团有限公司（以下简称鞍钢地产），承担了鞍山市多个经济适用房、安居工程、保障房等建设。“由于目前仍有保障性住房正在建设，所以公司短期内仍无法退出地产业务。”鞍钢地产一位办公室人士在电话中对《每日经济新闻》记者表示。

　　鞍钢地产党委书记李洪石多次在内部会议上介绍，78家不以房地产为主业的央企要逐渐退出房地产业。但就在今年8月，该集团建筑设计院获得国家住宅与城乡建设部颁发的我国建筑工程设计最高资质——甲级资质证书，同时获得工程总承包经营资格。

　　据记者从国资委相关人士处了解，由于目前仍有在建项目，特别是一些与地方政府合作建设的安居工程、保障性住房尚未完成，所以78家央企退出地产还需要几年时间。

　　另一方面，16家以地产为主业的大型央企却不愿意参与保障房的建设，这与前者形成了鲜明对比。今年国庆节前，南京市公布“保障性住房建设主体名录库”，在16家入选的开发单位中，仅有中冶置业集团这一家央企旗下的公司涉足。这一现象并不偶然。根据国资委的说法，今年由央企规划和在建的保障性住房面积超过2000万平方米。而2010年全国保障房建设面积预计将达到1.68亿平方米，也就是说，央企负责的保障房建设面积仅为全国总面积的12%。

　　最新进展表明，目前保障房主要还是由地方政府在操作，国企和央企并没有发挥应有的作用，16家以房地产为主业的央企中，很少有愿意涉足保障房建设的。业内人士建议，有丰厚资金优势、担负民生责任的央企应该把更多精力集中在保障房建设上来。

　　其中的关键问题在于，78家央企面临退出地产业务的政策限制，那么这些央企返身参与保障房的开发建设，是否涉嫌打“擦边球”？是否应该得到允许呢？

　　据记者了解，作为78家退出地产的央企，其中多数地产子公司有参与保障房开发的计划。“至于政策方面，这确实需要进一步明确。”前述央企副总对《每日经济新闻》记者解释说。(来源:每日经济新闻)

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◆ 【审计署细审保障房地方欠账146亿 套取挪用2.1亿】   
　　自行降低廉租房保障金提取比例、向不符合条件家庭分配廉租房、部分廉租住房配套设施不完善……审计署17日公布的19个省市2007年至2009年政府投资保障性住房审计调查结果揭示了一系列突出问题。

　　22地两年少提146.23亿元

　　按规定，各地从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例不得低于10%。但北京、上海、重庆、成都等22个城市从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例未达到上述要求。

　　审计调查发现，2007年至2009年，这些城市共计少提取146．23亿元。

　　审计署社会保障审计司有关负责人指出，一些经济发达城市土地出让净收益基数较大，以前年度提取的廉租住房保障资金加上其他渠道筹集的资金已可以满足一定时期内的廉租住房保障需求，因而自行降低了提取比例。另外，一些城市对土地出让净收益尚未做出准确核算，致使未提或少提廉租住房保障资金。

　　不符条件分配533套

　　廉租住房保障政策在一些地方执行中出现了偏差。

　　审计调查发现，有18个城市向2132户不符合条件的家庭发放廉租住房租赁补贴413．12万元，分配廉租住房533套。抽查22个城市的廉租住房保障家庭中，有1．32万户未将租赁补贴按规定用于改善住房条件，而是用于家庭其他消费，使租赁补贴变成了生活补贴。

　　审计署社会保障审计司有关负责人就此表示，一是对保障对象的审核和监管机制不够健全；二是由于一些地方廉租住房租赁补贴标准偏低。

　　挪用套取屡禁不止

　　审计调查发现，一些地方存在套取、挪用廉租住房保障资金等问题。

　　有6个城市和4个县将廉租住房保障资金用于回购经济适用房和工作经费等支出，共计15231．3万元；有6个城市的34个项目利用虚假申报材料等，套取新建廉租住房中央预算内投资补助资金6129万元。

　　审计署社会保障审计司有关负责人表示，此次调查发现并向有关部门移送违法犯罪案件线索一起，目前，已有一名副厅级和一名正处级干部被依法逮捕，同时均被开除党籍和公职；一名正处级干部被行政撤职和留党察看两年；涉案的民营开发商一人被依法逮捕、一人被取保候审。(来源:综合新华社)

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◆ 【业绩大考在2011年：开发商学银行“压力测试”】   
　　面对似乎是出之不尽的楼市调控政策，“能卖多少算多少”逐渐成为开发商眼下的共识。

　　“调控丝毫没有松动的迹象，来年市场走势很难说。”位于上海闵行颛桥别墅板块的万顺水原墅项目有关负责人向本报坦言，不少房企选择了趁市场还有需求多卖一些多回笼资金。

　　目前来看，部分开发商凭借产品的差异优势推盘，取得了不错效果。如万顺水原墅就以单周10套的成交量成为上周上海独立别墅项目的销售冠军。但是，不少楼盘的营销负责人坦言，“或许眼下是最后的机会，真正的考验在明年。”

　　调控效应全面显现、2009年高成本地块项目入市面临高房价压力，将是明年房企业绩最大的负面因素。本报最新获悉，已经有不少房企学银行系统，在内部进行“交易量波动”假设下的业绩压力测试。

　　业绩真正考验在明年

　　在金地上海公司新一代豪宅产品“天御”现场，金地上海公司有关人士近日向本报透露，经过下半年金地的全力冲刺，全年的业绩任务基本完成。

　　金地集团（600383）公布的销售业绩显示，2010年1-10月，金地累计实现签约面积169.09万平方米，同比增长13.8%；累计签约金额198.26亿元，同比增长19.9%，已完成全年210亿销售目标的94%。上半年销售进展缓慢、全年销售任务集中在下半年、最终基本完成，金地集团今年的这一业绩特点，极具代表性。

　　以需要定时公开销售业绩的大部分上市公司作为对象统计，可以发现，大部分上市房企在上半年业绩平平、远远不能完成全年业绩50%的情况下，随着近期最新的业绩公告出炉，纷纷表示已经完成或接近完成全年的业绩。

　　据中原地产关于标杆房企市场销售调查最新数据，10月，国内10大标杆房企销售情况普遍良好，总成交面积达440万平方米，环比微降2%，同比上升7成左右。虽然连续2个月销售环比的升势已经终止，但10月依然达到2010年月度销量第2高位。

　　中原集团研究中心高级经理刘渊指出，从剩余的2010年最后2个月情况看，由于销售压力不大，标杆房企可望继续保持稳健的推盘节奏和销售进度。

　　表面上看，标杆房企全年销售任务完成无忧，2010年以来已推出两次严厉的楼市调控举措，对标杆房企来说似乎影响不大。

　　“真正的考验还没有到来，必须为明年可能出现的市场波动做好充分准备。”11月11日，朗诗地产董事长田明在“2010年长三角城市居民居住环境调查”白皮书的发布现场向本报记者坦言，明年调控力度可能会更大，调控对市场的影响将进一步显现。

　　调控效应迟滞明年显现

　　从中原监测的10家标杆房企情况看，目前开发商的资金情况尚好。从已公布今年3季报的“招保万金”4家公司情况显示，尽管总负债水平和资产负债率比2010年初均有上升；但是在4家公司中，除保利外，其余3家目前现金持有量较年初均有所增加，显示其现金仍比较充裕。

　　“总体来看，虽然外部资金环境一再收紧，开发商资金压力将日益凸现；但凭借新政以来标杆房企跑赢大市的良好销售业绩，目前大多数还是处在比较安全的经营状态。”刘渊指出，本轮楼市调控短期内难以达到前两次楼市下跌的那种效果。

　　不过，对于这些过去式的数据，有开发商人士表示不能盲目乐观。“综观今年的调控，关键的货币政策才刚刚进入多项措施齐发力控制流动性的状态，这是今年过去10个月中都不曾出现的真正严厉调控，因此，真正的挑战才刚刚开始。”

　　某种程度上，由于楼市交易惯性和流动性过剩推动的需求惯性，产生了今年连续强力调控都未能及时出现明显效果的现象。但随着货币政策的调整，上述惯性逐步减弱，调控的效果将逐步显现。

　　还有一个不可忽视的因素则是，2009年众多房企抢下了大量高地价的地块，据开发周期正常推测，明年，将迎来这批地块项目的第一个入市供应高峰。而一个简单的逻辑是，高地价成本的情况下，这些项目的房价将再次出现一个跃升。

　　刘渊把这种情况形容为“土地成本主导未来产品定位，商品住宅被迫向高端挤压”。在拿地成本加大和对高端产品怀有良好预期的双重作用下，未来三年内，住宅市场上高端项目将成为主流。

　　开发商压力测试

　　房产税依然箭在弦上，但其他的调控政策并未停歇。住建部与国家外汇管理局最近印发《关于进一步规范境外机构和个人购房的通知》规定，境外个人只能在境内购买一套用于自住的住房，而境外机构只能在注册城市购买办公所需的非住宅房屋。

　　上海中原研究咨询部总监宋会雍表示，再举限外大旗很难给整体需求带来直接影响，更多是在向市场表明政府仍在继续推进调控。这种“渐进式”的调控思路和执行手法被不断坚定和迫近，有利于稳固政策出台成果，逐步树立市场对调控的信心。

　　临近年底，众调控“武器”纷纷就位，意味着明年才是调控政策威力真正显现的时候。

　　交易量是开发商的生命线。田明指出，对明年楼市交易量波动的预期在开发商中普遍存在，尽管目前不少房企资金链依然稳健，但交易量一旦出现波动，这样的稳健则可能很脆弱。

　　“类似于银行以房价下跌幅度为假设参数进行资产安全的压力测试，也有开发商对内主动进行了以交易量波动为假设参数的企业财务安全测试。”田明透露，朗诗就一直在内部保持这样的压力测试，控制风险。

　　据了解，在这一测试中，房企一般是在现有财务模型下，进行交易量关键指标的压力测试，通过假设交易量不同的波动（主要是下跌）幅度，来测算企业在不同跌幅下现金流等关键的财务指标安全情况，同时设立预警机制，在特定的指标下，采取必要的自救措施，包括融资、降价等行为。与此同时，差异化的竞争策略，也在这一测试中成为交易量变数以外的一个参考因素。(来源:21世纪经济报道)

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◆ 【发改委PE备案暂停半年 亟待监管新规出台】   
　　“PE在发改委备案登记已经暂停了好几个月了。”11月16日，专注于私募股权投资市场的美迈斯律师事务所合伙人司马瑞向本报记者透露。

　　司马瑞续称，目前，一些希望得到社保基金投资的市场化PE机构由于无法在发改委备案，因而暂时与社保基金的投资无缘。

　　公开信息显示，社保基金在2008年4月获得国务院批准可投资PE。对于PE而言，在发改委备案是获得社保出资的前提。

　　今年6月，发改委相关人士对媒体透露，将改变目前的PE备案制，不再备案空头基金。彼时，发改委人士表示，这么做是为了避免作为政府机构的发改委被动成为备案机构募集资金的“信用担保”或者“信用增级”机构。

　　“据我所知，应该是从6月份开始，发改委就停止接受PE备案了。”某PE合伙人对本报记者表示。

　　对此，11月16日，发改委财政金融司金融处处长刘健钧简短地接受了本报记者的采访。“现在谈这个问题很敏感，不方便评论。不过到目前为止，在发改委备案的PE确实只有此前获批的22家。”刘健钧对此表示不置可否。

　　发改委网站信息显示，2008年6月、2009年4月、2009年11月三批共计22家PE在发改委备案。而进入2010年以来，再无新的PE管理机构在发改委备案。

　　“PE到底由谁来监管、如何监管，相关部门还在进行博弈，这导致讨论了许久的监管规章迟迟没有出台，发改委的备案制度也自然无法稳定下来。”上述PE合伙人表示。

　　备案困境

　　今年8月，戴相龙向媒体透露，全国社保基金已经投资了6家私募股权投资基金（PE），另有2家已经进入尽职调查阶段。同时，社保基金第二次“选秀”也低调开展，且集中在已经投过的PE中。其中，于2008年6月第一批在发改委成功备案且分别获得社保基金20亿元投资的弘毅投资、鼎晖投资两家国内顶级市场化PE，已经陆续亮相社保基金的二次选秀秀场。

　　与两次受到社保基金青睐的弘毅、鼎晖形成鲜明对比的是，此前在发改委备案成功的22家PE管理公司中，有16家到目前为止还没有募集基金在发改委备案，也就是说，这16家PE到目前为止还是“空头基金”。

　　“空头的原因主要可能在于还没有获得社保基金的投资。”有PE人士介绍，此前，对于PE管理公司而言，在发改委备案，意味着取得了向社保基金融资的资质。不过，这只是第一步，“由于很多备案基金处于出创期，缺乏业绩记录，因此还达不到社保基金投资的硬性标准。”

　　此外，据相关规定，社保基金向PE投资，要求在一家PE的投资不能超过其募资总额的20%，“这意味着社保基金如果给你投20亿，你还得从其他机构融到80亿，很多PE根本落实不了其他的投资。”上述PE人士介绍。

　　即便如此，包括16家“空头基金”在内的前述22家已经备案的PE还是为数不多的“幸运儿”。

　　22家PE已经备案无异于获得发改委的“背书”，在接下来的募集资金方面就有了“先天”的优势。而在相关监管规章正式出台之前，再有PE想以“空头”形式获得发改委的背书，似无可能。

　　司马瑞律师介绍，PE在发改委备案已经暂停了几个月，一众想要获得社保基金投资的新基金无一例外全部碰壁。

　　由此出现了一个吊诡的现象，一方面，PE想要通过在发改委备案，从而获得社保基金的投资，继而凭借发改委和社保基金的“背书”来招揽其他机构投资者，更方便快捷地募到巨资；而另一方面，现在没有募集到资金的“空头”PE无法在发改委备案，获得社保资金的投资以及吸引其他机构投资者也就无从谈起。

　　根据发改委拟推出的《试点地区股权投资企业管理办法》（下称《试点办法》）来看，发改委的新思路是“事后备案”——不再给PE“背书”，PE在完成募资并办理工商登记手续后再到发改委备案。

　　如此一来，对于前述22家已备案PE，尤其是其中16家“空头”PE，其幸运经历或许“后无来者”。

　　新规出台在望

　　暂停“空头基金”的备案，已经有《试点办法》未出先行的苗头。

　　按照此前由发改委拟定的《股权投资基金管理暂行办法》（下称“暂行办法”），先给管理公司实行有条件备案以后，才允许管理公司募集基金，基金募集成功再予以备案。

　　这也是此前22家PE备案的模式，这种方式使得管理部门对市场主体起到了“背书”的作用。

　　市场传言，发改委最初拟定的上述暂行办法由于未能与证监会取得共识，久拖未决。

　　在折衷一番后拟推出的《试点办法》中，发改委不再为PE“背书”，股权投资企业在完成募资并办理工商登记手续后再到发改委备案。这或许正是目前暂停“空头”基金备案的背景。

　　此外，这一新的管理办法，对于规模5亿元以上企业有“强制”意味——发现股权投资企业及其受托管理机构未备案的，应督促其在20个工作日内向管理部门申请办理备案手续；拒不备案的，应将其作为“规避备案监管股权投资企业和受托管理机构”，通过国家发改委门户网站，向社会公告。而此前的暂行办法，主要是针对国有机构出资的PE，民企出资的PE并非要进行备案。

　　毫无疑问，相较于之前拟推出的暂行办法，新近拟推出的试点办法，其监管倾向更为严厉。

　　尽管如此，对于PE监管一事，各方还是持欢迎态度。

　　“从已经表现出来的迹象来看，发改委的监管思路还是比较市场化的，算是比较轻的适度监管。”司马瑞对本报记者表示，目前中国的PE行业发展较快，迫切需要监管来规范发展，“尤其体现在PE管理公司的治理结构形式上，没有一个统一的标准，有合伙制的，有公司制的，有信托制的，投资者无从比较各种形式的优劣。”

　　“已经等了太久，这次的试点办法可由发改委单独发布。”司马瑞表示，规范制度的出台，对于PE行业的发展无疑将是有利的。

　　可喜的是，对于与发改委的分歧传言，证监会方面也有最新的回应。11月14日，证监会研究中心主任祁斌在“2010全球PE北京论坛”上表示，目前证监会研究中心和发改委在对PE的监管方面已经逐渐达成一些共识，其中包括对行业监管诸多方面的基本原则。

　　祁斌介绍，共识原则有四：一是应该结合中国的国情和发达国家一些已有的操作经验，把握平衡，尽量想办法规范行业，避免风险的发生；二是宜粗不宜细，暂时想不清楚的问题不要去规定，先解决已经想清楚的问题；三是赋予PE机构的权力和职责应该对等，不管是注册制还是审批制，在对机构进行牌照管理、赋予它公信力的同时必须要有对违规的监督和惩罚手段；四是要加强PE机构对监管机构和其客户的信息披露。(来源:21世纪经济报道)

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◆ 【通用航空“十二五”规划最早年内出台】   
　　国家民航局副局长夏兴华11月17日在珠海透露，国家民航局正抓紧研究制定“十二五”期间通用航空产业专项发展规划。

　　中国民航大学校长吴桐水告诉《每日经济新闻》记者，民航大学正为通用航空产业“十二五”专项发展规划进行基础研究工作，预计规划将于今年底明年初正式出台。

　　在提及通用航空产业发展方向时，夏兴华表示：“可由各有关方面建立通航协调机制，并由协会来为通航的发展提供建议和支持。”

　　“国际上普遍的做法是，放开低空空域，保证一定比例的机场起降时刻给予通用航空运营，并鼓励建设固定运营基地等基础设施，”中航工业通用飞机有限公司总经理孟祥凯说，“而目前我国空域需求与空域资源有限性之间的矛盾日益突出，越来越成为制约通航发展的因素。”他建议，希望国家修改《通用航空飞行管制条例》，及至最终出台《航空法》，并划设非管制区域，循序渐进开放我国低空空域，积极鼓励社会力量投资建设航空服务站。(来源:每日经济新闻)

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每上网必看的节目

送人听闻

　　从今年9月9日在"牛津中国财经论坛"发表演讲到11月16日在"中国全球债务资本市场研讨会"的讲话，央行行长周小川在69天内频频在公开场合就中央银行的作用和货币政策、通胀等问题发表言论，引起了各界的广泛关注。
　　现在，中国经济基本摆脱了国际金融危机的影响，并且经济形势总体向好，但通胀问题却越来越严峻。在此情况下，为了应对国际金融危机而实施的适度宽松的货币政策是否需要作出适当调整，就成为摆在我们面前的一个不容回避的问题。将周小川从9月份以来的讲话连贯起来看，我们或许能够发现未来货币政策的新动向。
　　央行要随着经济条件的变化去改变多目标制的权重或进行切换。
　　9月9日，周小川在"牛津中国财经论坛"就中央银行重点关切问题的演变作演讲。现在中国央行货币政策采取的是多目标制，而其他大多数国家的央行采取的都是通胀目标制。周小川说，通过这次危机发现，确实还有一些阶段，这些目标无法同时实现，有时候这些目标相互之间可能是冲突的，关系十分复杂。
　　面对多目标制之间的冲突，央行该如何应对呢？周小川认为需要更深入的研究，并且去体会中央银行可能在不同的阶段以不同的权重去考虑多目标，同时随着经济条件的变化去改变权重，或进行切换。他特别提出，央行需要对金融机构提供激励机制，具体工具方面，仅用政策性利率可能不够，适当管理利差有利于调动银行服务实体经济的积极性。
　　他的这次讲话加重了市场对加息的担忧。
　　提出要用好货币供应量、利率等传统货币政策工具。
　　9月29日，周小川在《贷款转让交易主协议》签署暨全国银行间市场贷款转让交易启动仪式上讲话指出，在宏观层面，这次国际金融危机凸显了现行金融监管制度在保证金融体系稳定方面的不足，因此宏观审慎管理已成为危机后国际金融改革的核心内容。各国政府以及金融界的普遍共识是要建立逆周期调节机制。除了要用好货币供应量、利率等传统货币政策工具，抑制经济过度波动之外，还有必要引入一些逆周期调节的创新手段，如建立逆周期的资本缓冲制度和动态损失准备制度等。
　　随后，各路媒体就货币供应量问题做出分析，并在11月份招致央行副行长马德伦对货币超发问题做出解释。马德伦11月9日在出席国际金融论坛北京全球年会时表示，在经济发展过程中，货币超发的存在不可避免，这既是经济本身的需求，也有货币周转速度的影响。但指责央行货币超发中，用到的M2减去GDP的计算方法并不科学。
　　关于货币供应量的问题，在11月2日发布的第三季度货币政策执行报告提出，根据形势发展要求，继续引导货币条件逐步回归常态水平。从第三季度货币政策执行报告的内容来看，预计央行在今年不太可能再有明显的货币投放和信贷宽松措施。货币和信贷政策总体上可能会保持一个稳中偏紧的基调，因为目前通胀压力明显，且信贷投放略超预期。
　　提出从防范系统性风险的角度出发建立逆周期调控机制，增强宏观调控弹性。
　　10月18日，周小川在"宏观审慎政策：亚洲视角高级研讨会"开幕致辞时指出，中国的国情决定了金融体系的稳健性与宏观经济政策的关系更为直接和密切，银行信贷在全社会融资中占比很高，信贷波动与经济周期变化和系统性金融风险之间有很大关系，因此建立逆周期信贷调控机制是中国加强宏观审慎政策的工作重点。这要求人民银行作为我国负责宏观经济调控和维护金融稳定的部门，从防范系统性风险的角度出发建立逆周期调控机制，增强宏观调控弹性；同时，加强系统重要性金融机构的监管，弥补监管真空和不足，防范和控制好潜在的系统性风险。
　　10月19日晚，央行宣布从20日起，上调一年期存贷款基准利率0.25个百分点。这是时隔三年来央行首次加息。分析人士认为，在国内外经济金融环境非常复杂的环境下，央行加息已经表现出货币管理部门已经将工作重心转移到了管理通胀预期等宏观风险控制方面。
　　提出应对热钱和输入性通胀的"池子"理论。
　　周小川11月5日在财新峰会上表示，提出了后来引起热烈讨论的"池子"理论。周小川提出，（应对热钱）还有一个措施就是在总量上进行对冲，如果短期的投资性资金进来的话，将其放到池子里而不进入整个实体经济，等其撤退的时候让其从池子里流出，这在宏观上可以减少资本异常流动对中国经济的冲击。
　　但周小川没有对"池子"理论做出进一步阐释。倒是央行副行长马德伦12日在上海做出了解释：近日周小川行长针对热钱发表的"池子"比喻，指的是一系列货币政策组合，"资金并不是可以框得住的"。马德伦表示，"池子"并不是指具体的某一市场，而是一系列政策组合。包括对流入外汇的管理、准备金率调整、公开市场对冲操作等货币政策各项工具。
　　市场人士分析，虽然官方的解释"池子"并不包含股市，但他们依旧认为，这里面肯定需要股市发挥作用，因为抑制资产价格过快上涨也是防通胀必不可少的内容之一。另外，既然"池子"是一系列政策组合，那么未来政策的力度和频度必然会有所加强。
　　强调货币政策的有效性。
　　在11月16日举行的"中国全球债务资本市场研讨会"上，周小川指出，当前环境还是复杂，发达经济体复苏有所放缓，货币条件持续宽松，部分新兴经济体增长较快，但面临一定的资本流入的压力，国内需求回升的基础还平衡，民间投资还需要强化，持续扩大居民消费，改善收入分配，促进经济结构优化的任务还很艰巨。价格上行的压力也需要引起各方面的关注。针对上述形势，央行将继续做好宏观调控，着力提高政策的针对性、有效性，加大金融支持方式转变和经济结构态度的力度，稳步推进利率市场化改革，进一步推动金融市场健康发展。
　　进入四季度以来，央行采取各种货币政策工具的频率较上半年明显加快且力度加大。除了日常的公开市场操作以外，央行于11月普遍性上调存款类金融机构的存款准备金率0.5个百分点，10月和11月针对部分银行采取差别存款准备金制度两次；并针对日益加大的通胀压力，于10月19日宣布近三年来的首度加息。这些措施皆是指向过于宽松的流动性和通胀。
　　从周小川这五次讲话透出的信息看，既是对一个阶段以来央行货币政策工作的总结，更是对未来货币政策新动向的说明。值得注意的是，在周小川讲话期间，央行其他官员也纷纷发表观点，核心是密切关注物价走势，继续灵活有效地运用传统货币政策工具，增强政策的针对性和有效性，同时要考虑引入新的政策工具，建立宏观审慎管理框架。这些信息被各界看作是监管层在转变现行货币政策之前提前向市场释放的信号。（证券日报）

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　　本周或将成为银行间市场资金面"由正转负"的拐点。
　　11月17日，银行间隔夜拆借利率上行到近5个交易日的高点1.7354%，当日涨8个BP。7天利率升至1.9083%，涨12个BP。短期利率涨势亦传导到长期利率，当日，1月、2月期利率都在上涨。
　　"这周资金市场状况比上一周紧了很多，上周是各银行在问'要不要资金'，这周是问'有没有资金'，国有大行等主要融出机构融出量都很小了。"中部一家城商行金融市场部交易员说。
　　资金面已经由年初的充裕逐渐向紧张过渡，这与近期央行上调商业银行存款准备金率、再次加息忧虑升温有关。多名银行间市场人士认为，现在起直至年底，银行资金将持续偏紧，但亦不会重回到5月份的过紧状态。
　　利率看涨
　　"临近年底，我们行需要借一点钱，同时也为跨年资金做准备。"前述城商行交易员表示，城商行群体向来对资金的需求很大，不过本周开始他们能融入的钱减少了，且分散化。"找国有行，股份行都有借，但量小，每家借几亿元。"
　　受央行上调准备金率的影响，各银行的钱袋子确实也不如前期宽裕。16日，各行按照央行要求上缴0.5%的法定准备金率，部分银行还另外上缴了0.5%的差别准备金率。中银国际估算，这将法定与差别准备金率合计从市场抽取了4,000亿左右的资金。按照历史平均水平估算财政占款和外汇占款，由此可以计算当上缴准备金之后，市场整体超储率水平将下降到大约1.5%，超储资金规模应在7,000亿-8,000亿之间，比上半年的最低水平5,000亿左右略高。
　　"准备金率上调相当于给银行上了'紧箍咒'。大行可能无所谓，但股份行就很紧张了，其超储率本就不高。"中信建设分析师黄文涛表示。
　　从公开市场看，上周，公开市场操作净回笼货币300亿元，比前一周多回笼295亿元人民币。
　　事实上，自央行加息、宣布上调准备金率后，资金面下行趋势已在货币市场上有所体现。WIND数据显示，15日，隔夜利率1.6020%，相对前一交易日1.5338%上涨7BP，16日上涨8BP。7天利率从12日开始上行，由11日的1.685%升至16日的1.9083%，4个交易日上涨23BP。
　　从表面数据看，拆借利率涨幅并不大，黄文涛认为，这或许与各银行间市场结构化"缺血"有关，目前市场并不是普遍性缺钱，大小银行贫富不均。趁中小银行资金紧张之机，部分大行会提高融出价格。不过，由于通胀高企，央行再度加息的可能性较大，这对市场整体流动性造成压力。
　　外汇政策的变动亦开始助推对流动性短期预期。外管局11月9日发布了关于《加强外汇业务管理的通知》，对企业结汇和商业银行外汇头寸管理都进行了较为严格的限定。
　　中银国际分析师李涛认为，此举将大幅减少由此渠道带来的结汇压力，预计未来外汇占款增速将受到严格控制。预计年内银行间市场的流动性水平都会保持在相对收紧的水平。
　　年末"调仓"诱因
　　某股份行计财部负责人表示，近段时间加息预期很高，资金成本上升，利率市场收益率曲线向上趋势较大。部分银行为了获取良好收益，也会在加息之前做一些资产配置的"调仓"，比如增加一些中长债。调仓过程中可能会造成头寸紧张，引起利率上涨。
　　"我们在卖出一些债券。"一家股份行金融市场部人士说，此前该行配置了很多短期债券，现在要增加买入一些长债。
　　记者了解到，临近年底考核和完善财务报表，部分上市银行高度重视存贷比达标问题，债券买卖呈现净卖出状态，但抽出来的资金不会融出到银行间市场，卖债不会增加市场流动性。
　　安信证券研究报告认为，如果沿着经济周期的思路展望资金面，在贸易顺差趋势收窄的背景下，同时叠加央行在通胀压力趋势上升通道中对流动性的回笼的影响，银行资金面的发展必然偏向负面。
　　"如果年内加息，流行性紧张局面会上一个台阶。"前述城商行交易员说。如果不加息，按往年惯例推测，年底会有一些财政存款，这会缓释部分流动性压力。
　　财政部网站公告，将于本月23日实行6月期400亿元国库定期存款招标，这将为市场带来些许甘霖。(21世纪经济报道  卢先兵)

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　　南山铝业今日公告了财政部驻青岛市财政监察专员办事处对公司会计信息质量检查及公司整改情况。而这一则公告，勾起了记者对于财政部近日公告的对40家上市公司会计质量检查情况的追踪，结果则令人吃惊，而除了*ST华控、开元控股、永泰能源、粤高速、南山铝业等寥寥几家上市公司公告了被查账的"家丑"外，其他大部分上市公司皆遮丑未报。
　　被查公司大多存在问题
　　事情源于2009年，财政部组织驻各地财政监察专员办事处对78户企业的会计信息质量和43户会计师事务所的执业质量进行了检查，重点针对资源、能源、交通等国民经济重要行业和重点企业开展检查，跟踪新会计准则执行情况，加大对上市公司会计信息质量的监督检查力度，检查的78户企业中包括上市公司40户。
　　记者获得财政部会计信息质量检查公告(第十八号)显示，40家上市公司中，除了小部分公司只是在会计基础工作以及收入确认上存在一定问题外，相当一部分公司都有比较突出的会计质量问题。
　　突出表现在：部分企业内部控制和财务管理制度不健全，存在以*报账、私设"小金库"、侵占国有资产等违规问题；部分企业执行会计准则不力，通过延迟或提前确认收入、不计或少计成本等手段，在不同年度之间调节利润；少数企业出于业绩考核达标、获取银行贷款等目的，虚增资产和收入规模；部分上市公司存在粉饰财务报表、信息披露不充分的问题；部分企业为了少缴或迟缴税款，隐瞒收入、多计费用，甚至欠缴巨额税款。
　　欠缴税款现象突出
　　部分企业为了少缴或迟缴税款，隐瞒收入、多计费用，甚至欠缴巨额税款。其中，长春经开被检查发现该公司存在欠缴企业所得税、营业税、土地使用税等税金共计9069万元。
　　检查发现：湖南投资截至2008年底欠缴以前年度土地交易形成的企业所得税7352万元。中国宝安所属惠州市宝安房地产开发有限公司2008年度少申报企业所得税1172万元。锡业股份少计缴企业所得税935万元。
　　此外还发现，辽宁时代存在2008年少计收入5791万元、少计成本5192万元、少代扣代缴个人所得税25万元、以不合规票据列支销售费用等问题。三精制药存在少计2008年度主营业务收入2206万元等问题。江苏开元存在对截止2007年末和2008年末已实现销售的进口商品未在相应年度确认收入，少计2007年度主营业务收入9009万元，少计2008年度主营业务收入3571万元等问题。
　　中国宝安还被检查发现该公司存在将账面价值10592万元的出租房产未作为投资性房地产核算，少计房产转让收入1687万元，少计成本1458万元。川投能源所属四川新光硅业科技有限责任公司将预提未使用研发经费转入"其他非流动负债"科目，多计管理费用4551万元。
　　虚增规模、粉饰报表
　　为了业绩考核达标、获取银行贷款等目的，不少公司有动力去虚增资产和收入规模，一些公司更存在粉饰财务报表、信息披露不充分的问题。
　　检查发现：江苏开元将代理业务按照自营业务进行会计处理，虚增2008年度主营业务收入7655万元、主营业务成本7562万元。中恒集团存在将以前年度房地产销售收入延迟至2008年度确认，多计2008年度主营业务收入14769万元、主营业务成本17126万元、主营业务税金及附加819万元等问题。川投能源2008年度多计负债188万元，所属嘉阳电力有限责任公司2008年度多计利润1029万元。法拉电子提前确认寄售商品销售收入1257万元，虚增2008年度利润589万元。
　　此外，鲁信高新将已发生的费用在"其他应收款"科目挂账，虚增2008年利润285万元。吉电股份未在财务报表附注中披露本期未弥补亏损35072万元形成的可抵扣暂时性差异，未披露关联方交易51498万元等问题。湖南投资未将两个严重亏损的全资子公司纳入报表合并范围，虚增资产823万元，虚增所有者权益323万元。罗牛山存在公款私存、坐支现金的问题，为其他企业套取现金1730万元，长期股权投资核算不实，财务报表合并不规范，导致2008年度虚增资产4844万元、负债2126万元、收入9739万元、净利润82万元。交运股份将应计入2007年度的投资收益3960万元计入2008年度。
（叶勇　上证）

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　　"8月份左右中央几十个部委曾经率团来内蒙古调研，目前内蒙古区域经济规划已经结束了部委调研的阶段，进入国务院研讨审批的层面。"内蒙古自治区统计局副局长周耀亭对本报记者透露，预计内蒙古区域经济规划将于近期出台。
　　地方政府翘首以盼
　　当记者问及内蒙古区域振兴规划时，内蒙古鄂尔多斯市经济委员会副主任石文奎十分激动。
　　"你是指《关于促进内蒙古自治区经济又好又快发展若干意见》吧？今年8月份由国家发改委牵头、40多个国家部委和单位联合组成的国家调研组抵达内蒙古，为意见的出台开展专题调研。"石文奎对本报记者表示，这对内蒙古当地的发展来说显然是一个重大利好。
　　据介绍，上述调研组由国家发改委副主任杜鹰牵头，调研涉及内蒙古的发展目标、生态状况、产业结构现状、基础设施建设、民生改善、区域统筹协调发展和政策扶持等七个重要方面。国家调研组分为综合组、生态组、环保组、农牧业组、产业组、能源组、交通通信组、水利组、社会组、对外开放与商贸流通组等10个专题组，分赴不同盟市、旗县进行实地调研。
　　"内蒙古区域经济规划对鄂尔多斯来说是一个重大利好，这意味着国家对一些项目的审批会有所倾斜，有一些煤化工项目是国家限制审批项目，如果国家给予政策支持，就能使得这些相关领域得到更好的发展。"石文奎表示。
　　据石文奎介绍，鄂尔多斯"十二五"期间的定位是打造国家级战略性生态能源基地，以煤炭 、煤化工为主要发展方向，打造以汽车为主的高端制造业基地，目前华泰五万辆汽车已经下线，十五万辆轿车的生产线正在加紧建设中，此外还包括军工汽车，三十万辆高端SUV，汽车基地主要是以项目为主，"十二五"期间将生产大概50万辆汽车。
　　石文奎指出，无论是能源发展还是装备制造业发展，都需要依赖国家审批政策的支持和资金的支持，这使得国家促进内蒙古发展的规划具有极为重要的意义。
　　主打"能源牌"
　　内蒙古自治区统计局副局长周耀亭对本报记者透露，预计内蒙古区域经济规划将于近期出台。
　　周耀亭表示，内蒙古发展规划将力图朝两个方向发展内蒙古经济，第一是能源基地方向，内蒙古拥有丰富的矿产资源；第二是产业转移承接基地方向，从目前经济发展大势来看，东部地区一些产业向中西部地区转移趋势非常明显，而内蒙古无疑将以资源优势成为很好的承接基地。
　　从资源储备来看，内蒙古的能源综合实力全国第一，在煤炭资源方面，内蒙古已查明煤炭资源储量超过7000亿吨，居全国首位。此外，内蒙古的风能资源也居全国之首，太阳能资源居全国第二位，内蒙古油气资源也非常丰富。
　　在内蒙古已有的矿业类上市公司中，露天煤业、平庄能源、远兴能源拥有大量的煤炭资源；包钢稀土拥有丰厚的稀土资源，已成为稀土领域的领军企业；亿利能源有储量丰富的芒硝、天然碱、盐等资源；鄂尔多斯在羊绒、硅铁、煤炭方面均有涉及。
（吴婷　上证）