今日消息（1022）

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今日消息（1022）

来自：MACD论坛(bbs.shudaoyoufang.com) 作者：takehappy 浏览：2470 回复：11

◆ 【国办发文支持甘肃兰白经济区发展】   
　　国务院办公厅昨日印发《关于进一步支持甘肃经济社会发展若干意见重点工作分工方案》的通知，要求对涉及本部门的工作抓紧制定具体措施，认真抓好落实。同一项工作涉及多个部门的，部门间要密切协作，牵头部门要加强组织协调。

　　通知要求，发改委、工信部、财政部、国资委等12个部委以及中国石油（601857）天然气集团公司要密切协作，大力支持兰（州）白（银）核心经济区率先发展。建设兰（州）白（银）都市经济圈，积极推进兰州新区、白银工业集中区发展，做大做强石油化工、有色冶金、装备制造、新材料、生物制药等主导产业，把兰白经济区建设成为西陇海兰新经济带重要支点，西北交通枢纽和物流中心。

　　通知要求，由发改委牵头，财政部、国土资源部等5个部委，着力推动平（凉）庆（阳）、酒（泉）嘉（峪关）经济区加快发展。加快陇东煤炭、油气资源开发步伐，构建以平凉、庆阳为中心的传统能源综合利用示范区。加快酒泉、嘉峪关一体化进程，积极发展风能、太阳能等新能源及装备制造产业，构建新能源开发利用示范区。

　　此外，发改委还将牵头，联合财政部、工信部、环保部等8个部委，全面促进区域功能组团协调发展。建设武威张掖河西走廊绿色经济区，着力加强防沙治沙，大力发展新能源和生态农业。加大对“两州两市”扶贫攻坚区政策倾斜和资金支持力度。建设金昌、白银等为重点的循环经济区，大力推行清洁生产。加快天水区域中心城市建设，促进关中—天水经济区发展。(来源:上海证券报)

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◆ 【人民日报：房子必须给人住 过高房价不可承受】   
　　9月底，有关部门出台旨在细化房地产调控“国十条”落实的一系列政策措施，再度给今年以来的房地产市场调控加码。政策出台，及时遏制了8月份以来部分城市房地产市场出现的过热迹象，使调控的效果得以进一步显现。

　　在市场普遍怀疑本轮调控又将以“屡调屡涨”的局面结束时，国家再次给调控加码，彰显了调控取得成功的决心。但另一个问题逐渐凸现，近年来，为了遏制房价过快上涨，“国六条”、“国八条”、“国十条”等短期政策不断出台，但政策被市场消化的节奏越来越快，使人们对调控的效果普遍感到心里没底。因此，在出台短期政策之外，加快推进长期制度改革、去除积弊、寻找改革新出路迫在眉睫。

　　要推进相关制度改革，就要厘清“房子是什么，土地值几何，政府职责何在”等最基本的问题。本版从今天起推出“深入看楼市”栏目，深入分析理性看待上述问题，推进房地产市场长期性、根本性制度建设。

　　——编者

　　特殊国情和快速城市化阶段，住房必须“给人住”

　　“你买房了吗？”

　　“房价要涨到什么时候？”

　　“调控会把房价降下来吗？”

　　尽管“商品房”、“房价”这些词出现在中国人的生活中，只是近十几年的事情。但最近几年，房价过高的问题越来越引起社会普遍关注，“房子”几乎成了人们在各种场合谈论最多的话题。2009年，电视连续剧《蜗居》播出后在广大观众中引起热议，甚至成为一个社会现象。正是因为它折射出在高房价的背景下，都市无房族的困惑与无奈。

　　“当前这个时期，是住房问题最突出的时期，事关千家万户的安居问题，因此格外受到关注。”住房和城乡建设部有关负责人接受记者采访时表示。

　　新中国成立后很长一个时期，我国实行的是福利分房制度。虽然名义上是免费住房，但由于供应严重不足，人们总体居住条件长期得不到改善，筒子楼、大杂院、三代同居一室的情景，很多人记忆犹新。到1978年，城市人均住房建筑面积仅6.7平方米。

　　改革开放30年来，尤其是1998年停止住房实物分配，全面推进城镇住房制度改革后的10多年来，城镇居民住房条件有了明显改善。到2009年底，城市人均住房面积已近30平方米，住房的严重短缺有了很大程度缓解，大部分家庭都拥有了自有住房。

　　然而，在城镇化进入快速发展阶段的背景下，由于住房需求持续增加，住房问题的压力在较长时期内仍然存在。

　　据住房和城乡建设部上述负责人介绍，2009年中国城镇化发展水平达到46.6%，保守估计，到2020年我国城市化率将达到55%。按照相关规划，未来10年中国的人均居住面积将达到35平方米，而2008年这一数字为28平方米左右。这意味着未来10年全国城市住宅的需求会达到42亿平方米，相当于每年新增4.2亿平方米。如果考虑到2020年中国总体上的城市化率将达到55%左右，平均每年提高一个百分点，那么加上这部分新增城市人口，未来每年产生的真实住宅需求将在8亿平方米左右。对住房供应是个巨大的压力。

　　“可以说，我国城镇住房存在着‘绝对短缺’。”住房和城乡建设部政策研究中心主任陈淮认为，自1999年以来，中国在城镇中建了将近80亿平方米的新房，大概7000万套新房，相当于我国2008年2亿城镇家庭的35%住了新房。但即便如此，每百户城镇家庭中，每年也只能有3到4户住进新房。这种“绝对短缺”得经过20年到30年的艰苦努力才能消除，在相当长的时期内，住房供应还需要保持较高的增长速度，才能满足城镇居民对住房的需求。

　　一方面是需求持续上升，另一方面，我国人多地少的国情决定了保护耕地是重要国策，不能无节制地拓展城市、占用土地，土地资源的有限性、城市空间的有限性和住房需求膨胀的矛盾会长期突出。

　　此外，我国房地产市场发展历史只有10多年，体制机制还不健全。过去10年较为重视通过房地产市场解决住房需求，面向低收入群体的保障性住房供应不足，欠账过多，造成住房供应结构失衡。

　　近年来房价快速上涨，又导致一些大城市，中等收入家庭买不起房，近年来央行定期公布的针对储户的调查中，认为“当前房价过高”的居民始终保持在70%以上。种种因素交织，使得住房问题在近几年集中凸显，成为社会热点。

　　“快速城镇化阶段，大量居民需要改善住房条件，以及人多地少的特殊国情，决定了我国的住房制度发展，不能走高房价、高泡沫、高耗能、大户型的道路，应该以满足居民自住为主要目标。”住房和城乡建设部部长姜伟新说。

　　高房价是“不可承受之重”，调控体现住房消费品特性

　　住房建设以满足居民自住为主要目标，也就是说，房子盖了应该用于居住，而不是投资炒作。然而，在一些城市，一边是需要住房的大量居民买不起房，另一边则是许多房屋空置，购房者买了房并没有用于居住。

　　住房既是消费品，也是投资品，近年来这样的观念已经深入人心。“但是在当前的中国，更需要住房体现消费品特性，主要用于居住。”中国社科院金融研究所副所长巴曙松表示，此前一段时期房地产的投资品特性过于浓厚，使得房地产市场充满投机气氛，导致房价在短期内过快上涨。

　　“蜗居”、“蚁族”、“房奴”、“裸婚”……近几年这些热门词汇的流行，说明高房价已经成为人们生活中的“不可承受之重”。

　　巴曙松认为，今年以来以“国十条”为代表的房地产调控，最突出的特点就是增加供给、打击投机，目的正在试图推动房地产回归消费品特性，调控的方向符合当前我国的实际情况。

　　在调控初现成效的情况下，8月份起，由于部分区域房价下降，楼市需求有所回暖。巴曙松认为，在一定程度上，这是调控政策引向深入的表现。开发商资金压力加大，降价销售动力强化，楼市存量不断增加。因此房价出现下调，并引发需求释放、成交量上升，实际上这轮市场反弹是由自住型需求推动的，正是体现了住房的消费品特性。

　　但9月份以来，部分城市再度出现量价快速上涨的现象，楼市重现过热苗头。9月底，有关部门再次出台五项措施，如要求停止对购买第三套房发放贷款，购房首付提高到30%，部分城市限制新购房套数等。10月份，市场再度降温。

　　“五项措施的指向非常明确，就是进一步严厉的抑制投机。”住房和城乡建设部政策研究中心副主任秦虹认为，“比如停止发放第三套房贷，如果不能贷款，对炒房人而言，炒房的成本和风险就会大大增加，会撤出市场。”

　　同时，从去年底本轮调控启动之初，就始终强调要努力增加供应，尤其是保障性住房和中小套型普通商品房的供应。随着调控政策落实，土地供应持续增加、楼市供不应求的情况有所缓解，房价上涨预期得到遏制，投机性需求被有效抑制甚至离场。住房回归消费品特性的转变正越来越明显。

　　改革住房供应体系，增加公租房比例，给市场一个稳定预期

　　短期调控政策稳住了市场预期，为长期制度改革换来了时间和空间。“这几年出台的调控政策被市场消化的节奏越来越快，后续的制度改革应该及时跟上，才能保持住调控的效果不被再次削弱。”全国工商联房地产商会秘书长聂梅生说。

　　要让住房更多体现消费特性，满足老百姓的居住需求，首先要在住房供应体系的建设上下功夫。房改初期，我国曾提出“构建经济适用住房为主的住房供应体系”，然而在后期的执行过程中，却演变为市场化的商品房为主。

　　“如果市场上只有商品房，在供不应求的情况下，必然是价高者得。”陈淮说，“住房供应相关政策必须向中低收入家庭倾斜。”

　　“近两年国家支持大力发展公共租赁房非常好，应该增加公租房在住房供应中的比重，为转变住房供应模式寻找新的出路。”聂梅生表示，当公共租赁房形成一定规模时，可以由政府背景的机构持有并出租房屋，面向中低收入和新就业人群供应，整个住房供应体系就可能演变为市场化基础上的“BtoC”模式。这种模式可以将住房资源有效地分配给需要住房的人，实现住房的消费品属性。对平抑房价、增加供应、稳定预期都有巨大意义。

　　据聂梅生介绍，随着国家对投资型购房需求的抑制，商品房市场增量型、扩张型的发展模式会走到头。已经有越来越多的房地产开发商愿意加入政府的公租房建设，公租房发展完善，有可能形成收支平衡甚至略有盈余的开发模式。一旦开发商介入，公租房建设的资金难题将迅速得以缓解。这还需要政府推动，需要加大政策支持力度，以及发展公租房建设基金。最近工商联和建行等机构正在商讨，由一批龙头开发商出资成立公租房发展基金，大规模参与公租房建设，将房地产市场的资金引导进入保障性住房建设。

　　在商品房建设方面，要更好的发挥住房的消费品特性，就必须多建设中小套型、中低价位的普通商品房，让人们既买得起，又住得舒适。2006年我国曾出台过著名的“90/70”政策，即要求90平方米以下的中小户型住房建设规模不得少于70%。政策出发点十分好，但由于一直缺乏配套措施支持，以及政策本身在操作层面的难度，如今已经不了了之。中国房地产协会有关专家认为，在住房中长期规划的编制中，仍应强调建设中小户型商品房，适当提高商品房小区的容积率上限，同时明确限制大户型住房的发展，建议通过土地出让、财税等政策，增强可操作性。

　　在供应端进行改革的同时，也要在需求端继续抑制投资投机性需求。聂梅生认为，当前除了信贷手段以外，抑制投资投机的还是主要靠行政手段，不利于形成稳定的预期。建议尽快明确房产税的时间表，增加投资者的持有成本，才能从根本和长远抑制投资投机性需求，从而更好的体现住房的消费特性，也能尽早给开发商和公众一个稳定的预期。

　　“中国是世界上少有的不征收不动产税的国家。”国务院发展研究中心有关专家表示，“这使拥有或囤积大量住房的成本过低，也助长了投机。”在有关部门近期出台的“五项措施”中，已经明确提出将房地产税试点逐步推广到全国。一边努力增加公共住房和中小套型普通商品房的供应，一边用经济手段长远地抑制投机需求，住房才能真正成为供老百姓居住的“家”。(来源:人民日报)

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◆ 【CPI涨幅创23个月新高 至4%或成下一个加息触发线】   
　　国家统计局21日公布，9月份我国居民消费价格（CPI）同比上涨3.6%，涨幅比8月份又扩大0.1个百分点，创23个月新高。CPI涨幅再创新高，月初的时候就有学者预测到了，19日央行宣布加息，更是肯定了人们之前的猜想。有经济专家表示，未来几个月我国仍然面临较大的通胀压力，如果CPI继续走高达到了4%，央行很可能再次加息。

　　原因新涨价因素影响扩大

　　9月份CPI涨幅再创新高，一个引人关注的变化是新涨价因素的影响在扩大。

　　国家统计局新闻发言人盛来运在发布会上表示，分析9月份CPI的上涨，主要原因还是两个方面。

　　第一方面，翘尾因素的影响。由于去年的CPI同比涨幅是前低后高，对今年产生的翘尾影响9月份是1.3个百分点，占同比涨幅的36%。

　　第二方面，新涨价的因素。这部分是占到CPI同比涨幅的64%。与上个月相比大家可以看到，翘尾因素的影响略有下降，但是新涨价因素的影响略有扩大。新涨价因素的影响主要来源于食品价格的上涨和居住价格的上涨，这两个因素贡献了90%。

　　在9月份由于自然条件不利的影响下，部分农产品（000061）价格继续上涨，鲜菜价格同比上涨了18%，肉禽及其制品的价格同比上涨了5.4%，粮食的价格同比上涨了12.1%，这些食品价格的上涨带动了CPI同比的上涨。

　　盛来运还表示，国家统计局现在发布的CPI数据能够客观真实的反映价格水平上涨的程度。因为CPI是以指数化的形式发表的综合性指标，涵盖了生活、消费和服务八大类，包括600多种代表规格品，实际上涵盖了整个生活消费支出的方方面面。这些方面由于涨幅不一样，综合起来以后可能给大家的感觉是好像低估了实际的通胀水平。在使用这个指数的时候，建议参考一些分类的指数，如9月份CPI同比上涨3.6%，但是食品价格指数上涨8%，同时食品中像鲜菜的指数上涨了18%。

　　交通银行（601328）金融研究中心研究员熊鹏也对《经济参考报》记者说，夏季洪涝灾害影响蔬菜生产、运输以及生猪供应，从而导致了9月份蔬菜、鸡蛋、猪肉价格继续上涨，同时近期国际市场进口大豆、食糖等价格上涨也推动了国内食品价格上涨。

　　国家统计局21日公布，9月份我国居民消费价格（CPI）同比上涨3.6%，涨幅比8月份又扩大0.1个百分点，创23个月新高。CPI涨幅再创新高，月初的时候就有学者预测到了，19日央行宣布加息，更是肯定了人们之前的猜想。有经济专家表示，未来几个月我国仍然面临较大的通胀压力，如果CPI继续走高达到了4%，央行很可能再次加息。

　　原因新涨价因素影响扩大

　　9月份CPI涨幅再创新高，一个引人关注的变化是新涨价因素的影响在扩大。

　　国家统计局新闻发言人盛来运在发布会上表示，分析9月份CPI的上涨，主要原因还是两个方面。

　　第一方面，翘尾因素的影响。由于去年的CPI同比涨幅是前低后高，对今年产生的翘尾影响9月份是1.3个百分点，占同比涨幅的36%。

　　第二方面，新涨价的因素。这部分是占到CPI同比涨幅的64%。与上个月相比大家可以看到，翘尾因素的影响略有下降，但是新涨价因素的影响略有扩大。新涨价因素的影响主要来源于食品价格的上涨和居住价格的上涨，这两个因素贡献了90%。

　　在9月份由于自然条件不利的影响下，部分农产品（000061）价格继续上涨，鲜菜价格同比上涨了18%，肉禽及其制品的价格同比上涨了5.4%，粮食的价格同比上涨了12.1%，这些食品价格的上涨带动了CPI同比的上涨。

　　盛来运还表示，国家统计局现在发布的CPI数据能够客观真实的反映价格水平上涨的程度。因为CPI是以指数化的形式发表的综合性指标，涵盖了生活、消费和服务八大类，包括600多种代表规格品，实际上涵盖了整个生活消费支出的方方面面。这些方面由于涨幅不一样，综合起来以后可能给大家的感觉是好像低估了实际的通胀水平。在使用这个指数的时候，建议参考一些分类的指数，如9月份CPI同比上涨3.6%，但是食品价格指数上涨8%，同时食品中像鲜菜的指数上涨了18%。

　　交通银行（601328）金融研究中心研究员熊鹏也对《经济参考报》记者说，夏季洪涝灾害影响蔬菜生产、运输以及生猪供应，从而导致了9月份蔬菜、鸡蛋、猪肉价格继续上涨，同时近期国际市场进口大豆、食糖等价格上涨也推动了国内食品价格上涨。

　　预测4%或成下一个加息触发线

　　19日央行突然宣布加息，市场普遍解释为21日公布的CPI数据可能再创新高。这一猜测被验证，那么年内央行会不会再次加息呢？

　　“考虑到目前负利率这一实际情况以及我国宏观经济政策的需要，加息是势在必然，在未来肯定会适时推出加息政策，但在短期内再度加息可能性不大。”北京大学中国国民经济核算与经济增长研究中心副主任蔡志洲对《经济参考报》记者说。

　　交通银行金融研究中心高级宏观分析师唐建伟也持同样观点。他对《经济参考报》记者说：“综合考虑到经济增长前景依旧存在不确定性、国际经济环境的复杂性、人民币升值与新一轮房地产调控的紧缩效应以及欧美有可能进一步实施量化宽松货币政策等因素，我国货币政策进一步收紧的必要性不大。预计在近期上调部分大型银行存款准备金率并升息25个基点之后，年内货币政策不会再有大的动作。”

　　然而胡迟的观点与他们相反。胡迟说：“显然，要最终完成全面3%的物价目标，宏观调控还需努力为之，时间已近年底，容不得半点松懈。从货币政策的选择看，虽然不能立即说明加息一次就表明宏观政策有重大转向，但一旦开启加息手段，为了达到预期效果，很可能还有接下来的加息。当然，这也需要继续观察下月的CPI值而定，至少从政策选择的方向看，今后再次加息的可能性增加了。”

　　兴业银行（601166）资深经济学家鲁政委则对《经济参考报》记者表示，从数据来看，的确如他所预期，加息是因为CPI再破了前期高点；同时，继续显著上升的零售数据，强化了宏观当局通胀风险加速的预期。预计10月份CPI还将继续上行，不能排除超过4%的可能性。CPI是否过4%，或将决定是否可能继续加息。

　　“除非CPI被急剧拉升到4%以上，否则随着第四季度经济增速放缓，预计年内不会继续加息。但不排除1-2次，每次以0.5%全面提高准备金率的可能性，以确保年初预定的广义货币量（M2）同比增长17%能够达标。”鲁政委说。(来源:经济参考报)

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◆ 【汽车“十二五”规划初稿已定 自主品牌将获重点扶持】   
　　10月18日，党的十七届五中全会闭幕，会议审议通过了《**中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。“十二五”规划大幕终于拉开。据上海证券报了解，汽车行业的“十二五”规划草案的初稿已经制定完毕，总体目标仍是强调我国汽车工业发展要从汽车大国向汽车强国转变。

　　据了解，“十二五”规划将指出中国汽车产业的发展目标和发展战略。2015年，中国将促进汽车产业与关联产业、城市交通基础设施和环境保护协调发展，从汽车制造大国转向汽车强国。

　　从大到强产业升级

　　中国汽车工业协会秘书长董扬向记者表示，“未来五年是个关键期，正好是中国从汽车大国走向汽车强国的一个重要阶段，当然，‘十二五’期间这个市场规模、产销规模会进一步扩大，而且产销规模扩大会给我们自主创新、自主开发，包括新能源汽车提供更有力的支撑。”

　　董扬表示，在向汽车强国转变的过程中，最显著的变化将发生在以下三个方面：

　　第一，中国汽车工业已经成为世界汽车体系的重要组成部分。第二，产品结构进一步优化，产品结构的调整基本完成。第三，就是自主创新能力逐步在提高。

　　我国从汽车大国要向汽车强国转变，自主品牌汽车企业的发展是关键。这也是我国汽车“十二五”规划的重要内容之一。

　　据介绍，“十二五”规划中有一项目标是：将提高自主品牌国内份额。2015年，中国自主品牌汽车市场比例将进一步扩大，自主品牌乘用车国内市场份额超过50%，其中自主品牌轿车国内份额超过40%。2015年，大型汽车企业应具备接近世界先进水平的自主产品平台开发能力。

　　中国国家信息中心信息开发部主任徐长明向本报记者介绍，“十二五”期间，自主品牌的发展将取得大突破。这取决于政策推动和企业自身的努力，各方面力量综合作用，缺一不可。“十二五”期间，政府在科研投入方面还会给予自主品牌企业相当大的支持。

　　到2010年底，目前实施的一些刺激汽车消费的购置税减免措施即将到期。但未来仍会有一些后续政策出台。“这些政策对自主品牌销量的提升相当明显。”徐长明表示。

　　在谈到如何真正实现“华丽转身”，中国资深汽车评论员贾新光告诉记者，中国汽车“十二”五期间必须要做到产业升级。“这将包括三个方面：一是产品技术的换代升级，二是在产业链上向技术含量高、附加值高的领域延伸，三是调整产业结构。这就涉及加快产品创新、加快新能源汽车发展、加快产业联合重组、加快售后市场开发。”

　　车企“十二五”目标抢先出炉

　　虽然现在国家的汽车产业“十二五”规划还未正式出台，但目前，国内各大主要车企都在制定各自的“十二五”发展大计。截至目前，有部分车企已率先公布其“十二五”的目标。

　　据了解，一汽集团在“十一五”投资129.1亿元的基础上，再投入研发费用190亿元；到2015年，中国一汽整车销量将超过400万辆，其中自主品牌比例超过50%。

　　据一汽集团公关部相关人士向记者介绍，在一汽的“十二五”规划中，电动汽车成为重要内容，60项电动汽车的核心技术成为重点突破目标。

　　据介绍，在2011年至2015年的一汽“十二五”规划中，新能源汽车发展战略将以强混客车、强混B级及以上轿车、插电式A级轿车和纯电动经济型轿车为主打商品，重点突破包括动力电机系统、机电耦合系统、动力电池系统、整车控制系统以及必须电子化的关键零部件（刹车、空调、转向）等60项核心技术。

　　华晨汽车在“十二五”期间将实现“两步走，翻两番”的目标。第一阶段，力争将整车销量从50万辆提升到100万辆；第二阶段，到2015年，整车产销200万辆。

　　北汽集团2015年力争进入世界汽车行业排名前15位，进入世界500强。

　　长城汽车则预计到“十二五”的末年—2015年产能达到200万辆，销量目标180万辆，其中出口业务达30%。

　　据记者初步计算，仅去年国内排名前十的汽车大集团：上汽、一汽、东风、长安、北汽、广汽、奇瑞、比亚迪、华晨、吉利，再加上江淮汽车（600418）和长城汽车，十二家汽车集团在“十二五”规划最后一年的2015年初步规划产能达3250万辆左右。(来源:上海证券报)

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◆ 【证监会限制再融资补充流动资金 要求详披实施方式】   
　　权威人士21日向中国证券报记者表示，证监会原则上不鼓励上市公司把再融资募集资金用于补充流动资金和偿还银行贷款。除了几种例外情况，禁止利用再融资补充流动资金和偿还银行贷款。

　　该权威人士表示，证监会要求，上市公司申请再融资，股东大会决议中必须明确募集资金总额，而不是募集资金净额；本次募集资金的实施方式要详细披露，如果用于向非全资子公司增资的，要说明增资是否有障碍、其他股东是否同比例增资、增资的价格如何确定等问题。“曾经有案例，发行人募集资金拟用于下属中外合资企业的增资，但是没有提前取得外方同意，最后导致募集资金投向无法实施。”

　　上述权威人士说，证监会原则上不鼓励募集资金用于补充流动资金和偿还银行贷款，但有几种例外情况：一是由于客观原因，补充流动资金确有必要性，或者经营具有特殊性，需要流动资金；二是用于铺底流动资金，一般不超过30%，基本上为10%左右；三是偿还前期投入的专项贷款或替换前期投入的自有资金，要求必须有董事会的明确决议；四是采用配股或采用非公开发行的方式，用于偿还贷款和补充流动资产的金额不超过30%，或者全部向锁定三年的投资者定向发行，则没有上限。除了这几种例外情况，其他类型的再融资募集资金禁止用于补充流动资金和偿还银行贷款。

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　　证监会暂停房企并购重组开发商融资“四面楚歌”

　　在合适的时候抛出增发融资计划，抑或借道并购重组曲线融资，房地产企业轻而易举便能通过资本市场圈钱的好日子正在远去。眼下，对地产大佬们而言，尽快找到一棵“救命稻草”以摆脱融资困境成为首要任务。

　　10月20日，此前停牌并着手进行对资产注入方案和融资方案调整的香江控股(600162.SH)发布公告宣布于10月21日复牌。原因是“在停牌后次日，证监会网站及各大媒体刊登了证监会落实国务院房地产调控政策，规范房地产并购重组的新闻，证监会已暂缓受理房地产开发企业重组申请”。

　　香江控股称，公司认真研究了该政策，并向多方进行了咨询和沟通，认为目前对原资产注入方案以及融资方案调整和优化的时机不成熟，并决定暂缓对公司非公开发行股票方案进行调整，待时机成熟后再继续推进前述工作。

　　数十家房企并购重组深陷考验

　　但香江控股的等待并没有明确的期限。中国证监会10月15日在其官方网站上宣布，为贯彻国家对房地产行业的调控政策精神，已经暂缓受理房地产开发企业重组申请，并对已受理的房地产类重组申请征求国土资源部意见。

　　此举措是配合国务院今年4月发布的《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(下称《通知》)而来，这预示着资本市场对房地产调控政策在进一步收紧。

　　对于暂缓房地产开发企业重组申请的规定，其实已经不是新闻。早在今年4月，国务院发布的《通知》中，就明确要求暂停批准存在土地闲置及炒地行为的房地产开发企业重大资产重组。

　　国信证券首席地产分析师方焱和长江证券房地产分析师苏雪晶在接受《第一财经日报》采访时表示，此前证监会对房地产开发企业通过资本市场融资和并购重组已经在事实上完全暂停，只是没有明确表态而已。

　　在证监会政策出台后的首个交易日，包括ST国祥(600340.SH)、ST百科(600077.SH)、ST东源(000656.SZ)、ST建通(600149.SH)、ST钛白(002145.SZ)、ST星美(000892.SZ)等数家房企借壳概念股悉数跌停。

　　相对于香江控股的资产注入遥遥无期之外，十多家苦苦等待并购重组的ST公司则被逼进生死边缘。苏雪晶说，房地产企业通过这些公司曲线融资的计划将再次陷入困境。

　　自今年1月份重组申请材料被证监会受理至今，房地产企业上海爱家投资控股有限公司(下称“爱家控股”)借壳*ST德棉(002072.SZ)方案迟迟未被核准。而随着上周证监会暂停受理房企重组的政策出台，爱家控股年内重组*ST德棉的希望变得十分渺茫。

　　而在1~9月预亏1800万~2300万元的情况下，已连续两年亏损的*ST德棉面临沉重的暂停上市压力。*ST德棉亟须通过房地产公司重组进而获得新生，但政策紧缩无疑打乱了其重组节奏，自我救赎之路将更加艰难。

　　证监会的最新表态击破了相关企业的最后幻想。证监会10月15日表示，目前正研究涉及房地产业务的并购重组政策，待相关政策规则推出后，将根据新规则确定的标准和程序恢复新项目的受理与审批。

　　多位业内人士分析表示，在房地产调控压力不减的背景下，证监会在年内重启受理与审批房地产企业并购重组的可能性并不大。

　　不仅仅是*ST德棉。根据不完全统计，今年以来有超过60家上市房企发布收购或重组公告，*ST炎黄、*ST远东、ST琼花、ST二纺、*ST嘉瑞、*ST商务等一批欲转身房地产的公司仍在苦等批复。而没有明显宣布的房地产企业并购重组案例或者远远超过这个数据。

　　房地产融资四面楚歌

　　部分上市公司不堪等待之苦，甚至放弃了房地产企业借壳的方案而另寻他路。此前ST兴业(600603.SH)在6月份正式撤回重大资产重组行政审批申报材料；S*ST聚友(000693.SZ)在7月份解除了公司与房地产企业中锐控股集团的“重大资产重组之框架协议”。根据当时的公告，上述两家公司的房企借壳重组半途而废的理由均为“国家有关房地产行业政策发生较大变化”。

　　万科董秘谭华杰此前向本报表示，对房地产行业来说，房地产开发商的资金约有45%来自预收款，自有资金比例为30%至35%，银行贷款约占20%，包括发行股票、债券、信托等所有类型融资在内的资金比例通常不高于5%。

　　但方焱表示，实际上从去年10月开始，房地产企业通过资本市场再融资和并购重组几乎全部无果而终。而随着银行贷款收紧、银信合作的叫停、IPO遇阻，房地产企业的融资渠道已经非常有限。

　　根据苏雪晶的统计，前三季度，房地产开发企业本年资金来源50504亿元，同比增长32.5%。其中，国内贷款9398亿元，增长27.2%；自筹资金19123亿元，增长49.7%。开发商资金来源同比持续下降，其中的国内贷款增长幅度也不断缩小。

　　苏雪晶表示，从6月起，银行对开发商的贷款就日趋谨慎，房地产企业自筹资金部分占比越来越高。“我们认为，二次调控再次强调了房贷的收缩，这不仅会抑制市场的成交，而且持续考验着开发商的资金链。”

　　在此背景下，境外融资成为部分房地产企业的无奈选择。但目前仅有骏置业和融创中国两家内地房地产企业成功在港交所IPO。而去年三季度之后短短两三个月时间，就有龙湖地产、恒盛地产、宝龙地产、禹洲地产、明发集团、花样年、佳兆业、华南城等内地房企成功在港上市，差距之大不言而喻。

　　在港上市的恒盛地产，于10月18日公告已通过信托计划成功集资16.7亿元。同时，公司宣布拟境外发行优先票据。而在此之前，方兴地产、龙湖地产、远洋地产、恒大地产、碧桂园等在港上市房企也相继推出境外融资计划，均以数十亿港元计。

　　据不完全统计，今年以来在港上市房企的境外融资规模已经远超过去3年的平均水平。

　　苏雪晶认为，相对成本高企的境外融资而言，更多的内地房地产企业则只能选择集合信托产品，即便融资成本同样很高，但他们没有更多的选择。

　　根据普益信托的调查，上周(10月11日至17日)发行的18只集合理财产品中，有10款应用于房地产领域。8月以来发行的房地产集合信托募集资金规模共291.64亿元，这一募资量已经在快速逼近今年上半年350亿元的募资规模。尤其到了9月份，房地产信托在所有信托项目中占比已上升至57.2%。而房企通过集合信托融资的成本平均超过20%，这不能不说是一笔沉重的负担。(来源:中国证券报)

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◆ 【CPI创新高 防通胀或成重点】   
　　国家统计局21日公布数据显示，9月份我国居民消费价格(CPI)同比上涨3.6%，环比上涨0.6%。这是在我国CPI涨幅经历7月的3.3%，以及8月的3.5%两大高点之后再创新高。分析人士指出，10月CPI可能仍在高位区间，防通胀目前已经超越保增长，成为宏观调控的重要目标。

　　统计局数据显示，前三季度居民消费价格同比上涨2.9%。其中，城市上涨2.8%，农村上涨3.1%。9月份居民消费价格同比上涨3.6%，环比上涨0.6%。

　　中国国际经济交流中心研究员张永军指出，我国消费者价格指数屡创新高，显示当前通胀压力开始增加，目前来看，防通胀已经成为经济运行中非常重要的目标，其重要程度甚至高于保增长，他指出，四季度我国CPI确实会有一些向下的趋势，但是外部输入型通胀压力目前也很大，仍然需要予以关注。

　　对于9月份CPI的上涨，国家统计局新闻发言人盛来运指出，主要的原因有两个方面。首先是翘尾因素的影响。9月份翘尾因素对CPI影响1.3个百分点，占同比涨幅的36%。新涨价的因素占CPI同比涨幅的64%。与上个月相比略有扩大，而其中又以食品价格上涨影响较大。

　　盛来运认为，对于后期价格走势来说，上行因素包括国际大宗产品的价格，美元贬值刺激国际大宗商品价格大幅上涨，对国内的生产产生一定的输入性通胀的压力。此外，劳动力成本上涨、国内一些原材料价格上涨。

　　但是秋粮丰收和翘尾因素影响的逐渐减弱也会对后三个月价格走势产生下行影响，他认为，如果后期通胀预期管理得当的话，那么完成全年的宏观调控预期的目标仍然说是有希望的。

　　自金融危机以来，保增长一直是宏观调控的主要目标，但是信贷投放量的剧增对物价产生了较大的上涨压力，防通胀似乎已经超越保增长成为重要调控目标。事实上，尽管三季度我国GDP增长速度达到9.6%，较二季度回落0.7个百分点，专家普遍认为这是主动调控的结果，清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明在接受本报记者采访时表示，经济增长速度没有预想中那么低，预计之后GDP增速减缓的幅度还会加大。因为加息后房地产调控的效果会逐渐显现，GDP的增速也就会放缓。不过，袁钢明强调，这是在合理调控的范围内，对中国经济发展影响不大。

　　国家是否会采取后续防通胀措施成为关注焦点，张永军认为，国家采取进一步的物价调控措施是有可能的，可能会包括调整准备金率等一系列方面，而中央财经大学教授贺强也指出，此次9月份CPI数据再创新高，主要因为农产品价格一直攀升。农产品价格上涨，物价就会涨，这也是20日央行加息政策出台的主要原因。他表示，如果物价继续上涨，年内相关政策还会出台。(来源:上海证券报)

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◆ 【实施配额制 “十二五”清障新能源发展】   
　　◎名词解释新能源配额制

　　所谓配额制，就是要求电力公司在收购的电力中有一定比例的电量来自可再生能源。目前美国、英国等发达国家均已实施配额制以促进本国新能源产业发展。

　　根据七大战略性新兴产业规划，到2020年新能源将成为国民经济的先导产业。然而，“并网发电”等诸多障碍，却在当下挡住了其发展的步伐。

　　昨日（10月21日）国家发改委有关负责人明确表示，上述障碍在“十二五”期间通过实施新能源配额制，落实新能源发电全额保障性收购制，以及深化电力体制改革等系列措施得以清除。

　　在《每日经济新闻》记者获悉的这份关于七大战略性新兴产业的书面解读中，同时明确提出了多项机制体制的改革措施。

　　这些措施包括，建立促进“三网”融合高效有序开展的政策和机制，推进空域管理体制改革，加快资源性产品价格形成机制改革，完善资源税费调节机制；加快建立生产者责任延伸制度，建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。

　　昨日，接受《每日经济新闻》记者采访的国家能源局官员也透露，新能源配额目标将写入“十二五”规划，他同时呼吁进行一场全面的电价改革。

　　配额目标将入“十二五”规划

　　目前，在风电、太阳能大规模并网的过程中，部分地区对新能源并网发电不够积极。尽管修订前的《可再生能源法》规定了电网企业全额收购新能源发电，但本地电网收购可再生能源缺乏可操作性的规定。由于无法并网运行，截至2009年底，我国1/3的风电机组处于闲置状态。

　　并网这一制约我国新能源发展的瓶颈问题，将在“十二五”期间通过实施配额制得到有效解决。

　　国家能源局新能源和可再生能源司司长王骏昨日在接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，目前有关部门正在针对新能源配额制研究制定管理办法。

　　“关键是要解决配额给谁的问题”。王骏表示，给发电公司显然不合适，应该配额给电网公司。据悉，具体比例、对象等细节尚未最终明确。

　　一位不愿意透露姓名的能源专家指出，在这次酝酿出台的管理办法中，一种方案是根据各地区发展状况制订新能源发电上网，将约束性目标写入“十二五”规划，而完不成任务的电力公司和相关责任方将被替换。

　　能源局官员呼吁电价全面改革

　　“我认为仅配额制并不能算是机制体制改革。”王骏告诉记者，现在迫切需要的是一场电价的全面改革，否则将无法完成“到2020年，中国的非化石能源在能源消费总量中要占到15%左右”的承诺。

　　“不应考核国有发电企业的资产总量排名、发电装机总量排名等‘纸老虎’指标，还应避免‘资产总量末位淘汰’这类可能促使发电企业非理性发展的政策。”

　　王骏特别指出，要改革国有电力企业经营业绩考核办法，并充分保证各级电网企业正常经营和发展建设所需要的合理、充足和稳定的收入，同时使之与发电企业和电力用户的交易情况脱钩，与电力供求关系形成的发电和用电价格隔离。

　　通过这场由新兴产业推动的机制体制改革，国家发改委表示新兴产业将实现“三步走”，即到2015年增加值占GDP的比重力争达到8%左右；到2020年，增加值占GDP的比重力争达到15%左右；到2030年前后，产业发展水平达到世界先进水平，为经济社会可持续发展提供强有力的支撑。

　　“这些定量目标是根据国家统计局、工信部等部门和相关行业协会提供的基础数据测算得出的，是完全有可能实现的。”发改委有关人士说。(来源:每日经济新闻)

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◆ 【公交成“十二五”节能重点 新能源客车企业领先受益】   
　　中国城市公共交通协会秘书长朱滢表示，相关部门在制定“十二五”规划中，将城市公共交通的节能环保列为重点工作之一。未来三年，公交客车尤其是新能源公交客车必将迎来一轮新的发展机遇。

　　他是在10月20-21日期间上海市嘉定区人民政府和易贸资讯联合主办的“上海国际新能源汽车高峰论坛”上作出上述表示的。

　　安凯客车（000868）董事长王江安呼吁，期望相关政府部门尽快出台社会社会化标准，如充电标准、电车安全标准等，地方能够尽快出台有利于新能源汽车发展的社会化服务设施规则，同时希望政策鼓励全球范围内的先进技术合作。

　　新能源公交2年内超万辆

　　按照中国城市公共交通协会数据显示，目前我国汽柴油货客车的百公里油耗比国外先进水平高1倍。城市公交是能源消耗与温室气体排放的重要领域，大力发展新能源汽车成为未来一个显著趋势。

　　朱滢表示，公交车将进入车辆换型的新阶段，从现在到2020年，新能源公交客车的发展将相当迅速。通过加大在公交行业的示范应用新能源的力度，他预计在近1-2年达到超过万辆以上的市场规模。

　　鉴于在10年内，柴油动力依然是我国大中型客车的主要动力来源，因此要发展节油型客车，协调推进清洁能源型和混合动力等新能源客车。中国城市公共交通协会提出公交领域节能的目标，包括挖掘传统客车的发动机降低油耗10%-15%，达到国IV排放以上标准，另外，大力推广包括LNG（液化天然气）等替代能源公交车。

　　客车企业将持续受益

　　朱滢在会上透露，未来10年，中央财政将安排500亿元作为节能和新能源汽车研发和产业化专项资金，在客车行业中将重点培育10家左右拥有自主核心技术的骨干企业。

　　业内预计，在锂电池技术本质突破尚未明朗前，整车应用主要集中在客车领域，特别是公交车受益程度相对较大。平安证券研报认为，从上市公司层面看，新能源客车占客车类公司的销量比例相对较大，对相关上市公司业绩影响积极。

　　截至目前，在客车领域，上海汽车（600104）、中通客车（000957）、宇通客车（600066）、金龙客车、安凯客车、亚星客车（600213）等国内主要的客车企业均已经涉及包括混合动力燃料电池、纯电动等领域的研发和生产。不过，实际上各家对于新能源的介入情况差异较大。

　　王江安在当天会上介绍，公司共有15款车型进入了工信部产品公告，位居客车行业第一；另外，有14款纯电动和混合动力车被列入了节能与新能源汽车示范推广应用推荐车型目录产品，也居行业前两位。

　　目前安凯新能源汽车已有近200辆新能源客车在北京、上海、大连等主要城市示范运营，已经有近300辆车即将投入运营。安凯客车2010年1-7月销售收入30.7亿元，同比增长74.8%，预计2010年全年销售收入50亿元。据平安证券测算，预计安凯客车2010年、2011年新能源客车销量分别为500台、1000台，销售均价在120万元左右。(来源:中国证券报)