今日消息（1019）

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今日消息（1019）

来自：MACD论坛(bbs.shudaoyoufang.com) 作者：takehappy 浏览：2399 回复：13

◆ 【十七届五中全会闭幕 胡锦涛作重要讲话】   
　　**产党第十七届中央委员会第五次全体会议公报

　　（2010年10月18日**产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过）

　　新华社北京10月18日电　**产党第十七届中央委员会第五次全体会议，于2010年10月15日至18日在北京举行。

　　出席这次全会的有，中央委员202人，候补中央委员163人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十七大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。

　　全会由中央政治局主持。中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。

　　全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《**中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。温家宝就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

　　全会充分肯定党的十七届四中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对国际金融危机带来的严重影响和国际国内环境的深刻变化，中央政治局全面贯彻党的十七大和十七届一中、二中、三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全党全军全国各族人民，隆重庆祝中华人民共和国成立60周年，有效实施应对国际金融危机冲击的一揽子计划，有针对性地加强和改善宏观调控，巩固和发展应对国际金融危机冲击的成效，加快转变经济发展方式，保持经济平稳较快发展，着力保障和改善民生，有力应对玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等严重自然灾害，胜利完成全党深入学习实践科学发展观活动，成功举办上海世博会，党和国家各项事业和各项工作取得新的显著进展。

　　全会认为，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。(来源:新华网)

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◆ 【力促经济转型 “十二五”多项战略定调】   
　　**十七届五中全会18日闭幕。会议审议通过了《**中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。尽管关于“十二五”规划的详细内容目前还没有披露，但从已披露的“十二五”规划的框架中可以看出，未来五年间，中国将坚持扩大内需战略、推动区域发展、产业结构调整和节能减排，并积极推动经济社会等多方面、多层次的改革，实行经济社会的平稳、健康发展。

　　追求经济发展质量

　　与“十一五”规划提出了“2010年人均国内生产总值比2000年翻一番”、“单位国内生产总值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右”等量化指标相比，“十二五”规划的框架性内容中没有提出具体的量化发展指标。

　　全会综合考虑未来发展趋势和条件，提出了今后五年经济社会发展的主要目标是：“经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。”

　　接受中国证券报记者采访的权威人士指出，此次没有提出明确的量化指标，说明国家更看中经济发展的质量而不是数量。以转变经济发展方式为主线，不再以单一的GDP衡量经济社会发展水平，而是在经济发展的过程中更加重视民生，更加重视环境，更加重视效率，更加看重综合实力。

　　坚持扩大内需战略

　　“城乡居民收入普遍较快增加”成为今后五年经济社会发展的主要目标之一。有分析人士指出，国民收入分配格局不合理已成为影响我国居民消费增长、经济稳定发展的重要原因。“十二五”期间优化收入分配格局是推进经济体制改革和发展方式转变的重要环节。开辟新的途径改变分配格局不合理现状，成为“十二五”规划编制的重点内容之一。

　　公报提出，“坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展”，“加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。”对此，瑞银证券首席经济学家汪涛认为，由于未来一段时间内全球经济形势仍存在许多不确定因素，不排除外需市场再次恶化的可能，因此要依靠拉动内需的方式，继续保持中国经济的平稳较快发展。

　　拉动内需，建立鼓励消费的长效机制，就必须解决居民收入差距问题。对此，公报提出“合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重”，同时要“健全城乡居民社会保障体系，加快医疗事业发展”，做好社会和医疗保障工作。

　　对于“建立扩大消费需求的长效机制”，中信金通研究员叶江认为，这直接有利于拉动大消费板块，包括医药、零售百货、服装、食品饮料等。

　　推动区域协调发展

　　公报还提出，要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，实施区域发展总体战略。

　　从2009年以来，我国加快了区域规划的审批步伐，出台了大量的区域发展规划和产业振兴规划，其中上升到国家层面的区域规划数量超过前四年的总和，速度前所未有。这些区域经济规划的范围涉及东部、中部、西部和东北部四大经济区域，也包括一些主体功能区。

　　对于“实施区域主体功能区战略”、“加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度”、“构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局”，分析人士认为，这一对区域发展格局的明确定位和表述，更加突出了不同地区的主体功能，不再强调所有区域都按照一个模子发展，有的区域适合发展产业转移，有的区域适合发展循环经济，不再搞区域“一刀切”，这样更加有利于不同区域发挥优势，实现互补。

　　国家发改委主任张平表示，在区域振兴政策实施方面，将抓紧制定具体实施方案，完善扶持政策，加大资金投入，实施项目倾斜。实施好促进新疆、宁夏、广西、西藏以及青海等省藏区发展的政策措施，加大对老少边穷地区发展的支持力度。中国将更加强调均衡、可持续和科学发展，继续推进区域经济协调发展。

　　紧抓产业升级节能减排

　　公报提到，要发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，加快发展服务业，加强现代能源产业和综合运输体系建设，全面提高信息化水平，发展海洋经济。

　　分析人士指出，这意味着，以结构调整为主线的产业升级，按照节能减排目标改造和提升的传统产业，战略新兴产业以及生产性服务业，均将获得重要的发展机遇。

　　国家发改委相关人士透露，未来将针对节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业的培育和发展出台专门的政策，力争迈出实质性步伐；同时，将继续推进重点产业的调整振兴，加强对企业兼并重组的引导和扶持，优化产业结构和企业组织结构。

　　在节能减排方面，公报提出，加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平，积极应对全球气候变化，大力发展循环经济，加强资源节约和管理，加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展能力。分析人士称，虽然没有提出定量指标，但“十二五”期间节能减排的约束力度将加大。

　　推进财税金融体制改革

　　分析人士指出，经济体制改革将在“十二五”期间得到进一步的推进。公报提出，要坚持和完善基本经济制度，推进行政体制改革，加快财税体制改革，深化金融体制改革，深化资源性产品价格和要素市场改革，加快社会事业体制改革。

　　分析人士指出，在财税体制改革方面，或将在“十二五”期间推行房产税、资源税等税收体制改革。在金融体制改革方面，包括建立多层次资本市场、建设国际板等建设性改革措施也有望在“十二五”期间提上日程；而在资源性产品价格改革方面，居民用电阶梯式电价方案已经开始公开征求意见，最早在明年初有望获得实行。(来源:中国证券报)

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◆ 【解读“十二五”：四大关键词 四场攻坚战】   
　　十七届五中全会昨日（10月18日）闭幕，全会的成果之一就是审议通过了“十二五”规划建议。“十二五”期间，有几个关键点格外引人关注，其中包括4个非常重要的关键词：转变经济发展方式、扩大内需、产业和区域发展、收入分配改革。

　　对于这4个关键词，全会的公报是怎么说的？专家们又是怎么看的？带着这些问题，《每日经济新闻》记者对多位专家进行了采访。

　　关键词：经济发展方式

　　淡化GDP经济“换挡”前行

　　公报

　　加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。

　　转变经济发展方式被一些经济学家形象地称之为“换挡”，其核心是“又好又快”，这就需要改变GDP为目标和考核办法的传统方式。

　　“十二五”期间中国经济增长的速度必将调整，如何“换好挡”已不是快与慢的问题，而是好与坏的问题。

　　中央政策研究室经济局局长李连仲认为，实现转变的关键在于，完善资源价格形成机制，改革和完善财税体制，加快行政管理体制改革，构建有利于经济发展方式转变的微观基础。这就要求实施好自主创新战略、结构调整战略、区域协调发展战略、环境友好发展战略和内外需均衡发展战略。

　　李连仲表示，转变经济发展方式取得成功必须不以GDP指标论英雄，还要看经济发展的质量、效益、结构优化、收入分配、社会保障、环保等指标，人民群众满意度、幸福指数等指标，通过这些指标来检查转变经济发展方式取得的成绩和存在的不足。

　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军在接受《每日经济新闻》记者专访时强调，转变发展方式的核心在于“政府转型”，即从管理型政府转变为服务型政府。说起一些地方政府为达成“十一五”单位国内生产总值能耗降低20%的既定目标而拉闸限电的做法，李佐军感觉痛心。他表示，地方政府不应以“追求GDP”作为经济发展的导向，而应着力实现其公共服务功能。

　　对此，**中央党校经济学部政治经济学室李省龙表示，在采取措施防止陷入中长期低速经济增长、甚至经济停滞困境的同时，不再不惜代价地追求与以往类似的高速经济增长。因此必须实现从注重增长速度的高速经济增长到注重提高经济增长质量与效益的适度、稳定和持续增长的历史转变。

　　除推动政府实现转型，李佐军认为，转变经济发展方式需要重新配备要素结构，传统以土地、资源、劳动力等低要素促经济的模式要转变为以人才、技术和信息为主，使得低碳经济成为转变经济发展方式的重要推手。经济发展的动力结构也要由依靠外需和政府投资转变为扩大内需，促进消费。此外国民经济运行的效率和质量要由数量型转变为质量型。

　　关键词：扩大内需

　　外部环境倒逼中国“内需优先”

　　公报

　　要坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加强和改善宏观调控，建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。

　　国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良接受《每日经济新闻》记者专访时说，金融危机爆发以后，外贸出口受到严重影响，预测未来5年世界经济增长将非常缓慢，人民币升值等问题在5年之内并不能够得到有效解决，便将扩大内需放到了前面。

　　但国家发改委副主任杜鹰指出：“我国的发展蕴藏着最大的市场需求和空间，国际金融危机使我国现行发展方式的体制性缺陷和结构性瓶颈进一步凸显，长期以来形成的内需与外需、投资与消费的结构性失衡问题进一步凸显。”

　　杜鹰说，世界经济已进入增速减缓、结构转型、双重格局并存时期，这既对我国长期以来高度依赖出口的经济结构和庞大的产能形成严峻挑战，也对我国调整经济结构、扩大内需形成了倒逼机制。

　　“过去增长没有把消费提到很高的位置是一个很大的失误，实际上导致了增长和分享不同步。”中国社科院宏观经济研究室主任张晓晶认为，扩大内需本身既是推动经济增长的一个办法，也是让老百姓分享发展成果、获得实际利益的办法。

　　建立扩大消费需求的长效机制，是扩大内需战略的重要组成部分。祝宝良认为，扩大内需长效机制的核心在于收入分配，必须提高扩大内需长效机制收入分配、提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，而粮食、产品安全和消费环境改善等也是扩大消费的推手。

　　张晓晶还认为，扩大内需也不能光是扩大消费需求，中国现在的发展阶段，投资一样很重要。投资需求主要是结构的调整，不是总量扩张，结构调整包括投资主体结构是国有还是非国有，投资方向是基础设施建设还是一般经济建设，投资产业是三大产业的哪个产业等。

　　祝宝良说，在规划中其实已经为中长期投资指明了方向，其中包括战略性新兴产业、服务业、现代能源产业等。总的来看，近几年投资增长过快，投资结构需要进一步优化。

　　关键词：产业和区域发展

　　产业和区域轮动挑“十二五”大梁

　　公报

　　要发展现代产业体系、提高产业核心竞争力。主要涉及改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，加快发展服务业，加强现代能源产业和综合运输体系建设，全面提高信息化水平，发展海洋经济。

　　要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，实施区域发展总体战略，实施主体功能区战略，完善城市化布局和形态，……构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。

　　国家发改委国家信息中心副研究员张茉楠对记者分析道，“十二五”规划为我国找到了启动新一轮经济增长的两大路径：产业轮动和区域轮动。如果把产业轮动看成是立轴，把区域轮动看成是横轴，那么产业和区域就构成中国未来立体式的发展框架，更能够发现推动经济可持续发展的内在动力机制。

　　“十二五”是产业升级和产业转移的关键时期，张茉楠说，这一轮中国经济的下滑虽然有国际环境的影响，实际上也有中国经济内在的因素影响。所以，要启动新一轮经济增长，必须有一些新兴先导产业带动。

　　在她看来，区域发展更多的是从空间范畴进入“十二五”规划的。实施主体功能区战略在“十一五”就已提出，而“十二五”是具体实施时期，绿色经济和低碳经济是主导，是增长目标，所以，主体功能区就是增长路径的模式选择。只有路径选对了，未来才不至于南辕北辙。

　　张茉楠认为，区域优势互补应该发挥分工优势，以往我们的区域发展出现同质化问题严重，像上海发展总部高端制造业和服务业，而一些中小型城市也按照这种思路发展，这不是有效的竞争。“十二五”时期就应该提倡差异化发展思路，不同城市有不同的地域特点，就应该不同地区协同运转，也就是像北京、上海、天津和广州等大城市把高端的服务业和高端制造业的价值链配置到周边的中小城市，形成一个完整的、分配有序的产业链。

　　她说，“十二五”时期是产业和区域发展践行践实的5年，“十一五”以前更多地关注经济的增长，未来中国更多地要关注经济、环境和能源3大领域（俗称“3E模式”）协调同步增长。如何实现产业和区域整合并做强做大？现在我国的区域发展更多的还是行政行为，不是经济行为，真正要实现跨区域的产业布局，就要打破区域的行政壁垒和区域同质化问题。

　　关键词：收入分配改革

　　收入分配改革方案年内出台

　　公报

　　着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，全面做好人口工作，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。

　　中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南在接受《每日经济新闻》记者采访时称，相比“十一五”规划建议中提到的城乡居民收入普遍增加，此次增加了“较快”二字。

　　在苏海南看来，“十二五”规划更加强调经济发展方式和经济结构调整，注重经济发展的质量，而不像“十一五”更侧重经济快速发展。另外，将会更加关注民生，此次建议中称“人民物质文化生活明显改善”，与“十一五”规划建议相比，增加了“明显”二字。

　　中国人民大学教授郑功成指出，普通居民与劳动者收入低、不同群体之间收入差距大、收入分配秩序不规范，构成了当前我国收入分配领域中的三大突出问题。

　　关于收入分配改革，多位专家开出药方：削减垄断行业过高收入、引入薪资竞争机制、堵住灰色收入黑洞等。

　　今年初，温家宝总理指出，在做大社会财富“蛋糕”的同时也要分好“蛋糕”，要调整国民收入分配格局，提高城乡居民收入特别是中低收入者的收入水平，同时加大税收对收入分配的调节作用等。

　　6年前启动的收入分配改革，在经过国家发改委、全国人大财经委等多部委连续数月的密集调研之后，其方案行将出炉。

　　昨日，国家发改委社会发展研究所所长、收入分配改革意见起草专家组成员杨宜勇向《每日经济新闻》记者表示，收入分配改革方案今年年内肯定出炉，将贯彻“十二五”规划的要求。

　　但有专家指出，收入分配改革方案对于一些垄断行业与一般性行业之间的差距未能明晰，同时对国民收入分配格局没有实质性的突破，方案更多地强调政府的收入分配调节，而在整体改革思路上还有待突破。

　　杨宜勇指出，收入分配改革不仅仅只是涨工资，还要涵盖更多需要增加福利的人群，但是现在由于这些主体的缺位，给改革增加了许多困难。

　　在经济转型中，由于相应的制度设计不太完善，导致“缺位”现象严重。一个典型的例子是，工资集体谈判的权利没有得到应有的重视，使得劳动要素在参与分配过程中始终处于弱势地位。

　　近段时间全国总工会力推“让工资集体协商成为工人表达诉求和发挥主体作用的常态”。湖北省总工会一位不愿具名的负责人称，由于资方一直处在强势地位，改变已经固化的利益分配格局，面临阻力。(来源:每日经济新闻)

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被誉为四万亿后新一轮投资热潮的战略性新兴产业，首次在未来十到十五年的发展目标上进一步得到量化。

　　根据中国政府网10月18日刊登的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（下称《决定》），到2020年，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济的支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济的先导产业。

　　新经济支柱诞生

　　9月8日召开的国务院常务会议审议并原则通过了《决定》，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等七个产业被确定为中国的战略性新兴产业，将在下一步发展过程中加快推进。

　　建银证券近日发布的报告认为，我国将通过两个主要途径来优化产业结构。即加速传统产业改组、整合，以及促进新兴战略产业发展。其中，“十二五”七个新兴战略产业对GDP的贡献将从目前的低于2%上升到8%。

　　“十二五”将成为调结构促转变的攻坚期，机构对于新兴产业GDP贡献率不断提高的看好也在《决定》中找到了答案。

　　因为，四大新兴产业已经有了一个颇为宏大的发展目标，那就是成为国民经济的支柱。

　　根据《决定》确定的目标，到2015年，我国战略性新兴产业形成健康发展、协调推进的基本格局，对产业结构升级的推动作用显著增强，增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右。到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到15%左右。

　　对于这些产业的发展目标，《决定》提出，到2020年战略性新兴产业创新能力大幅提升，并掌握一批关键核心技术，在局部领域达到世界领先水平；形成一批具有国际影响力的大企业和一批创新活力旺盛的中小企业；建成一批产业链完善、创新能力强、特色鲜明的战略性新兴产业集聚区。

　　再经过十年左右的努力，战略性新兴产业的整体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平，为经济社会可持续发展提供强有力的支撑。

　　支柱产业再定位

　　新兴产业纳入到国民经济支柱产业的愿景地位，这对未来我国经济格局产生的影响不言而喻。

　　而传统支柱产业的地位也正在发生改变。

　　2003年房地产被国务院文件正式定位为“支柱产业”。但近几年以来，房地产价格过快上涨的势头引发了一系列争议。

　　业内也反思着经济发展对房地产是否存在着过度依赖。

　　很多专家认为，正是“支柱产业”为房地产撑腰，使得房价节节高升。

　　近日，国土资源部负责人对进一步加强房地产调控答问时就强调，部分地区对房地产业不能作为城市经济支柱产业还有不理解情绪。

　　该负责人强调，房地产业要以保民生为首要目标。

　　“一个产业是否能够成为国民经济支柱产业，在看到产业发展前景的同时，还要看它对于国民经济的贡献情况，从这方面来看，战略新兴产业目前的发展仍然任重道远。”国家发改委宏观经济所相关专家表示，不过在他看来，战略新兴产业支柱化的趋势是清晰的。(来源:第一财经日报)

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◆ 【十二五规划指明投资方向 七大新兴产业成股市风向标】   
　　备受瞩目的十七届五中全会18日闭幕，会议审议了《**中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。在业界，一个普遍的共识是，大力培育和发展战略性新兴产业将被明确为“十二五”规划编制的重点之一，相关产业的发展方向、战略重点和重大举措也将随之确定。

　　节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车，这七大战略性新兴产业已经具有相当高的知名度；其政策层面的一举一动，亦成为资本市场投资的风向标。

　　“十一五”临近曲终，“十二五”即将开局。新旧交替之际，正是中国转变增长方式的关键节点。七大战略性新兴产业被推上前台，有望成为中国产业经济的七匹黑马，也有望成为未来拉动中国产业经济的七匹马车。

　　值得注意的是，七大战略性新兴产业被作为一个整体而集中亮相，还是首次。这意味着，尽管七大新兴产业的发展路线图尚待进一步厘定，但其国家战略规划的地位却早已确定，而且七大产业一个都不能少。

　　政策：反复宣示

　　敏感的投资者注意到，七大战略性新兴产业的热度正在持续升温。

　　据媒体报道，近一段时间，中央高层领导密集赴地方调研，在多个场合均强调要大力培育战略性新兴产业，使之尽快成为国民经济的先导产业和支柱产业。同时，地方参与热情高涨，均表示要把大力发展战略性新兴产业，并写入到地方的“十二五”规划中。

　　此外，中国证监会高层亦公开表示，中国证监会将支持低碳经济等战略性新兴产业和相关企业利用资本市场做优、做强，促进高科技企业创新投资和资本市场的良性互动。

　　值得注意的是，尽管节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车这七大新兴产业并不算陌生，但作为“战略性新兴产业”而集中亮相，还是首次。

　　此前公布的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，正式赋予了七大新兴产业的战略地位。官方同时指出，这是从我国国情和科技、产业基础出发而遴选出的现阶段的战略产业，将在重点领域集中力量加快推进。

　　政策同时强调，要加强组织领导和统筹协调，编制国家战略性新兴产业发展规划，制定产业发展指导目录，优化区域布局，形成各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业协调发展格局。

　　政策同时提出，加大财税金融等政策扶持力度，引导和鼓励社会资金投入；设立战略性新兴产业发展专项资金，建立稳定的财政投入增长机制；制定完善促进战略性新兴产业发展的税收支持政策；鼓励金融机构加大信贷支持，发挥多层次资本市场的融资功能，大力发展创业投资和股权投资基金。

　　社科院工业经济研究所副所长李平表示，七大战略性新兴产业的提出，对于推进产业结构升级和经济发展方式转变，提升我国自主发展能力和国际竞争力，促进经济社会可持续发展，具有重要意义，是我国新时期经济社会发展的重大战略任务。

　　市场：闻风跟进

　　在政策反复宣示下，市场闻风而动，掀起了阵阵波澜。

　　在资本市场一阵强过一阵的投资热潮之外，最新的消息称，国内首只集**资新兴产业的主题基金——华宝兴业新兴产业股票型基金已经获得监管机构批文，将于近期发行。该基金的股票投资比例为基金资产的60%-95%，其**资于新兴产业相关股票的比例不低于股票资产的80%。

　　其拟任基金经理郭鹏飞表示，新兴产业是指随着新科研成果、新技术、新工艺、新商业模式和新目标市场的产生及应用而出现的新部门和新行业，它们代表产业发展的未来方向，在产业结构调整中发挥着重要的作用。

　　更多的数据也显示，战略性新兴产业收到市场的追捧。

　　根据清科公布的数据，2010年上半年，我国共有202起战略性新兴产业投资案例，涉及金额14．65亿美元，分别达到2009年全年的78%和65．8%。

　　清科分析师林婉婷说，创投及私募股权投资（VC／PE）大多活跃在产业前沿，热衷于投资高成长的新兴产业领域，而随着国家明确七大战略性新兴产业，VC／PE在这些领域的投资也水涨船高。

　　对于市场而言，根据历史经验，每一次危机都将孕育新的技术突破，催生新的产业变革并形成新的市场。

　　事实上，随着国际金融危机的爆发和深入，各界对新科技革命的认识更加深刻，强化了各国科技战略的规划力度，加快了实施步伐。据了解，为了尽快走出经济衰退，世界各主要发达国家和经济体均选择了不同的新兴产业作为突破口，培育新的经济增长点。美国的政策重点是新能源和环保产业；欧盟则重在“绿色技术”，强调加快发展电动车、混合燃料车产业；日本重视促进IT技术在医疗等领域的应用，强调要大力发展环保型汽车、电动汽车、低碳排放、太阳能发电等产业。

　　路径：亟待厘定

　　此前公布的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，已然确定了战略性新兴产业发展的重点方向和主要任务。然而，由于七大战略性新兴产业本身的技术成熟度和产业成熟度尚不完全成熟，加之其在各地的发展不均衡，都引发了七大战略性新兴产业发展路径的争论。

　　当前正是我国转变经济增长方式的关键时期，经济转型乃是人心所向。节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车，这七大新兴产业孰轻孰重，谁先谁后？对于国家而言，这七大新兴产业是“一个都不能少”，但对于各地方政府而言，则面临着取舍的抉择。

　　经济转型不是“空降型”升级，在全球经济前景重新面临不确定性的背景下，更应寻求风险最小、效率最高的现实路径。在这方面，以上海为龙头的长三角紧扣传统产业优势，积极发展新能源汽车，当可提供借鉴参考。目前，上汽、吉利、奇瑞等汽车企业在电动汽车领域已具备相当的优势。据了解，上海汽车（600104）在混合动力和电动汽车的动力系统集成和控制集成开发方面已取得突破性进展。

　　除此之外，新能源汽车之所以从七大新兴产业中脱颖而出，成为上海乃至长三角当前经济转型的现实选择，不能脱离其现实基础。中国不仅有着成熟的汽车工业，还拥有庞大的消费市场。

　　(来源:证券日报)

淡泊赚了就跑

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◆ 【公开市场本周释放1770亿 一年央票发行量大增】   
　　由于本周公开市场到期资金解禁规模将达到四季度次高点，一年央票发行量随之放大至430亿元，近乎为上周的两倍。

　　继上周公开市场实现6月下旬以来的最高单周净投放后，本周公开市场又将出现到期资金量的小高峰，解禁规模仍高达1770亿元，为四季度单周到期释放资金量的次高点。

　　由于到期量仍然较大，今日央行将在公开市场发行430亿元的1年期央票，发行量较上周增加210亿元。业内人士分析，由于本周到期量仍在较高水平，在本周三年期央票“缺席”的情况下，本周延续净投放的概率较大。

　　从本周公开市场到期资金的节奏来看，九成多集中在下半周。其中，本周四和周五到期规模分别高达950亿和800亿，而本周二仅到期20亿元。

　　短期资金面仍然宽松。来自银行间市场的交易结果显示，周一质押式回购隔夜品种利率继续维持在低位，为1.60%；而7天回购加权利率微升1BP。(来源:上海证券报)

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◆ 【第三季经济数据本周四公布】   
　　预计四季度GDP环比增长率有望见底

　　随着五中全会的闭幕，十二五规划的明朗，经济政策是否将发生转折，未来中国经济形势将如何发展成为市场关注的焦点。本月21日，国家统计局将公布第三季度GDP数据，受访专家认为，GDP将延续下滑的趋势，但全年有望实现9.8%的较高增长，中国经济增长进入到“适度增长、温和通胀”的格局。

　　从投资增速来看，房地产投资一直是关系我国整个固定资产投资增长的重要指标。今年以来由于房价的过快上涨导致了政府出台连续的组合拳进行干预，各部门都出台了相应的政策措施从供需两方面来抑制需求增长。

　　从消费增速来看，2010年春节以来，我国消费一直处于下降势头，但是8月份消费增速出现了0.5个百分点的回升。分析师预计2010年四季度的消费将有一定程度的反弹。

　　从进出口数据来看，6月份开始，我国进出口规模开始超越危机前最高水平。东北证券（000686）分析师认为，从趋势看，下半年的增速仍见处在下滑状态，预计出口和进口的四季度同比增速在18%和30%左右，而全年出口增速有望超过25%，而进口则有望接近40%，这将超过年初的预期。

　　数据显示，我国的工业增加值增速自2009年11月份到达19.5%的高点后呈下降趋势，虽然在2010年的3月份出现了一定的反弹，自此之后逐月下降，在7月份增速跌至13.4%。但8月份的工业增加值增速反弹0.5个百分点，至13.9%，经过季节调整后，工业增加值增速的长期趋势值也已经回升，说明生产系统开始企稳，并进入新一轮的扩张。

　　“节能减排、物价和房价将是影响四季度及未来经济运行和政策走向的关键因素。从增长动力看，消费有所企稳，出口和投资增速将继续小幅下滑。GDP将延续下滑趋势，但全年有望实现9.8%的较高增长。”东北证券分析师张宗新认为，四季度预计GDP环比增长率有望见底，随着区域经济的进一步推进和新兴产业投资的推动，2011年一季度同比见底后，二季度进入回升态势，但全年的增速将小于今年，预计在9-9.5%左右，而流动性充裕、劳动力成本提高等因素较长期发挥作用，物价将维持高位运行，预计2011年的CPI同比增长2.7%左右。中国经济增长进入到“适度增长、温和通胀”的格局。

　　他认为，面对全球经济温和、国内增速有所下滑的状况，政策基调将保持不变，即维持积极财政政策和适度宽松的货币政策。为培育新的经济增长点，有望在四季度和明年陆续出台针对收入分配和消费、区域平衡发展、新兴战略产业和产业升级等领域的结构性消费政策、产业政策。

　　中信证券（600030）首席经济学家诸建芳认为，预计2010年三季度GDP环比增速达到低点。从同比来看，2010-2011年经济将呈“U”型增长，经济回调已近尾声。2010年三季度通胀高点如期而至，预计四季度开始CPI将逐步回落，2010年全年CPI为3%。预计2011年CPI走势平稳，上半年略高于下半年，全年为2.5%。基于对经济平稳性的更多关注，2010年下半年宏观政策趋于结构性放松。

　　招商证券（600999）分析师陈文招认为，短期内经济从小周期滞涨过渡到小周期上升也意味着从二季度以来经济增速回落、通胀攀升所主导的类滞涨状态正在告一段落，而进入经济企稳反弹、通胀略微回落的组合阶段。从经济趋势上看，经济的同比低点将在明年1季度出现，因此，预计4季度宏观经济开始企稳，明年1季度后开始新一轮小周期的上升。相应的对于传统周期性行业而言，为随着经济波动的见底回升，将迎来相应的投资机会。建议四季度提高周期性行业的配置，保持消费品、战略新兴产业的超配。(来源:证券日报)

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◆ 【新兴产业“十二五”目标：增加值占GDP达8%】   
　　昨日（10月18日）闭幕的十七届五中全会定调“调结构”将贯穿整个“十二五”。而作为产业结构升级的先头兵，战略性新兴产业在下一轮经济上升期中已获得主动权。

　　同在昨日，中国政府网发布《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（以下简称《决定》），明确提出，要抓住机遇加快培育和发展战略性新兴产业，以加快形成新的经济增长点。至2015年，战略性新兴产业增加值占GDP的比重将达8%；至2020年，这一比例将力争提升至15%。

　　重点包括七大新兴产业

　　被确定为国民经济先导产业和支柱产业的七大新兴产业分别是节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车。

　　《决定》提出，要通过掌握一批关键核心技术，七大产业要在局部领域达到世界领先水平，并建成一批产业链完善、创新能力强、特色鲜明的战略性新兴产业集聚区，从而使得至2020年，我国战略性新兴产业的整体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平。

　　按照发展目标，到2015年，我国应形成战略性新兴产业的基本格局，其增加值占国内生产总值的比重为8%左右；到2020年，这一比重应力争达到15%。

　　毫无疑问，新兴产业会在“十二五”甚至“十三五”期间，获得足够的成长空间与政策资源支持。首都经贸大学博士生导师、产业经济研究所所长陈及昨日告诉《每日经济新闻》记者，我国经济发展特征之一是政府主导产业，一旦目标明确，新兴产业将获得前所未有的实质性的国家政策支持。

　　在扶持政策方面，国务院提出，将加快建立有利于战略性新兴产业发展的行业标准和重要产品技术标准体系，优化市场准入的审批管理程序。

　　在引导和鼓励社会投入方面，提出了设立战略性新兴产业发展专项资金、完善税收支持政策、加快建立财政优惠政策等措施。同时，要发挥政府新兴产业创业投资资金的引导作用，扩大政府新兴产业创业投资规模，带动社会资金的投入。

　　据悉，目前七大新兴行业各自的发展规划已经全部完成，预计在今年底前会相继通过国务院审批。

　　技术问题或成最大障碍

　　陈及认为，“2015达到8%”和“2020达到15%”的目标定得并不高，因为发达国家的新兴产业增加值占GDP的比重，大多要达到这个比例。

　　国务院发展研究中心国务院发展研究中心产业部部长冯飞则预计，到2020年战略性新兴产业占工业增加值比重有望达到20%左右。

　　上述专家均认为，就目前现状来说，新兴产业不管已发展得是强或若，均面临着突破产业发展过程中的技术瓶颈问题。

　　中信证券（600030）此前报告认为目前在科技领域，全国研发投入约占GDP的1.5%；今后5年将扩大到2%~2.5%。根据计算，如果每年经济增速维持在8%，“十二五”期间科研投入将达4.6万亿元。

　　此前，国务院发展研究中心曾针对战略性新兴产业发展课题进行调研。《每日经济新闻》记者了解到，课题组认为，技术、体制、创新、产业化应用、组织方式等，可能成为今后制约我国新兴产业发展的障碍。此外，在发展战略性新兴产业时，要避免地方“争投资盲目拉项目”，过早出现产业结构趋同和恶性竞争现象。

　　七大新兴产业发展要点

　　1.节能环保产业

　　重点开发推广高效节能技术装备及产品；加快资源循环利用关键共性技术研发和产业化示范；加快建立以先进技术为支撑的废旧商品回收利用体系。

　　2.新一代信息技术产业

　　推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化，加快推进三网融合，促进物联网、云计算的研发和示范应用；着力发展集成电路等核心基础产业；大力发展数字虚拟等技术。

　　3.生物产业

　　大力发展用于重大疾病防治的生物技术药物等创新药物大品种；积极推广绿色农用生物产品；加快海洋生物技术及产品的研发和产业化。

　　4.高端装备制造产业

　　重点发展以干支线飞机和通用飞机为主的航空装备；积极推进空间基础设施建设；大力发展轨道交通装备和海洋工程装备；积极发展智能制造装备。

　　5.新能源产业

　　积极研发新一代核能技术和先进反应堆；开拓多元化的太阳能光伏光热发电市场；有序推进风电规模化发展；因地制宜开发利用生物质能。

　　6.新材料产业

　　大力发展稀土功能材料等新型功能材料；积极发展高品质特殊钢等先进结构材料；提升碳纤维等高性能纤维及其复合材料发展水平；开展纳米等共性基础材料研究。

　　7.新能源汽车产业

　　着力突破动力电池、驱动电机和电子控制领域关键核心技术，推进插电式混合动力汽车、纯电动汽车推广应用和产业化；大力推进高能效、低排放节能汽车发展。(来源:每日经济新闻)