核电军工房地产

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苏北人

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发改办能源[2010]2177号


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国家发展改革委办公厅关于开展农村电网

改造升级工程规划有关要求的通知







各省（自治区、直辖市）发展改革委、能源局，新疆生产建设兵团发展改革委，国家电网公司、南方电网公司：
    为贯彻落实《**中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号）精神，适应农村用电需求快速增长的趋势和统筹城乡发展的要求，做好新一轮农村电网改造升级工程实施工作，提升农网供电可靠性和供电能力，促进社会主义新农村建设和全面建设小康社会奋斗目标的实现，现将开展农村电网改造升级工程规划的有关要求通知如下：
    一、编制农网改造升级总体规划。各省（区、市）发展改革委、能源局，新疆生产建设兵团发展改革委，以及国家电网公司、南方电网公司，要全面总结1998年以来农村电网建设与改造以及农网完善的成效和经验，认真分析目前存在的突出问题以及面临的新形势、新任务，结合本地区、本系统的实际，研究提出新一轮农网改造升级（包括农网改造和升级、农电体制改革和城乡用电同价）的工作思路，包括指导思想、基本原则、工作目标、主要任务、工作重点以及投资需求和资金来源等，提出相关政策建议，制定新一轮农网改造升级总体规划。
    二、制定农网改造升级三年（2010-2012年）规划。根据新一轮农网改造升级的工作思路和总体要求，按照“统筹协调、因地制宜、突出重点、经济合理”的原则，结合各地实际，明确三年（2010-1012年）农网改造升级工作目标（包括农网改造与升级、农电管理体制和同网同价具体目标）、工作任务、建设重点、建设方案以及投资需求，制定农网改造升级工程三年规划和分年度建设方案。2010-2012年农网改造升级工程的目标和建设重点为：
    （一）对未改造的农村电网全部进行改造。在理顺管理体制的基础上，对尚未改造地区（包括农场、林场及其他体制不顺的地区）的农村电网全部进行改造。
    （二）适应“家电下乡”和农村经济快速发展引起的农村用电需求快速增长的要求，对已改造的农村电网实施改造升级，满足农民生活用电需要。
    （三）解决农业生产用电突出问题，解决粮食主产区急需的农田灌溉设施及带动作用强的农业生产设施（如大棚）用电问题。
    （四）理顺农村电力管理体制，取消县级供电企业“代管”体制，解决“厂网不分”、“交叉供电”等问题。
    （五）在改造农村电网、理顺农电管理体制的基础上，以省为单位逐步实现城乡各类用电同网同价。
    三、有关政策。中西部农网改造升级工程继续执行中西部农网完善工程国家资本金和还贷资金等有关政策，为增加建设规模，加快解决农村电力发展面临的突出问题，项目法人可自筹资金作为项目资本金，开展农村电网改造升级，并享受相同的还贷政策。东部地区农网改造升级工程的资本金由项目法人自筹解决，享受相同的还贷政策。各省要加强对2分钱农网还贷资金的管理，确保专款专用于农网还贷。
    请各省（区、市）按照上述要求，提出近年来农网改造升级规划和投资需求，其中，中西部地区要按照资本金全部由国家安排，以及国家安排不超过2009年（含2008年四季度）安排的数额、其余由各项目法人自筹两种情况，东部地区按照全部资本金均由项目法人自筹，提出筹资方案及相应还贷政策，特别是在充分考虑现有2分钱农网还贷资金的基础上，对电价的影响及有关政策建议。
    为确保新一轮农网改造升级工程尽快启动和顺利实施，请各有关单位按照上述要求，抓紧开展各项工作，并于10月底前上报本地区或本系统农网改造升级三年（2010-2012年）规划。



国家发展改革委办公厅
二〇一〇年九月七日

苏北人

铁道部负责人谈中国高速铁路建设发展

  

   　  
　  主　题： 铁道部负责人谈中国高速铁路建设发展
时　间： 2010年3月13日下午15:00
出席领导：
铁道部副部长 王志国
铁道部总经济师 余邦利
铁道部总工程师 何华武
铁道部总规划师 郑　健
铁道部副总工程师兼运输局局长 张曙光  






铁道部负责人谈中国高速铁路建设发展

[主持人王效云]:各位记者朋友，下午好，欢迎大家前来参加十一届全国人大三次会议新闻中心举行的最后一场集体采访活动。今天采访的主题是“中国高速铁路的发展情况”。出席本次采访活动的各位嘉宾是：铁道部副部长王志国先生；铁道部总经济师余邦利先生；铁道部总工程师何华武先生；铁道部总规划师郑健先生；铁道部副总工程师兼运输局局长张曙光先生。下面，先请王志国先生简单介绍一下中国高速铁路发展情况。  [15:04]



[王志国]:各位新闻界的朋友们，大家下午好！很高兴接受各位朋友的集体采访。首先，我代表铁道部衷心感谢各位新闻界的朋友对中国铁路发展给予的大力支持。下面，我先简要向大家介绍一下中国高速铁路发展情况，然后和铁道部的几位老总回答大家提出的问题。党的十六大以来，我国铁路系统坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于加快发展铁路的重要部署，立足经济社会发展大局，在国家有关部门、地方党委政府和广大人民群众的大力支持下，加快铁路现代化建设步伐，取得了显著成绩，高速铁路发展成就尤为突出。  [15:04]



[王志国]:我国高速铁路发展规划，是2004年经国务院批准的《中长期铁路网规划》确定的。《规划》提出，到2020年，全国铁路营业里程达到10万公里，建设客运专线1.2万公里以上。2008年，国务院根据我国综合交通体系建设的需要，对《中长期铁路网规划》进行了调整，确定到2020年，全国铁路营业里程达到12万公里以上，建设客运专线1.6万公里以上。 7年来，全国铁路系统各单位和有关设计、施工、工业、高校、科研院所等单位的科技工作者及广大干部职工，团结奋战，勇攀科技高峰，争创世界一流，发扬“高标准、讲科学、不懈怠”和“苦干实干拼命干”的精神和作风，投身高速铁路建设的实践。  [15:05]



[王志国]:为实现建设世界一流高速铁路的宏伟目标，我们大力推进体制创新、管理创新、技术创新。在体制创新方面，创建了合资建路的崭新模式。铁道部与31个省市自治区签订了加快铁路建设的战略合作协议，新线建设项目基本上都是与地方政府或战略投资者合资，广泛吸引各方面资金投资铁路建设，形成了集全社会之力建高铁、推进铁路现代化的生动局面。  [15:05]



[王志国]:在管理创新方面，充分发挥我国铁路路网完整、运输集中统一指挥的优势，统筹利用铁路内外的各方面科研力量和人力资源，形成强大合力。在铁路建设中，无论是工程管理部门，还是设计、施工、监理单位，都协调行动，组织起了强大的工程建设队伍；在技术装备制造中，无论是运营单位，还是制造企业、科研院所，都统一步调，形成了强大的研发制造体系。这种科学高效的管理模式，大大提高了我国高速铁路网建设的效率和效益。  [15:10]



[王志国]:在技术创新方面，我们瞄准世界最先进水平，把原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新有机结合起来，立足于提高自主创新能力，统一组织，形成一个“拳头”，坚持整个铁路技术创新体系一盘棋，在引进和掌握先进技术的基础上，统一搭建了我国高速铁路的技术平台，走出了一条铁路自主创新的成功之路。  [15:10]



[王志国]:我国高速铁路的工程建造技术、高速列车技术、列车控制技术、客站建设技术、系统集成技术、运营维护技术不仅达到了世界先进水平，而且形成了具有自主知识产权的高速铁路成套技术体系。  [15:10]



[王志国]:经过几年的不懈努力，目前，我国投入运营的高速铁路已达到6552营业公里。其中，新建时速250～350公里的高速铁路有3676营业公里；既有线提速达到时速200～250公里的高速铁路有2876营业公里。我国高速铁路运营里程居世界第一位。正在建设之中的高速铁路有1万多公里。  [15:10]



[王志国]:在此，我欣喜地告诉大家：我国高速铁路运营状况总体很好。一是设备质量可靠。无论是线路基础、通信信号、牵引供电等固定设备，还是动车组等移动设备，质量稳定，运行平稳。二是运输安全稳定。高速安全保障体系日趋完善，职工队伍素质过硬，保持了良好的安全记录，没有发生旅客伤亡事故。三是经营状况良好。高速铁路受到广大旅客的青睐，市场需求旺盛。目前，全国铁路每天开行高速列车773列，平均上座率达到101.7%。高速铁路为人民群众创造了美好生活的新时空，赢得了大家的赞誉。  [15:11]



[王志国]:在我国加快高速铁路建设，是科学发展的时代要求。高速铁路作为现代社会的一种新的运输方式，具有极为明显的优势。在运行速度上，最高时速可达350公里，堪称陆地飞行；在运输能力上，一个长编组的列车可以运送1000多人，每隔3分钟就可以开出一个列车，运力强大；在适应自然环境上，高速列车可以全天候运行，基本不受雨雪雾的影响；在列车开行上，采取“公交化”的模式，旅客可以随到随走；在节能环保上，高速铁路是绿色交通工具，非常适应节能减排的要求。正因为如此，高速铁路必定对我国经济社会又好又快发展提供重要的支撑和保障。  [15:11]



[王志国]:第一，有利于我国工业化和城镇化的发展。当前，我国正处在工业化和城镇化加快发展时期。高速铁路对于保证城镇人口的大量流动，实现中心城市与卫星城镇的合理布局，发挥中心城市对周边城市的辐射带动作用，强化相邻城市的“同城”效应，具有重要作用。  [15:16]



[王志国]:第二，有利于推动区域和城乡协调发展。实现区域和城乡协调发展是全面建设小康社会的要求，高速铁路可以大大缩短各区域间和城乡间的时空距离，我国东西间，南北间将不再遥远，中部地区也必定更加通达，将促进区域间、城乡间劳动力尤其是人才、信息等要素的快速流动，带动相关产业由经济发达地区向欠发达地区的转移，增强农村的“造血”功能。  [15:16]



[王志国]:第三，有利于资源节约型和环境友好型社会建设。节能减排是我们必须解决的重大课题。发展高速铁路，可以节省大量土地，节约大量能源尤其是宝贵的石油资源，可以大量减少碳排放。  [15:16]



[王志国]:第四，有利于促进产业结构升级。转变经济发展方式是我们面临的重大战略任务。高速铁路不仅是高新技术的集成，而且产业链很长，能够带动相关产业结构优化升级。高速铁路为旅游业的发展提供了极大便利，会像青藏铁路那样，带来旅游业的大发展，对于提高我国第三产业的比重将产生重要作用。  [15:16]



[王志国]:第五，有利于释放我国铁路的货运能力。高速铁路网建成之后，我国铁路繁忙干线可以实现客货分线运输，把既有线的能力腾出来，发展货物运输，极大地释放既有线货运能力，能够为国民经济平稳较快发展提供充足的货运保障。  [15:16]



[王志国]:今后几年，我国高速铁路建设将进入全面收获时期。到2012年，我国铁路营业里程将达到11万公里以上，其中新建高速铁路将达到1.3万公里。邻近省会城市将形成1至2小时交通圈、省会与周边城市形成半小时至1小时交通圈。北京到全国绝大部分省会城市将形成8小时以内交通圈。再经过几年努力，到2020年，我国铁路营业里程将达到12万公里以上。其中，新建高速铁路将达到1.6万公里以上；加上其他新建铁路和既有线提速线路，我国铁路快速客运网将达到5万公里以上，连接所有省会城市和50万人口以上城市，覆盖全国90%以上人口，“人便其行、货畅其流”的目标将成为现实。谢谢大家！  [15:17]



[王效云]:谢谢王志国先生的介绍，集体采访的时间安排在一小时左右，请记者用汉语提问，提问时请介绍自己所在的新闻机构，现在开始提问。  [15:17]



[人民日报、人民网记者]:请问春运期间，武广线、郑西线都曾出现因故障造成列车晚点的情况，铁路部门在减少故障，保障高铁安全运行方面，将采取哪些措施？  [15:24]



[张曙光]:你提了一个很多旅客关心的问题。武广和郑西高铁开通以来，总体的运行情况是很好的，但是确实发生了一些故障，造成了晚点甚至是个别车的停运。从技术上讲，主要的原因是两类：一类是由于目前设备还处于磨合期，在磨合过程中产生的一些问题。这类问题是主要的，我多介绍一点。比如说，我们的高速列车智能化程度非常高，为了保证各个系统的正常运行，我们在各个子系统上设置了大量的探测设备、检测仪器，就是大量的传感器，比如牵引变压器、牵引变流器、牵引电机，包括温度的传感器、速度的传感器、振动的传感器、压力的传感器，就是保证这些车的安全。  [15:24]



[张曙光]:这些传感器的设置中，目前可能存在一些磨合和干扰。这些系统的设置，我们是按照“故障导向安全”的理念，当这些系统得到不正确的信息以后，列车会自动降速到时速200公里；当这个信息再持续一段时间的时候，这个列车会自动降到时速45公里；如果这个信息还不能消除的话，列车会停止，这是“故障导向安全”，确保高速列车安全的必要措施。现在看这个磨合逐渐在完善，目前已经进入了比较好的状况。  [15:24]



[张曙光]:第二类原因是有一些天气和环境调整的影响。比如说郑西线，在河南巩义县附近，有十几个小型的化工厂，离铁路非常近，这些化工厂的排放物目前还不能达标。因此，排放的粉尘污染了电气化上的绝缘设备，当天气干燥的时候显现不出来问题，当出现大雾或者是小雨的时候，粉尘潮湿就会导电，就破坏了整个电气化的绝缘。目前我们采取的措施是在这个阶段提高它的绝缘性能，经常擦试这些绝缘子。同时，我们也和地方政府协调，对这些小型企业的排放进行综合治理。我相信，很快高速铁路就会按照原来的设计达到其设计的性能，在安全上是完全没有问题的。谢谢！  [15:25]



[澳门澳亚卫视记者]:我们知道，中国用几年的时间走完了其他国家几十年的历程，我们可以目睹，硬件设施在逐渐庞大起来，可是在软件方面，比如大家非常清楚的“一票难求”的情况，您刚才说到，今后几年是收获年，到2020年，我们也有一个硬件上的里程碑，那么软件上“一票难求”是否到2020年会有所改观？另外，还有“实名制”的问题，现在已经有很多试点在实行“实名制”了，但是很多代表认为，“实名制”只能解决票贩子的问题，不能解决“一票难求”的问题。您怎么看？谢谢！  [15:25]



[王志国]:我来回答您所提的第一个问题，第二个问题请张曙光同志回答。应该说，经过几十年的发展，我们中国铁路实现了长足进步，特别是改革开放以来，中国铁路实现了加快发展。但是和其他的运输方式相比，铁路发展还是相对滞后的，所以运输能力仍然处在很紧张的状态下。因此，现在的“一票难求、一车难求”的现象还是十分突出的，您刚才提的问题非常准确。正是由于这样的原因，这些年来，在党中央、国务院的领导下，在各个方面的大力支持下，我们正在千方百计地加快中国铁路的发展，提高运输能力。目前制约我们运输能力的，主要是硬件的问题，如果按照刚才我给大家介绍的，到了2020年，中国铁路的营运里程达到12万公里以上，我们基本上可以形成一个覆盖全国的快速客运网以后，可以肯定地讲，“一票难求、一车难求”的问题会从根本上得到解决。  [15:25]



[张曙光]:关于实名制的问题我来回答。在铁路运力还不能满足社会需求和“一票难求”的情况下，采用实名制售票，从现在的试点实践来看，还是有很积极的作用的。首先，它一定程度上遏制了“黄牛党”的倒票；其次，这种售票方式更加公开、透明。所以，很多旅客，包括媒体也都对实名制给予了支持，也是赞成的。实名制在实行过程中，试点的广东、湖南、四川、重庆等地方政府也都给予了积极的配合和支持，总的看，试点的情况不错。  [15:26]



[张曙光]:但是实名制也有其局限性，比如说，买票和乘车确实手续比较烦琐，耽误一点时间，也有旅客有所抱怨。总的来看，积极面还是多一些，我们将继续积极地试点和探索，并且采纳社会各界提出的积极的意见，包括这次中科院还要对实名制试点的情况进行一个评估，这些都会对我们的工作有积极的推进作用。谢谢！  [15:28]



[新华社记者]:现在都讲高铁领先世界，但是具体领先在什么地方？另外，我们在引进的过程中，和国外的大公司还有没有知识产权上的纠纷？谢谢！  [15:31]



[何华武]:你刚才提到了一个大家非常关心的问题，我们京津、武广、郑西高速铁路建成投产，证明我国高速铁路的技术在诸多方面达到了国际领先水平。  [15:31]



[何华武]:高速铁路技术的原创者是日本、德国、法国。日本的代表作是新干线，它的运营时速是300公里。法国的代表作是地中海线，它的运营时速是320公里。德国高铁的运营时速是300公里。  [15:36]



[何华武]:这三个国家，日本除了道岔区以外，都是无砟轨道，法国是用的有砟轨道，德国新线部分是用的无砟轨道。看看我们这三条线，我们的运营时速是350公里，全线是无砟轨道。另外，日本的高速铁路和既有线不兼容，德国、法国高铁和既有线是采取高速列车下线覆盖既有线，中国高铁是和既有线跨线运行，为什么这么做？是为了保持一张完整的客运铁路网，使得它取得最大的效益，使得它有机动灵活性，我们的技术就比国外，比日、德、法复杂，它的水平高于原创。  [15:36]



[何华武]:第二方面，工务工程技术。中国从南到北、从东到西，三条铁路非常典型，京津城际是软土路基，武广高铁是岩溶路基，郑西高铁是黄土湿陷性路基，这样的地质条件下建铁路，尤其是建高速铁路，日本、法国、德国都没有这样的地质条件，需要我们攻克这些难题，处理好地基以及路基的填入技术。  [15:45]



[何华武]:再看桥梁，为了节省土地，我们采用了大量的高架桥，还有大江大河的跨越，比如，武汉天兴洲长江大桥、南京大胜关长江大桥，这些桥梁的跨度、荷载、宽度等指标，是世界第一。  [15:45]



[何华武]:再看看隧道，刚才的三个原创者并没有350公里的运行速度。武广穿越南岭的大瑶山隧道群、穿越长沙城区和浏阳河的隧道，开挖断面达到160平米，如果用篮球场来比喻，可以在里面摆一个篮球场。我们攻克了黄土地区隧道的技术难题，还实现了列车以350公里的运行时速在隧道里交会，国外是没有的。  [15:50]



[何华武]:在站场方面，我们是一张高速路网，有若干节点，这个节点就是站场。我们攻克了多线引入车站带来的安全隐患和能力损失问题，而且解决了复杂的各种交通方式的旅客零换乘，建成了一批现代化的车站。再看看轨道技术方面，高速铁路法国是有砟，德国、日本无砟，中国对无砟轨道进行了系统、全面地研究，攻克了无砟轨道与钢轨间电流的覆盖。在国外也没有遇到这些难题，而且成线、成段的大规模的铺设了无砟轨道。  [15:50]



[何华武]:第三，我们再看看高速列车。高速列车，我们引进了200～250公里动车组技术，在系统吸收掌握了这个成套技术以后，全面构建了它的设计、制造、维修体系。在这个基础上，结合我国的国情，我们自主研发了提升到时速350公里的列车。  [16:09]



[何华武]:我国由于地域辽阔，地域和季节间温差很大，无缝线路的稳定性控制是一个难题，在这方面我们也下了很大决心进行攻克。像京津城际，120公里没有一个轨缝，中国的无砟轨道技术、中国的无缝线路技术，在世界上也是领先的。  [16:10]



[何华武]:而且在京津、武广、郑西应用中，检验它的运行品质是良好的，在这个基础上，我们再进一步创新，正在研发时速高于350公里的列车，将在下一步京沪高速铁路投入运营。可以这样说，我们国家拥有了世界运行速度最高的高速列车和牵引供电系统。第四，列车运行控制系统。第六次提速，我们成功地应用了CTCS2这套列控系统，在这个基础上，我们进一步开发了CTCS3系统，在全世界是最先进的。欧洲有ETCS2，但是大面积的全面应用，是在中国首先实现的。  [16:10]



[何华武]:第五，系统集成技术。高速铁路是一个超大的、复杂的系统，这些系统要解决好顶层设计、接口设计、联调联试，我们采用综合检测列车，对基础设施、通信信号、接触网进行检测，根据检测的数据对设备进行精调细整，使我们的高速铁路达到350公里的目标，目的是让大家在乘坐高速铁路的时候非常安全、舒适。水杯倒过来放在窗台上，可以很长时间不会倒下来。  [16:10]



[何华武]:我刚才讲的五项归纳起来，高速铁路的运行速度、密度、安全性、舒适度，是检验一条高速铁路技术水平高低的指标。可以肯定地告诉大家，中国的高速铁路技术水平是国际领先的。但是，作为一个铁路人，我们非常清楚地认识到自主创新的长期性、艰巨性，要保持高速铁路国际领先水平，我们还要不断地努力，还要不断地创新去完善它。关于高铁知识产权，到目前为止，我们国家的高速铁路具有完全自主知识产权，中国铁路没有和任何一家国外公司产生知识产权纠纷。但是，我们在知识产权保护上还要下很大工夫，我们的技术一定要专利标准化、标准国际化。到目前为止，我们已经申请了946项专利，谢谢大家！  [16:11]



[俄罗斯阿尔法电视台记者]:谢谢主持人。我的问题是请教王部长和何总工程师的。中国高速铁路的高速发展举世瞩目，有媒体报道，中俄将在俄罗斯远东地区进行高速铁路合作，也有媒体有否认合作的报道，请问王副部长可否予以证实或者澄清有关消息？中国，也就是北京到莫斯科的国际列车，已经成为两国间的经贸、文化、旅游之桥，这条全程8000公里的铁路，运行时间达到6～7天，目前已与两国的国际交流不太相适应，请问何总工程师，在不久的将来，我们有可能把它建成高速铁路吗？谢谢！  [16:11]



[王志国]:我先回答你的第一个问题。随着我们京津城际高铁、武广高铁、郑西高铁的开通运营，中国的高速铁路的发展在国际上确实引起了比较大的反响。也确实有一些国家，现在表达了意愿，愿意和中国合作发展高速铁路。但是刚才你说到关于俄罗斯远东地区，是否是我们和俄罗斯共同建设俄罗斯远东高铁，目前我们没有相关的规划。  [16:11]



[何华武]:我来回答第二个问题。北京到莫斯科8000公里左右，距离长一点，旅行时间也长一点。可以肯定地回答你，如果说干的话，技术上没有问题，但是目前没有这种规划。谢谢！  [16:12]



[财经杂志、财经网记者]:谢谢主持人。有一个问题请教王部长。随着“一揽子”投资计划的进行，铁路建设也进入一个高增长期，但随之也引发了一些争议。比如有学者就认为，本轮的铁路建设多少会存在一些定位失误和投资浪费的一些问题。突出表现为，比如客运专线修建标准过高，平行线路修建过多，铁路建设与地方的实际需求结合度不太高。对此，不知道铁道部做何评价？接下来对相关的问题应该进行如何的防范？谢谢！  [16:12]



[王志国]:这个问题请我们的总规划师郑健先生来回答。  [16:12]



[郑健]:关于高速铁路的技术标准，目前我们在《中长期铁路规划》当中是有明确定位的。我们现在的快速客运网主要由三个部分组成：第一个部分是“四纵四横”，主要是沿着既有的干线修建的，技术标准相对高一些，时速大部分在350公里，也有部分地段是250公里。第二个部分，跨区际的快速通道或者叫高速铁路。比如贵州～广州、南宁～广州、江西～福建，这样跨区域的高铁，它速度的目标一般定位在时速250公里。第三个部分，我们围绕环渤海、长三角、珠三角等一些城市密集的地方构筑的城市轨道交通。它的速度目标一般定位在200～250公里，也有一些，像上海～南京、北京～天津，时速也达到350公里，但是大部分是200～250公里。  [16:13]



[郑健]:至于平行进入的问题，这只是客运量的需要。比如北京～天津，现在既有线，原来老的铁路有三条线，现在修建有北京到天津的城际，还有明年即将开通的京沪高铁，加在一起有7条线。我们也做了一些对比，比如东京～大阪，这两个特大型城市之间的铁路干线达到了14条之多，这主要还是城市之间的客运量需求来决定的。  [16:18]



[郑健]:第三个问题，关于综合交通的实际结合度问题。应该说，这轮的规划，无论是线路的走向，还是车站站点的选择，我们都是充分地听取了地方的意见，尤其是和城市的发展规划、功能布局、地铁、大型车站、公交、出租车都是无缝衔接，也就是实现旅客零换乘。谢谢！  [16:18]



[中央电视台记者]:请问“两会”期间有政协委员提出，目前高铁的票价偏高，脱离了实际情况，请问高铁价格到底高不高？它的价格的形成机制是怎样的？请向我们介绍一下。谢谢！  [16:18]



[王志国]:这个问题请总经济师余邦利先生介绍。  [16:18]



[余邦利]:价格高低是相对的，而且价格的最终形成是由市场来决定的。目前高铁的票价是由按照《公司法》依法组建的公司按照《价格法》的规定，综合考虑运营成本、社会承受能力以及其他运输方式的价格等因素制定的试行价格。应该说，目前的高铁票价相对于传统的客运票价是提高了，但是和其他的交通运输方式相比，还是有竞争力的。与传统的客运票价相比提高，主要有三个原因：第一，从成本来说，它的成本要高于普通的铁路。这里有因为速度高、安全可靠性要求靠、舒适度要求高等原则提高的建设成本，还有在铁路建设过程中，为了降低社会成本而增加的铁路建设成本。比如说，为了节约土地，我们使用以桥代路，比如为了减少噪音对周边的影响，以及对车内旅客的影响，我们采取了减振、降噪的措施，等等这些都增加了我们铁路建造的成本。  [16:18]



[余邦利]:第二个方面，就我们的高铁而言，无论在速度方面，还是在舒适度方面，以及品质方面，和其他运输方式以及和传统铁路都有一个非常大的提高。第三，客观地讲，传统的客运票价一直处于偏低的状态。从目前高铁票价的执行情况来看，应该说是比较好的。一是，从目前的上座率来看，一直高于全部平均上座率，这得到了社会的认可；二是，同整个其他运输方式的价格水平相比，优势还是非常明显的。这可以和我们开通的高铁地区的其他方式的票价大幅度下降可以看出。谢谢大家！  [16:19]



[中国经营报、中国经营网记者]:我有这样几个问题，想问王志国先生。第一，请问未来“四横四纵”的高铁的规划中，中央投资、地方投资和企业投资各占多少？预计总投资是多少？现在的缺口是多少？第二，前一段铁道部否认了京沪高铁在年内上市融资的消息，想请教一下，未来这种上市融资是否构成以后筹措资金的方式？第三，今年“两会”期间，民航业对于高铁的计划表达了某种担忧，他们担心会对支线航空和国内航空产生重大的影响，想请教一下，您认为高铁和航空在运输当中各扮演什么角色？对于价格方面的冲突您怎么看？最后一个问题，现在深圳和香港的高铁在规划和修建中是否遇到阻力？谢谢！  [16:19]



[王效云]:你提的问题太多了，请嘉宾选择一个问题予以回答，否则给其他记者的机会太少了。  [16:19]



[王志国]:我回答你提出的一个问题，中国的高铁发展以后，对于整个中国交通市场带来的影响，这可能是在座的大家都感兴趣的问题。高铁的发展，势必会对我国的运输市场带来影响，这是肯定的。而且我们认为这个影响是非常有益的。第一，高铁作为一种新的铁路运输产品，是对我国综合交通运输一个很重要的补充，是一种丰富。可以这样说，现在高铁和其他运输方式一样，都有各自的优势。比如公路运输，可以实现门到门，这是最方便的。民航在长距离运输当中有最快捷的优势，高铁既快捷，也很舒适，对于旅客乘坐来说非常方便。所以，我认为不同的运输方式都通过自己的优势来服务不同的需求者，应该说都是有各自的市场定位的。第二，高铁对于公路、民航来说，确实会形成一定的竞争，而且这种竞争我认为是良性的，是一种互相促进的。大家知道，在1000公里左右的范围内，特别是乘坐高铁在三小时至四小时到达内，高铁的优势是最显著的，对其他运输方式会带来一定的压力。但是，高铁的运营会拉动客运需求的增长，尤其是对旅游客流拉动是非常大的，会带来全社会客运量的上升。比如说，2006年7月1日，青藏铁路开通运营，当时有很多人也认为青藏铁路开通以后，到拉萨的航空客流会大幅度减少，实际上恰恰相反。据民航部门统计的数据，由于青藏铁路的开通，进出藏的民航客流大幅度增长，增长了将近40%。第三，看待高铁运营市场的影响，大家还要用发展和长远的眼光来看，不要仅看现在这个“蛋糕”如何来分配。因为我们中国现在的人口基数很大，随着工业化、城镇化的加快发展，今后人员流动的频率会大幅度增长。所以，未来我国的客运市场是非常巨大的，需求是极其旺盛的。无论是高铁，还是普通铁路、民航，大家在这个非常庞大的市场当中，都会实现大的发展。  [16:21]



[香港TVB记者]:想请问广深港高速，在香港段部分，会比深圳、广州晚两到三年落成，因为有很多争议。我想问一下对中长期的高铁布局会有什么样的影响？还有，香港段只有20几公里，高速铁路可能一发车就要停站了，到底它的意义何在？谢谢！  [16:21]



[郑健]:广深港是北京～广州～深圳～香港高速铁路的重要组成部分，也是我国“四纵四横”高铁网的组成部分。其中武汉～广州已经于去年年底建成通车，北京～武汉将在明年年底建成通车，广州～深圳这一段，今年年底就要建成通车。香港段是今年年初刚刚通过批准建设，这个月的月初，应香港特区政府的邀请，受部长的委派，我到香港特区交流高速铁路的有关情况，就他们关心的情况进行了交流。刚才你提到的问题，也是民众和社会各界比较关心的问题，也就是它修建的必要性和作用问题。香港这一段只有26公里，但连通了广深港，实际上与内地的快速客运网连通了。今后香港～北京、香港～上海等地区的时空距离会大大缩短。作用更大的，是它与珠三角地区的城际网连成一起，必然会形成一小时、两小时的经济圈，会大大地方便香港的市民到内地来，也会方便珠三角，乃至其他地区到香港去。我认为，这条线建成通车之后，对香港经济社会的影响是十分巨大的。谢谢！  [16:27]



[中国青年报记者]:我想问一下中国如此大规模的投资建设高铁一定需要很大一笔投入，现在对于这笔投入，资金的供应怎么样？有没有可能有很高的风险，进而形成债务危机，并且拖累中国的经济发展？谢谢！  [16:27]



[余邦利]:中国高铁建设的资金是完全有保障的。主要是通过以下方面来保障：一是中央和地方政府的支持。中央政府和地方政府高度重视铁路建设，加大对铁路建设投资支持力度，铁路投资逐年增加。二是通过铁路运输企业挖潜提效，增收节支，加强管理，不断创造良好的经济效益，增加企业内部资金积累。三是积极推进铁路投融资体制改革，全面推进合资建路，推进既有铁路股份制改革，吸引大量社会资金投资铁路建设。四是充分利用资本市场，不断创新融资方式与工具，多渠道、低成本融资。例如发行铁路建设债券、中期票据，各种债权专项融资计划等多种方式筹集资金。五是加强资金管理，不断优化结构，提高运用效率，降低使用成本。  [16:28]



[余邦利]:中国高铁建设不会导致财务危机。一是在项目决策前都经过深入论证分析，充分考虑沿线人口总量和密度及其分布、经济发展水平和速度、城镇化进度等，确认经济上是可行的。二是在项目财务结构安排上，资本金的比例按照不低于投资的50%安排，在期限结构上考虑了未来现金流的平衡，保证了项目的财务可持续。三是从整体上看，铁路债务水平处于安全、合理、可控水平，2009年铁路资产负债率52％，远低许多国外铁路公司的水平。中国庞大的人口数量，城镇化水平快速提升的进程，持续平稳较快的经济发展形势，决定了高铁能够通过市场经营实现可持续的良性发展。  [16:32]



[香港大公报记者]:我有一个问题，这几年中国高铁技术在世界上处于领先水平，我们也经常看到报道，有很多国家对中国的高铁技术表现出极大的兴趣。我想问一下王志国先生，现在有多少国家引进了我们的技术？还有多少国家与铁道部接洽，准备引进我们的技术？我想请王志国先生介绍一下中国高铁“走出去”的情况。谢谢！  [16:32]



[王志国]:刚才我也谈到了，近年来，随着京津城际高铁、武广高铁、郑西高铁的开通运营，在国际上引起强烈反响，许多外国政要、铁路同行和普通民众到中国高铁参观，给予了很高的评价。这必将促进我国铁路对外合作的发展，对世界高铁发展产生重要影响。目前，美国、俄罗斯、巴西、沙特、土耳其、波兰、委内瑞拉、印度、缅甸、柬埔寨、老挝、泰国等几十个国家都希望我国参与他们国家铁路项目的合作，有些合作项目已经开始实施。例如，在高铁建设合作方面，在铁道部的协调指导下，由中国铁路工程总公司承揽的委内瑞拉迪纳科～阿纳科高铁项目正在按计划实施，由中国铁路建设总公司承揽的土耳其安卡拉～伊斯坦布尔高铁项目也已进入实施阶段。  [16:36]



[王志国]:美国、俄罗斯、巴西、沙特、波兰等国家明确表示希望中国铁路参与他们国家高速铁路项目的合作。美国总统奥巴马在今年初发表的国情咨文中，提到中国在高速铁路方面取得的成就。去年11月奥巴马总统访华期间，中美双方发表的《中美联合声明》，专门提到“双方欢迎两国公共和私营机构在高速铁路基础设施建设方面进行合作”， 中国铁道部与美国GE公司签署了战略合作谅解备忘录。铁道部已派出项目协调组到美国考察，组织相关企业积极参与项目竞标，并与加州高铁局签署了合作备忘录。去年10月，在中俄总理第14次定期会晤期间，我国铁道部与俄罗斯运输部和俄铁股份公司签署了《关于在俄罗斯联邦境内组织和发展快速及高速铁路运输谅解备忘录》，就高铁项目合作达成了共识。中国铁路部门与巴西有关部门就巴西里约～圣保罗的高铁建设合作项目已达成共识，我方正在组织相关企业对其技术、商务方案进行深入研究，为投标做准备。中国铁道部愿意按照互惠互利、合作共赢的原则，将本国先进成熟的高速铁路技术与其他国家分享，促进世界高速铁路的发展。  [16:42]



[德国世界报]:上海有一个磁悬浮项目，它怎样和高速铁路配套的？会不会把这个磁悬浮铁路延续到其他地方？比如从上海到杭州、上海到无锡，这个项目会不会继续做？第二个问题是，总的来说，投资计划是什么？到现在为止，对高铁的投资是多少？到2012年准备投资到底多少？谢谢！  [16:42]



[郑健]:关于磁浮的问题，目前国内已经建成的磁浮只有上海浦东机场线，一共建了31公里。在中长期规划当中只有一条，就是上海～杭州，目前这个项目立项已经批复了，目前正在做深化研究。关于投资的问题，截止去年年底，目前我国在建铁路的规模累计里程数是30000公里，投资20000亿。谢谢！  [16:42]



[中国县域经济报、中国经济网记者]:谢谢主持人，我们知道今年是西部大开发十周年，在3月5日温总理的《政府工作报告》中指出，要推进区域经济协调发展，继续推进西部大开发。请问王部长，铁道部近年来在推进西部大开发建设中，都发挥了哪些作用？下一步在高速铁路建设中带动西部经济发展方面，对西部省（市、区）有何长期的规划和打算？谢谢！  [16:46]



[王志国]:目前正在展开的大规模铁路建设中，从支持西部大开发出发，西部铁路建设是我们建设的重点。应该说，无论是高速铁路建设，还是其他铁路新线建设，都是把西部摆在重要的位置上。高铁网中的主骨架“四纵四横”直接连通到西北、西南地区。除此之外，配合“四纵四横”高速网的建设，我们还考虑建设跨区域或者区域内的大能力通道，比如说像贵广铁路、南广铁路等等，再比如说“四纵四横”中的徐州～兰州高速铁路，正在继续往乌鲁木齐修建。在货运能力的线路建设上，包括集装箱高附加值货物线路的建设上，西部地区也是重点。另一方面，这些年来，我们为了支持西部大开发，在运输能力上一直向西部倾斜，对于西部地区的农业产业化，特别是对于一些农副产品的运输，包括电煤运输，我们始终排在铁路运输中第一位。可以说，按照区域的运输量分析，这几年西部运输的增长比重一直是高于其他地区的比重。  [16:58]



[台湾中天电视记者]:谢谢主持人，想请问铁道部的领导。在过去几年，我们一直听到大陆想要修建京台高铁计划，从北京修一条高铁到台湾，日前我们也从媒体上看到，最近有昆台高铁计划的说法，从昆明经过厦门，修筑海底隧道到高雄之后，北上到台北。不知道这个计划目前是不是真实的？请铁道部的领导证实一下，请说明一下相关的细节。另外，请问，从大陆修建高铁到台湾去，这个工程上的可行性如何？是不是象征性的意义大于实际的意义？谢谢！  [16:59]



[郑健]:在规划当中，海峡西岸也是路网规划当中重要的一部分。根据规划，在福建地区或者是海峡西岸，我们重点规划了进出省的大能力通道，大概有这样几条线。第一条线是沿海通道，从上海、杭州到宁波，经过福建的福州、厦门到深圳，这也是“四纵四横”的重要组成部分。第二条是京福铁路，从北京沿着在建的京沪高铁到蚌埠，再从蚌埠一直向南，经过黄山、武夷山，到福建的省会城市福州市。这是第二条进出省的大能力通道。第三条从江西南昌到莆田、福州方向，这条线还可以通过其他的干线，比如长沙到杭州高速铁路，以及南昌到九江城际铁路，辐射到内地城市。关于有没有计划修建到台湾的铁路问题，在中长期规划当中，只是在做前期研究。谢谢！  [16:59]



[王效云]:由于时间关系，我们再提最后一个问题。  [17:00]



[中国企业家杂志记者]:我想和王部长求证一个数据，社会资本进入铁路投资在总投资中小于1%，这个数字是不是正确？刚才我们也在说，欢迎社会资本进入铁路的投资建设运营当中，我们有哪些渠道？谢谢！  [17:00]



[王志国]:你提的也是大家很感兴趣的问题。为了加快中国铁路的发展，这些年我们一直在深化铁路的投融资体制改革。刚才余邦利先生已经讲了这个问题。关于社会资本进入铁路的问题，目前在法规、政策上没有任何障碍，我们鼓励社会资本投资铁路。近年来有这样几种方式：一种是所有新建的铁路都是合资铁路。现在中国铁路发展比较快，一个重要的原因就是体制创新，包括合资建路。比如现在京沪高速铁路就是合资建路，包括地方的投资、战略投资者的投资，都占一定的比例。第二种，把比较好的存量资产上市。第三种，在竞争性比较强的、经济效益比较好的线路，鼓励其他的企业、社会资本投资铁路。具体到每条线路的投资比例，我没法一条一条地讲。但是你刚才说的社会资本投资仅占1%的数据不准确，我说一个大的比例，地方投资、战略投资者的投资，通过上市公司争取的资金，在铁路建设总资金中占接近30%。我不知道这个回答你是不是满意。  [17:00]



[王效云]:由于时间的关系，今天的采访活动到此结束，感谢各位嘉宾，也感谢各位记者，谢谢大家！  [17:02]

东升1220

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苏北人

科技部会同发展改革委、财政部深入研究重大专项“十二五”发展规划和实施计划

  
科技部门户网站  www.most.gov.cn      2010年09月30日      
  

    按照“十二五”国民经济和社会发展规划以及“十二五”科技发展规划制定的统一部署，科技部会同发展改革委、财政部积极开展重大专项战略研究和“十二五”发展规划的制定工作，明确“十二五”重大专项的指导思想、实施原则、战略目标、重点任务、预期成果和保障措施，目前已形成规划文本，征求了各专项领导小组办公室和实施管理办公室意见，科技部重大专项办公室正在组织有关部门进一步修改完善。

    结合重大专项“十二五”发展规划制定，各专项正在抓紧编制“十二五”实施计划和2011年度计划，并陆续上报三部门。目前，科技部会同发展改革委、财政部已对油气开发、转基因、数控机床三个专项的“十二五”实施计划及2011年度计划进行了综合平衡，提出了进一步完善的意见，各专项正在进行调整和修改。通过综合平衡，确保各专项“十二五”实施计划与国务院审议通过的实施方案相一致，与“十一五”工作有机衔接，使“十二五”重点任务更加突出，实施机制和保障措施更有针对性和可操作；同时，有利于做好2011年度计划的稳步启动，为“十二五”重大专项顺利实施奠定坚实基础。

苏北人

贵州毕节国家可持续发展实验区大力发展风电

  
科技部门户网站  www.most.gov.cn      2010年09月30日      
  

    今年，赫章韭菜坪坝风电项目在贵州毕节国家可持续发展实验区赫章县珠市乡开工建设，揭开了毕节实验区新能源开发的新篇章，标志着毕节实验区为发展低碳经济，推进可持续发展迈开了坚实的步伐。

    为大力改变和避免以浪费资源、污染环境为代价的经济发展模式，抓好节能减排，实现清洁发展、循环发展，在资源开发上再上新台阶，近年来，毕节实验区按照循环经济、低碳经济的理念，在高起点推进工业园区建设、煤矿建设和特色工业发展的同时，积极培育和发展战略性新兴产业，结合实际，在新能源的开发上大做文章。借助中央、省各级各部门支持和关注“毕节试验区”的东风，着力开发利用好赫章县韭菜坪的风能资源。赫章韭菜坪位于贵州省威宁县、水城县和赫章县交界处，海拔2906米，是贵州的最高点，被称之为“贵州屋脊”，具有较好的风能优势和区位优势。

    韭菜坪风电项目建设规模为4.95万千瓦，安装33台单机容量1500千瓦的风电机组。风电场建成后并网运行，年平均等效满负荷小时数1838小时，年均上网电量0.9098亿千瓦时，它是贵州省建立的第一个风力发电基地。项目建成后，将有力推动毕节实验区风能等可再生能源的发展，进一步加快全区能源产业结构调整，对环境保护和促进本地旅游产业的发展以及推动整个实验区的跨越发展必将产生至关重要的作用。

石洛

节日快乐！！！！

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苏北人

刘延东国务委员赴重大专项任务承担单位调研并主持召开会议听取先进制造领域重大专项汇报

2010年09月26日      




　　9月20日上午，**中央政治局委员、国务委员刘延东在科技部、国家发改委、财政部、工业和信息化部、国研室有关负责同志陪同下，专程到北京工研精机股份有限公司和北京第一机床厂，实地考察了解这两家企业所承担的国家科技重大专项任务进展情况，认真听取了企业负责人关于科研攻关、技术创新体系建设和产品结构调整等方面的情况介绍。刘延东国务委员对两家企业在自主创新方面所取得的成就给予充分肯定，并希望他们再接再厉，取得更大突破。

　　9月20日下午，刘延东国务委员主持召开会议，听取先进制造领域重大专项的汇报，研究部署了下一阶段工作。科技部万钢部长代表三部门汇报了重大专项近期总体进展情况，数控机床专项第一行政责任人、工业和信息化部苗圩副部长汇报了该专项的具体进展情况，济南二机床集团有限公司、机械科学研究总院、西安交通大学和中国第二重型机械集团公司的代表分别汇报了所承担重大专项任务的进展情况。

　　刘延东国务委员强调，组织实施重大专项是党中央、国务院围绕提高我国自主创新能力，建设创新型国家做出的重要战略部署。每位从事重大专项工作的同志一定要不断增强责任感和使命感，把重大专项组织好，实施好。要按照党中央、国务院的要求，加快推动重大专项的实施，充分发挥科技的支撑引领作用，使科技创新成为加快经济结构调整，发展先进制造业，抢占战略性新兴产业制高点的重要引擎。

　　刘延东国务委员对数控机床专项的实施提出了具体的要求。一要努力攻克核心技术。要突出重点，选择最关键、辐射带动作用最强的核心技术和装备集中力量进行攻关，尤其是高档数控系统、功能部件，要加大投入力度，组织起产学研合作的大团队，集中攻关，争取早日实现突破。二要推动成果转化和产业化。要发挥体制优势，把科技创新与产业发展结合起来，要通过落实国家发展装备制造业的相关文件和政策来推动重大成果的应用、转化和产业化，促进我国重大装备自主创新，实现跨越式发展。三要加强体制机制创新。要围绕用户需求加强任务安排的顶层设计，建立任务导向型的项目管理模式。管理部门要随时了解项目的进展，加强任务组织的系统性，采取有效措施，提出明确要求，促进项目之间的合作和协调。要以产业技术创新联盟为基础，把企业、科研单位和高校组织起来，引导他们关注事关长远发展的技术，关注用户的实际需求，从而形成分工协作、联合攻关的科研大团队，推动政产学研用深度融合。四要加强人才队伍建设。要进一步采取有效措施，督促承担单位加强人才培养，以重大专项的事业吸引、凝聚、锻炼和培养人才。企业、研究单位和高等院校要围绕重大专项任务，加强合作，创新人才培养模式。

　　

苏北人

未来不听话者..............靠技术修理你



战争能解决任何问题...............未来

苏北人

我国数控机床产业突破关键技术向高端挺进

2010年09月25日     新华网  
　  新华网北京９月２４日电（记者余晓洁　罗沙　顾瑞珍）数控机床被人们比喻成装备制造业的“打工母机”，具有基本性、通用性和战略性的特征。在工业社会，航空航天、汽车、船舶、农机、电力设备、铁路机车的制造样样离不开它。

　  “十一五”期间，在国家重大科技专项的指引和支持下，我国数控机床行业正向高档数控机床领域进发，并连续取得关键技术突破，有望早日实现从机床“大国”到“强国”的飞跃。



　  一个老厂的创新蜕变

　  “一”——第一Ｎｏ．１，行业第一。

　  “一”——从一开始，永不满足。

　  “一”——一以贯之，持之以恒。

　  “一”——一丝不苟，兢兢业业。

　  北京第一机床厂员工称自己为“北一人”，“一”饱含着锐意进取，勇夺第一的志向。凭借国家重大技术专项的有力支撑，“北一人”接连取得重大突破，争创一流步伐越迈越矫健。

　  ——技术改造投入近３亿元，完成高碑店铸造公司扩建，实现单件１５０吨球墨铸铁浇铸，具备超大规格超重型机床产品的制造能力。

　  ——引进技术消化吸收，掌握了超大规格超重型龙复合机床及关键功能部件的自主开发技术和能力，完全自主开发龙门宽度９米、８米两个品种，并形成销售，很快将在龙门宽度１０．５米产品上有重大突破。

　  ——关键功能部件上，形成大规格双速转台和大扭矩摆角铣头和长行程滑枕开发能力。
　  “重大专项及科技创新的实施，使企业真正成为创新研发的主体。作为行业带头企业，技改投入要向国家需求方向集中，以为国民经济重点行业发展提供关键的基础装备为己任。”“北一”总工程师刘宇凌对新华社记者说。

　  在科技之光的照耀下，这个１９４９年建立、与新中国同龄的老厂子在创新中转型蜕变，重新焕发着青春。

　  德国颇具声誉的贝塔斯曼基金会在一份题为《中国企业在德国——机会与挑战》调研报告中，讲述了“北一”成功并购瓦德里希·科堡公司，从“客户”到“兄弟”，进而变身“老板”的故事，盛赞“新东家”具有跨国经营和整体协作的新竞争优势。

　  “北一”的成功只是中国数控机床行业“起飞”的一个缩影。放眼全国，有机床行业“新十八罗汉”之称的济南二机床集团、江苏新瑞机械有限公司等企业也都积极承担重大专项课题，拓展自主创新实力。



　  严峻挑战下的奋起直追

　  本世纪，高速发展的经济使中国连续多年成为世界上最大的机床消费国和进口国。２００９年，在中央应对国际金融危机冲击一揽子计划的推动下，我国机床行业逆势增长，首次成为世界机床第一制造大国。全年累计完成工业总产值４０１４亿元。

　  然而，“大”不等于“强”。我国机床行业一段时间以来，一直面临自主开发能力薄弱、专业化的配套体系尚未形成、功能部件发展滞后、产品自动化水平低以及可靠性精度保持性差等诸多挑战。

　  “十一五”期间，数控机床产业的发展目标及突破重点早已明确：发展大型、精密、高速数控装备和数控系统及功能部件，改变我国大型、高精度数控机床大部分依赖进口的现状。

　  为尽快扭转“大而不强”的局面，更好地适应经济发展方式转变的需要，“高档数控机床与基础制造装备”２００８年被列入《国家中长期科学和技术发展规划纲要》确定的１６个重大专项之一，肩负起重点开发研制航空航天、船舶、汽车制造、发电设备等需要的高档数控机床，满足国内主要行业需求的使命。

　  国家发改委产业协调司司长陈斌号召大力支持自主研发新品，鼓励机床行业要率先使用自主研发的新产品。“‘高档数控机床与基础制造装备’科技重大专项来之不易，是提升机床行业整体水平的重要机遇。”他说。

　  实际上，数控机床专项不仅是一般含义上的科研工程，更是一项国家层面的系统工程。

　  科技部副部长杜占元表示，在重大专项实施中，机制探索很重要。要以产业技术创新战略联盟作为机制创新的重要抓手，推动产学研用深度融合，引导产学研用各方按照产业化目标探索建立成果共享和风险共担的机制，创新多元化的投融资渠道，确保专项经费的落实。



　  ２０２０年高档数控机床八成自给

　  据科技部重大专项办有关负责人介绍，２００９年正式启动的数控机床专项将延续到２０２０年，预计中央财政、地方财政及企业总投入将达到数百亿元。

　  随着一系列关键技术的突破和自主创新能力的形成，我国已进入世界高速数控机床和高精度精密数控机床生产国的行列，这标志着国内数控机床已进入快速发展时期。

　  今年举行的第六届中国数控机床展览会上，展出的８００多台（套）国产数控机床和大型量仪中，自主创新产品就占６０％以上。

　  高速卧式加工中心、五轴联动精密电加工成型机床、带自动穿丝装置的精密数控单向走丝机床、数控铺缠机、双摆角数控万能铣头等一系列国产数控机床自主创新成果纷纷面世。产品规格从小型、中型、大型到重型和超重型，应有尽有。

　  “数控系统”相当于数控机床的“大脑”。“十一五”期间，武汉华中数控公司攻克了一批高档数控系统关键技术。公司研制的五轴联动高档数控系统填补了国内空白，打破了国外封锁。这些新技术将接受市场和权威部门最严格的检验。

　  中国机床工具工业协会常务副理事长吴柏林认为，我国机床行业进一步加强自主创新，在产业结构调整和产品升级上取得了积极进展。

　  按专项规划，十年后，我国将形成高档数控机床与基础制造装备主要产品的自主开发能力，总体技术水平进入国际先进行列，部分产品国际领先；建立起完整的功能部件研发和配套能力；形成以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系；培养和建立一支高素质的研究开发队伍；航空航天、船舶、汽车、发电设备制造所需要的高档数控机床与基础制造装备约八成立足国内。

　  加快经济发展方式转变，根本出路在于自主创新。越来越多关键技术的突破，让高档数控机床自给不再是梦想。中国进入创新型国家行列之日不再遥远。

东升1220

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苏北人

回良玉30日主持召开国务院加快水利建设专题会议
2010-09-30
国务院办公厅回良玉在国务院加快水利建设专题会议上强调
抓住秋冬季有利时机 切实加快水利建设
努力提升防灾减灾能力和水利基础保障水平

　  **中央政治局委员、国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥回良玉，30日主持召开国务院加快水利建设专题会议，安排部署秋冬明春兴修水利工作。他强调，频繁发生的水旱灾害再次给我们敲响了警钟，再次凸显了水利建设严重滞后的严峻形势，必须痛定思痛、痛下决心，加大水利投入强度，加快水利建设进度，从根本上提高我国防灾减灾能力，大幅度提升水利对促进经济长期较快发展和社会和谐稳定的基础保障水平。

　  回良玉指出，去冬今春，我国西南地区发生百年不遇的特大旱灾，入汛以来，特大暴雨引发的洪涝、山洪、泥石流等灾害多发频发重发，范围之广、灾情之重、影响之大、持续之长历史罕见。面对特大水旱灾害，在党中央、国务院的坚强领导下，各级党政军领导靠前指挥，有关部门协同配合，亿万军民奋起抗灾救灾，最大限度减轻了灾害损失。但严重的水旱灾害，再次警示我们，洪涝灾害仍然是中华民族的心腹大患，干旱灾害仍然是影响城乡人民生产生活的重大隐忧，农田水利脆弱仍然是影响国家粮食安全的突出瓶颈，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板，加快水利建设任务十分紧迫、工作十分繁重。必须统筹兼顾，从长计议，突出重点，加大力度，集中力量加快水利建设、严格水资源管理、深化水利体制改革。

　  回良玉强调，当前正值大兴水利的有利时机，各地区各部门要立即行动起来，迅速掀起今年秋冬和明年春季水利建设热潮。一要抓紧水毁水利工程修复。把修复水毁工程作为灾后水利建设和当前水利兴修的重点任务，对各类防洪设施，要努力在明年汛前全面修复，确保安全度汛；对直接影响农业生产的塘坝沟渠，要在今年冬季修复，确保明年抗旱春灌用水需求。二要突出强化农村水利建设。大力推进大中型灌区续建配套和节水改造，大搞小型农田水利建设，加强山丘区小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建设，努力从根本上改变靠天吃饭的局面。三要加强防洪薄弱环节建设。认真贯彻落实国务院常务会议部署，加快中小河流治理、中小水库除险加固和山洪灾害防治，加强大江大河重要支流治理和控制性枢纽工程建设，进一步增强防洪减灾能力。四要增强城乡供水保障能力。抓紧建设一批骨干水资源配置工程、重点水源工程和河湖水系连通工程，实施西南五省、自治区、直辖市重点水源工程近期建设规划和小型水利设施建设规划及全国抗旱规划，着力提高水资源时空调控和城乡供水保障水平。五要继续加强农村饮水安全工程建设。确保2013年底前解决规划内农村人口饮水安全问题，尽快让农民便捷地喝上洁净水、放心水。

苏北人

财政部 国家税务总局有关负责人就房地产市场税收政策调整答记者问  

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　2010年9月30日　

　

　　1.房地产交易环节契税和个人所得税优惠政策调整的背景和主要内容是什么？

　　答：为活跃住房市场，鼓励居民购买普通住房和换购住房，国家分别于1999年和2008年出台政策，对个人购买自用普通住房减半征收契税，对个人首次购买90平方米及以下普通住房减按1%税率征收契税；对出售自有住房并在1年内重新购房的纳税人减免个人所得税，对个人转让自用5年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征个人所得税。

　　近年来，我国各地房价上涨幅度较大，尤其是一些大中城市房价出现过快上涨势头，投机性购房活跃。为切实解决城镇居民住房问题，引导房地产市场健康发展，国务院下发了《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号，以下简称《通知》）。为进一步贯彻落实《通知》的有关精神，巩固房地产市场调控成果，经国务院批准，财政部、国家税务总局、住房城乡建设部9月29日联合发出通知，调整房地产交易环节契税和个人所得税优惠政策：将对个人购买自用普通住房减半征收契税调整为对个人购买属于家庭唯一住房的普通住房，减半征收契税；将对个人首次购买90平方米及以下普通住房减按1%税率征收契税，调整为对个人购买90平方米及以下且属于家庭唯一住房的普通住房，减按1%税率征收契税；对个人转让自用5年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，继续免征个人所得税;对出售自有住房并在1年内重新购房的纳税人不再减免个人所得税，但在2009年10月1日（含10月1日）至2010年9月30日之间（含9月30日）已经出售住房且目前尚未购置住房，并自出售住房之日起一年内重新购房的，仍可享受原优惠政策。此次调整旨在保证居民基本居住需求的同时，合理引导住房消费，抑制投机性购房。

　　2.为什么要进行房产税改革？如何推进此项改革？

　　答：我国现行房产税开征于1986年，属于财产税范畴。基于当时城镇居民收入水平普遍较低等情况，《中华人民共和国房产税暂行条例》规定，对个人所有的非营业用房产免税。

　　近年来，随着住房制度改革不断深化和居民收入水平大幅提高，商品房市场日益活跃，改革和完善房产税制度，对个人所有的住房恢复征收房产税是必要的，既有利于调节居民收入和财富分配，也有利于健全地方税体系，促进经济结构调整及土地节约集约利用，引导个人合理住房消费。从国际经验及公平、规范的角度看，房产税应对个人所有的住房普遍征收。但考虑到这项改革情况复杂，拟先在部分城市对部分个人拥有的住房进行试点，恢复征收房产税，积累经验后逐步扩大到全国。

　　

东升1220

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