今日消息（0902）

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今日消息（0902）

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证监会：加强对权力的监督和制约

　　中证网讯 中国证监会纪委、监察局在中国证券报刊登文章《证监会"点线面"结合推进资本市场反腐倡廉建设》，表示从关键"点"突破，加强对权力的监督和制约。
　　文章说，证监会瞄准"强化教育、完善制度、监督到位"三个关键节点，进一步增强干部的宗旨意识、责任意识和法规意识，为资本市场改革发展提供新的动力。
　　全面开展党风廉政专项教育活动。证监会将反腐倡廉相关法规制度汇编成《中国证券期货监管系统工作人员党风廉政建设学习手册》，并从今年7月开始，组织证券期货监管系统所有党员干部开展为期两个半月的专项教育活动，积极开展自查自纠，签订严格执行各项法规制度的承诺书。
　　结合监管工作实际制定《廉政准则》实施细则。为贯彻落实《廉政准则》附则中关于结合工作实际细化制度、完善配套措施的要求，证监会纪委会同相关部门，着眼防范风险，针对创业板首发上市、融资融券业务试点与股指期货品种交易等监管工作任务出现的新情况、新问题，进一步改革完善行政许可规章制度，规范行政审批事项和行为，为抓好证券期货监管干部廉洁自律工作提供制度保障。
　　打造有效监督制约权力的制度"链条"。为确保监管人员依法行政、廉洁从政，去年，证监会制定了《中国证监会纪委关于加强监督工作的若干意见》，之后，又专门针对控制市场准入的发审委和关系上市公司质量改善的并购重组委，相继制定了《关于加强发审委委员监督工作的若干意见（试行）》和《关于加强并购重组审核委员会委员监督工作的若干意见（试行）》。证监会纪委还将组织会内相关部门和投资者保护基金公司，共同签署加强监督工作的合作备忘录，建立健全举报投诉处理机制，形成会纪委、业务部门和投保基金三个环节相互配合、监督联动的格局。在不断创新监督方式，加大监督力度的同时，为切实防范监管干部在履职过程中与社会公共利益发生冲突，最近，证监会党委已原则通过《中国证监会工作人员任职回避和公务回避规定（试行）》，要求各级领导干部带头执行回避制度，凡涉及与公共利益冲突的重要情况，及时报告，及时回避。(中证网)

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　　中国证监会表示，净化市场、营造声威，严厉打击"老鼠仓"和内幕交易行为。据统计，证监会去年查处的内幕交易案件数是前5年数目之和。
　　证监会介绍说，证监会成立了稽查总队，集中打击市场违法违规行为，不断拓宽和完善线索渠道，建立了证券交易所与稽查部门的线索移送"直通车"制度，加强了对媒体信息的分析研判和对信访举报线索的核查，案件线索和立案数量大幅提升，快速反应能力显著增强。
　　近年来，随着基金规模的快速增长和上市公司并购重组的开展，证券期货从业人员从事"老鼠仓"交易和国家工作人员特别是党政干部利用职务上的便利进行内幕交易呈易发、多发态势。面对复杂的市场形势，2009年，深圳证监局通过对内幕信息知情人买卖股票排查、突击检查基金公司等方式，快速查办了3起内幕交易案件和3起"老鼠仓"案件，起到了震慑作用。据统计，证监会去年查处的内幕交易案件数是前5年数目之和。（中证网）

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　　据报道，证监会副主席姚刚日前称，证监会下一步要适机进行场外市场建设，大量发展私募基金、PE、VC等，并适机推出国际板。
　　路透社报道称，姚刚在一次金融会议上表示，资本市场中上市公司已将近2000家，但相关标准使得大量公司达不到上市条件，这要求进行场外市场建设。"让一些达不到上市标准的公司通过海外市场进行股权转让，吸引其他投资。"姚刚表示。
　　他在会上还指出，未来要大量发展私募基金、PE、VC等，支持创新型企业和中小企业发展。
　　此外，姚刚认为，要从债券市场入手，提高直接融资比重。中国目前债券市场规模偏小，直接融资和间接融资发展不平衡；同时，债券市场还依然处于分割状态。
　　此前有媒体曾援引上海市政府金融服务办公室主任方星海的话，称上交所国际板规则年内可以完成制订。
　　场外交易即是在证券交易所交易大厅以外进行的各种证券交易活动的总称。目前，我国已经存在的股权代办转让系统即"三板市场",属于场外交易市场的雏形阶段。
(路透社)

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　　近日美国公布的一连串经济数据不尽如人意，市场对美国经济或将二次探底的忧虑加大，摩根士丹利、德意志银行及美银美林的经济学家一致认为，美国经济二次探底的可能性不大，对中国经济也不会造成太大影响。与此同时，目前中国加息的可能性也不大。
　　美国经济衰退对中国影响有限
　　摩根士丹利大中华区首席经济学家王庆表示，美国经济二次探底的可能性仅为30%，美银美林亚太区经济学家陆挺则认为出现这种情况的概率仅为20%，德意志银行大中华区首席经济学家马骏则预计美国明年GDP增长将在1.5%至2%之间。
　　尽管经济学家们均认为美国经济不会出现二次探底，但美国系列经济数据不容乐观也是不争的事实，不过经济学家们均认为对中国经济影响甚微。马骏表示，欧美国家的经济衰退对中国的不利影响主要体现在出口方面，欧美国家的经济倒退1%，中国出口仅减少7%，因此影响不大。陆挺认为，美国经济衰退对中国影响有限，美国GDP倒退造成了需求也萎缩的错觉，实际上美国的进口需求一直占整体需求的30%以上。他还指出，未来如果美国经济持续衰退，的确将对中国出口造成影响，使中国进口增速从今年年初的30%慢慢调低到明年10%左右，但实际上中国出口对整体GDP贡献率不超过15%。而美国的需求也不是突然大幅度下降而是缓慢下滑，中国政府有足够的时间出台相关政策予以应对。
　　目前加息可能性不大
　　欧美国家经济持续不乐观的状况大大延缓了其加息步伐，这也在一定程度上压缩了中国加息的空间，但与此同时，国内通胀隐忧正在持续加大。对此，马骏、陆挺均认为，中国目前面临通胀压力，政府需要采取相关措施为CPI降温。
　　马骏认为，中国已经错过了加息的最佳时期。他指出，今年一季度是中国加息的最佳时期，当时中国已经出现了经济过热的苗头，CPI同比增长速度很快，GDP的增长也高达12%。而目前中国的GDP增长速度正在放缓，从第一季度的12%降至第二季度的8%，预计第三季度和第四季度的GDP增幅分别为9%以及8%，在经济放缓的情况下，加息的可能性很小。马骏同时指出，中国应该将货币增长速度降低到15%至16%，长远来看维持在12%至13%的水平较为合理，否则会带来通胀压力。陆挺认为，当前加息并不迫切，控制信贷才是遏制通胀的最有效解决方案。他指出，中国应该逐渐降低信贷增长率，明年应达到15%左右。
　　王庆对中国经济的现状和未来都颇为乐观。他表示，欧美经济陷入通缩降低了中国CPI单一上扬的可能性，因此，中国加息压力并不大。
(徐欢　证券时报)

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　　消息：中国物流与采购联合会昨日发布的数据显示，8月份PMI为51.7%，在连续三个月下滑后再度回升，较上月上升0.5个百分点。
　　点评：PMI是重要的先行性经济指标，直接反映一国当前经济总体扩张状况，高于50%表明经济增长，低于50%说明经济衰退。由于PMI的指示性强于其他经济指标，所以对判断经济形势具有重要作用。值得注意的是，在连续几个月PMI回落时，8月份该数据逆转上升，说明我国经济近期有好转迹象。该消息为宏观利好，不过昨日两市在外盘拖累下走弱，对该利好视而不见。
(信息时报)

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　　国家统计局将于9月13日公布8月份的各项经济数据。由于8月蔬菜食品价格持续走高、加之粮食价格攀升预期强烈，多位专家预测，继7月CPI创下年内新高后，8月CPI同比涨幅将超过3.4%，可能再创新高，并且CPI在三季度见顶，四季度有所回落。
　　商务部发布的数据显示，8月份粮食和猪肉价格继续上涨，蔬菜价格出现交替上涨的现象。因此，综合各部委数据来看，8月食品CPI将环比继续正增长，接受证券时报记者采访的专家认为，8月CPI创年内新高没有悬念。
　　中金公司宏观分析师张智威预计，8月份经济仍将呈现"增速下滑、通胀上升"的特征，就CPI而言，由于8月农产品价格涨幅较上月并无减弱迹象，8月CPI同比涨幅将攀升至3.6%，涨幅超过7月份0.3个百分点。
　　瑞银证券中国经济学家汪涛认为，经过二季度短暂回落，食品价格从7月起强力反弹，特别是近期自然灾害加剧了食品价格，因此，8月CPI可能超过3.5%，在3.5%-4%之间。兴业银行资金运营中心首席经济学家鲁政委表示，在食品和工业品价格上涨双重推动下，预计8月份CPI将突破年内高点3.3%，达到3.4%左右。交行研究中心最新发布的报告预计，8月份CPI同比增幅为3.5%左右。
　　业内专家表示，CPI短期内仍在高位，或在三季度见顶，四季度将逐步回落。国研中心金融研究所副所长巴曙松表示，8月份CPI仍未见顶。他指出，由于7月份的CPI还没有充分体现农产品上涨和部分城市房租上涨等因素，因此全年CPI的高点将在9、10月份出现，CPI可能在4%左右，然后逐步回落。
　　交行预计，三季度将是年内CPI的高点，随后见顶回落。不过，包括食品价格季节性上涨、工资上调、资源产品调价等结构性上涨压力仍将长期存在。
　　CPI年内屡创新高，加大了政府调控难度。当前，主导经济增长大势的消费和投资持续双双走弱，显示由内需拉动的经济增长呈现放缓迹象。与此同时，货币增速也下滑到了17%的目标水平以下。但与经济增速和货币增速的回落相反，CPI却屡创新高。此外，部分大中城市住房价格依然坚挺，7月份全国70个大中城市房价环比与上月持平。种种因素都提升了通胀预期，从而增加了管理通胀的难度。
　　发改委主任张平日前表示，当前管理通胀预期压力较大，下半年一些农产品价格仍会高位运行，输入型通胀压力依然存在，而游资炒作和各方面对价格变动比较敏感，也会放大市场对价格上涨的预期。
　　张智威认为，货币政策将保持中性不变，政策调整主要通过财政手段实现，政府可能加快项目审批速度。政府财政状况良好，有能力推动投资来消除外需下降的影响，但是，具体政策力度还需要看未来几个月的新增固定资产投资是否会明显提速。
　　摩根士丹利亚太区首席经济学家王庆表示，在通胀压力下，央行仍然会小心翼翼地控制流动性，但进一步提高存款准备金率的概率不大。
(岩雪　证券时报)

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　　"为满足重大产业项目布局和发展的需要，有必要规划建设天府新区，力争再造一个'产业成都'。"
　　9月1日，四川省深入实施西部大开发战略工作会议在成都召开，四川省委书记刘奇葆在会上作出上述表示。此消息一出立即让四川板块个股躁动起来，在昨日大盘震荡下跌的情况下，成商集团(600828，收盘价21.68元)强势涨停，浪莎股份(600137，收盘价16.75元)、利尔化学(002258，收盘价19.60元)等4只个股涨幅均超过4%。有市场人士称，投资者可以在该板块挖掘具备投资价值的个股。
　　四川欲建设天府新区
　　昨日，深入实施西部大开发战略工作会议的召开引起了市场各方人士的关注。四川省委书记刘奇葆在会上特别提到要规划建设天府新区。要着眼更大程度发挥成都作为西部特大中心城市的竞争力和带动力，形成"以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际化现代新城区"，力争再造一个 "产业成都"。另外，要从支撑成渝经济区"双核"结构考虑，把成都建设成为内陆开放型经济战略高地核心区、现代产业重要集聚区、统筹城乡发展示范区。
　　另外，四川省省长蒋巨峰在会上也发言称，将加强四川农业产业基地建设，大力发展现代农业，并建设1000万亩高标准农田，"再造一个成都平原"。资料显示，早在今年7月初，**中央召开西部大开发工作会议，对未来10年深入推进西部大开发作出重大部署。
　　就在昨天会议召开的同时，四川板块就已经提前闻风起舞，成商集团早盘略微高开后股价一路上扬至20.80元附近，全天在高位维持震荡，大盘的跳水丝毫未影响该股走势，尾盘以涨停价收盘。
　　新产业值得关注
　　那么，此次规划一出，投资者如何把握川股的投资机会呢？
　　深圳市太和投资管理有限公司投资总监王亮认为，四川板块的机会着重在一些新兴产业和基础商业上，力争再造一个"产业成都"的着眼点还是在新产业。
　　王亮还指出，成都最强的还是数字文化娱乐产业，早在2004年，当时负责规划成都游戏产业的贾可就提出成都要成为数字娱乐的产业基地。现在看，成都已经有了梦工厂、成都汉森等在全国有名气的产业，因此与文化娱乐相关的产业值得青睐。另外，商业股类的成商集团也将会大大受益于成都产业升级，而在基建方便虽然受益不是太大，但是投资者还是可以关注中铁二局。
　　有市场人士分析称，天府新区的规划建设，将为川股带来又一次题材炒作，在今年年初，借着成渝经济区发展规划的"东风"，川股曾迎来第一波大涨行情，因此同样可以依葫画瓢，关注一些新产业、消费、基建等与新区建设相关的产业，个股方面，可继续关注成商集团、四川路桥以及中铁二局等。（每日经济新闻  刘明涛）

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　　在资源环境约束日益严重、国际产业竞争更加激烈的新形势下，必须切实推进企业兼并重组，深化企业改革，促进产业结构优化升级，加快经济发展方式转变，提高发展质量和效益，增强抵御国际市场风险能力，实现可持续发展。
　　6月30日召开的国务院常务会议，研究部署了促进企业兼并重组等事项。会议要求各地区、各有关部门加强组织领导和指导协调，细化配套政策措施，认真抓好工作落实。
　　今年以来，各行业、各领域通过企业合并和股权、资产收购等多种形式积极进行整合，企业兼并重组进程不断加快，积极效应日益显现。为反映重点行业、重点企业推进兼并重组的实践与效果，进展与前景，本版推出"加快兼并重组进行时"系列报道，敬请读者关注。
　　8月5日，国务院国资委宣布，又有两家央企完成了重组。至此，国务院国资委履行出资人职责的企业调整为123户。
　　此次被重组的两家央企是中国房地产开发集团公司和上海船舶运输科学研究所，前者整体并入中国交通建设集团有限公司，成为其全资子企业；后者被整体并入中国海运（集团）总公司，成为其全资子企业。
　　这只是央企重组的一个最新进展。今年以来，已经有12家中央企业进行了重组，包括钢铁行业的两大巨头鞍钢与攀钢的重组。
　　年内要减至百家之内
　　国务院国资委2003年成立时有196家央企，2009年底降到129家，6年内先后有67家央企被重组，平均每年减少10家左右。今年则是央企整合重组规模最大的一年。按照2006年底国务院国资委提出的目标，到2010年，国务院国资委履行出资人职责的企业调整和重组达80-100家。这意味着2010年至少要减少29家。
　　在6月30日召开的国务院常务会议上，一项重要议题是研究部署促进企业兼并重组。会议明确指出，要加强对企业兼并重组的引导和政策扶持。通过兼并重组，坚决淘汰落后产能。中央设立专项资金，支持中央企业兼并重组。
　　"今年要把中央企业调整到100家以内。"国务院国资委负责人在7月23日召开的央企负责人会议上表示，要以组建国新资产管理公司为契机，加快中央企业重组和调整步伐。
　　下半年列入日程的是被称为"**2号"的国新资产管理公司的成立，国务院国资委将会以这家公司为平台，把一些"规模较小、微利、效益差、应退出市场的央企"装进去。目前离年底还有4个月的时间，央企兼并重组进入倒计时。
　　减少数量是为了提高质量
　　实行国有资本调整和国有企业重组，完善国有资本有进有退、合理流动的机制，是经济体制改革的一项重大任务。国务院国资委成立以来，做了大量工作。但国有经济分布仍然过宽，产业布局和企业组织结构不尽合理，一些企业主业不够突出，核心竞争力不强的问题依然存在。
　　2006年12月18日，经国务院同意，国务院办公厅转发了国务院国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》，提出要进一步推进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，加快形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。并提出了具体目标，即到2010年，国务院国资委履行出资人职责的企业（以下简称中央企业）调整和重组至80-100家。
　　至于为什么是80至100家，而不是30家或120家，国务院国资委有关负责人在回答记者提问时表示，从2005年的数据看，企业国有资本排前80名的中央企业的利润总额、国有资本和销售收入，分别占全部中央企业的99％、98％和92％；而且处于重要行业和关键领域的中央企业，一般不会超过100户。
　　国务院国资委有关负责人表示，国有资本调整和国有企业重组的目的，是巩固和发展公有制经济，增强国有经济的活力、控制力、影响力，发挥国有经济的主导作用；在调整和重组过程中，鼓励非公有制企业通过并购和控股、参股等多种形式，参与国有企业的改组改制改造，进一步促进非公有制经济的发展。
　　国务院国资委多次强调要培育出30至50家具有国际竞争力的大企业集团。国务院国资委负责人也多次表示，央企代表的是国家竞争力，要踢"世界杯"，要做到行业的前三名。
　　国务院国资委自2006年开始大力推进央企及国企重组，并颁布了一系列的相关政策法规。同时，重组也伴随着国家调结构的产业政策的调整。国际金融危机发生后，通过重组淘汰落后产能，建设最具国际竞争力的大型企业集团，应对国际金融危机的需求更为迫切。国务院也先后制定了10大产业调整和振兴规划，对钢铁、汽车、有色等行业的兼并重组也提出了指导意见。国务院国资委在中央企业的布局调整中，加强了以一个行业或行业板块为对象的重组，包括电信行业企业重组、航空工业企业重组、医药板块企业重组等。国务院国资委对中央企业的整合目标也进一步向专业化整合推进。为推动中央企业突出主业，国务院国资委还下文要求，从2010年起用3至5年时间完成中央企业非主业宾馆酒店分离重组工作。随后，又要求非房地产主业的78家央企退出地产业。
　　在资金支持方面，国有资本经营预算的一项支出重点就是企业重组和调整支出。2009年，电信企业重组改革列收列支600亿元。
　　进一步整合资源提高运行质量
　　经过几年的努力，国有资本进一步向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中的趋势不断加快。
　　从统计数据上看，国有工业企业户数大量下降，资产总额、销售收入和实现利润则大幅上升。2002年到2008年，国有及国有控股工业企业户数从41125户降到21313户，资产总额从8.91万亿元上升到18.88万亿元，销售收入从4.78万亿元上升到14.75万亿元，实现利润从2633亿元增加到9063亿元。通过调整重组，目前央企超过70％的资产都分布在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域，集中在石油石化、电力、国防军工、通信、运输、矿业、冶金、机械等行业。今年进入世界500强的中央企业也已经达到30家。
　　但是，一些企业在通过并购重组迅速做大规模的同时，也暴露出布局结构不合理、集团管控能力不强、自主知识产权和知名品牌较少、管理水平和队伍素质相对滞后等问题。一些企业重组后也显现出产能加合但效率有待进一步提高的问题。
　　国务院国资委负责人在央企负责人会议上指出，下一步，国务院国资委的工作重点是推动中央企业着力资源整合，提高运行质量。
　　国务院国资委负责人特别强调，中央企业要防止盲目扩张、盲目做大。要按照确定的主业严控投资方向，以实施经济增加值考核为契机，加快清理非主业和低效资产，减少管理层级，推动资金、人才、技术等各类资源向主业集中。同时，加强企业内部资源整合，要把提高集团管控能力作为有效整合资源的主要抓手，提高资源配置效率；强化自主创新，提高对资源的占有能力，引导科研企业进入产业集团，有效整合创新资源。
　　相关链接
　　中央企业的重组模式
　　一是强强联合。以钢铁、通信、地产、汽车、航空等重点大型央企为主战场，主要是在两个主营业务相同或类似的央企间进行，或对其同一业务板块进行重组。
　　第二种是实现产业链纵向集结。即纵向联合，或者是央企某个行业上下游的重组整合，包括科研院所并入生产性企业。
　　第三是同类资产剥离后打包装入新公司。即把相关央企中非主业资产剥离出来，而后以同类产业相合，形成新的独立企业。
　　最后是以强并弱，这种模式可能会分两步走，第一步是强势企业托管弱势企业，第二步是在两者的磨合中进行可能的合并，然后做强做大。
　　中央企业的重组还伴随着中央企业与地方国有企业的整合，以及地方国有企业的重组整合。
（李予阳　经济日报）

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　　停滞多时的水电审批终于松动。
　　近日，国家能源局规划发展司一位负责人向《财经国家周刊》透露，《新兴能源产业发展规划》即将上报国务院，其中水电被列为首位，《规划》显示，到2020年水电的总装机将达到3.8亿千瓦。
　　"要实现2020年水电总装机容量3.8亿千瓦的目标，未来五年水电新开工量至少需1亿千瓦。"8月23日，中国电力工程顾问集团总经理汪建平说。而"十一五"期间，全国水电实际开工量只有2000多万千瓦。
　　这意味着水电投资即将迎来转折的时刻。
　　在中国《可再生能源中长期规划》中，到2020年，可再生能源的比例要达到15%，而水电将占据非化石能源目标的9%~10%，据此推算，水电要从2008年的1.7亿千瓦猛增到3.3亿~3.8亿千瓦。按照这一增量，预计到2020年，我国投入运行的70万千瓦及以上额定容量的水电机组总计将超过100台。
　　和发展规划调整同步的是，一些命运多舛的水电站也先后获得了准生证。7月18日，已开工建设7年的华睿集团(后更名为"汉能控股集团")金沙江金安桥水电站获批；而《财经国家周刊》近日从环保部获悉，去年曾被叫停的华能龙开口水电站和华电鲁地拉水电站环评报告已获通过，目前正积极运作以期通过国家发改委的核准。
　　这是国家对常规水电站建设一系列核准紧收政策后的首次松动。
　　这个转折颇具意味。2008~2009年，全国仅核准开工水电项目累计1000多万千瓦，其中没有一个大型水电项目，但在节能减排和《可再生能源中长期规划》的压力下，"十二五"期间的水电开发无疑要加快步伐。
　　艰难转向
　　"2020年3.8亿水电装机目标是减排承诺倒推出来的，是一个硬指标。因为如果此装机规模无法实现，国家承诺的15%非化石能源占比的目标也将面临完不成的压力。"国家能源局一位官员告诉《财经国家周刊》，而这一压力也成为水电松绑的政策动因。
　　2009年4月26日，中国政府首次对外宣布控制温室气体排放的行动目标：到2020年实现单位GDP减排40%到45%，非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右；今年年初国家能源局再次声明，实现2020年非化石能源占一次能源消费15%左右的目标，常规水电装机应确保达到3.3亿~3.5亿千瓦。
　　在中国的电力能源结构中，火电和水电当仁不让地成为核心力量。无论从发电量来看，还是从电力装机容量来对比，"火水"二者相加占到总量近98%，处于绝对核心地位。而占到极少比例的太阳能光伏发电、风能发电等新能源发电，在短期内无法改变电力格局的现实，则从一个侧面传达着电力保发展非火电、即水电的刚性声音。
　　对水电建设而言，移民和生态问题已经成为横亘在水电建设领域的两座大山，环保部更是因为环评问题叫停华能、华电等电力央企的水电在建项目。
　　中国水电工程顾问集团公司的数据显示，截至2009年底，我国可再生能源"十一五"规划中列举的重点开工水电项目仅有1/3获批。
　　四川省地矿局区域地质调查队总工程师范晓告诉《财经国家周刊》记者，一般来说，一个水电项目从评估到获批是一个相对漫长的过程，整个评估过程必须严格，这是水电站建设中必须通过的考核。其中包括水生生物评估、环境影响评价、可行性报告、灾害风险评估等诸多专题。
　　对于发电企业来说，这一系列的评价都需要相对漫长的时间，并且直接影响水电站的工程进度，现实的例子是，金沙江水电站一个库区的鱼类影响实验就进行了4年多，最终得到的结论是水电站建设不会对该流域的鱼类造成重大影响；而环境影响评价(简称环评)同样需要长时间的观察和跟进。通常情况下，环评工作需要在整个工程进度中不断跟进全程监控，在大坝建成后的运行阶段，环评仍然需要保持跟进。在环评过程中，企业往往为了达到环评要求而大笔投入资金，无疑加大了建站成本。
　　除了环境成本外，移民安置是水电开发的又一大支出项目。范晓说，水库移民问题，从上世纪50年代开始到现在都没能完全彻底的解决，遗留问题颇多。由于水电站大多建在河谷山区内，而这些河谷地区又是比较贫瘠的地区，移民外迁后丧失了农业生产的基本条件，劳动力转移困难，这导致了移民很难重新构筑生活等社会问题。
　　作为水电站建设主体，移民问题成了这些企业必须面对的又一大成本。移民的固定赔偿收入和用以构建就业体系的产业基金，都是由电站业主方提供，这意味着这些支出都会进入水电建设最终的成本。既便如此，在加大赔偿的前提下，移民问题仍然敏感而颇具争议。
　　成本的加高导致的直接原因便是水电建设的滞后，加之近些年来国家在水电建设上收紧的政策，水电和火电建设严重失衡。
　　但随着《新兴能源产业发展规划》的出台，停滞多年的水电建设审批终于迎来破冰的信号。
　　建设冲动
　　新一轮的"跑马圈水"正在各大电力巨头间形成共识。除了政策信号外，吸引各大电力集团角逐水电市场的根本动因在于水电低廉的成本和丰厚的利润。
　　据了解，虽然目前水电建设的固定成本比火电高约40%，但随着国家对环保要求的不断提高，火电将首先失去政策优势，接踵而至的则是生存空间的不断缩小。中国电力投资集团公司一位不愿具名的工作人员表示，照大的形势发展下去，火电用于脱硫、脱硝、除尘等方面的资金支出将越来越高，可能占到发电成本的三分之一以上，水电、火电的造价将逐渐接近。
　　另一方面，对于电力集团而言，国家未来考核其可再生能源的指标将是发电量，而非装机容量，和其它可再生能源相比，水电的利用小时数较高，成为各电力集团调结构的首选。
　　电力巨头们已经基本上完成了对中国水电框架的划分。中国社会科学院研究员夏冰告诉记者，按照中国江河水流分布来看，黄河上游北干流、金沙江、澜沧江上中游、大渡河、珠江水系干流等这些主要水域的资源开发，电力央企几乎都已介入，即便现在没有开工，项目规划也早已出来了。
　　局部的中小水电资源也成为抢手货。2009年，中央4万亿刺激经济的方案刚一出台，电力巨头们就纷纷洽购各地的中小水电，在四川阿坝，一个5万千瓦的小水电竟然引来多家央企竞购，而在此前，各大电力集团新建水电站的发电装机容量至少要在10万千瓦以上。
　　不仅如此，电力巨头也一改往日只收购现成水电站的作风，对一些拥有开发权但尚未开发或者正在开发的中小水电也疯狂抢购。
　　"水资源是有限的，你不抢购，别人就会占有。"中电投新能源部门的负责人告诉《财经国家周刊》，中电投的水电产业主要集中于黄河中上游，但在五大发电集团中，中电投的水电份额最少，公司高层一直积极寻求水电投资和扩张。
　　2010年4月，中电投已经获得山西方面的批复，准许其在黄河干流山西境内部分开展水电开发，而按照中电投方面的规划，禹门口、古贤、碛口水电开发已列入开发序列。
　　7月中旬，国电集团公司在召开《加快水电开发工作座谈会》时宣布，2010年集团水电装机将达到1000万千瓦，2015年水电装机2000万千瓦，2020年水电装机3000万千瓦。
　　7月22日，华电集团也与中国水电工程顾问集团签署了战略合作框架协议，以加快水电的发展。
　　按照青海省发改委向国家发改委的申报，"十二五"期间，青海境内将新建水电站34座，总装机容量1420万千瓦，其中黄河干流14座，装机容量765.5万千瓦，长江通天河段11座，装机容量405万千瓦，长江金沙江段3座，装机84万千瓦，澜沧江6座165万千瓦。
　　因长江、黄河和澜沧江在青海境内海拔大都在3500米以上，此前上述水电站并不被电力巨头垂青，但从青海省发改委传来的消息显示，虽然上述项目尚未获得国家发改委批准，但已经有多家央企在青海境内展开前期勘探工作。
　　设备制造商也在加速备战。不久前，中国目前最大的民营专业水电设备制造商浙富股份斥巨资引进近百套数控加工设备，旨在大幅提高生产能力，以备战即将到来水电建设高潮。
　　广发证券研究员谢军分析指出，浙富股份2010年上半年订单已经超过2009年全年。
　　困境犹存
　　在中国水电停滞与发展交替进行的同时，自上世纪50年代中国启动水电建设以来便存在的两种声音的交锋就从未停止。反对者与支持者各执己见，试图通过自己的观点来影响中国水电的发展方向。
　　中国水利水电科学研究院水力学研究所所长刘树坤对《财经国家周刊》说，水电建设领域最深刻、也是最重要的问题始终是生态环境的问题。因为水电建设从根本上对河流水源有巨大的改变，这种影响不会立刻呈现，而是体现在若干年之后，"那个时候再寻求改变就为时已晚了。"
　　按照我国水电目前普遍采用的梯级建设模式，水电站需要在水势落差较大的地方建设，在低处建坝囤水后依靠水自然下泄的物理作用力来产生电能。这就意味着，水电站一般只能建在相对较高的地方。
　　"按照目前的梯级开发模式，即是全江全流域一级接一级的整体开发，这几乎就是疯狂之举。"范晓认为中国水电在局部流域已经过度开发。
　　在范晓看来，目前的水电开发更像是上世纪50至90年代追求经济发展导致森林遭到大面积砍伐的翻版。他认为，长江生物基因库已经开始出现严重缺陷，生物多样性正在破损。
　　曾多次深入我国西南水电腹地调研的刘树坤粗略计算，按照梯级开发，结合高坝和低坝方案相比较得出的水能资源蕴藏量，我国已开发的水能资源量大致为总量的20%~30%。
　　"这看上去很少，似乎我国水能资源还没有被大量开发。但问题却是几乎所有已经开发和正在开发的水电项目都集中在了较容易开发的区域，如大渡河、金沙江等。这个比例已经很高了。按照西方国家的标准，如果河流水资源开发量超过40%，将会对河流生态系统产生不可挽回的影响。我们已经临近这个数值。"刘树坤说。
　　进入2008年之后，中国水电进入了停滞期，大中型水电项目的审批无一顺产。但值得注意的是，现在的水电项目多数存在先建设后审批的现象，对于一些不大的项目，可行性研究报告在省里、甚至地方都可以进行，所谓的前期准备事实上已经全面开始。
　　而随着水电开发一系列问题被媒体曝光后，国家对水电发展采取了更为谨慎的态度，大型水电项目核准权也从地方回归到国务院投资主管部门。
　　刚刚获得"准生证"的金安桥水电站即受累于此。这座命运多舛的水电项目早在2003年2月就通过了预可研报告，随后两年间，金安桥水电站完成了环保、水土、移民安置、地质灾害评估、可行性研究报告等一系列文件报批。
　　但在随后的一段时间里，国家发改委基本停批了所有大型水电工程，金安桥水电站也一直没有获得正式核准，直至今年7月。
　　一位国有发电集团工作人员对记者说，水电站建设压力越来越大，国家在水电方面有很大需求，但却动作缓慢。
　　在监管和发展之间，中国水电的步伐依然踌躇。
　　"我们应该发展第三种监督的力量来参与水电建设，这里需要强调的是，这种监督力量应该独立于企业和政府之外，它只对项目负责，只对正确的、合理的项目评估、可行性报告等专题负责，并给出具有说服力的结果。"刘树坤对记者指出："这样也可以从一定程度上避免地方政府和企业在面对同样利益的时候成为利益共同体而做出错事。"
（财经国家周刊）

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　　美国商务部31日拒绝就中国人民币汇率政策是否构成不正当补贴展开调查。
　　美国商务部在一份声明中说，美国国内制造商在有关中国输美铝型材和铜版纸的两项反补贴案例中指控人民币汇率政策构成不正当补贴，要求商务部展开反补贴调查。但商务部在对两案中的相关法律主张和证据以及发起反补贴调查的法律标准进行审慎评估后认为，上述指控未满足发起反补贴调查的法律要求。
　　美国商务部负责进口事务的高级官员罗纳德·洛伦岑解释说，美国国内制造商未能证明中国汇率体制使接受调查的特定企业或行业受益，因而未能满足展开相关反补贴调查的法定要求。
　　但是，美国商务部当天同时作出初裁，认定中国输美铝型材存在不正当补贴行为，补贴幅度在6．18％到137．65％不等。按照美方程序，除商务部以外，贸易救济案还需由另一家贸易管理机构国际贸易委员会作出裁决。根据目前日程，商务部将于今年11月对该案进行终裁。如果两家机构都作出肯定性终裁，美国商务部将要求海关对相关产品征收反补贴关税。
　　根据美方发表的数据，2007年至2009年，美国从中国进口的铝型材增长90％，2009年进口额约为5．14亿美元。
　　铝型材是通过铝合金挤压处理工艺制成的产品。合金成分主要为锰、镁和硅。此类产品用途广泛，可用于门窗框架、底面、槽以及太阳能设备的框架等，还可用于汽车、卡车、船艇的结构和装饰。
　　受金融危机冲击，美国经济持续低迷，导致国内贸易保护主义抬头。再加上国会中期选举临近等政治因素影响，美国最近频繁对中国产品实施贸易救济措施。对于美方的贸易保护行为，中方多次进行严正交涉，要求美方恪守双方达成的共识，反对贸易保护主义，共同应对危机。。
（杜静　新华网）

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　　新华网纽约９月１日电（记者牛海荣）受中美两国制造业数据利好的提振，纽约股市在９月份的第一个交易日里大幅上涨，截至收盘，三大股指均创出了７月初以来的最大单日增幅。
　　刚刚结束的８月份非常令投资者失望。尽管企业并购消息偶尔对市场提供了一些支撑，但由于一系列经济数据均显示美国经济的复苏出现了放缓，纽约股市受到了极大的压力。最能代表市场趋势的标准普尔指数全月累计下跌了近５％，为２００１年以来表现最差的一个８月。
　　当天纽约股市开盘后强劲上扬，主要是因为中国的制造业数据在连续三个月下降后出现了上升。另外，澳大利亚经济增幅超预期也对市场情绪的恢复起到了正面的作用，在一定程度上缓解了投资者对全球经济的忧虑。
　　随后公布的美国制造业指数也给投资者带来了惊喜，推动主要股指进一步走强。根据美国供应管理协会的报告，８月份ＩＳＭ制造业指数从７月份的５５．５升至５６．３，而经济学家原本预计这一数据会降至５２．９。
　　当天公布的其他数据仍显疲弱，但在市场情绪高涨的情况下未对股指造成显著影响。其中，ＡＤＰ数据显示，８月份美国私营部门就业人数减少１万人，为这一数据６个月以来的首次萎缩。另外，美国商务部公布的７月份的建筑开支数据环比下降１％，降幅也高于预期。
　　到纽约股市收盘时，道琼斯３０种工业股票平均价格指数比前一个交易日涨２５４．７５点，收于１０２６９．４７点，涨幅为２．５４％。标准普尔５００种股票指数涨３０．９６点，收于１０８０．２９点，涨幅为２．９５％。纳斯达克综合指数涨６２．８１点，收于２１７６．８４点，涨幅为２．９７％。

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　　新华网纽约９月１日电（记者杨蕾）受利好经济数据以及汽油、馏分油库存下降的推动，纽约市场国际油价１日大幅上涨，逼近每桶７４美元。
　　美国能源部当天公布的库存报告显示，在截至８月２７日的一周内，美国原油商业库存增加了３４０万桶，增幅超过市场预期，使原油商业库存总量创下１９９０年开始此项记录以来的最高水平。
　　同一份报告显示，同期美国汽油商业库存减少了２１．２万桶，包括柴油和取暖油在内的馏分油库存减少了７３．９万桶，均为利好信号。
　　与此同时，美国供应管理协会制造业指数８月份意外上扬，中国制造业数据也在连续三个月下降后上升，提振了市场对全球最大两个能源消费国经济复苏的信心。
　　此外，美元对欧元、英镑等主要货币汇率１日全面下滑，也为油价提供上行动力。
　　受以上因素影响，到当天收盘时，纽约商品交易所１０月份交货的轻质原油期货价格上涨１．９９美元，收于每桶７３．９１美元，涨幅２．７％。
　　伦敦市场１０月份交货的北海布伦特原油期货价格上涨１．７１美元，收于每桶７６．３５美元，涨幅２．３％。

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　　由于美国及海外市场利好经济数据有力提振投资者信心，市场避险需求明显回落，纽约商品交易所１日黄金期货１２月合约每盎司下跌２．２美元，收于１２４８．１美元，跌幅为０．２％。
　　美国人力资源服务公司当天开盘前公布的报告显示，８月份美国私营部门就业人数意外下滑１万人，而经济学家此前预期应增加１．７万个就业岗位。美国商务部公布的报告显示，７月份美国建筑开支连续第三个月环比下跌，并跌至１０年来最低水平。
　　美国私营部门就业人数出现６个月以来的首次萎缩，令市场避险情绪维持在高位，推动黄金在夜间和凌晨的电子交易中节节攀升，并一度触及每盎司１２５６．６美元的６月２８日以来主力合约的高点。
　　但当天公布的另外几份报告显示，８月份美国制造业活动指数意外上涨，显示美国制造业活动连续第１３个月处于扩张状态，而８月份中国制造业采购经理指数结束连续三个月的跌势回升，加上澳大利亚第二季度经济增速远超预期，均令投资者对全球经济复苏前景的信心重燃。
　　随着当天投资者风险偏好明显升温，支撑黄金期价８月份大涨５．６％的避险买盘逐渐削弱，加上纽约股市强势反弹吸引部分黄金投资者将资金转移到股市，进一步加剧了黄金的跌势，打压黄金开盘后不断下跌并回吐当天全部涨幅。
　　１２月份交货的白银期货价格每盎司下跌３．９美分，收于１９．３９３美元，跌幅为０．２％；１０月份交货的白金期货价格每盎司上涨１２．２美元，收于１５３５．７美元，涨幅为０．８％。(新华网  李觅)

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　　据中国之声《新闻和报纸摘要》6时34分报道，国务院总理温家宝昨天（31号）在中南海紫光阁会见西班牙首相萨帕特罗。
　　温家宝说，中国同西班牙在应对国际金融危机的过程中，加强高层沟通和各级别磋商，携手应对挑战，取得积极成效。
　　温家宝：我高兴的看到，这几个月来西班牙采取了综合措施有效的应对了主权债务危机以及金融危机带来的影响。经济环比出现了增长，这使西班牙对于经济的复苏更充满了信心。
　　温家宝说中方愿与西方一道，采取进一步措施，促进双边贸易和相互投资持续、平衡增长；共同维护欧盟和国际金融市场稳定，提振全球对欧盟经济和欧元的信心；密切在20国集团框架内的协调配合，反对各种形式的保护主义，推动国际金融体系改革取得进展。
　　温家宝表示，中西关系的发展体现了相互尊重、同舟共济、互利共赢的精神，符合两国的根本利益，也有利于增进中欧之间的相互了解与信任。双方要坚持这一正确方向，着眼大局和长远，推动中西、中欧全面战略伙伴关系不断取得新进展。
　　萨帕特罗说，西班牙和欧盟保持金融市场稳定对全球经济的稳定和发展具有重要意义，中国及时向西班牙和欧盟提供了大力支持，西班牙对此表示感谢。希望进一步加强两国在经贸、投资、文化、旅游等领域的交流与合作，深化欧中战略合作，推动欧中关系中重大问题尽快得到解决，使两国和欧中全面战略伙伴关系迈上新台阶。
（肖志涛　中国广播网）

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　　高层近期的强烈示警，击碎了盘旋于楼市上空的流言蜚语与各种利益集团的猜测。种种迹象表明，此轮调控有可能是2004年以来最长的调控期。
　　国家发改委主任张平8月26日在第十一届全国人大常委会第十六次会议上作报告时说，国家将"稳定房地产调控政策，进一步落实遏制部分城市住房价格过快上涨的措施，坚决抑制投资投机性购房需求。"张平说，目前，部分大中城市住房价格仍然过高，调控房地产市场的工作依然繁重。
　　此前，国务院副总理李克强8天内两次提出坚决抑制房地产投机炒作行为。
　　一位不愿透露姓名的原建设部房地产主管官员、现中国房地产研究会负责人对本报记者表示，从李克强讲话释放的信号来看，房地产调控不会就此而放松。核心在于，加强保障性住房，其根本是通过扩大供应的方式来解决房价上涨过快的局面，而另外一个方式则是通过抑制投机来收紧流动性。
　　不为外界所知的是，对于当前房地产市场的看法，中房协内部也有分歧：房地产调控是否已经达到预期目标，房地产投资下降是否值得忧虑，是否要继续出台新的调控政策？
　　但楼市趋势已渐趋明朗。一方面，房地产调控将会坚持下去，时间可能超过业内人士此前的想象；另一方面，为解决低收入家庭住房困难，同时弥补调控可能带来的房地产投资下降，保障房建设继续加速。
　　虽然开发商基本策略仍然是能扛则扛，但他们快扛不住了。
　　"请给调控一点时间"
　　中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员余永定撰文指出，一个可持续发展的经济体，不能单纯依赖钢筋水泥。中国的问题更大程度上在于资源配置不当，而非房地产泡沫破灭。目前，房地产投资(约占投资总额的四分之一)占据了太多的经济空间。很长时期以来，中国一直过分关注GDP的增长。但增长并非推迟急需进行的结构性调整的借口。一旦启动这种再调整，必然会导致经济减速。但这是为长期可持续增长奠定坚实基础的唯一途径。耽搁的时间越久调整的过程也就越痛苦。
　　21世纪不动产集团市场总监林蕾结合高层的表态分析说，来自最高层对楼市的定调声音，可视为对那些放松楼市调控的暗流一个强力回击。其背景是，与经济结构调整和增长方式转变相适应，必须将房地产投资规模降下来。这意味着2010年4月17日启动的本轮调控，不会很快结束，而有可能成为2004年以来持续时间最长的楼市调控。
　　前述中国房地产研究会负责人也指出，从国家统计局的数据来看，7月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨10.3%，涨幅比6月份缩小1.1%；环比与上月持平，在6月份出现0.1个百分点的下降后止跌。"如果以遏制房价上涨过快为调控目标，那么究竟房价降了没有，6月份才止涨，7月份环比持平，调控刚刚开始，不能轻言放缓。"
　　他还指出，现在衡量调控结果的手段太过局限，太过于依赖国家统计局公布的统计数据。在他看来，调控还没达到目标。"特征是交易量的恢复，如果交易量还没恢复，就证明房价还需要调整，现在讲是否暂缓出新的政策，为时尚早，调控政策有一定的时滞性，请给调控一点时间。"
　　和当前很多主流经济学家的观点一致，国家行政学院决策咨询部研究员王小广认为楼市调控必须坚持下去。他在接受本报记者采访时称，楼市宏观调控到现在，还没有产生副作用。中央调控房地产的目标不仅是遏制部分城市房价过快上涨，国十条中还有一个更重要的表述是要解决房价过高的问题，这就意味着房地产调控的目标不仅是抑制房价增长过快，还要使其回归合理水平，即回到大多数家庭能承受的水平上。
　　保障房建设对冲调控负效应
　　8月21日的座谈会上，李克强提出，在人口较多的城市，要大力发展公共租赁住房，缓解中等偏下收入家庭以及新就业职工、外来务工人员的住房困难，在制度设计上考虑老百姓的承受能力，逐步形成梯度消费的住房模式，实现可持续发展。
　　分析人士普遍认为，加强保障房建设也是弥补房地产投资下降的主要举措之一。国泰君安分析师孙建平曾在报告中指出，根据测算，2010 年580 万套保障房、120 万套的农村危房投资额约3500 亿元。可为房地产投资贡献10%的增长，相当于弥补调控带来的商品房投资下降10%。而由于地方与中央签订了责任书，且明确年底考核和问责，所以580 万套保障房棚户房、120 套农危房的建设将能完成，好于以往。保障房投资力度加大，将有利于控制高房价，减少来自刚性需求的恐慌性需求，有利于房价和销量上升趋势得到更好的延续。巴曙松最近以华创证券首席经济学家的身份撰写了一份保障房建设的相关研究报告。巴曙松认为，按照2010年保障性住房建设计划以及测算，保障房将达到4700多亿的投资规模。这将使得2010年的房地产开发投资增加约18%，考虑到房地产投资在GDP中的占比的历史水平和构成，2010年保障性住房投资对GDP的拉动作用约为1.3%左右。如果考虑房地产行业对上、下游钢铁、水泥等的行业杠杆作用，那么保障性住房对GDP的贡献将会更大。
　　从这个角度讲，保障性住房的投资将为2010年下半年以及2011年中国经济在平稳回落时期发挥积极的对冲作用，也是避免宏观经济出现大幅回落的重要动力之一。
　　同样值得关注的是，如果中国的房地产市场在2010年四季度以及2011年的大部分时间处于调整状态，可能会使房地产新开工面积在一个较长时期内保持较低水平，进而使得在2012年或者以后房地产行业景气回复时，房地产的供应会显著减少，供求缺口增大，从而加大房地产价格上涨的压力，此时如果有较为充足的保障性住房供应，应当可以部分平衡这种显著的供求缺口，对冲我国房地产市场长期存在的这种强烈正反馈色彩的供求波动。
　　开发商扛不住降价的大趋势
　　作为市场分析人士，林蕾的看法带有一定的普遍性。林蕾指出，当前楼市走向最大的不确定性还是调控政策的持续性，而一旦市场获得调控将持续较长时间的信号，人们的预期反而会稳定下来。开发商该降价的就会降价，而不是一味观望，或赌博政策会转向；二手房业主也会调整其预期，适当降价出让；同时，确有需求的消费者也会进入市场而不再等待房价大跌。因为调控一旦拉长，则房价即使下跌也不会以急烈的形式出现，而是缓慢、逐步下降。
　　前述中国房地产研究会负责人指出，是否出台新的调控政策，必须在坚持现有调控政策下，再观察一段时间。继国土资源部清查囤地之后，商品房预售监管措施被迅速提上日程，而深圳在9月1日将率先执行，北京上海等城市也在酝酿该措施出台。对此，SOHO中国(00410.HK)董事长潘石屹直言，开发商没钱了。在租金回报率仅1%的情况下，房价想要维持住并不现实。他近日再次重申，住房价格将跌回2009年初。而按照潘石屹的预测，北京等一线城市的平均房价至少要下跌30%以上，才能回到2009年初的水平。
　　但据本报记者了解，前期一些低价开盘并获得良好销售业绩的项目已经在酝酿小幅涨价。"CPI都在涨，为什么房价不能涨。"北京一位项目负责人反诘。
　　不过，与开发商的死扛不同，多数业内专家认为，新的一轮降价潮即将到来。(21世纪经济报道 荆宝洁)