今日消息（0707）

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今日消息（0707）

来自：MACD论坛(bbs.shudaoyoufang.com) 作者：takehappy 浏览：3849 回复：7

◆ 【胡锦涛：实施西部大开发战略重点抓好六大工作】   
　　5日到6日，**中央、国务院在北京召开西部大开发工作会议。出席会议的**中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛强调，当前和今后一个时期，深入实施西部大开发战略，要集中力量解决全局性、战略性、关键性问题，重点做好以下工作：

　　一是坚持夯实基础，进一步提升发展保障能力，加快构建功能配套、安全高效的现代化基础设施体系和国家生态安全屏障。

　　二是坚持协调发展，进一步调整产业结构，大力推进经济发展方式转变和经济结构调整，发展特色优势产业，扎实推进社会主义新农村建设，努力形成传统优势产业、战略性新兴产业、现代服务业协调发展新格局。

　　三是坚持为民谋利，进一步保障和改善民生，加快社会建设，建立覆盖城乡居民的公共服务体系。

　　四是坚持改革开放，进一步增强发展动力和活力，建立有利于西部地区又好又快发展的体制机制，加快完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。

　　五是坚持和谐发展，进一步维护社会和谐稳定，推进社会管理创新，维护群众合法权益，做好民族工作和宗教工作，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。

　　六是坚持大局意识，进一步加大支持力度，加大中央对西部地区的政策支持力度，广泛动员社会各界支持和参与西部大开发。西部地区广大干部群众要顽强拼搏、不懈奋斗，用自己的辛勤劳动和汗水建设美好家园。

　　胡锦涛强调，全党全国要从大局出发，将西部大开发推向深入，努力建设经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美的西部地区。

　　胡锦涛：今后10年西部地区综合经济实力上一个大台阶

　　5日到6日，**中央、国务院在北京召开西部大开发工作会议。出席会议的**中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛指出，今后10年，深入实施西部大开发战略的总体目标是：西部地区综合经济实力上一个大台阶，基础设施更加完善，现代产业体系基本形成，建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地；人民生活水平和质量上一个大台阶，基本公共服务能力与东部地区差距明显缩小；生态环境保护上一个大台阶，生态环境恶化趋势得到遏制。

　　胡锦涛强调，新形势下深入实施西部大开发战略，必须进一步加大投入、强化支持，以增强自我发展能力为主线，以改善民生为核心，以科技进步和人才开发为支撑，更加注重基础设施建设，着力提升发展保障能力；更加注重生态环境保护，着力建设美好家园和国家生态安全屏障；更加注重经济结构调整和自主创新，着力推进特色优势产业发展；更加注重社会事业发展，着力促进基本公共服务均等化和民生改善；更加注重优化区域布局，着力培育新的经济增长极；更加注重体制机制创新，着力扩大对内对外开放，推动西部地区经济又好又快发展和社会和谐稳定，努力实现全面建设小康社会奋斗目标。

　　在谈到西部大开发过程中积累的经验时，胡锦涛强调，必须坚持科学发展观，全面推动经济社会发展；必须坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让各族群众共享改革发展成果；必须坚持改革开放，增强发展动力和活力；必须坚持发挥社会主义制度的政治优势，走共同富裕道路。

　　胡锦涛指出，虽然西部大开发取得了巨大成就，但西部地区与东部地区发展水平的差距仍然较大，西部地区仍然是全面建设小康社会的难点和重点。(来源:中国新闻网)

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◆ 【温家宝：西部大开发在区域发展战略中居优先地位】   
　　5日到6日，**中央、国务院在北京召开西部大开发工作会议。出席会议的**中央政治局常委、国务院总理温家宝指出，西部大开发在中国区域协调发展总体战略中居于优先地位。

　　温家宝指出，深入推进西部大开发，要认真贯彻落实好中央制定的各项政策措施：

　　一是以培育特色优势产业为龙头，大力发展农牧业、现代工业和服务业，加快构建现代产业体系，使西部地区资源优势转变为经济优势。对西部地区属于国家鼓励类产业的企业，减按15％税率征收企业所得税；对煤炭、原油、天然气等资源税由从量征收改为从价征收。

　　二是以保障和改善民生为出发点和落脚点，大力发展社会事业，促进西部人民群众共享改革开放成果。加大对西部地区均衡性转移支付力度，推进地区间基本公共服务均等化；用于教育、医疗、社保、扶贫开发等方面的专项转移支付重点向西部地区倾斜；中央投资项目将重点投向西部地区民生工程、基础设施等领域。把南疆地区、青藏高原东缘地区、武陵山区、乌蒙山区、滇西边境山区、秦巴山—六盘山区等集中连片困难地区作为扶贫开发重点，加大扶贫开发力度。

　　三是以改革开放为动力，充分发挥政府推动和市场机制两方面的作用，全面增强西部大开发活力。鼓励和支持西部地区在改革中大胆探索、先行先试，支持西部地区扩大对内对外开放，更好利用两个市场、两种资源。

　　四是以生态建设和环境保护为基础，坚持开发和保护相互促进，全面增强可持续发展能力。在西部加快实施有利于保护环境的生态补偿政策，逐步提高国家级公益林生态效益补偿标准，增加对上游地区重点生态功能区的均衡性转移支付等。

　　五是以重要经济区为发展引擎，实行整体推进和重点突破相结合，提高西部大开发的综合效益。加快西部地区基础设施建设，重点加强综合交通网络、信息基础设施和水利基础设施建设。扎实推进成渝、关中—天水和广西北部湾等经济区发展，支持呼和浩特、包头、银川，新疆天山北坡，兰州、西宁、格尔木，陕甘宁等经济区发展，培育滇中、黔中、西江上游、宁夏沿黄、西藏“一江三河”等经济区，形成对周边地区具有辐射和带动作用的战略新高地。(来源:中国新闻网)

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◆ 【资源税改革扩至整个西部 助推新能源发展再提速】   
　　西部再迎重大政策利好——**中央、国务院5日至6日召开的西部大开发工作会议明确，在当前和今后一个时期，要在西部加快构建现代产业体系，使西部地区资源优势转变为经济优势。今后10年，西部地区要建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地。根据会议内容，资源税改革将扩大到整个西部地区。

　　业内人士认为，在政府引导下，西部地区的新能源产业将取得快速发展，成为中国重要的能源基地，并带动相关装备制造业的繁荣。

　　会议明确，将对煤炭、原油、天然气等资源税由从量征收改为从价征收。这意味着上月初实施的针对新疆地区的资源税改政策将推广到西部12个省份。6月初，财政部印发《新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定》的通知，宣布对原油、天然气资源税实行从价计征，税率为5%。

　　此举在增加新疆财政收入同时，也增加资源消耗大户的税负负担。息旺能源分析师认为，以原油为例，资源税改革使新疆资源企业的税负增加了16-17倍。它将大幅提高新疆原油的成本，短期内或削弱新疆原油的性价比。如果说新疆资源税新政迫使能源企业选择开采其他地区的资源，那么，由于中国的矿产资源主要集中在西部地区，在西部全面推行资源税改革，将使能源企业在传统能源领域没有退路，迫使其加大新能源的开发力度。另外，地方政府也将因资源税改革增加收入，而这都将有助于西部进行经济和能源结构的调整。

　　同时，西部的资源优势并不仅限于矿产领域。与其他地区相比，西部的新能源优势一样得天独厚。

　　西藏阿里地区科技局人士接受采访时表示，当地年日照时间达2500小时至3800小时，是全球太阳能资源最丰富的地区之一。

　　此外，宁夏北部、甘肃北部、新疆东部、青海西部和西藏西部等地都是我国太阳能资源最丰富的地区。同时，甘肃还是风能资源大省，特别是酒泉市的瓜州县、玉门市荒漠地区及肃北马鬃山地区素有“世界风库”之称。

　　记者了解到，作为风能大省，目前，甘肃已在兰州、酒泉、白银等市规划了风电装备产业园，努力形成集研发、制造、认证、测试、培训、配件供应、服务为一体的产业集群，把甘肃打造成全国重要的风电设备制造基地。

　　减征企业所得税政策延续国家对西部继续高投入

　　今年是西部大开发战略实施10周年。7月5日到6日，国务院在京召开西部大开发工作会议提出，对西部地区属于国家鼓励类产业的企业，减按15%税率征收企业所得税，这意味着此前西部大开发十年规划当中的减税政策将会持续。

　　有关专家指出，减税政策的实施，将会吸引更多外地企业来西部进行投资，也有利于当地企业的发展，同时也会加大东部向西部产业转移的力度。

　　中国的西部大开发起始于2001年，此前财政部的规定是，在2001年至2010年期间，对设在西部地区国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业减按15%的税率征收企业所得税，根据最新政策，减税将会延续。减税体现政府对西部支持的姿态，有关专家指出，国家对西部大开发的资金投入还将继续。

　　“目前国家加大西部建设（002302）力度的趋势已经显现。”中信建投首席宏观分析师魏凤春对本报记者表示。日前，发改委称，国家计划2010年西部大开发新开工23项重点工程，投资总规模为6822亿元。而2009年，国家计划西部大开发新开工18项重点工程，投资总规模仅为4689亿元。

　　对于2010年国家对西部大开发的支持，上海证券分析师胡月晓称之为“缩小版经济刺激计划”。胡月晓认为，相对于2008年的4万亿投资规划，2010年的6800亿新增西部开发投资计划，是应对海外危机演化仍然不确定的缩小版经济刺激政策，将极大增强市场对中国经济增长持续性的信心。

　　“中国经济增长点的空间布局改变趋势进一步确认。”胡月晓指出，西部大开发新上项目将改变未来中国经济增长点空间布局，伴随西部交通基础设施完善而来的区域经济亮点将不断呈现。同时，西部大开发的过程将给当地建材行业带来旺盛的需求。

　　而西部大开发等诸多区域规划，对于整体宏观经济更有着重要意义，胡月晓认为，区域亮点铸就了中国经济未来的多级增长模式。经济赶超阶段，经济增长通常会带来收入差距扩大的现象，为改变我国经济发展在空间上存在着较高程度的不平衡，实现均衡发展，国家先后实行了开发西部、振兴东北，以及在非沿海地带建立经济开发区的发展战略。(来源:上海证券报)

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◆ 【部分行业整合省内先行 跨区域重组央企唱主角】   
　　对于6月30日国务院常务会议提出的鼓励企业跨区域兼并重组，业内人士表示，由于产能过剩行业的新建项目被严格限制，地方企业进行区域产能结构调整的积极性可能不大。地方企业的重组仍将以省内整合为主，跨区域重组的主角恐怕还是央企。

　　财税分成已不是障碍

　　国务院常务会议提出“地区间可签订财税利益分成协议，实现企业兼并重组成果共享”，这被视为对企业跨区域重组最有利的政策。

　　早在2008年，财政部、国家税务总局、中国人民银行就制定了《跨省市总分机构企业所得税分配及预算管理暂行办法》。根据该办法，企业总分机构当期应纳税额中的25%将按一定比例在分机构各地间进行分配。此举被认为是解决了企业跨区域重组的根本性问题。

　　但实际上，早在前几年就已经开始跨区域并购的企业已摸索出一套解决不同区域财税分成难题的方法。“最简单的方式就是在重组地区保留分、子公司，将企业的一部分利润直接留存至地方。”一位央企人士表示，地方财税分成实际上是一个技术性问题，即便中央不提出“财税分成”，企业实际上也通过各种手段解决了这个难题。

　　部分行业省内整合先行

　　对于市场化跨区域重组，业内人士认为，真正由地方企业操刀完成的跨区域重组案例相当有限，更多的跨地区重组个案是由央企为主体完成的。

　　而水泥行业似乎比较特别，不乏冀东水泥（000401）收购*ST秦岭、金隅股份收编太行水泥（600553）等地方企业重组案例。不少业内人士解释，之所以水泥行业能够完成跨区域市场化重组，最主要的原因有二。其一，被并购企业在所在辖区拥有不可替代性（如掌握当地石灰石资源），并购当地企业几乎是外地企业占有当地市场的唯一途径；其二，水泥市场的区域性作用明显，同一市场内的竞争者以及相邻市场同行间的兼并重组将直接体现出区域整合效果，而未在辖区内布局的企业，即便是拥有较强资金实力的央企，跨区域重组的意义也不明显。冀东水泥在并购*ST秦岭前早已在陕西布局，金隅的销售市场与太行水泥相邻是这两起并购案成立的重要原因。

　　相比之下，市场区域性不强，生产极度同质化的钢铁、有色金属等行业的地方性企业，由于被卡了新建项目的脖子，走出去的积极性相对偏低。“企业现在想做的是产能区块的调整，但是限制新建项目的政策限制了这一点。”河北冶金行业协会秘书长王大勇向中国证券报记者透露，河北唐山的几家民企抱团成立的渤海钢铁集团已被河北省圈定为省内重组除河北钢铁（000709）外的另一主体，而该集团上报的技改产能向沿海转移的项目因“限制新建产能”的政策而被搁置。

　　“地方优势企业在省外找不到产能转移的落脚点，最终的跨区域重组工作恐怕还是要由央企承担。”中国钢铁工业协会人士认为。也许正因如此，6月中旬公布的《关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》体现了“省内整合先行”的思路。该意见明确要求各省、自治区、直辖市人民政府要抓紧制定和上报本地区2010-2011年钢铁企业兼并重组方案，由工业和信息化部会同有关部门审批后组织实施。

　　央企整合“纵横”推进

　　在6月24日召开的央企科技工作会议上，国资委主任李荣融再次重申央企重组计划：央企将在年内整合至100家以内。这意味着年内将有至少25家央企会被整合并购。

　　此前，工信部明确指出，为解决过剩产能，将重点推进汽车、钢铁、有色、船舶和建材等行业的兼并重组。从目前央企在各行业排名情况来看，电力、军工、煤炭、钢铁、电子信息、汽车、建筑七行业将成为央企并购重组的主要行业，而这些行业目前拥有的上市公司超过60家。

　　国务院国资委关于央企整合的思路主要有四种：央企之间“强强联合”；一般央企并入优秀央企，即以强并弱；科研院所并入产业集团；非主业资产向其它中央企业集中。也就是说，未来的半年时间里，央企战场上将上演“横向整合”与“纵向并购”的连台大戏。

　　横向整合：

　　科研院所面临“激烈争夺”

　　在25家面临合并的央企中，有10家左右的科研院所或其他研究机构，包括武汉邮电科学研究院、上海船舶运输科学研究所、中国水电工程顾问集团、中国建筑设计研究院、中国建筑科学研究院、北京有色金属研究总院、机械科学研究总院等。

　　所谓科技型央企是由原来的部属科研院所1990年代末改制而来，2003年国资委成立之初，原冶金部、机械部、纺织部、化工部等部属的242家已改制的技术开发类院所中的29家被定性为生产经营型的科技型央企，正式按照市场化运作，经几轮央企并购以后，目前仅剩下10家规模较大的科技型央企。

　　6月底，上述科技型央企已陆续上交重组方案。按照国资委在今年1月份召开的中央企业重组沟通会上的要求，上述央企必须在上半年提交各自的重组方案。

　　知情人士透露：“绝大多数科研院所上报的重组方向还是找大的产业集团，并入大的产业集团几乎是所有科技型央企的重组方向。”

　　最新的消息是，北京有色金属研究总院将被并入中国钢研科技集团，北京矿冶研究总院则面临五矿和中铝的“激烈争夺”。

　　事实上，此次国资委要求科研院所加速重组进程，不仅出于央企数量减少的目的，更重要的是以央企如何加强科研与产业化结合为出发点。

　　以钢研集团为例，公司成立于2006年12月，由原钢铁研究总院联合原冶金自动化研究设计院共同组建。2009年，钢研集团的非晶带材万吨级项目实现产业化运作，在冶金类央企中独树一帜。国元证券研究员苏立峰认为，科研产业化是央企整合的题中之义，科技型央企并入生产型央企将是下半年央企重组提速的重点。

　　纵向并购：

　　收编地方国企渐成风潮

　　为了壮大实力从而免遭被收购的命运，或是为了能够有实力去收购别人，一些规模较小、资金实力不强的央企和一些“财大气粗”的央企、地方国企的“上下联动”格外频繁。

　　据不完全统计，从2008年下半年到2009年12月底，地方与央企间的交易涉及金额约有7万亿元之多。

　　2009年9月，山东海化大股东海化集团51%股权由潍坊市国资委无偿划转给中海石油炼化有限责任公司。同月，南京熊猫公司47.98%股权转让给新组建的中电熊猫，中国电子信息产业集团成为该公司实际控制人。10月，银河动力实际控制人由湖南省国资委变更为中国兵器工业集团。同月，保定天鹅大股东天鹅化纤集团控股权由保定市国资委无偿划转给唯一一家以纺织为主业的央企中国恒天集团。12月，中材集团旗下的香港上市公司中材控股成为祁连山的实际控制人。同月，五矿集团合计持有湖南有色51%的绝对控股权……

　　对于央企而言，并购地方国有企业成为其做大做强的一条捷径。而且，目前的并购环境和几年前比有很大改观。“现在地方国有企业通过改革，把很多包袱都扔掉了，以前地方国有企业是‘拉家带口’，现在都是‘青壮年小伙子’。而且，财税政策只要调整到位，重组的相关障碍和掣肘将得到理顺。”有专业人士表示。

　　但也有业内人士表达了一种担忧：“我们很担心企业的并购只是为了规模扩张，以逃脱被整合的命运。”另外，也有被整合的地方国企反映，很多央企并不一定会将该省作为重点，说不定只是一个原材料供应基地，并且绑架了“地方的优势产业。”

　　事实上，国资委主任李荣融在一次内部会议上特意提醒，中央企业并购地方企业一定要量力而行。据了解，国资委对于“下上联动”的原则是：一是不要突破央企自身的主业；二是央企并购要在能力可承受范围之内，不要给企业经营造成风险。(来源:中国证券报)

淡泊赚了就跑

#*22*# #*22*# 西部开发· 呵呵 不晓得今天如何·

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takehappy

◆ 【国资委将继续支持科研院所与产业集团重组】   
　　科研院所与产业集团重组将成为今年央企重组的一大看点。国资委副主任黄丹华日前在2010中央企业科技工作会议上指出，国资委将继续支持科研院所、设计企业与产业集团的联合重组，在推动企业重组中有效配置中央企业科技资源，增强大企业集团的核心竞争力。

　　据记者统计，目前，央企当中还有包括北京矿冶研究总院、武汉邮电科学研究院、上海船舶运输科学研究所、中国建筑（601668）设计研究院、中国建筑科学研究院、北京有色金属研究总院、机械科学研究总院等在内的十家科研院，正在寻找产业集团进行重组，或者已经基本确定重组对象。近日，也有消息称，北京矿冶研究总院一位高层透露，有十几家央企正在和该院谈重组事宜，其中包括中铝和五矿。

　　科研院所的重组对于资本市场来说可谓是一场大戏。因为一些科研院所虽然在国资委监管的央企中体量较小，但却拥有上市公司，其一举一动对所控股的上市公司影响都十分深远。以北京矿冶为例，该院旗下一共有两家上市公司，分别为北矿磁材和当升科技。即便科研院所没有控股上市公司，在兼并重组后，这些院所的资产也有望进入到产业集团的上市公司当中。

　　科研院所与产业集团的重组效果良好，是这一重组模式备受推崇的重要原因。据统计，截止到目前，已经有中国建材院、沈阳化工（000698）院、长沙矿冶院等8户科研院所和中国电子工程院、天津水泥院、中国有色院等8户设计院先后进入了产业集团。

　　“这些院所进入产业集团后，有的发展成为企业的中央研究院，有的成为企业技术中心，还有的成为工程（设计）公司，呈现出良好的发展势头，在企业技术创新体系建设和国际市场开拓方面发挥了核心作用。”黄丹华说。

　　与此同时，为推进央企科技创新，国资委还鼓励央企探索多种途径和方式利用外部创新资源。“除采用引进、产学研合作等传统模式外，还可探索合资、入股、风险投资、创业投资等资本运作模式，缩短研发周期，寻求创新突破口。”黄丹华表示。

　　此外，黄丹华还表示，国资委进一步研究支持企业重大技术创新的力度和方式，并在国有资本经营预算中给予适当倾斜。(来源:上海证券报)

jnwsy

#mad# 这些政策抵不过房地产的打压政策