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迟福林：要果断放弃GDP增长主义   2010-5-28 15:35:38

  
中国将再保持20-30年的较快增长，是各方面的共识和期盼。并且，我国具有实现这个目标的巨大潜力。问题在于，面对现实的突出矛盾与问题，怎样才能实现这个目标。现在看，其出路在于发展方式转型。关键问题在于，要解决好“经济增长”与“经济发展”的关系，果断地放弃GDP增长主义。

“经济增长”能否解决发展的全部问题？增长和发展、增长方式和发展方式有不同的内涵。增长更侧重于资源配置的效率，发展除了增长这一要素外，至少还包括另外四个要素，即“结构、分配、就业和环境”。以增长代替发展，希望“在增长中解决所有发展的问题”，从现实的情况来看，往往会带来更大的矛盾和问题。

过去以“做大总量”为目标的经济增长，调动了各方面发展经济的积极性，尤其是政府把相当多的资源集中于经济领域，实现了长达30年的经济快速增长。

而现实的问题是，实行增长至上，“以增长代替发展”，强化了结构失衡、分配失衡、环境破坏等一系列的突出矛盾与问题。面对这些突出矛盾和问题，是否可以得出这样的结论：新阶段以GDP增长这个“一俊遮百丑”的时代开始成为历史。

为什么要终结GDP为中心的增长主义？概括地说，GDP增长主义难以解决新阶段的突出矛盾和问题。

增长主义无法解决资源环境的矛盾。增长主义对待环境保护的倾向是“先污染、后治理”。从实践看，增长主义的突出特点是：以政府为主导、以国有经济为主体、以重化工业为载体、以资源环境为代价、以投资出口为驱动、建立在低成本优势上的投资主导型的经济增长方式。第二，增长主义无法解决公共产品短缺的矛盾。增长主义以追求经济增长为核心目标，由此形成激励地方追求增长的财税体制和行政体制。这使得地方政府缺乏提供公共产品的稳定财力和积极性。第三，增长主义无法解决日益拉大的收入差距。经济增长不能也不应当长期建立在劳动力低成本上。单一的经济增长常常容易使权力和资本结合在一起，并人为压低劳动者工资收入。

要不要改变政府主导型的经济增长方式？以GDP为核心目标的经济增长与政府主导型的经济增长方式有内在的联系，并形成政府追求经济总量扩张的相关机制与政策。例如，上级政府确立一个量化的增长目标，层层分解，落实到各地各级官员身上，使ＧＤＰ的增长成为官员考核升迁的主要指标。这一机制的形成，必然助长权力干预经济。这样，在社会矛盾的处理中往往倾向于为ＧＤＰ增长让路。

在这个背景下，只有转变政府发展理念，才有可能推进以发展方式转变为主线的政府转型。例如：第一，解决资源环境约束的突出矛盾，关键在于实现经济运行机制由政府主导向市场主导的转变；第二，建立公共服务体制，关键在于强化政府在公共服务供给中的主体地位和主导作用；第三，解决收入分配差距拉大的突出矛盾，关键在于强化政府在完善收入分配体制中的基本责任；第四，解决公共治理的突出矛盾，关键在于加强政府自身建设与改革。


（作者系全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长、中国行政体制改革研究会副会长、中国经济体制改革研究会副会长）

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迟福林：要果断放弃GDP增长主义   2010-5-28 15:35:38

  
中国将再保持20-30年的较快增长，是各方面的共识和期盼。并且，我国具有实现这个目标的巨大潜力。问题在于，面对现实的突出矛盾与问题，怎样才能实现这个目标。现在看，其出路在于发展方式转型。关键问题在于，要解决好“经济增长”与“经济发展”的关系，果断地放弃GDP增长主义。

“经济增长”能否解决发展的全部问题？增长和发展、增长方式和发展方式有不同的内涵。增长更侧重于资源配置的效率，发展除了增长这一要素外，至少还包括另外四个要素，即“结构、分配、就业和环境”。以增长代替发展，希望“在增长中解决所有发展的问题”，从现实的情况来看，往往会带来更大的矛盾和问题。

过去以“做大总量”为目标的经济增长，调动了各方面发展经济的积极性，尤其是政府把相当多的资源集中于经济领域，实现了长达30年的经济快速增长。

而现实的问题是，实行增长至上，“以增长代替发展”，强化了结构失衡、分配失衡、环境破坏等一系列的突出矛盾与问题。面对这些突出矛盾和问题，是否可以得出这样的结论：新阶段以GDP增长这个“一俊遮百丑”的时代开始成为历史。

为什么要终结GDP为中心的增长主义？概括地说，GDP增长主义难以解决新阶段的突出矛盾和问题。

增长主义无法解决资源环境的矛盾。增长主义对待环境保护的倾向是“先污染、后治理”。从实践看，增长主义的突出特点是：以政府为主导、以国有经济为主体、以重化工业为载体、以资源环境为代价、以投资出口为驱动、建立在低成本优势上的投资主导型的经济增长方式。第二，增长主义无法解决公共产品短缺的矛盾。增长主义以追求经济增长为核心目标，由此形成激励地方追求增长的财税体制和行政体制。这使得地方政府缺乏提供公共产品的稳定财力和积极性。第三，增长主义无法解决日益拉大的收入差距。经济增长不能也不应当长期建立在劳动力低成本上。单一的经济增长常常容易使权力和资本结合在一起，并人为压低劳动者工资收入。

要不要改变政府主导型的经济增长方式？以GDP为核心目标的经济增长与政府主导型的经济增长方式有内在的联系，并形成政府追求经济总量扩张的相关机制与政策。例如，上级政府确立一个量化的增长目标，层层分解，落实到各地各级官员身上，使ＧＤＰ的增长成为官员考核升迁的主要指标。这一机制的形成，必然助长权力干预经济。这样，在社会矛盾的处理中往往倾向于为ＧＤＰ增长让路。

在这个背景下，只有转变政府发展理念，才有可能推进以发展方式转变为主线的政府转型。例如：第一，解决资源环境约束的突出矛盾，关键在于实现经济运行机制由政府主导向市场主导的转变；第二，建立公共服务体制，关键在于强化政府在公共服务供给中的主体地位和主导作用；第三，解决收入分配差距拉大的突出矛盾，关键在于强化政府在完善收入分配体制中的基本责任；第四，解决公共治理的突出矛盾，关键在于加强政府自身建设与改革。

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迟福林：要果断放弃GDP增长主义   2010-5-28 15:35:38

  
中国将再保持20-30年的较快增长，是各方面的共识和期盼。并且，我国具有实现这个目标的巨大潜力。问题在于，面对现实的突出矛盾与问题，怎样才能实现这个目标。现在看，其出路在于发展方式转型。关键问题在于，要解决好“经济增长”与“经济发展”的关系，果断地放弃GDP增长主义。

“经济增长”能否解决发展的全部问题？增长和发展、增长方式和发展方式有不同的内涵。增长更侧重于资源配置的效率，发展除了增长这一要素外，至少还包括另外四个要素，即“结构、分配、就业和环境”。以增长代替发展，希望“在增长中解决所有发展的问题”，从现实的情况来看，往往会带来更大的矛盾和问题。

过去以“做大总量”为目标的经济增长，调动了各方面发展经济的积极性，尤其是政府把相当多的资源集中于经济领域，实现了长达30年的经济快速增长。

而现实的问题是，实行增长至上，“以增长代替发展”，强化了结构失衡、分配失衡、环境破坏等一系列的突出矛盾与问题。面对这些突出矛盾和问题，是否可以得出这样的结论：新阶段以GDP增长这个“一俊遮百丑”的时代开始成为历史。

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迟福林：要果断放弃GDP增长主义   2010-5-28 15:35:38

  
中国将再保持20-30年的较快增长，是各方面的共识和期盼。并且，我国具有实现这个目标的巨大潜力。问题在于，面对现实的突出矛盾与问题，怎样才能实现这个目标。现在看，其出路在于发展方式转型。关键问题在于，要解决好“经济增长”与“经济发展”的关系，果断地放弃GDP增长主义。

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为什么要终结GDP为中心的增长主义？概括地说，GDP增长主义难以解决新阶段的突出矛盾和问题。

增长主义无法解决资源环境的矛盾。增长主义对待环境保护的倾向是“先污染、后治理”。从实践看，增长主义的突出特点是：以政府为主导、以国有经济为主体、以重化工业为载体、以资源环境为代价、以投资出口为驱动、建立在低成本优势上的投资主导型的经济增长方式。第二，增长主义无法解决公共产品短缺的矛盾。增长主义以追求经济增长为核心目标，由此形成激励地方追求增长的财税体制和行政体制。这使得地方政府缺乏提供公共产品的稳定财力和积极性。第三，增长主义无法解决日益拉大的收入差距。经济增长不能也不应当长期建立在劳动力低成本上。单一的经济增长常常容易使权力和资本结合在一起，并人为压低劳动者工资收入。

要不要改变政府主导型的经济增长方式？以GDP为核心目标的经济增长与政府主导型的经济增长方式有内在的联系，并形成政府追求经济总量扩张的相关机制与政策。例如，上级政府确立一个量化的增长目标，层层分解，落实到各地各级官员身上，使ＧＤＰ的增长成为官员考核升迁的主要指标。这一机制的形成，必然助长权力干预经济。这样，在社会矛盾的处理中往往倾向于为ＧＤＰ增长让路。

在这个背景下，只有转变政府发展理念，才有可能推进以发展方式转变为主线的政府转型。例如：第一，解决资源环境约束的突出矛盾，关键在于实现经济运行机制由政府主导向市场主导的转变；第二，建立公共服务体制，关键在于强化政府在公共服务供给中的主体地位和主导作用；第三，解决收入分配差距拉大的突出矛盾，关键在于强化政府在完善收入分配体制中的基本责任；第四，解决公共治理的突出矛盾，关键在于加强政府自身建设与改革。


（作者系全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长、中国行政体制改革研究会副会长、中国经济体制改革研究会副会长）

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一批公司因操纵绿豆大蒜价格被相关部门依法查处


中央政府门户网站　www.gov.cn　　 2010年07月01日　　 来源：新华社


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    新华社北京７月１日电（记者 江国成）据国家发展和改革委员会、商务部、国家工商总局１日介绍，吉林玉米中心批发市场有限公司等多家企业因去年１０月召集国内１６个省区市上百家绿豆经销企业开会，串通涨价、哄抬绿豆价格，被价格主管处以３０万元至１００万元不等的处罚。

    据国家发展和改革委员会价格监督司司长许昆林介绍，吉林玉米中心批发市场有限公司被价格主管部门按照法定最高处罚额度处以最高１００万元罚款，协办会议的３家企业分别被罚款３０万－５０万元不等，参加会议并相互串通的其他１０９家绿豆经销企业也被提醒告诫。

    他说，去年１０月１７日，吉林玉米中心批发市场有限公司等多家企业，召集国内１６个省区市１０９家绿豆经销企业在吉林省洮南市金塔大酒店召开了“第一届全国绿豆市场产销行情研讨会”。会后，吉林玉米中心批发市场有限公司将会议纪要及其撰写的《２００９年产区绿豆种植情况调研报告》印发与会企业，宣称“２００９年绿豆主产区产量同比下降６４．０５％”，与《中国粮食年鉴》中国内绿豆产量下降１４．９％的统计数据相差悬殊。

    许昆林说，吉林省洮南市及其周边地区是我国绿豆的主要生产地和集散地，与会的绿豆经销企业遍布国内绿豆主产、主销区，其中许多是当地绿豆经销大户。吉林玉米中心批发市场有限公司等企业相互串通，捏造散布绿豆大幅减产等涨价信息，统一价格上涨共识，对全国绿豆价格的上涨起到了推波助澜的作用，违反了《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》的有关规定。

    吉林省、内蒙古自治区价格主管部门在履行法定程序，查清事实后，根据违法情节轻重，依法对上述相关当事人实施了行政处罚。

    此外，山东省物价局查处了某大蒜经销商囤积居奇囤积大蒜，哄抬价格的违法行为，按照法定最高处罚额度处以最高１０万元罚款。河南省中牟县发展改革委查处了当地冷藏保鲜协会组织经营者相互串通，操纵大蒜冷藏收费标准行为，处以８万元罚款。

    按照５月２６日国务院第１１３次常务会议和发展改革委、商务部、国家工商总局有关要求，各地区、各有关部门立即组织开展农产品市场秩序专项整治工作，目前已经初见成效，农产品价格总体平稳，农产品市场秩序明显好转。

    近期，绿豆、大蒜等前期涨幅较大品种价格快速回落，蔬菜等农产品价格普遍下降。目前北京新发地批发市场绿豆、大蒜价格分别为每公斤１３．５元和９．２元，比前期最高点下跌３０．８％和１２．３％。鲜菜价格５月份以来持续大幅回落。

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我国正在加紧构建价格异常波动快速反应机制


中央政府门户网站　www.gov.cn　　 2010年07月01日　　 来源：新华社


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    新华社北京７月１日电（记者 江国成）国家发展和改革委员会等部门正加紧构建价格异常波动快速反应机制，通过完善价格监测制度、价格异常波动应急预案、价格监管法规，充实监管力量，加大对价格违法行为的处罚力度，预防农产品价格被恶意哄抬等问题的发生。

    国家发展和改革委员会价格监督司司长许昆林１日在接受记者采访时说，为维护正常的市场秩序，保持价格基本稳定，保护生产者和消费者的合法权益，价格主管部门将进一步完善反映市场波动的价格监测制度，制定完善价格异常波动应急预案。

    他说，我们将建立更加灵敏的价格监测预警体系，扩大监测覆盖的广度，增加监测数据的深度。

    “在广度方面，要完善价格监测的品种和范围，不仅要监测大宗商品价格，还要关注与群众生活关系密切的小品种商品价格。在深度方面，要丰富、细化价格监测的指标，不仅要监测价格水平，还要监测市场成交量、库存量等；不仅要做到事后及时反映，还要做到事前及时预警防范。”许昆林说。

    他说，我国将探索建立小品种农产品价格异常波动预警机制，完善应对市场价格异常波动价格工作预案。明确价格应急工作的职责分工、工作机制、目标任务和应对措施。科学分类预警信息，合理设置警情级别，畅通应急指令传递系统。

    他说，按照设想，一旦出现或可能出现价格异常波动，立即启动应急预案，组织开展价格检查和巡查，严厉打击各种不正当价格行为；配合有关部门组织调运货源，平抑市场价格波动。

    个别企业去年串通国内上百家绿豆经销企业，哄抬绿豆价格，最近被价格主管部门按照法定最高处罚额度处以１００万元罚款。许昆林说，被查处企业认为罚得太多，我们认为罚得太少。

    为加大惩处力度，目前，发展改革委正研究制定《关于市场价格异常波动时期价格违法行为处罚的特别规定》，细化违法行为认定标准，加大对不正当价格行为的处罚力度。

    此外，有关部门做好相关法律法规的制定、修订和完善工作，进一步完善市场价格监管法律体系。

    为强化监管力量，发展改革委已决定在价格监督检查司设立市场价格监管处、反价格垄断处，统一负责全国市场价格工作，在各省、自治区、直辖市价格主管部门组建一支专门从事反垄断和市场价格监管的队伍。

    价格主管部门还将配合宣传部门规范新闻媒体的报道行为，严禁虚假报道，大力宣传政府在严厉打击违法行为，维护正常市场秩序方面采取的措施。

    许昆林说，目前政府管理的价格占商品零售总额的比重不到５％，在管好这５％的同时，维护好９５％以上已放开商品的价格秩序，及时制止和查处价格违法行为，防止投机炒作破坏市场机制运行，是价格主管部门义不容辞的责任。“放开价格不是放任不管，绝不允许投机炒作破坏市场机制运行”。

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央行公开市场连续6周资金净投放  
2010年07月01日 16:30:07 　来源： 新华网  


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　　新华网北京７月１日电（记者王宇、姚均芳）根据中国人民银行此间公布的公开市场业务交易公告，本周央行净投放资金６７０亿元，在公开市场连续６周资金净投放。

　　根据公告，央行１日在公开市场发行了２２０亿元３年期央票，由于本周到期资金１４４０亿元，算上此前央行在周二发行的５５０亿元１年期央票，对冲后在公开市场实现净投放资金６７０亿元，连续第６周向公开市场净投放资金。

　　公告显示，３年期央票中标利率２．６８％，连续两次持平。

　　５月下旬以来，央行已经在公开市场连续６周净投放资金，共计净投放资金达到７８３０亿元。

　　市场人士认为，此前大幅持续净投放与货币市场资金面紧张关系密切。但近两周公开市场利率已开始走平，资金紧张程度较前期有所缓解。

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农银汇理大盘蓝筹股票型基金获准发行2010年07月01日 09:18凤凰网财经【大 中 小】 【打印】 共有评论0条凤凰网财经讯 据悉，农银汇理基金公司旗下第六只基金——农银汇理大盘蓝筹股票型基金(660006)的募集申请已获得证监会批准，近期将择机发行。

农银大盘蓝筹基金拟任基金经理为农银汇理投资部副总经理、农银行业成长股票基金经理曹剑飞。曹剑飞表示，目前全球经济体复苏进程虽有反复，但向上的趋势不变，投资者对经济基本面不必过度悲观。A股市场在经历二季度以来的指数调整后，整体估值、尤其是蓝筹板块，无论从市净率还是分红收益率的角度看都正进入估值洼地。

曹剑飞较为看好部分估值处于历史底部且长期仍有增长的周期性行业，在各种不确定因素逐渐明朗后或将出现投资机会；此外，大众消费行业和战略新兴行业中一批具有业绩支撑的个股将继续带来较好的超额收益。

大盘蓝筹股的走势是证券市场整体走势的重要推动因素，也是宏观经济走向的重要反映。曹剑飞表示，在农银大盘蓝筹股票基金的运作管理过程中，投研团队将精选具有良好经营业绩和基本面的大盘蓝筹股票，通过扎实的基本面分析和积极的主动管理构建投资组合，以期取得基金资产的长期理性增值。

据了解，农银大盘蓝筹股票基金的股票投资比例范围为基金资产的60%～95%，其**资于大盘蓝筹股票的比例不少于股票投资的80%；除股票以外的其他资产投资比例范围为基金资产的5%～40%，其中权证投资比例范围为基金资产净值的0%～3%，现金或到期日在一年以内的政府债券投资比例不低于基金资产净值的5%。该基金的业绩比较基准为75%×沪深300指数＋25%×中证全债指数。

曹剑飞所管理的另一只基金农银行业成长股票基金(660001)具有较为稳健的过往投资业绩。据统计，截至6月25日，农银行业成长基金最近一年的净值收益率达3.64%，而同期业绩比较基准跌幅7.98%，上证指数跌幅为12.73%，该基金跑赢业绩比较基准和上证指数，风险调整后收益率在海通证券的可比159只基金排名中名列第9位。

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本周新发基金一览表2010年06月28日 16:19证券时报【大 中 小】 【打印】 共有评论0条本周新发基金一览表
基金简称 基金类型 托管银行 咨询电话 发行期限
民企联接 联接 工商银行 400-6788-999 7月1日到7月29日
民企50ETF 指数型 工商银行 400-6788-999 7月1日到7月29日
博时回报 债券型 中国银行 95105568 6月28日到7月23日
博时亚太 QDII 工商银行 95105568 6月21日到7月16日
新华行业 股票型 工商银行 400-819-8866 6月17日到7月16日
澳银红利 股票型 建设银行 400-8888-118 6月7日到7月9日
银河蓝筹 股票型 建设银行 400-820-0860 6月1日到7月9日
数据来源：证券时报　2010-06-28　　制表：凤凰网基金

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本周新发基金一览表2010年06月28日 16:19  400-6788-999 7月1日到7月29日
民企50ETF 指数型 工商银行 400-6788-999 7月1日到7月29日
博时回报 债券型 中国银行 95105568 6月28日到7月23日
博时亚太 QDII 工商银行 95105568 6月21日到7月16日
新华行业 股票型 工商银行 400-819-8866 6月17日到7月16日
澳银红利 股票型 建设银行 400-8888-118 6月7日到7月9日
银河蓝筹 股票型 建设银行 400-820-0860 6月1日到7月9日
证券时报　2010-06-28