今日消息（0629）

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今日消息（0629）

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农行A股发行价上限2.68元 对应PB1.6倍

　　H股上限为3.48港元，高于A股
　　对于农行定价的争论，随着《中国农业银行股份有限公司首次公开发行A股初步询价结果及发行价格区间公告》的发布戛然而止。
　　28日晚间，农行在上交所披露的公告显示，A股发行的定价区间最终确定为2.52－2.68元/股。据悉，农行将力保上限发行。
　　公告显示，A股价格区间对应的2009 年市盈率水平，如每股收益按2009年归属于母公司所有者的净利润除以本次发行前的总股数计算，为11.28 倍至12.00 倍。以此计算方法，2010年预计的市盈率水平为8.21 倍至8.73 倍。
　　另据了解，H股的定价区间高于A股，为2.88－3.48港元/股。H股方面将于30日开始正式发售，而A股网下申购的时间为7月1日。
　　 农行承销团的一位人士表示，农行与承销商根据A股预路演与初步询价情况，并结合正进行的H股管理层国际路演及国际配售簿记建档情况，在充分考虑农行基本面、银行业及可比公司估值水平及市场环境等因素后，最终出炉了农行本次发行价格区间。
　　 该人士指出，在资本市场相对不太明朗的环境下，尽管境内外投资者追捧热烈，农行最终放弃了高定价，转而选择较为审慎的价格区间，以确保上限发行及较为稳健的后市表现。2.68元/股的上限价格，对应农行2010年PB(市净率,即股价/每股净资产) 约为1.6倍，较工行、建行目前PB有10％左右折价。这一价格低于此前市场传闻，也低于初次询价的中枢价格2.7元。
　　 据透露，在初步询价期间，共有91家询价对象管理的244家配售对象参与初步询价报价。其中，提供有效报价（指申报价格不低于本次发行价格区间下限人民币2.52元/股）的配售对象共214家，对应申购数量之和为595.058亿股。
　　据计算，若农行按照定价区间的上限定价，且A股、H股均全额行使超额配售选择权，A股发行规模将达到255.7亿股，H股将扩大到292.2亿股，农行募集资金将超过1500亿元人民币，这一规模将超过此前的纪录保持者--工行，成为名副其实的"全球第一大IPO"。
　　记者从接近农行的高层人士处了解到，农行表示将力保上限发行。一位券商分析师表示，2.68元的价格对于农行来说，并不算贵，他相信农行以上限定价应该没有问题。据统计，2010年以来，上交所上市的新股中，仅有两家以下限发行。（上证）

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　　当前中国资本市场发展要从提高效率、扩展市场边界、提高国际化水平三方面推进
　　中国证监会研究中心主任祁斌近日在参加"2010年中国证券业协会投资者教育与服务巡讲活动"时透露,目前证监会正在制定资本市场"十二五"规划,但还没有成形。
　　祁斌表示,当前中国资本市场的发展要从三个方向推进,即提高效率、扩展市场边界、提高国际化水平。他认为,中国转变经济增长方式需要资本市场扮演重要角色,担当重任的市场必须提高质量和素质。
　　在提高效率方面,要继续改革发行机制,继续完善并购机制,继续丰富交易机制。要坚定不移推动中国经济的创新,坚定不移推动资本市场的改革,增加新的品种服务中国经济,同时也要借鉴发达国家金融危机的教训。
　　在扩展市场边界方面,要加快OTC市场建设,发展债券市场,加快PE行业的发展。他认为,PE、VC跟中国资本市场的发展息息相关,是直接融资产业链中的上游和下游,因此必须加快PE行业的建设,让PE和VC为中国资本市场输送良好的资源。
　　而在提高国际化水平上,他认为,人民币国际化和我国资本市场国际化之间互为因果。如果中国资本市场国际化程度很低,人民币国际化就会导致资本市场垮掉,因此要不断提高中国资本市场国际化程度。
　　祁斌还表示,全球金融危机与监管改革对我国资本市场有三方面的借鉴意义,一是要降低杠杆率,增强现代金融体系的安全性;二是要弥补监管真空,防范系统性风险;三是全球化进程的加速要求国际监管协作。
　　他表示,中国经济增长的迫切需要和市场化改革都要求中国资本市场迅速发展。中国需要大力发展证券经营机构,一方面大量企业有融资要求,另一方面大量投资者需要更多的投资工具。他还进一步提出,中国资本市场的发展要遵循"市场化、法制化、国际化"原则。
（于扬　证券时报）

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　　中金公司、中银国际、中信证券(600030)、国泰君安、海通证券(600837)等有望首批试点证券时报记者 孙 媛
　　"现在已基本明确,只有具备公募资格的机构才会被考虑发放'小QFII'资格,我们没有公募资格。"香港某中资券商高管言语中无不充满遗憾。事实上,香港并无公募资格一说,任何9号牌（"就资产管理提供意见"）持牌人均可向香港证监会申报公募产品。而目前已有公募基金在手的中资金融机构,是国泰君安国际、海通证券（香港）,以及中银（国际）与英国保诚合资的中银保诚。
　　"小QFII"将进入实质操作阶段
　　"小QFII"渐行渐近,香港各中资金融机构都在积极向中国证监会报送方案。据记者了解,早在去年,包括中信证券国际、国泰君安国际在内的多家中资券商已向证监会报送过一轮方案,当时证监会已开始着手研究此事。"中资券商推进'小QFII'的力度一直很大,最初监管层考虑的是中金和中信,先让他们试点。"据某中资券商高管透露,随着香港人民币贸易流通量增大以及人民币存款的不断聚集,中资券商现在投入到了新一轮的推动工作中。
　　"小QFII开始的额度不会太大,不会像外界传的有1000亿元那么多,但是由于离岸人民币投资A股的想象空间巨大,如果能在这一轮'小QFII'中强占先机,对机构将来掌控人民币回流中国投资的话语权将大有帮助。"某中资机构高管表示。
　　"证监会很支持这个事情,关键还在**的态度。"有了解详情的某中资金融机构总裁向记者透露。"目前成事的关键就在于中国证监会怎么带着这些券商去推动'小QFII'。"另一位中资机构高管透露。按照程序,各家中资机构将向证监会报送方案,证监会汇总意见后将同**进一步商议具体草案,再待人民银行批复,最终上报国务院。
　　本报记者采访到的六家中资金融机构高管均表示,现在是推出海外人民币存量资金回流中国内地制度的好时机,不出意外的话,'小QFII'将很快进入实质性操作阶段。
　　人民币基金渠道开打前战
　　由于目前中资机构在香港现成的公募基金产品不多,多家金融机构也在积极争取向香港证监会报送相关产品方案。"中资机构的确很积极,7月初就会有中资机构申报的新产品获批。"香港证监会产品科相关负责人向记者透露。由于香港证监会批准新产品并不以币种为考虑因素,中资金融机构推出的产品可在人民币和其他币种之间自由切换;另外,一个产品从向香港证监会报批到最终获批,至少需要半年左右的时间。因此,不管方案是以何种币种计价,越快获批适合投资A股基金产品的中资机构,距离"小QFII"越近。
　　现有公募产品的发行人还将在销售渠道方面占有优势。在以往传统外币基金的较量中,中资机构与外资大行竞争总体处于弱势,但在人民币产品面前,大家却是"窝里斗"。据记者了解,已有中资机构开始与包括汇丰和渣打在内的香港多家大型银行接触,为将来推出人民币基金销售渠道打前战。
　　"包括中银保诚在内的中资机构将享有较明显的优势,他们已有包括A股指数ETF在内的多只现成产品面市,由于人民币存在升值预期,他们只需将计价单位变化一下,投资者将马上能被人民币计价的A股ETF吸引。"有中资机构总裁分析道,"如果中银保诚能通过'小QFII'直接投资A股,而不用再向外资QFII购入额度,管理费也将有所降低,对投资者吸引力将更大。"
（孙媛　证券时报）

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　　深发展A(000001)28日晚间公告，公司非公开发行不超过3.79亿股新股的申请获得中国证监会核准。
　　该批复自核准发行之日起6个月内有效。公司董事会将尽快办理本次非公开发行股票相关事宜。
　　根据去年6月公布的 "平深恋"方案，中国平安并购深发展将分两步，一步是新桥投资将其持有的深发展股份转让给中国平安；另一步则是深发展向平安人寿定向增发不少于3.7亿股，但不超过5.85亿股的股份。认股价格为董事会决议公告日前20个交易日的股票交易均价，即每股18.26元，锁定期36个月。
　　深发展周一收报18.49元，涨2.1%。
（证券时报网）

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　　中国证券报记者从国家能源局权威人士获悉，我国能源战略规划已经经历了多轮意见征求，目前正在进行细节的完善，可能于今年三季度公布，而紧随其后，包括电力、煤炭、石油石化、可再生能源在内的能源子行业的"十二五"规划也将陆续出台，目前这些子项规划已经初现雏形。
　　伴随着我国经济发展方式的转变，能源子行业的"十二五规划"将明确体现出调整我国能源结构现状的思路。具体而言，煤炭在能源结构中占比将下降，而天然气以及各类可再生能源的比重将大幅提升，在此基础上，电力结构将趋于合理，更加"低碳化"。
　　专家表示，我国能源战略规划将确定能源子行业的原则性发展目标，确定"十二五"期间能源发展的基调，而详细的目标和任务将由子项规划完成。
　　电力：电力结构深度调整
　　中电联目前正在开展电力行业"十二五"规划研究工作，为国家能源局制定电力规划提供政策建议。
　　中国电力工程顾问集团公司总经理汪建平透露，电力"十二五"发展规划将以电力结构调整为主线，加强对资源、环境因素的统筹，协调平衡供应侧和需求侧关系，电力结构优化和节能减排将成为两大重心。
　　就电力结构而言，清洁能源将是发展重点。根据中电联的初步测算，到"十二五"末，清洁能源发电量占全国总发电量的比重将超过30%，而水电、核电和风电将成为清洁能源的主力军。2015年，水电、风电、核电、太阳能、生物质能等可再生能源将贡献3.46亿吨标煤。
　　相比之下，火电的比重将持续下降，但2015年煤炭需求量预计仍会创新高，达到38亿吨。中国能源会常务副理事长周大地认为，尽管煤炭仍是我国主力能源，但其在能源消耗中占比应尽可能逐步下降，到2050年可望减至40%甚至是35%左右，煤炭将由现在的支柱能源逐步调整为重要的基础能源。
　　电源结构也将随之优化，初步估算到"十二五"末，我国投入运行的电源装机总量将达到12.6亿千瓦，其中，煤电比重下降到68%，燃气轮机比重为4%，水电比重为20%，核电比重为2%，新能源发电比重为6%。
　　专家预计，电力"十二五"规划将与电力产业发展政策同步出台，电力行业的能耗标准将大幅提升。此外，中电联也在同步制定电力行业应对气候变化行动框架。
　　中电联秘书长王志轩表示，电力行业的节能减排在"十二五"规划中占据显著位置。其中涉及到资源节约、加强电厂清洁生产管理和火电厂的污染物控制等内容，氮氧化物控制将成为重点。
　　国家电网副总经理郑宝森表示，目前国家电网自身的"十二五"发展规划已经基本制定完毕，目前已经上报到国家发改委、能源局等部门，而智能电网的建设将是国网"十二五"规划中的重头戏。
　　煤炭：行业集中激流涌动
　　目前，不少省份的煤炭企业整合陆续展开，煤炭的兼并重组依然是"十二五"规划中的重要内容。专家称，"十二五"期间，煤炭企业将由当前的11000家减少到4000家，锐减7000家。"十二五"末，将形成6-8个大型煤炭企业集团，煤炭资源将进一步集中。
　　为增加煤炭企业集中度，国家在政策上鼓励一个矿区一个开发主体，一个开发主体可以开发多个矿区，促进大型煤炭企业集团发展。
　　国家能源局副局长吴吟在26日举行的煤炭企业并购重组高层论坛上表示，目前跨地区跨省域的煤炭整合太少，类似神华集团那样连煤矿带铁路带港口规模的企业太少，此外，煤炭整合中部分国企存在"宁为鸡头，不做凤尾"的思维。他认为，煤炭整合的目的在于不断提高产业层次，使得整个煤炭行业维持竞争，既不过度竞争，也不形成垄断，这样才能够满足煤炭支撑国民经济发展的需求。
　　中国煤炭工业发展研究中心主任贺佑国透露，到"十二五"末，我国煤炭产量目标为36亿吨。其中，120万吨以上大型煤矿产量22亿吨，占60%，30万吨以上煤矿产量10亿吨，占30%，30万吨以下的小煤矿产量4亿吨左右，占10%。
　　此外，在煤炭产业布局上，按照煤炭产地的不同功能，我国原来划分的煤炭调入、调出和自给三个功能区将变为调入和调出两个功能区。其中，调入区为东北、京津冀、华东、中南、川、渝、青、藏，调出区为晋、陕、蒙、宁、甘、云、贵、新疆，主要位于西南和西北。
　　"十二五"期间，我国煤矿建设将由过去的重视大中型煤矿建设转为建设大型现代化矿井，山西、内蒙古、陕西、甘肃、宁夏、新疆等煤炭资源丰富的6省区新建、改建的产能不小于120万吨。此外，新增产能的建设将由此前的以新建为主转为加强现有煤矿的技术改造、扩大产能为主。
　　"十二五"期间国家将研究设立煤炭准入门槛。有消息称，届时一般矿井的年产量规模不得低于30万吨；国家重点规划矿区矿井产量不低于60万吨，没有瓦斯突出和水灾害严重的矿井；各主要产煤省份的矿区矿井产量不低于120万吨。
　　石油石化：结构调整迫在眉睫
　　中国石油和化学工业规划院副院长白颐表示，石油石化"十二五"发展规划的纲要部分已经基本制定完毕，下一步将针对四个不同行业，对规划进行进一步细化。
　　"十二五"期间，石油石化产业发展的总体思路是"调结构和提升产业竞争力"，目标是实现中国石化行业的"由大变强"，并应对来自国际市场的竞争。
　　吴吟表示，"十二五"期间天然气消费比例将翻番，由目前在能源消费结构占4%的比重提高到8%，为了鼓励天然气产业发展，将考虑发挥价格杠杆调节作用，鼓励以气代油。
　　白颐认为，我国石油化工行业经过多年发展，产品供应已经由"整体数量短缺"转变为"结构性短缺"，结构调整迫在眉睫。调结构的主要任务在于发展高端石化产品，以差异化、高价值的产品技术引领发展，实现原料多元化，加快国际化进程。
　　具体而言，产业结构的调整首当其冲。包括进一步提高油品环保质量，使柴油、汽油比例趋于合理；提升高浓度化肥、子午线轮胎、离子膜烧碱、高效低毒低残留农药、环境友好性涂料和染料等先进产品的比重，提高工程塑料、氟硅材料、聚氨酯等高端石化产品自给率等。
　　在规划布局方面，"十二五"期间石化产业重要的发展区域是长三角、珠三角和环渤海地区，产业进一步向上述地区集中，集中度进一步提高，成品油"北油南运"状况得到改善。
　　此外，企业结构的优化势在必行。到2015年，形成若干个2000万吨级的炼油市场基地，全国炼厂平均规模超过600吨/年，乙醇装置平均规模达到60万吨/年以上，氮肥、农药、氯碱、纯碱、电石等传统行业通过淘汰落后、兼并重组，减少企业数量，提高产业集中度，全国石油和化工百强企业销售收入占行业的比重提高到三分之一，销售收入过千亿元的企业达到10个以上。
（邢佰英　中国证券报）

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　　业绩预增的主要集中在机械设备、电子元器件、化工、有色金属、房地产等行业
　　临近7月，上市公司中报业绩预告工作逐渐展开。截至6月28日，沪深两市已有684家上市公司公布了2010年中报业绩预告。其中，336家公司预增、49家公司预减、104家公司亏损、95家公司扭亏，94家公司续盈，另有6家公司上半年业绩不确定。从整体看，中期业绩预增、续盈或实现扭亏的预喜公司合计525家，占已公布中报预告公司的比例超过七成。
　　业绩预增的336家公司中，有100家公司预计中期业绩同比涨幅在100%以上，其中业绩预增10倍以上的公司共有10家。安纳达、徐工机械、风华高科和三峡新材业绩预增40倍以上。安纳达是目前中报业绩预增幅度最大的上市公司。由于募集资金投资项目建成投产，公司预计中报业绩同比增长126.60倍，而2009年同期公司每股收益仅为0.0012元。
　　从行业分布看，业绩预增的公司主要集中在机械设备、电子元器件、化工、有色金属、房地产等行业。
　　机械设备业共有53家公司预增，其中12家预计增长幅度超过100%，还有9家公司预计扭亏。由于实现了整体上市，徐工机械的报表合并范围大幅增加，经营规模和盈利能力有了较大提升。公司预计上半年实现净利润12亿元，同比增长89.2倍。受行业复苏的影响，电子元器件行业共有28家公司业绩预增，10家公司预计扭亏，有16家公司预计业绩同比增长100%以上。
　　受益于市场好转，不少有色金属和化工等强周期行业的上市公司预计中期业绩出现回升。共有19家有色金属类上市公司预增、7家扭亏。由于经济复苏、铝消费回升，中国铝业预计上半年将实现盈利。化工行业**有37家公司预增，12家公司预计扭亏。由于销售项目陆续进入结算期，房地产上市公司的业绩仍保持良好，共有20家上市房企中报业绩预增、8家预计扭亏。
（于萍　中国证券报）

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　　海协会会长陈云林与海基会董事长江丙坤29日将在重庆举行两会恢复协商以来的第五次领导人会谈，签署两岸经济合作框架协议(ECFA)和两岸知识产权保护合作协议，并就两会后续协商议题等事宜进行协商。
　　根据已经披露的会谈日程，29日上午，陈云林与江丙坤的第五次会谈将正式登场。当天下午，两会将举行协议签署仪式，随后还将分别举行记者会。
　　会谈结束后，**中央台办主任王毅将会见海基会协商代表团。**重庆市委书记薄熙来将会见两会协商代表。
　　海基会协商代表团计划于30日离渝返台。
　　陈云林：推动两岸关系揭开新的历史篇章
　　江丙坤率领的海基会协商代表团28日中午抵达重庆并下榻申基索菲特大酒店，受到陈云林的热情欢迎。陈云林在欢迎仪式上表示，这两项协议是在世界经济全球化、区域经济一体化的情况下所呈现的许多新情况、新问题下，为了提高中华民族的国际竞争力，两岸共同采取的具有战略意义的重大举措。相信两岸一定能够通过签署两岸经济合作框架协议和两岸知识产权保护合作协议，推动两岸关系揭开一个新的历史篇章。
　　陈云林说，2008年以来，在两岸关系和平发展大潮的推动下，两会完成了12项协议的签署，极大推动了两岸同胞的交流、交往、合作。事实已经证明，海峡两岸的中国人完全有智慧和能力来共同通过协商解决我们自己的问题，两岸关系将随着和平发展大局的不断推进，展现出越来越美好的前景。
　　江丙坤回顾说，在过去两年当中，两会完成了12项协议，进一步让两岸和平发展向前迈进。12项协议有如两会建构的12条高速公路，方便了两岸人民、货物之间的畅通，也加快了两岸经济发展，增进了两岸人民福祉。
　　他表示，两会领导人第五次会谈即将签署的两项协议，特别是两岸经济合作框架协议将会进一步排除两岸贸易和投资的障碍，一方面促进贸易，另一方面促进投资，进而扩大就业、振兴经济，让两岸同胞共蒙其利。
　　两会预备性磋商：为签署ECFA等协议作最后准备
　　海协会与海基会28日下午在重庆举行预备性磋商，就商签两岸经济合作框架协议(ECFA)、两岸知识产权保护合作协议进行最后准备，以提交29日两会领导人第五次会谈正式签署。海协会常务副会长郑立中、海基会副董事长兼秘书长高孔廉领衔进行磋商。
　　郑立中在磋商开始前的致辞中表示，两岸同胞高度关切两岸经济合作框架协议(ECFA)的商谈进程。经过半年不懈努力，两会专家终于在近日完成了ECFA的业务磋商，对协议文本和附件均达成一致。两岸同胞对此高度肯定，认为协商成果为两岸同胞带来了实实在在的利益，有利于深化经济合作，有利于实现两岸经济优势互补、互利共赢，有利于共同应对区域经济一体化带来的机遇和挑战，提升两岸经济的活力和竞争力。为此，我们深感欣慰也备受鼓舞。与此同时，对两岸知识产权保护合作协议也达成高度一致。
　　他说，人民是推动历史前进的主人。在两会协商方面，人民的需要就是两会协商的根本宗旨；人民的期待就是两会协商的前进方向；人民的肯定就是两会协商的最大动力。我们深信，两会领导人第五次会谈能够顺利举行，两项协议能够顺利签署，两会制度化协商和两岸经济合作就能由此开启新的篇章。
　　高孔廉在致辞中总结了两会制度化协商的几点重要意义，包括：协商制度是正确、务实的；其进程是循序渐进，先易后难，先经后政；协商为两岸双方累积了互信，为后续协商奠定了更好的基础；协商成果是为民谋福，也是两岸互惠繁荣、和平稳定的基础。他表示，两岸协商为中华民族发展史树立了成功典范。
　　新闻资料：海协会与海基会
　　海峡两岸关系协会和海峡交流基金会是两岸双方就两岸交往中相关问题进行商谈的受权民间团体。
　　海峡两岸关系协会于1991年12月16日在北京成立。《海峡两岸关系协会章程》规定，海协会以促进海峡两岸交往、发展两岸关系、实现祖国和平统一为宗旨。为实现上述宗旨，海协会致力于加强同赞成该会宗旨的社会团体和各界人士的联系与合作；协助有关方面促进海峡两岸各项交往与交流；协助有关方面处理海峡两岸同胞交往中的问题，维护两岸同胞的正当权益。海协会还可接受有关方面委托，与台湾有关部门和受权团体、人士商谈海峡两岸交往中的有关问题，并可签订协议性文件。
　　理事会为海协会最高权力机构。上海市原市长汪道涵1991年12月当选为海协会首任会长。2005年12月汪道涵逝世后，海协会会长一直悬缺。在2008年6月3日召开的海协会第二届理事会第一次会议上，国务院台办原主任陈云林当选为新任会长。
　　1990年11月21日，海峡交流基金会在台北成立，并推举辜振甫出任首任董事长。以民间财团法人基金会形式出现的海基会，接受台湾行政当局两岸事务主管部门的委托，办理台湾当局"不便与不能出面的两岸事务"。1991年3月9日，海基会正式挂牌运作，以"中国的、善意的、服务的"为宗旨。
　　2008年5月26日，江丙坤当选海基会新任董事长。
　　新闻资料：两会恢复协商后的五次领导人会谈
　　海协会会长陈云林与海基会董事长江丙坤将于29日在重庆举行会谈，这是自2008年两会恢复协商后，两会举行的第五次领导人会谈。
　　2008年6月12日至14日，海协会与海基会在北京复谈，海协会会长陈云林和海基会董事长江丙坤共同签署《海峡两岸包机会谈纪要》与《海峡两岸关于大陆居民赴台湾旅游协议》。两会北京会谈标志着新形势下两岸关系的改善和发展有了一个良好的开端。
　　2008年11月3日至7日，陈云林率团访问台湾，两会领导人第二次会谈在台北举行。此次会谈签署了《海峡两岸空运协议》《海峡两岸海运协议》《海峡两岸邮政协议》和《海峡两岸食品安全协议》。这4项协议签署后，两岸基本实现直接"三通"(通邮、通航、通商).
　　2009年4月25日至26日，两会领导人第三次会谈在南京举行。此次会谈签署了《海峡两岸空运补充协议》《海峡两岸金融合作协议》《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》3项协议，并就大陆企业赴台投资事宜达成原则共识。这些协议的签署和共识的达成，意味着两岸实现全面、直接"三通"。
　　2009年12月21日至25日，陈云林二度率团访台，与江丙坤在台中市举行两会领导人第四次会谈，签署了《海峡两岸渔船船员劳务合作协议》《海峡两岸农产品检疫检验合作协议》《海峡两岸标准计量检验认证合作协议》3项协议。
　　新闻资料：两岸经济合作框架协议(ECFA)
　　2005年4月，**中央总书记胡锦涛与时任中国国民党主席连战在北京共同发布"两岸和平发展共同愿景"，提出两党将共同促进两岸经济全面交流，建立两岸经济合作机制。其后，两岸各界有识之士不断探讨和呼吁，两岸应以签署协议的方式建立两岸经济合作机制，实现两岸经济关系正常化，推动经济合作制度化。
　　2008年12月31日，胡锦涛总书记在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上发表重要讲话，再次就此议题明确提出：两岸可以签定综合性经济合作协议，建立具有两岸特色的经济合作机制，以最大限度实现优势互补、互惠互利。
　　为推动这项工作，两岸学术机构进行了各自研究和共同研究，形成的一致结论认为，商签两岸经济合作框架协议，从长远和全局看，对两岸贸易和经济增长都有正面和积极作用，应按先易后难、循序渐进原则分阶段逐步推进。
　　2009年12月，两会领导人在台中举行第四次会谈，就商签两岸经济合作框架协议原则性交换意见，同意将此列为第五次两会协商重点推动的议题。
　　海协会与海基会专家分别于今年1月26日、3月31日和6月13日，就两岸经济合作框架协议举行了3次工作商谈。6月24日，两会领导人第五次会谈预备性磋商在台北举行，双方对两岸经济合作框架协议文本和附件均达成一致，决定将文件提交两会领导人第五次会谈确认并签署。
　　据商务部6月25日公布的消息，两岸经济合作框架协议包括序言和5章16条及5个附件。5章分别是：总则、贸易与投资、经济合作、早期收获、其他；16条依次为：目标、合作措施、货物贸易、服务贸易、投资、经济合作、货物贸易早期收获、服务贸易早期收获、例外、争端解决、机构安排、文书格式、附件及后续协议、修正、生效、终止；5个附件依次为：货物贸易早期收获产品清单及降税安排、适用于货物贸易早期收获产品的临时原产地规则、适用于货物贸易早期收获产品的双方保障措施、服务贸易早期收获部门及开放措施、适用于服务贸易早期收获部门及开放措施的服务提供者定义。(中新网)

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　　6月以来上海66个楼盘"零成交"，其中曾经涨幅较大的外环外楼盘占7成。在"零成交"的压力下，房价也开始出现松动的局面，或许房价松动的背后，酝酿着降价。
　　9个豪宅楼盘"零成交"
　　来自搜房网的统计数据，上海目前共有456个在售项目，虽然其中8成以上的楼盘都有成交记录，但仍然有66个楼盘在6月"零成交"，其中外环外楼盘达到48个，占到零成交楼盘的72%，内环内9个楼盘，占到14%。数据显示，浦东、松江零成交楼盘分别为10个，成为了上海各区县中出现零成交现象最多的区域。
　　除了普通住宅"零成交"，针对高端客户群的豪宅也开始面临"零成交"尴尬。数据显示，均价在5万元/平方米以上的豪宅共有9个楼盘"零成交"，占到14%。
　　不仅仅新盘零成交，甚至二手房在部分中介也出现"零成交"。 截至上周，上海新房的库存面积为578.91万平方米，创下今年以来新高。而同时，上海楼市连续7周成交量低于10万平方米，创下历史新低。
　　在"零成交"的压力下，房价也开始出现松动的局面，或许房价松动的背后，酝酿着降价。随着成交量的持续低迷，"坚挺"的房价终于有些扛不住了，开始逐渐进入下降通道。如果"零成交"的状态一直持续，那么房价势必很难继续坚挺下去，从一线城市到二三线城市，或许会出现房价下降的局面。
　　业内人士认为，5月房企销售业绩均有大幅下滑现象，开发商为回笼资金，打折开盘，但房价还未达到市场预计，购房者的观望情绪也是目前楼市僵持的主要原因，充分表明市场还处于深度博弈状态，购房者和开发商在价格上还没有达成均衡，房价还没有实现实质性下降之前，购房者仍会处在观望状态。
　　业主出现"先退再买"
　　上海楼市连续7周成交量低于10万平方米，创下历史新低，在售楼盘的畸高撤销率随之浮出水面。根据统计资料显示，6月上海宝山区某楼盘已经撤销合同的房源为94套，总撤销面积达到9630平米。
　　由于新政的出台，楼市交易的定金撤单现象也有所增加，上海多个楼盘相继出现为数不少的"定金逾期"现象。28日，中国证券报记者在上海官方网站"网上房地产"查询，宝山区楼盘东方丽都的定金逾期总数高达176次。黄浦区明日星城二期定金逾期总数达154次。
　　近期一些采取"低开"策略的楼盘，却逆势取得了不俗的成绩。上海松江区的蔷薇九里楼盘5月促销9.2折，现在优惠7.8折，一些前期买房的业主也萌生"退房"意愿，于是有些业主开始出现"先退后买"，自己只是交了定金而已，按照目前优惠20多万元的总价来看，退房再买实际上更合算。
　　自6月9日蔷薇九里执行7.8折优惠之后，截至20日，该盘共计成交78套。而在5月份同期时间段内，仅有3套房源的成交量。
　　部分楼盘的热销，说明合理的定价还是会受到刚性需求市场的认可。4月份楼市新政以来，开发商纷纷选择延期开盘。截至6月24日，原定于6月份开盘的61个楼盘中，仅有20个楼盘如期开盘。分析人士认为，开发商如果不及时调整营销策略主动降价，很可能会错失一波成交行情。
（周文天　中证网）

Babbler

　　缓解收入分配矛盾，必须在个人所得税上寻求突破口。在调节现行个人所得税税制结构的同时，加强征管，堵漏增收
　　在社会各界对收入分配制度改革的强烈期待下，国家税务总局于6月9日推出了加强高收入者个人所得税征收管理的一系列举措。在此之前，国务院刚刚转发了国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》。其中，涉及个人所得税改革的表述颇为审慎--"研究实施个人所得税制度改革"。将前后两个方面的情形联系起来可以看出，围绕个人所得税的收入分配调节，至少在眼下，政府部门摆出的是立足于在既有税制框架内解决问题的姿态。
　　应当说，在当前的中国，人们把调节收入分配制度改革的希望寄托于个人所得税，并非没有道理。经过了长达30多年的市场化进程，人们已经看到，面对呈日益拉大趋势的收入分配差距，政府掌握的调节手段仍十分有限：
　　在初次分配层面，政府既不能直接给非国有制企业职工涨工资，也不宜过多干预国有企业的职工工资，至多是规定最低工资水平和规范市场分配秩序。
　　在再分配层面，政府需要"劫富济贫"--调节个人收入差距。但在市场经济体制的背景下，即便做全方位、多视角的搜索，政府所能采取的调节手段只有税收。在由18种税所构成的中国现行税制体系框架中，细数起来，能够具有调节功能、充当调节手段的，也就是个人所得税。除此之外的其他税种，如占比居第一位的增值税等各种流转税(间接税)，起码在税理上它们是被归结为累退税的。或如占比居第二位的企业所得税，毕竟也是以企业而非居民个人作为纳税人的。而且，它最终也要附加于价格之中转嫁出去。
　　诚然，中国也可以通过开征新税如以物业税或房产税为代表的财产税，来实施更具基础性的调节。但在眼下，这还只能是一种目标。在收入分配矛盾已经异常尖锐、年内必须拿出切实可行方案的今天，我们毕竟不能"画饼充饥"，把未来可能采取但目前尚未可行的方案当作现实手段。
　　所以，当前改革收入分配制度必须在个人所得税上率先出招。缓解收入分配矛盾，还要立足于在个人所得税上寻求突破口。
　　对于个人所得税，政府历来有两个工作思路：调整税制和加强征管。前者要动现行税制结构，通过个人所得税税制结构的调整，来强化其收入分配的调节功能。后者则立足于在现行税制体系的基础上，通过加强个人所得税的征管和堵漏增收的行动，来提升其收入分配的调节作用。
　　两种选择都有必要，也都重要，且均会取得实效。但问题的复杂之处在于，两种操作并非处于同一层面。相对而言，税制结构的调整是基础性的，加强征管则是建立在这个基础之上的行动。若打比方，税制结构的调整就如同毛坯房的构建，加强征管则系毛坯房的装修。只有毛坯房而没有装修，人们当然无法居住。但毛坯房的结构不好，即便花了再大的代价去搞装修，最终获取的结果，也肯定是有无法弥补的缺陷。
　　中国的个人所得税制，要走"综合与分类相结合"之路，这是早在"十五"计划中就已确立并写明的改革目标。并且，这是符合历史规律的、不容改变的根本目标。毋庸赘言，在过去的十几年中，主要是由于税收征管上难以跨越的障碍，我们并没有在这个方向上取得多少实质进展。或许是由于看不到短期出现革命性变化的希望，每当谈到个人所得税由分类制到综合制的改革，便总会有条件不具备的忧虑和相伴而生的躲闪之举。
　　时至今日，要解决或缓解中国收入分配矛盾，个税改革已经不容我们再拖，且无多少躲闪的余地。因此，在抓紧出台收入分配制度改革方案的大势下，从根本上调整现行个人所得税税制结构，着力于强化建立在现行分类所得税制基础上的税收监管、加大对高收入者的个人所得税征管力度无疑是必要的。但与此同时，加强征管的举措，应当也必须同未来的作为改革目标的个人所得税综合制相对接。
　　若能以加强个人所得税的征收管理为契机，谋划一场税收征管上的革命性变化并由此破解实行综合与分类相结合的个人所得税制的重重障碍，从而实现税制与征管的"双管齐下"，那么，我们在当前的行动中所收获的，将是事半功倍之效。
　　(高培勇 作者为中国社科院财贸研究所副所长)
（人民日报）

[ 本帖最后由 Babbler 于 2010-6-29 07:31 编辑 ]

Babbler

　　8万亿!这很可能是2010年中国政府的财政收入总额。而一旦实现了这个数字,中国将紧随美国之后成为全球第二大财政收入经济体。
　　就在全球发达国家财政收入1%左右低速增长甚至负增长时,中国今年前五个月财政收入同比增速达到30.8%。6月份,地方财政纷纷上报喜讯,很多省市县均提前一个月实现财政收入过半的任务。"下半年保证10%的增速应该没问题。"国税总局一位官员表示。
　　今年前五个月全国财政收入35470亿元,比去年同期增加8362亿元,增长30.8%。这一数字比去年前六个月的收入还要多2000亿。
　　"去年前四个月都是负增长,从5月份起会因去年同期收入回升基数抬高,财政收入增幅将相应回落"。国税总局这位官员认为,前高后低只是相对于上半年30%以上的增幅而言,下半年再低也不会少于10%的增幅。保守估算,上半年财政收入或将超过4.3万亿,下半年则将达到近3.8万亿的收入,全年或将实现8万亿。
（重庆商报）

Babbler

　　周一沪深两市继续弱势整理，合计成交额则萎缩至909亿元，创出2009年1月以来17个月新低。
　　业内人士认为，目前低迷的成交量显示市场观望气氛加剧，但并非见底信号。短期看，农行上市或成为市场反弹契机，但在实体经济转型的大背景下，中长期大盘重心进一步下移的可能性更大。
　　上海证券策略分析师蔡均毅认为，农行上市或给市场带来短期反弹机会。"统计市值排名靠前的10只大盘股上市之后大盘的走势，发现其中8只大盘股上市后市场阶段性上涨。"
　　昨日消息面较为平淡，上证综指以2550.65点低开，随后在银行、保险股带动下上冲翻红，新疆板块也表现活跃，但反弹在5日均线处受阻并迅速跳水，午后进一步震荡走低，尾盘成交出现放大。
　　截至收盘，上证指数收报于2535.28点，下跌17.54点，跌幅0.69%；深证成指收报于10012.06点，下跌92.77点，跌幅0.92%；沪深300指数收报于2716.78点，下跌19.51点，跌幅为0.71%。
　　近期持续低迷的成交量显示投资者谨慎心态加剧。银河证券策略总监秦晓斌认为："一方面市场上买的人非常少，表明投资者对后市信心不足，认为未来经济和业绩增长都可能有减缓的过程，整个市场的流动性也可能有进一步趋紧的过程；另一方面，选择卖出筹码的人也不多，这些投资者可能考虑到目前估值水平处于历史较低水平，在这个经济和业绩放缓的趋势没有得到数据的验证之前，觉得风险已经得到了一定程度的释放。"
　　秦晓斌还认为，这种地量并不意味着市场已经见底，后市依然存在向下压力。"因为从长期来看，中国经济面临转型，市场震荡的可能性更大一些。"
（钱潇隽　上证）

jnwsy

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　　新华网纽约６月２８日电（记者 牛海荣）尽管消费者支出高于预期的消息一度支撑市场走高，但２８日纽约股市股指仍未能将涨势延续到收盘，三大股指最终小幅收低。
　　当天纽约股市主要股指在多数时间内呈窄幅震荡态势，开盘前公布的消费者支出数据一度对市场起到了支撑的作用。
　　根据美国商务部的报告，５月份美国消费者开支增加了０．２％，同时个人收入增长了０．４％。尽管这一数字并非强劲，但仍对投资者情绪起到了安抚的作用。因为消费者开支占美国经济活动近７０％的份额，是美国经济复苏的主要驱动力，因此这一数据一直都受到投资者的格外关注。
　　当天烟草公司的股票涨势相对较为明显，主要是因为美国最高法院驳回了美国司法部对烟草公司施以重罚的要求，并拒绝听取奥巴马政府就烟草业诉讼案而提出的上诉。
　　尽管如此，主要股指在收盘前转而下跌。有分析人士称，二十国峰会提出的紧缩财政政策长期来看对全球经济有利，但有投资者担心短期会影响经济的复苏力度。
　　到纽约股市收盘时，道琼斯３０种工业股票平均价格指数比前一个交易日跌５．２９点，收于１０１３８．５２点，跌幅为０．０５％。标准普尔５００种股票指数跌２．１９点，收于１０７４．５７点，跌幅为０．２０％。纳斯达克综合指数跌２．８３点，收于２２２０．６５点，跌幅为０．１３％。

送人听闻

　　北京时间6月29日凌晨，纽约市场的主力原油(78.09,-0.16,-0.20%)期货合约温和跌收。今晨发布的经济报告未激发投资者的热情，而市场对热带风暴的担心程度略有下降。
　　截至周一美东时间下午2:30(北京时间周二凌晨2点30分)，纽约商业交易所成交量最高的原油期货合约：8月轻质低硫原油合约跌61美分，跌幅约为0.8%，收于78.25美元/桶。该合约的盘中最高值为79.38美元，最低为77.72美元。
　　上周五油价高收3%以上。市场担心风暴亚历克斯将直指墨西哥湾，中断该地区的石油生产及提炼。整个上周油价涨2.2%。美国国家飓风中心(NHC)在今天发布的一份报告中指出，亚历克斯正缓慢远离墨西哥尤卡坦半岛，可能在今天稍晚时或周二发展为一场飓风。巴黎银行驻纽约的分析师汤姆-本茨(Tom Bentz)表示："这场风暴似乎不会威胁墨西哥湾的石油提炼区，油价已因为风暴的威胁而大涨，今天应回吐一部分。"
　　周末一些石油公司已疏散了部分海上平台的人员，但预计石油生产将因此而受到的影响不会太大。花旗期货观察的分析师蒂姆-埃文斯(Tim Evans)在一份研究报告中写道："预计在未来两天中，油价在风暴登陆前可能更大幅波动，这将取决于风暴具体的前进方向。"
　　他还称，市场对亚历克斯风暴的反应演变过程是"最初几天似乎完全忽视，然后突然开始紧张，在风暴即将登陆前油价又开始回调。由于亚历克斯只是今年飓风季正式命名的第一个大型风暴，因此今夏的油市可能是一个漫长的波动市"。目前气象学家预计，今年美国将迎来18至21场被正式命名的风暴。
　　今晨美国政府发布的数据显示，5月份美国家庭的储蓄总额创下8个月来新高，个人所得环比上涨。本茨认为，今天发布的个人所得和开支报告内容庞杂，不足以推动油价明显上涨。
　　新泽西州Logic金融顾问公司的主管比尔-奥尼尔(Bill O'Neill)指出，上周末G20峰会的结果略偏负面，今天油市的反应也是正常的，"会议的基调是紧缩财政，各国政府基本上不会采取刺激措施推动欧美经济进入强劲复苏模式"。
　　其他能源商品尾随油价下跌。8月天然气合约跌10美分，至4.76美元/百万英国热量单位，跌幅为2.2%。8月新配方汽油合约跌2美分，至2.15美元/加仑，跌幅为1%。油市临收盘时，美元指数涨0.4%至85.66点。

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　　新华网芝加哥６月２８日电（记者李觅）受美元汇率走强以及黄金期货获利回吐的影响，纽约商品交易所２８日黄金期货８月合约每盎司下跌１７．６美元，收于１２３８．６美元，跌幅为１．４％。
　　美国商务部２８日公布的数据显示，５月份美国消费者开支增长０．２％，而个人收入增长０．４％。由于消费者开支约占美国经济总量的７０％，是衡量美国经济活动的重要指标，虽然５月份消费者开支增幅有限，但好于４月份的零增长以及市场此前预期，显示出美国经济复苏虽缺乏动力，但整体形势向好，因此对市场情绪受到一定提振，削弱了黄金的避险需求。
　　二十国集团领导人在本周末召开的峰会上要求发达国家在力求稳定复苏的同时，在２０１３年之前将财政赤字减半，但同时指出部分国家减少赤字的努力或将对全球经济复苏造成不利影响。这一消息并未缓解投资者近期对全球经济复苏前景的持续忧虑，支撑黄金期价早盘时触及每盎司１２６３．７美元的高点。
　　黄金早盘时保持高位震荡，但受当天美元汇率走强和黄金期价连续两个交易日保持涨势并在盘中突破每盎司１２６０美元关键价位引发的获利回吐的影响，黄金在收盘前回吐当天全部涨幅，并以大幅下跌报收。
　　７月份交货的白银期货价格每盎司下跌４３．２美分，收于１８．６７８美元，跌幅为２．３％。１０月份交货的白金期货价格每盎司下跌４．１美元，收于１５７０．４美元，跌幅为０．３％。

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　　房地产调控各利益相关方的角力注定紧张而漫长，自4月中旬的调控政策出台至今两月余，强烈观望情绪下，部分重点城市成交量持续萎靡。研究机构的最新统计数据表明，重点城市成交量全线下降，部分新盘、二手楼盘均曝出"零成交"。在此压力下，部分重点城市的房价已现整体松动迹象。业内人士预测，第三季度特别是八九月份的房价将进一步下跌，届时，北京、上海和广州等一线城市房价的松动将会最为明显。
　　这也使越来越多的人更加坚定地认为新一轮房地产调控举措能够达到既定目标，专家认为，接下来政策持续的力度不会减弱，一系列长期性制度建设也正接力当前的调控逐步走向深化。
　　观望加剧成交量萎靡仍会持续
　　楼市买卖双方的博弈正陷入更深的胶着状态。就在大多数人都选择静观其变的时候，成交量更是显得越发低迷，这在部分重点城市表现得尤为突出。
　　根据中原地产研究中心最新的统计数据，重点城市楼市成交面积环比全线下降，在其监测的35个城市中，成交面积几乎全线下跌，其中南京下跌幅度最大，达75.27%，杭州、成都次之，下跌幅度均超过50%。北京(不含政策性住房)、上海、深圳的环比跌幅分别为33.67%、22.9%和28.9%。
　　这种成交量的萎靡与5月份一脉相承。中国指数研究院的统计数据显示，一线城市5月成交量减少一半，在其监测的30个城市中，成交面积几乎全线下跌，跌幅约44%。其中，北京、上海、深圳、杭州及南京均跌至历史最低水平。
　　不仅如此，"零成交"的现象正日益凸显且范围有扩大趋势。不仅北京上海等一线城市诸多新开盘项目被曝"零成交"，二手楼盘的零成交也逐渐蔓延，链家地产最近发布的数据显示，在2010年上半年的二手房市场中，总成交超过40套的450个楼盘，均受到了宏观调控新政的影响，自"新国十条"后，北京大多数二手楼盘尤其成交冷清，月均房源挂牌量超过10套的楼盘中，350多个楼盘"零成交"。另有数据称，5月份全国70个大中城市中有近30个城市出现"零成交"，进入6月"零成交"的城市还会增加。
　　对此，业内专家普遍认为浓重的观望情绪是成交量持续萎靡的主要原因。"这充分表明市场还处于深度博弈状态，购房者和开发商在价格上还没有达成均衡，房价还没有实现实质性下降之前，购房者仍会处在观望状态。"中国房地产学会副会长陈国强对《经济参考报》表示，从成交量下滑打破原有的均衡到建立新的均衡需要一个过程，因此在房价调整之前，成交量下滑甚至零成交的状况还会持续。
　　的确，观望背后购房者普遍对房价回落充满期盼。人民银行营业管理部近日公布的二季度北京市城镇居民购房状况问卷调查显示，北京市认为未来一年房价将出现下跌的居民占比为34.4%，环比上升19.8个百分点，一年来首次超过预期上涨的占比。而居民对下季度房价下跌预期更加强烈，预期下季度房价将下跌的居民占比超过四成，比预期未来一年房价下跌的比例高6.5个百分点。
　　进程房价现整体松动迹象三季度或"陡然"下降
　　随着成交量的持续低迷，"坚挺"的房价终于有些扛不住了，开始逐渐进入下降通道。业内人士指出，如果没有成交，房价就很难坚挺得住，从龙头企业到整个行业，从一线城市到二三线城市，从郊区到市区，房价下降的传导效应正在显现。广州某房地产企业的一位工作人员告诉《经济参考报》记者，广州郊区的房价松动明显，少数楼盘已经出现了大幅度打折，但市中心和二三线城市还没有什么松动，开发商和买房者仍处于观望和博弈之中。虽然不同城市不同楼盘的房价变动有所差异，但降价确实已经不再是新政刚出时个别企业的"小打小闹"。就连一向"唱涨"房价的华远集团总裁任志强也改口了，他最近在博客文章里称，在强制的政策压力之下，降房价已成为了主色调，降已成为了一种必然。
　　从恒大到万科、绿地，越来越多的开发商加入了降价的行列。中原地产研究中心的新房周报中指出，5月在部分城市出现降价促销的恒大、万科等房企，上个月的销售业绩明显优于同行，显示出市场低迷之际，快速做出调价决策，抢占市场先机是可行之策。
　　特别是一些全国龙头企业的价格调整，产生了带头示范的效果。上述行业分析师表示，这些企业的降价更能代表整个行业的走势，未来将会有更多的开发商通过降价来出售楼盘。
　　"现在已经出现了房价下降传导扩散的现象，即由一线城市传导到二三线城市，由郊区传导到市区，降价应该是一种趋势。"一家证券公司的房地产行业分析师告诉记者。
　　中原地产研究中心的新房市场周报指出，二线城市成交量对新政的反应滞后于一线城市，新政前期成交量影响较小，进入6月起开始大幅下挫。
　　房价整体性松动什么时候能由迹象变为现实呢？记者采访到的业内人士普遍认为，今年第三季度特别是八九月份将会是一个关键的时间节点，因为到时候新盘将相对集中地入市，市场供应量会放大很多。
　　美联物业全国研究中心主任徐枫告诉《经济参考报》记者，房价将是阶梯式的走势，先是很长时间的拉锯，然后到了一个时点后就会"陡然地下降"。"现在还处于第一个阶段，而到了第三季度房价将会有进一步的下跌，其中全国性的大开发商比较集中的北京、上海和广州的房价松动将会最为明显。"
　　陈国强表示，不同区域不同项目的调价幅度会有差别，在价格泡沫明显、虚高情况严重，特别是投资性需求占比高的区域，价格调整的力度和空间就会大一些。
　　上述广州房地产业内人士则认为，真正的松动可能得到年底上市公司"冲业绩"的时候，没有办法必须得以降价提高销售量。
　　效果初显长期制度建设正接力调控
　　在成交量持续低迷和房价已现整体性调整迹象的背景下，相当一部分业内人士认为，短期内出台更加严厉调控措施的可能性较少。
　　"楼市调控新政刚出来的时候，5月份基本没有楼盘降价，甚至有的还在上涨，那时存在政策进一步加强的风险。但随着6月份有越来越多的楼盘在降价，政策调控的效果逐渐显现，而且已经出台的政策是非常严厉的。所以从目前的情况来看，政策风险并不大，短期内出台强化政策的可能性比较小。"上述房地产行业分析师说。
　　另一方面，受访专家也一致认为，在实现"价格回归到合理区间"这一调控目标之前，政策力度不会减弱，并且保障性住房建设等一系列长期性制度建设正承接当前调控逐步走向深化。
　　"从短期到中长期的内在逻辑来看，这一轮房地产调控新政应该会引导制度建设。"财政部财政科学研究所所长贾康26日在中国房地产50人论坛年会上表示。在他看来，制度建设的框架必然要涉及到能否在不动产保有环节设计与房地产相匹配的税制。
　　虽然盛传的税收新政尚未落地，但作为一种制度建设，开征物业税或扩大房产税征收范围可以通过加大投资者持有房产的成本，起到抑制需求和市场过度投机的作用，并能在短期内可以影响人们的心理预期，有利于挤出房地产泡沫。从长期来看，则不仅有利于保证地方政府稳定财源而且也是完善财产税制的重要步骤。
　　"调控政策出现松动的可能性很小，况且价格回归到比较合理的区间不是调控的唯一目标，加大保障性住房建设等也都是调控的基本内容和目标。"陈国强表示，住房保障政策作为未来住房制度当中的一个基本制度安排，需要长期持续地落实。住房和城乡建设部、国家发改委、国土资源部等六部委于近日联合印发了《关于做好住房保障规划编制的通知》，部署2010年至2012年保障性住房建设规划和"十二五"住房保障规划编制工作。
　　规划编制是重点是，着力解决低收入家庭住房困难问题，力争到2012年末，基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题，力争到"十二五"期末，人均住房建筑面积13平方米以下低收入住房困难家庭基本得到保障；努力解决中等偏下收入家庭住房困难，要加快建设公共租赁住房、限价商品住房，着力解决新就业职工、进城务工人员等中等偏下收入家庭的住房困难；积极推进各类棚户区改造和旧住宅区综合整治。
　　此外，改变住房供应的模式，进一步规范市场秩序，土地市场的规范管理等方面也都是调控的基本内容和目标，陈国强预测下一步会在完成上述调控目标方面做更多的努力。(经济参考报 王涛 白田田)

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　　核心提示：对北京、上海、广州、南京、武汉等一二线城市的调查发现，本轮地产调控风暴效果似乎已逐渐显现：在北京，多个新盘项目陷入"零成交"困境
　　自4月17日"国十条"出台至今已经两月有余。两个多月来，本轮房地产调控政策到底如何影响楼市？近期媒体上消息众多，而正因为信息的繁杂纷乱，不少购房者对市场真相的了解变得更模糊。
　　一周以来，《每日经济新闻》记者通过对北京、上海、广州、南京、武汉等一二线城市的调查发现，本轮地产调控风暴效果似乎已逐渐显现：在北京，多个新盘项目陷入"零成交"困境；在上海，多个尚未开建的项目，其周边房价已跌破了楼板价；在广州，不少开发商将团购降价作为促销手段；在武汉，因为"国家新政影响超出预期"，"汉版"调控细则暂缓出台……而相比于上述城市的房地产市场，南京楼市显然算是一个另类，该地"两央企楼盘逆市热销80%"的消息让购房者直呼调控失效。
　　"国十条"之后，见效还是失效？这显然需要更多的时间来验证。
　　随着上海打折、降价楼盘数量的迅猛扩增，降价幅度的大幅增长，曾经因为周边地价而房价大涨的楼盘，如今开始"倒戈一击"--房价跌破楼板价，令这些地块的楼盘尚未开建便已"破发"。
　　《每日经济新闻》记者昨日对上海长风、新江湾城、唐镇、川沙、松江新城等多幅"地王"调查显示，上述区域的部分新房价格已近跌破地王楼板价。而上海楼市6月的成交数据显示，即使降价楼盘数量已经达到在售楼盘总数量的七成，上海仍有66个楼盘交出了"零成交"的业绩单。因此，上述"地王"周边新盘价格仍有可能进一步降价。
　　某房地产公司媒体经理无奈地表示："按我们领导的说法，每天我们都被开走一辆奔驰车。"周边房价跌破地王楼板价
　　来自佑威及楼市专评网的数据显示，自去年6月至今年5月，各家开发商在上海购入的多幅高价"地王"周边的房价已经跌破了地王楼板价，开发商尚未开建便已经亏损。其中的一幅地块，甚至是今年5月份刚刚成交就被周围开发商无情降价跌穿了"楼板价"。
　　今年5月7日，北方城投在上海松江新城以18.4亿元总价，13724元/平方米的楼板价购得广富林2-6地块。时间仅仅过去了一个多月，距离地块较近的绿地蔷薇九里就以近八折的价格大幅降价促销。佑威和中国房地产信息集团分别统计，绿地蔷薇九里6月份的平均成交价不足13000元/平方米。
　　蒙受损失的不只有北方城投一家。今年2月26日被招商地产和万科子公司联合摘牌的松江广富林2-4号地块，楼板价达到了16378元/平方米。去年12月至今年2月间，上海临港新城一共成交七幅地块，除了今年2月成交的4幅地块楼板价折合7200元/平方米以外，其余地块分别以8800元/平方米、8500元/平方米和8200元/平方米成交。
　　但中国房地产信息集团昨日提供的成交数据显示，目前临港新城最好卖的芦潮港海滨国际花城成交均价仅为7313元/平方米。
　　事实上，与去年7月至11月成交热门的"地王"相比，上述地块的成交价已属便宜。以去年11月以37.2亿成交的新江湾城C6地块，楼板价达到32484元/平方米。但今年6月份该板块的新房最新成交价仅为26030元/平方米。中建集团下属另一家企业--中海地产曾在去年9月以70.06亿元刷新了新"中国地王"，楼板价高达22409元/平方米，但目前其周边的新房成交均价不过23011元/平方米。
　　被称为"迪士尼地块"的川沙新市镇A08-03地块去年11月的成交价为11.9亿元、楼板价达到14024元/平方米，但周边现在的新房成交均价是10270元/平方米。
　　除这些地块外，上海还有多幅近期成交的地块跌破"发行价"，目前在售的新房价格已经远远低于当时拍得的楼板价。
　　部分开发商或退地
　　令开发商们担心的不仅仅是目前部分楼盘短期的小幅降价促销。种种迹象显示，上海房价的下跌范围会更广，跌幅会更大。搜房网曾在上周统计，6月份全市有七成楼盘降价促销，但依然有66个楼盘的销售业绩为"零"。
　　搜房网负责上述统计的人士说，他们曾对上周末参加购房团的购房者进行过调查，发现大部分购房者认为房价还会继续下跌。而根据他们组织的9条看房线路的实际情况来看，楼盘的成交量和开发商的降价幅度成正比，只有大幅降价的楼盘，才有可能会卖得好些。
　　同策咨询机构资深分析师倪晓玲说，反弹将在三季度以后才会出现，而且开发商的降价幅度至少会达到20%，这是因为楼市新政给购房者的成本至少增加了20%，开发商只有降价20%以上，才能让消费者的购房成本和新政前一样。
　　这一说法得到了中国房地产信息集团分析师薛建雄等人的赞同，只是后者预测的市场调整周期会更长，可能要延续到明年年中。
　　上述房价调整的趋势，将令开发商手中刚购的地块"破发"风险进一步增大。一家于去年拍下某"地王"的开发商说，现在几乎每天都"被开走一辆奔驰车"。
　　薛建雄说，现在的情况和2008年时非常相似，如果房价进一步下跌，很多高价拍地的开发商就有可能会退地。根据他从业内听到的小道消息，此前被中海高价拍下的长风地块，就有可能被退。
　　不过，上述消息为中海地产内部人士所否认，根据该人士的介绍，中海地产对此地块非常重视，此前曾集中人力完成前期规划，并慎重征集案名。目前楼盘短暂的降价，还不足以影响到公司对上述地块的操作。而《每日经济新闻》记者昨日从上海市建设交通委员会获取的部分项目开工资料显示，诸如绿城、中建等大开发商去年高价购买的部分地块已经获得施工建设许可。
　　中国指数研究院副院长陈晟说，去年购入的大部分地块所建成的项目面市将在两年以后。大部分拥有充足资金，大开发商不会盲目退地；但是，那些资金紧张的开发商不排除有退地的可能性。（每日经济新闻  杨羚强）