部分地方政府债务超过去年可用财力100% 有很多要远远高于这个比率

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部分地方政府债务超过去年可用财力100% 有很多要远远高于这个比率

来自：MACD论坛(bbs.shudaoyoufang.com) 作者：宇宙游客 浏览：9208 回复：8

18个省、16个市和36个县去年底政府性债务余额2.79万亿元，有关部门正在研究完善管理办法


  国家审计署审计长刘家义23日向十一届全国人大常委会第十五次会议作2009年中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告时指出，地方政府性债务总体规模较大，一些地方政府偿债压力较大，为此，有关部门正在研究完善政府性债务管理办法。

  刘家义指出，审计署在审计调查18个省、16个市和36个县本级截至2009年底的情况时发现，这些地区的政府性债务余额合计2.79万亿元。其中：2009年以前形成的债务余额为1.75万亿元，占62.72%；当年新增1.04万亿元，占37.28%。这些地区共有各级融资平台公司307家，其政府性债务余额分别占省、市、县本级政府性债务总额的44.07%、71.36%和78.05%，余额共计1.45万亿元。

  财政部财科所所长贾康同日指出，地方政府的隐性负债，按银监会7.38万亿的说法计算，占GDP的22%-23%。

  总体规模较大使得一些地方政府的偿债压力也加大。据刘家义介绍，在上述地方政府性债务中，政府负有直接偿债责任、担保责任及兜底责任的债务分别为1.8万亿元、0.33万亿元和0.66万亿元，分别占债务总额的64.52%、11.83%和23.65%。从债务余额与当年可用财力的比率看，省、市本级和西部地区债务风险较为集中，有7个省、10个市和14个县本级超过100%，最高的达364.77%。从偿债资金来源看，2009年这些地区通过举借新债偿还债务本息2745.46亿元，占其全部还本付息额的47.97%，财政资金偿债能力不足。

  除了偿债压力大这一风险因素外，贾康认为，地方政府融资平台最主要的问题还在于规范性程度太低，并且这有可能造成公共风险。

  针对上述地方政府性债务风险，审计署建议，进一步强化对地方财政的管理，健全地方政府性债务管理制度，防范财政潜在风险。刘家义指出，要推动地方加强预算管理，提高预算编制的准确性和完整性，及时纠正违反国家统一政策、有碍社会公平的地方优惠政策；在摸清地方政府性债务底数的情况下，制定逐步清理化解逾期债务方案，落实偿债责任，有效管理存量债务，严格控制增量债务，防范金融风险向财政转移；清理整合现有融资平台公司，加强地方政府对融资平台公司债务的集中统一管理，规范融资平台公司的设立、经营和筹资行为。

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审计署:地方政府负债率最高超300%


　　地方债务 18省、16市、36县2.79亿

　　结构 去年新增1.04万亿,占37.28%

　　用途 仅8.92%用于中央扩内需新增投资项目的配套资金

　　风险 负债率最高364.77%

　　其他 融资平台公司307家,政府性债务1.45万亿开* 56个中央部门用5170张*套现1.42亿隐瞒收入 14个部门本级和33个所属单位隐瞒5.91亿

　　截至2009年底,18个省、16个市和36个县本级的政府性债务余额,合计高达2.79万亿元。这是审计部门首次披露地方政府性债务问题,也是我国地方政府庞大债务的一个缩影。

　　昨日（6月23日）,审计署审计长刘家义向全国人大常委会作2009年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告时坦言,部分地方政府存在一定的债务风险。

　　去年新增债务占37.28%

　　审计结果表明,前述2.79万亿元地方债务中,2009年当年新增的债务余额为1.04万亿元,占37.28%。在新增债务中,仅有8.92%用于中央扩内需新增投资项目的配套资金,还有相当部分用于建设2008年前已开工的交通、市政等基础设施。

　　其中,融资平台公司的政府性债务平均占一半以上。上述地区共有各级融资平台公司307家,其政府性债务余额分别占省、市、县本级政府性债务总额的44.07%、71.36%和78.05%,余额共计1.45万亿元。

　　上述地方政府性债务中,从债务余额与当年可用财力的比率看,省、市本级和西部地区债务风险较为集中,有7个省、10个市和14个县本级超过100%,负债率最高达364.77%。

　　从偿债资金来源看,2009年上述地区通过举借新债偿还债务本息2745.46亿元,占其全部还本付息额的47.97%,

　　审计结果还显示,审计调查地区的政府性债务有96%用于交通运输、市政建设等公益性项目。审计署在肯定这部分投资促进了地方经济和社会事业发展的同时,也指出地方财政和政府性债务管理还不够严格和规范,尤其是地方政府性债务形成时间长,总体规模大,历史遗留债务负担仍比较重。

　　此外,还存在地方政府的隐形负债。此前银监会刘明康主席曾透露,该规模约为7.38万亿元,占GDP的比重在22%~23%。

　　地方财政藏“破产”之虞

　　据悉,审计指出上述问题后,有关部门和地方通过整改,已追缴入库非税收入714.67亿元,撤销合并银行账户100多个,相关地区已在研究完善政府性债务管理办法。但刘家义仍然认为,部分地方政府偿债压力较大,存在一定的债务风险。

　　昨日在中国国际经济交流中心举行的“经济每月谈”上,财政部财政科学研究所所长贾康表示,中国公共部门的债务余额相当于年度GDP的50%。尽管指标不高,但关键问题是地方债的规范程度太低,可能会造成公共风险。“短时间内公债指标从很低的水平上升到50%值得警示,要控制速率。”

　　“目前矛盾的焦点是,地方政府的融资平台盲目扩张过大且缺乏监管”,全国人大财经委副主任委员乌日图告诉《每日经济新闻》记者,他担心地方政府融资平台风险如果防控不好,将很可能酿成一些地方政府的“破产”。

　　在分析各地负债原因时,财政部财科所金融室主任赵全厚表示,西部地区地方负债率高源于经济欠发达,也与当地房地产无太大升值空间有关。交通银行首席经济学家连平则认为,地方政府近几年将陆续进入偿债高峰期,而受土地出让金收益下滑和经济下行的影响,今后地方政府财税收入缩减会较大。

　　地方债务投向仍是谜团

　　2.79万亿元,仅是我国庞大地方政府性债务的其中一部分,目前尚没有任何一项权威统计对地方政府总的负债数字进行发布。每个地方债的风险各有不同,但清算难度太大且耗费巨资。上述专家表示,仍然是“谜团”且难以理清的关键是:举债投向了哪里？从审计署已给出的数据中,并未看出端倪。

　　“资金使用在自偿能力比较低的或高耗能等项目上,则会造成财政结构性风险。”赵全厚说。这也是乌日图担心所在,他认为,如果地方债务风险爆发,许多项目难免半途而废,地方政府融资链条面临断裂,也会导致银行产生大量呆坏账。

　　专家表示,分税制改革后,地方财政收入占比不断下降,很多地方仅能维持政府日常运转和基本公共服务支出,在公共基础设施建设等方面已是捉襟见肘,依赖融资平台、土地出让解决资金缺口,客观上也属无奈之举。管控融资平台风险,或许需要启动新一轮分税制改革,扩大地方财政收入。

　　赵全厚解释说,地方税收过低与发展经济增量有关,但主要的是中央与地方税收分配体制有关,在目前地方税收较低的地区,上级政府部门可增大财政转移支付力度,否则,地方税收比例过低会酿成债务风险继续膨胀。

fc1111

除了卖地，真想不出那帮人能想出什么好办法。

waterland

债务证券化, 发到市场上

xizi5118

把地方政府上市，债务就没了。哈哈

债务变白条了。。。

[ 本帖最后由 xizi5118 于 2010-6-25 11:00 编辑 ]

中隐隐于市

债券上市，然后跌破就行啦，大家都恐慌啦，再杀到10%的价格，再买回来退市，让股民承担90%的损失


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