端午假期消息汇集（0613~0616）

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端午假期消息汇集（0613~0616）

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◆ 【国务院原则通过全国主体功能区规划】   
　　国务院常务会审议并原则通过全国主体功能区规划

　　温家宝主持召开国务院常务会议

　　审议并原则通过《全国主体功能区规划》

　　决定取消和下放184项行政审批项目

　　国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《全国主体功能区规划》，决定取消和下放184项行政审批项目。

　　会议指出，根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，确定不同区域主体功能，并据此明确开发方向和政策，推进形成主体功能区，是党中央、国务院作出的重要战略部署，是深入贯彻落实科学发展观的重大战略举措。编制实施全国主体功能区规划，必须树立新的开发理念，把以人为本、提高全体人民生活质量、增强可持续发展能力作为基本原则，坚持优化结构、保护自然、集约开发、协调开发、陆海统筹，科学开发国土空间，构建城市化战略格局、农业发展战略格局和生态安全战略格局，努力实现空间开发格局清晰、空间结构优化、空间利用效率提高、基本公共服务差距缩小、可持续发展能力增强的目标。

　　会议审议通过的《规划》在国家层面将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类区域，并明确了各自的范围、发展目标、发展方向和开发原则。国家优化开发的城市化地区要率先加快转变经济发展方式，着力提升经济增长质量和效益，提高自主创新能力，提升参与全球分工与竞争的层次，发挥带动全国经济社会发展的龙头作用；国家重点开发的城市化地区要增强产业和要素集聚能力，加快推进城镇化和新型工业化，逐步建成区域协调发展的重要支撑点和全国经济增长的重要增长极；东北平原、黄淮海平原、长江流域等农业主产区要严格保护耕地，稳定粮食生产，保障农产品供给，努力建成社会主义新农村建设示范区；青藏高原生态屏障、黄土高原—云贵高原生态屏障、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带和大江大河重要水系等生态系统、关系全国或较大范围区域生态安全的国家限制开发的生态地区，要保护和修复生态环境，提高生态产品供给能力，建设全国重要的生态功能区和人与自然和谐相处的示范区；国家级自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园和世界文化自然遗产等1300多处国家禁止开发的生态地区，要依法实施强制性保护，严禁各类开发活动，引导人口逐步有序转移，实现污染物零排放。

　　会议要求，各地区、各有关部门要严格落实责任，结合“十二五”规划编制工作，抓紧制定完善法规政策和绩效评价考核办法，处理好主体功能区与区域发展总体战略、政府与市场之间的关系。

　　会议指出，深化行政审批制度改革，对于加快转变政府职能，建设服务型政府，预防腐败，具有重要意义。2001年以来，国务院已先后四批取消和调整行政审批项目。为进一步减少和规范行政审批，会议决定，在此基础上再取消和下放184项行政审批项目，其中取消行政审批项目113项，下放行政审批项目71项。会议要求，各地区、各部门要加强监督检查，切实抓好落实，完善行政审批实施配套制度，促进行政审批权力规范运行。下一步，要继续深化审批制度改革，按照应减必减、该放就放的原则，进一步取消和下放行政审批项目，研究清理规范非行政许可审批项目。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国非物质文化遗产法(草案)》。草案明确了非物质文化遗产的范围，规定了非物质文化遗产的调查认定、代表性项目名录制定、传承与传播等保存、保护制度。会议决定，该草案经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。(来源:中国政府网)

[ 本帖最后由 送人听闻 于 2010-6-17 08:08 编辑 ]

takehappy

◆ 【商务部：全年出口不乐观 欧债危机影响或数月内显现】   
　　中国商务部新闻发言人姚坚今日表示，欧洲债务危机对我国外贸负面影响可能在数月内显现，出口形势不乐观，预计全年贸易顺差规模将明显回落。

　　据海关统计，我国5月出口同比大幅增长48.5％。姚坚表示，5月出口增幅较大的主要原因是2009年5月为出口谷底，基数较小。而且虽然我国1-5月出口同比增长33.2％，但与金融危机前2008年1-5月相比较，出口仅增长4.0％。总体看来，进出口仍属于自去年11月以来的恢复性增长。

　　此外，未来几个月内，欧洲债务危机对我国外贸出口的负面效应可能逐步显现。姚坚指出，虽然1-5月我国对欧盟出口增长34.4％，但5月出口数据反映的是3月之前的订单合同，受欧洲债务危机的影响尚未显现。据了解，订单合同从签订、发货到出口结汇，至少需要2个月甚至更长时间。姚坚表示，商务部将密切关注德国、西班牙、意大利等重要出口市场的变化情况。

　　全年出口形势不乐观。一方面，当前世界经济复苏基础仍不稳固，原材料价格和劳动力成本上升也将制约我国产品的国际竞争力；另一方面，由于我国经济持续回升，扩大进口的政策效应将进一步显现，进口将维持高速增长，约为出口增速的两倍，预计全年贸易顺差规模将明显回落。

　　“在此背景下，我国的贸易政策将以稳定为主。”姚坚强调。而针对美国欲将人民币纳入反倾销、反补贴调查的做法，姚坚回应称，这一做法缺乏事实依据，也不符合世界贸易组织规则。

　　商务部预计出口退税政策将在今年调整

　　12日上午，商务部新闻发言人姚坚在例行发布会上表示，预计出口退税政策将在今年做出调整。

　　自08年11月全球金融危机爆发以来，中国出口大幅下滑，在推出刺激内需的“一揽子”计划的同时，国家连续七次大幅提高了之前降低的出口商品退税率，以稳定出口市场，出口逐步走出谷底并稳步回暖。

　　此前市场盛传，钢铁行业出口退税政策将做出调整。(来源:中国经济网)

送人听闻

　　银监会今日发布《中国银行业监督管理委员会2009年报》。《年报》指出，根据目前的国内外宏观经济形势，2010年银行业将面临不良贷款双控压力加大、房地产行业贷款风险隐患上升、流动性风险压力增大等七大风险。
　　2010年，世界经济有望实现低速增长，贸易量将稳步回升，但世界经济复苏基础并不稳固，国际金融危机影响仍然存在，主权债务危机加剧，就业压力严峻、贸易摩擦增加、财政赤字攀升、产能过剩矛盾突出，美元汇率、大宗商品价格和资本流动震荡可能加剧，各国经济刺激政策退出的时机和策略选择不同，协调难度加大，世界经济复苏的过程将缓慢而曲折。
　　与此同时，我国经济回升向好的基础逐步稳固，市场信心明显增强，但经济回升内在动力仍然不足，结构性矛盾仍很突出，外需受贸易保护主义抬头影响可能持续低迷，就业形势依然严峻。
　　对银行业而言，虽然2010年经济发展环境可能好于2009年，但经济运行和银行风险管理工作中的新老矛盾相互交织，不确定因素较多，银行业稳健运行仍面临风险和挑战。
　　1、不良贷款双控压力加大
　　2009年，银行业新增人民币贷款9.59万亿元，同比增速达31.7％，创近十年来的新高，同时贷款期限结构以中长期为主，投向也比较集中。随着整体经济运行环境常态化以及结构调整步伐的加快，2010年部分信贷资金形成实质性风险和损失的可能性增大。
　　2、房地产行业贷款风险隐患上升
　　2009年，房地产市场逐步复苏，房地产贷款的投放力度不断加大，截至2009年底，银行业金融机构房地产贷款余额7.33万亿元，同比增速达38.1％。随着房地产市场不确定性逐步增加，2010年个人住房按揭贷款业务中的不审慎行为可能加剧，房地产开发贷款的风险链条效应或将重现，信用风险隐患可能上升。
　　3、重点领域信贷风险显现
　　在新一轮投资快速增长过程中，一方面，产能过剩与重复建设问题出现反复，"高碳"产业比重偏高，部分中低端产业严重依赖国际市场，随着国内产业结构进一步调整，相关行业信贷风险暴露可能加快。另一方面，部分银行业金融机构对各级地方融资平台授信总量较大，集中度较高，贷款"三查"不严，风险管控不足，地方融资平台信贷隐藏较大风险。
　　4、案件防控形势依然严峻
　　部分银行业金融机构对案件防控工作长期性、复杂性、反复性的认识依然不足，案件防控基础薄弱。案发根源仍在于制度执行不力，个别银行业金融机构缺失基本的内控管理，对风险不敏感、行动慢，员工激励约束、教育培训与业务发展脱节，经营目标和考核指标异化，诱发案件的负面因素长期得不到有效治理，银行业案件防控任重而道远。
　　5、资产表外化潜藏风险
　　部分银行业金融机构为规避资本监管、计提拨备等要求，通过设计发行信贷资产类理财产品，将存量贷款、新增贷款等转出表外。虽然贷款已转出资产负债表，银行依然承担贷后管理、到期收回等实质上的法律责任和风险，却因此减少资本要求，并逃避相应的准备金计提，潜在风险不容忽视。
　　6、输入性风险不容忽视
　　国际金融危机难言见底，国际经济金融领域的不确定性依旧可能对我国金融体系造成较大冲击，有必要密切关注主权债务评级有下调趋势的国家和地区风险，以及部分高风险外资银行在华子行风险。此外，相关国家货币的超低利率令国际市场中套利交易（Carry Trade）行为异常活跃，引发反复无常的资金流动，如果此类国家收紧宽松货币政策并提高借贷成本，借贷资金将从新兴市场迅速撤出，造成资产价格泡沫破裂，从而影响全球金融体系稳定。
　　7、流动性风险压力增大
　　尽管当前银行体系流动性总体充裕，但部分单体机构的流动性风险仍需关注。在2009年信贷投放量猛增的背景下，应高度重视影响流动性的风险因素，包括国际资本大进大出、银行承兑汇票保证金存款集中到期、贷款中长期化使资产负债期限错配加剧、存贷款集中度上升影响资金稳定性、信贷风险上升可能影响资金按期收回等。

送人听闻

　　银监会始终恪守风险监管职责，对2009年信贷高速增长下的风险积聚始终保持清醒认识，及时采取有效应对措施。针对地方融资平台信贷风险，要求银行业金融机构牢牢把住"三条红线"不放松，即严禁发放打捆贷款；不得与地方政府签署无特定项目的大额授信合作协议；对出资不实，治理架构、内部控制、风险管理、资金管理运用制度不健全的地方融资平台严格限制贷款。
　　针对房地产信贷风险，要求银行业金融机构严格控制贷款首付款比例，按风险确定贷款利率；对个人房贷督促落实面谈、面签和居访制度，严格限制炒房和投机性购房；加强对房地产企业项目资本金到位情况的监督检查；对房地产开发企业授信实施并表监管，统一授信，防止多头授信，对有严重违法违规行为的房地产开发商，严禁提供任何形式的信贷支持；强化贷款全流程管理，实行向借款人受益方支付的贷款资金拨付制度，跟踪、监督、控制信贷资金流向，防范信贷资金违规流入房地产市场。
　　在应对国际金融危机、维护银行业稳健运行方面，银监会坚持微观审慎监管和宏观审慎监管相结合，强化逆周期监管措施，积极建设审慎监管"工具箱"。一方面，督促单体机构加强动态资本补充，适时限制银行间互持长期次级债务，控制大额风险集中度，动态调整贷款价值比率（LTV），管理和回收不良贷款。另一方面，加强银行业宏观审慎监管，根据形势变化及时调整信贷政策，利用压力测试评估银行体系风险，引导银行业关注宏观经济风险，强化与其他宏观经济部门的合作与信息共享。
　　经过危机的检验，我们深刻体会到，坚持有中国特色的监管理念与原则，秉持简单、实用、有效的监管指标和方式，规制监管与原则监管并重，微观审慎监管与宏观审慎监管相结合，扩大监管覆盖面，严格隔离跨境跨业风险，是我们过去不断积累的监管经验，也是当前国际金融监管改革中推行的有效做法和发展方向，符合中国实际，应当一以贯之地坚持，与时俱进地完善，使之更好地服务于中国经济和金融的持续科学发展。

送人听闻

　　6月10日，在当周公开市场到期资金2110亿元的天量之下，央行先后二次发行350亿元央行票据以及100亿元的正回购，再次向市场注入流动性1660亿元。
　　有意思的是，央行一方面在保持净投放，同时所发央票利率近期又保持上行趋势。这看似矛盾的背后，折射出货币当局对当前货币政策走向一种什么样的心态呢？
　　显见的是，央行连续3周实现净投放，表明货币当局还是希望当前能有一个宽松的货币环境，对通胀的容忍度已经有所提高，加息预期则逐渐淡化。而央票利率持续上行，反映当前资金面仍较为紧张。"只要1年期央票利率不超过同期限定期存款利率，那么就不会产生加息预期。"中信证券首席经济学家诸建芳明确告诉记者。
　　"二次探底"隐忧
　　5月31日，温总理在东京出席日本经济团体举办的欢迎午餐会时表示，世界经济仍有"二次探底"的可能，因此要把困难想得充分一点，做好"二次探底"的准备。这其实为当前货币政策定了基调。
　　就在刚刚结束的G20财长央行行长会议上，央行行长周小川强调，强化金融机构的资本充足率和流动性管理框架有助于提高抵御风险的能力。他还强调，刺激政策退出取决国内情况。
　　而作为中国经济拉动内需最重要的两个市场，房地产市场与汽车市场销量逐月萎缩，房地产市场成交量报复性下挫，而汽车市场成交量逐月下挫。
　　4月14日国十条新政出台后，到5月底，北京一手住宅成交套数急剧下跌71.5％；上海情况同样糟糕，根据佑威及楼市专评网发布的数据，2010年5月，上海市新房累计成交面积仅为30万平方米，环比4月大幅萎缩70％。整个5月的房地产成交量不堪回首，一二线城市商品房成交量全部重挫。
　　汽车市场虽然同比销量上升，但环比数据却在坚定地下降。从2009年底到2010年5月，汽车的单月销量呈现逐月下滑的趋势。中国汽车技术研究中心最新统计数据显示，5月我国汽车销量119.47万辆，环比降13.95％，汽车产量131.27万辆，环比降14.36％。
　　房地产与汽车销量下降，连累了整个上下游产业。6月4日，一向有风向标之称的宝钢，其产品今年首次降价，各类钢材普降300~500元/吨。
　　国家统计局的数据显示，2010年5月，采购经理指数（PMI）、生产指数、新订单指数、新出口订单指数、积压订单指数均呈现环比下降。

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　　业内人士指出，此前一直把管理通胀预期当成最首要任务的央行，最近一反常态连续向市场净投放，都是缘于这个"二次探底"。毕竟，在通货膨胀与经济探底之间，后者问责的板子显然要比前者重得多。"谁能负得起'二次探底'的责任呢？所以货币政策上最好留一手。"
　　去年年底，周小川在一个论坛上就表明了这样一个观点，即"过去价格体系是不合理的，改革的时候我们需要承担一定的通货膨胀，以优化资源配置，给未来的经济增长、抵御通货膨胀打下基础"。这同2008年5月他提到的"中国货币政策更关心反通货膨胀"相比较，通胀问题可谓此一时彼一时。
　　通胀水平没有减弱，但央行在货币政策上的态度却发生了转变。5月份开始，央行连续几个月的净回笼变脸为净投放，当月共向市场净投放货币2240亿元，6月第二周，央行1660亿元的净投放创下单周净投放数量之最。截至6月10日，央行最近三周共向市场投放货币3250亿元。
　　市场机构普遍认为，基于对世界经济二次探底的顾虑，货币政策将进入动态宽松的阶段，货币政策第一位，防通胀有让位于保增长的趋向。
　　对于目前出现的通胀预期，6月6日，央行货币政策委员会委员、中国社会科学院副院长李扬在中国社会科学论坛新闻发布会暨论坛网站开通仪式上称，从国内因素上看，一些局部领域和地区会出现价格大幅上涨，譬如绿豆和大蒜价格，但宏观总体上并未显现，"这也不是用货币政策能够解决的。"
　　而在去年年底，李扬的观点是"各国央行都在发放巨量货币、投放大量信贷,造成潜在的通货膨胀"。言语之间的变化，显露央行对通胀的容忍度现在已经完全不同。
　　中国世界经济学会会长、前央行货币政策委员会委员余永定更是坦言：欧洲债务危机以及欧元贬值等新情况的出现，打破了此前的预期。显见，中国出口主导型的经济结构，决定了这些"新情况"将加剧中国经济增长的不确定性。

送人听闻

　　地产调控进入胶着阶段，监管层全面控制一些涉地的资本运作
　　地产调控显然进入了胶着阶段。而地产类重组也恰好撞上了这个炮口。曾经的重组第一题材，成为了目下的头号危险。
　　经过理财周报初步梳理，数十家公司将在一段较长时间内，丧失重组想象。这对整个板块成长力和市场投资题材的影响是巨大的，不得不引起市场重视。
　　监管层全面控制"涉地"的一切资本运作
　　管理层对地产控制到何种地步？此处可以援引最近的一个案例。
　　6月7日，招商地产2009年度股东大会如期举行，但却最终演变成了一场"批斗大会"，先是股东不满增发被撤和招商地产业绩增长缓慢先后对管理层发难，接着招商地产高管也开始发难：深圳对于出租物业收取2%的租赁管理费全国绝无仅有，很荒唐。
　　招商地产的困局仅仅是代表地产股权再融资之难。据理财周报从各方独家获取的消息，管理层对地产俨然已经形成了一整套的控制体系，覆盖地产再融资的多个渠道和地产重组。一位北京投行人士称，监管层全面控制"涉地"的一切资本运作。
　　在地产通过资本市场再融资上，众所周知，证监会的新政是，加设"防火墙"--须经国土资源部和中国证监会双重批复--以来，至今通过寥寥。而据理财周报从相关渠道获悉，招商地产撤销增发，实乃未通过国土资源部的相关资格审查，而自己给自己找的一个台阶。
　　此外，理财周报还从信托渠道获悉，管理层也对涉及地产的信托计划加上了红灯。
　　而最具有短期和弹性影响力的，则是地产类重组目前遭遇的极端困局。
　　"地产重组也要双卡双核"
　　"投行谁还敢做涉及地产的项目？"上述投行人士说。"这是目前最敏感的资产。"
　　知情人士称，实际上证监会从年初就开始控制地产类重组，包括借壳上市、资产注入、整体上市等，对象覆盖一切地产公司。
　　而另有投行知情人士透露，显赫如万达地产，"曾经试图借壳上市未果，甚至连IPO都搞不定，你说这一块有多紧？"
　　而理财周报还独家从投行和券商分析人士获悉，证监会最近严控重组，声称要达到IPO标准，而对地产尤其严格，目前也要走与地产再融资的"双卡双核"路：先要通过国土资源部的审核，再通过证监会审核。
　　这令曾经最璀璨的重组板块，将面临巨大风险。
　　地产命门在哪里？
　　如此新政对地产类重组的影响是相当大的。
　　"地产重组的这个新政策到底执行到何种地步还不确定，没有过会的公司，肯定是要走国土资源部这一关，而已经过会但是没有拿到批文的公司，还不清楚到底会怎么弄。"一位券商人士说。
　　可资参考的是，理财周报追踪显示，不止一家公司得到证监会有条件批准，却迟迟未能拿到批文，比如ST东源、ST兴业等等。
　　显然，过会与否，是一个相当重要的分界线，未能过会的重组事宜，在时间周期成本和通过的风险上，都将遇到更多的难题。
　　比如，合肥城建拟与中房合肥重组，其2011年的主要收入就来自于将注入的项目。但是合肥城建的重组材料现在还没有过会。
　　风险最大的，无疑是暂停上市涉及地产的重组类公司，比如ST嘉瑞。另外，语气中不少强势大股东公司的资产注入预期，也将被迫打折扣从而影响这些公司未来的成长性，比如上实发展、招商地产、广宇发展等。

送人听闻

　　42.15亿股限售股解禁，两市解禁量已连续两周超过40亿股大关。然而值得关注的是，下周仅有两个交易日，日均21亿股的解禁量还是创了近4周以来的新高，其中，首发机构配售股也将进入解禁高峰，诸多个股存在抛售压力，需要警惕。
　　42亿限售股下周解禁
　　据《每日经济新闻》统计，两市下周将有涉及17只个股的42.15亿股限售股解禁，较本周48亿股解禁量环比略有减少。若以昨日(6月10日)收盘价来计算，下周两市限售股解禁市值将为318.71亿元，较本周解禁市值有所增加。解禁股中，沪市有6只个股共38.97亿股限售股解禁，占到了下周解禁总量的92.46%，解禁市值为259.35亿元；深市则有11只个股的3.17亿股解禁，占下周解禁总量的7.54%。
　　从限售股解禁类型来看，下周主要解禁的是股改限售股和定向增发限售股。其中将有5只个股的35.21亿股股改限售股解禁，占下周解禁总量的83.53%；有1只个股的3.76亿股定向增发限售股解禁。此外，下周还有9只个股的0.53亿股首发机构配售股解禁和2只个股的2.65亿股首发原股东限售股解禁。
　　从具体个股解禁情况来看，实益达1只个股在其限售股解禁后将实现全流通。而实益达、南方航空以及顺络电子3只个股的解禁限售股占其流通股本比例超过100%，解禁后，其流通股本将面临较大的扩容。此外，南方航空解禁33亿股，解禁市值高达215.82亿元，为下周两市解禁规模最大的一只个股。
　　美都控股抛压或大
　　市场人士分析认为，虽然下周仅有两个交易日，但是42多亿股的解禁量还是处于一个较低的解禁水平。而下周美都控股(600175有近4亿股增发股解禁，参与该股的股东目前账面浮盈较大，因此抛售的可能性也极大，或将对该股当日股价造成一定影响，需要投资者警惕。
　　美都控股去年6月以5.31元/股的价格非公开发行1.71亿股，由于今年实施了每10股转12股的方案，增发股数也相应增加至3.76亿股，截至昨日收盘，美都控股复权价已达11.56元，较增发价格上涨了117.7%。粗略计算，参与增发的股东目前账面浮盈已经高达10.69亿元！解禁后，这些股东获利了结的可能性较大，投资者需提前规避风险。

Babbler

　　端午节间环球股市悉数上扬 全球股市涨声一片
　　14日，国际评级巨头穆迪将希腊主权债务评级连降4个等级至垃圾级，但美国亮眼的经济数据给市场带来了信心。14日至16日，A股端午节休市期间，环球股市悉数上扬，摩根士丹利资本国际环球指数累计上扬逾2.5%，其中亚太指数更是上扬逾2.8%。
　　14日至16日，日本日经指数上涨1.81%，创下一个月最高收位。韩国首尔股市涨幅为0.91%。新加坡、印度及澳大利亚等主要股指涨幅均在0.29%至1.21%间不等。
　　泛欧绩优指标指数在14及15日两日累计涨幅逾1.8%。16日早盘，英国、德国及法国三大股指涨幅均在0.2%左右。 美国三大股指14及15日的累计涨幅则均逾2%。15日，标普500收盘大涨2.35%，升至去年年底收盘点位上方；道指上扬2.10%至10404.77点，创5月19日以来最高收盘水平。纳指上扬2.76%。（上证）